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市政务公开办公室：
xxxx年，在市政务公开办公室的有力指导下，市人力资源和社会保障局认真贯彻落实全面推进政务公开工作的一系列部署要求，不断提高政务公开工作的质量和实效，现将xxxx年政务公开工作汇报如下：
一、基本情况
（一）加强组织领导，健全政务公开工作机制
一是我局高度重视政府信息公开工作。将政府信息公开工作作为推动依法行政、提高行政效能重要抓手和有效载体，纳入重要议事日程，形成局主要领导负总责、分管领导抓落实、相关处室按职责分工密切配合的组织领导机构。二是将政府信息公开和政务公开工作纳入局机关和直属机关事业单位效能目标管理考核内容，督促指导局属各单位做好政府信息公开和政务公开工作。三是修订完善了《xx市人力资源和社会保障局政务公开工作领导小组》、《xx市人力资源和社会保障局政务公开工作要点分工方案的通知》、《xx市人力资源和社会保障局依申请办法》。四是编制了信息公开流程图和保密审查流程图，对保密职责、保密范围、保密措施等做出明确规定，并下发到各政务责任科室和直属单位。近年来，我局没有发生违规公开和信息泄密事件。
（二）规范政府信息公开审批程序。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，按照应公开、尽公开的原则和《条例》、《办法》的要求，及时、准确、全面公布应当主动公开的政府信息。一是为了保证应公开政府信息及时公布，在发文稿纸中设立“是否公开”栏，拟发文件按照政府信息公开要求在 “是否公开”栏中签署意见，由分管领导审核，做到一事一签一审。二是严格审核程序。严格按照《xx市人力资源和社会保障局政府信息主动公开制度》和《政府信息保密审核制度》有关要求进行审核，凡不涉及国家秘密和机关内部事务的文件，在印发纸质文件的同时，x个工作日内上传在政务公开网站上。
（三）优化政府信息公开服务。xxxx年，我局继续完善门户网站首页公示公告、政府信息公开及专题专栏模块内容；设立工作动态栏目，及时更新基层工作动态。重点公开创业就业政策、社会保障政策。
二、政府信息主动公开情况
（一）公开的主要内容。按照《xx市人民政府办公厅关于印发xx市xxxx年政务公开工作要点的通知》要求，重点公开创业就业政策、社会保障政策、人事人才政策、为民办实事、“两个清单”；“双随机一公开”；财政预算决算和“三公”经费信息。修订了《xx市人力资源和社会保障局政府信息主动公开和依申请公开制度》。
（二）公开的主要形式。
x.在xx政府门户网站政务公开栏目予以公开。xxxx年x月x 日至xxxx年xx月x日，xx市人社局在xx政府门户网站政务公开栏目公开部门文件xxx条，就业创业信息xx条，社会保障信息xx条，劳动关系类信息xx条，议案提案类信息xx条，财政预决算和“三公”经费信息xx条，人事信息：xx条，重点工作x条，公开重大建设项目x条，共公开政务信息xxx条。
x.xx市人力资源和社会保障局官方网站，主动公开的政府信息内容主要有以下几种类型：人社动态、政务公开、网上办事、政民互动、机关党建等内容，对xx市人社局重大活动，重要工作安排部署情况、人事任免、党建活动等信息按程序和要求进行了公开。主动公开人社动态xxx条，前沿动态xx条，通知公告xx条。
三、重点工作公开情况
x.重点公开就业创业工作，一是坚持把群众最关心、最需要了解的就业创业政策作为工作重点。在政府门户网站公开就业创业信息，发布内容涵盖相关补贴申领条件、申领程序，公益性岗位上岗及创业担保贷款发放情况等公示；二是坚持把专项活动作为公开内容，大力宣传就业援助月、春风行动、乡村振兴战略等专项活动；三是公开各类就业技能培训工作。
x.重点公开社会保障工作。一是公开养老、医疗、工伤生育保险相关政策文件；及时公开阶段性调整我市医疗保险征收费率等工作；二是公开及时公开对定点医疗机构医保服务工作考核结果及行政处罚结果。
x.重点公开劳动保障工作，一是公开劳务派遣、劳动用工信用守法诚信评价、劳动用工专项执法排查、构建和谐劳动关系等文件；二是公开及时公开各类劳动用工批复工作，及xx市诚信承诺企业和“红黑”名单。
x.重点公开人事人才工作，一是及时发布各类公务员、事业单位招考信息，录用信息、职务任免信息；二是及时公开各类人才选拔、职称评审工作。
x.重点公开党风廉政建设、机关党建工作，一是为进一步加强党风廉政建设和严格执行中央八项规定，我局公开本单位党风廉政建设工作要点、任务分工方案、党风廉政建设约谈办法、作风建设实施办法；二是进一步强化党务公开，建立了公开栏，通过印发文件、张贴展板、网络、会议等方式公开了党支部结构设置和班子成员分工情况、年度中心组和党员理论学习计划、主题党日活动等。
x.重点公开为民办实事工作，xxxx年我局共涉及三件为民办实事工作，为困难群体购买xxxx个公益性岗位安置就业、为建档立卡特困人员办理城乡居民医疗保险，开展万人培训计划。
四、依申请公开信息和不予公开信息的情况
我局认真做好依申请公开政府信息工作。由局办公室具体负责政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复等工作，并将受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容及时向社会公布。申请人可以通过xx市人社局网站、信函、传真等途径向我局申请获取政府信息，各种申请渠道畅通。在公开政府信息前，严格依照保密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密以及个人隐私的政府信息，我局未公开。xxxx年，我局收到依申请公开政府信息全部办结。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼收到投诉举报情况
xxxx年度未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、认真办理人大代表建议和政协提案办理结果公开情况
我局在接到人大代表建议和政协委员提案交办工作任务后，高度重视，迅速召开专题会议，提案进行了逐个分析研究，明确主要领导是办理提案工作的第一责任人，分管领导直接负责，相关科室承接协同办理。制订印发了《xx市人社局关于认真做好xxxx年人大议案、代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确专人负责，层层分解落实，明确办理程序、方法要求和办理时限，并且全部公开。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题。一年来，政务信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要是受人员编制的影响，从事政府信息公开工作的人员少力量相对薄弱，综合素质参差不齐，在一定程度上影响力政府信息公开工作。信息公开内容有待深化、有效性需进一步提高。在创新公开渠道和方式上有待进一步改进。
（二）xxxx年政府信息公开工作思路。深入学习贯彻党的十九大会议精神，按照自治区、xx市委、政府办公厅关于做好政府信息公开工作的要求，结合市人社局中心工作，全面安排部署我局xxxx年政府信息公开工作，充分发挥政府信息公开工作对人社工作的引领和宣传作用，及时、全面公开我局政府信息，切实保障社会各界群众的知情权，为全面完成人社系统中心工作营造良好的宣传舆论氛围。一是继续健全和完善各项党务政务信息公开制度，健全完善长效工作机制，加强人员的业务培训，确保党务政务信息公开工作人员到位、责任到位，不断夯实信息公开工作基础。二是充分发挥现代传媒尤其是网络、手机、微信公众平台、短信等在政府信息公开中的作用，让更多群众了解支持人社工作。三是继续推进xx市人力资源和社会保障信息化工作，加强电子政务建设，优化党务政务信息公开渠道，丰富公开形式，深化公开内容，加大公开力度。四是进一步完善“政府开放日”活动。
20**年在区委、区政府的正确领导下，XX区人力资源和社会保障局党支部，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党员的先进性建设，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，深入开展“创先争优”活动，使党员干部的整体素质不断得到提高，为全面完成区委、区政府交办的各项工作提供强有力的思想和组织保证。现将我局党建工作总结如下：
今年以来，我局进一步加强了思想建设，围绕“创先争优”活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
坚持每周五下午为集中学习时间，把学习作为提高干部职工素质的重要手段，班子成员带头学习，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习新党章、十七届五中会议精神及区委区政府相关会议、文件精神，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使广大党员干部职工正确地领会精神实质。同时，加强专业知识的培训学习，组织广大党员学习了《中华人民共和国社会保险法》等，学习结束后组织考试，将理论与实践相结合，不断提高工作管理水平。为保证学习效果，在学习过程中要求大家做到“三严三保”，即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目，要求全局党员认真撰写读书笔记和心得体会。
在集中学习的基础上，我局还采取不定期为党员印发学习材料、组织外出培训、开展讨论交流等形式鼓励党员进行学习，为增强党员的责任意识，局党支部利用周六休息时间组织党员到秦皇岛国贸饭店参加了为期一天的“工作就意味着责任”专题讲座，通过此次学习，使大家的职业观念受到了一次洗礼；8月27日全局党员围绕“在工作中如何加强沟通、提高大局意识”进行了讨论交流，全体党员纷纷发言，提建议，谈感想，通过交流有效增强了队伍凝聚力和战斗力。创先争优活动开展以来，局党支部共组织党员集中学习52次，组织外出培训11次，印发学习资料76份。
局党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，按时报送信息稿件，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。
坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制度，在电子大屏、触摸屏、局网站党务公开专栏将局党组织做出的应当公开的重要决议、决定及重要事项，在一定的范围及时公开，推进局党务工作走向经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，增强党组织工作透明度。为加强党务工作管理，创建先进基层党支部，我局制定了党支部党内情况通报制度、党支部党内情况反映制度、党支部重大问题议事制度等28项制度，使我局党务管理工作实现了规范化、制度化。层层签订了党风廉政建设责任书，在项目管理、人员竞岗、干部竞聘、财务管理等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。
为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，推动人力资源和社会保障工作创新开展，根据区委统一部署，我局深入开展了创先争优活动。在活动中，始终坚持高标准启动、高质量推进、高效率运行，精心组织，务求实效。开展了“对标提标”活动，局党支部将“争创省部级优质服务窗口”定为长期目标，把“全局各项工作确保全市系统内前三名”作为近期目标，在此基础上，要求全体党员根据各自岗位职责定目标、找差距、定时限，做到“党员人人有目标、工作天天有进步” ，为争取早日夺标，10月下旬在全体党员中开展“对标夺标”党性分析活动，每名党员对照标准找差距，并确定赶超措施，确保如期完成对标内容；为强化党员的党性观念，在全局范围内开展了“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论活动，为确保讨论效果，要求每名党员结合自身工作撰写体会文章，进一步强化了大家的党性观念；为发挥党员的主人翁意识，我局于6月开展了“我为组织建一言”活动，10月开展了我为“十二五”规划建言献策活动，每名党员向局党支部以及全区各项工作提出合理化建议，营造集思广益、共谋发展的良好氛围；“七·一”建党89周年来临之际，组织全局31名党员到我区石河整治工程现场、新农村建设试点小西关村和临港工业园区进行了参观，要求全体党员深刻体会石河精神，学习建设者们攻坚克难、勇于奉献的敬业精神；为迎接祖国六十一周年华诞，强化全局干部职工爱国主义精神，9月30日上午在局院内举行了庄严的升国旗仪式，全体干部职工在国旗下进行了宣誓，通过此次活动进一步强化了全体干部职工为人民服务的宗旨意识，增强了队伍凝聚力。
一是严格落实发展党员 “十六字”方针及相关制度，注重对一线青年干部职工的培养、吸收。组织入党对象和入党积极分子参加区直工委组织举办的各种培训班学习，指定专人联系培养。入党积极分子和入党对象每季度向党支部书面汇报思想、工作等情况。今年，已确定5名入党积极分子为重点培养对象。党支部坚持经常性分析党员和群众的思想情况，及时掌握党员和群众的思想动态，有针对性地开展交流谈心活动，切实解决一些党员理想信念不坚定、理论素质不够强、责任能力不够高、工作作风不够实的问题，从而加强和改进了思想政治工作，使党员加强党性锻炼，促进作风转变，发挥先锋模范作用。
二是落实专人认真做好党费收缴管理工作。具体工作中做到勤检查，多核实，按标准足额收缴，并定期公布党费收缴情况，自觉接受监督。
为打造更加规范、有序、高效的服务环境，我局制定完善了首问负责制、ab岗工作制、一次性告知制、预约服务制等39项工作制度，初步实现了用制度管人管事、靠制度促勤促廉的长效机制。为切实提高工作效能，帮助群众解决实际问题，我局规定凡群众书面诉求材料和领导批示件必须在7个工作日内做出答复，对一时难以解决的问题，要及时解释清楚，争取理解，绝不允许无故拖延推诿。通过健全一系列规章制度，全局工作效能得到了明显提升，公道、正派的人力资源和社会保障队伍形象逐步树立起来。为进一步提高服务水平，方便群众办事，我局在一楼大厅入口处设立了业务咨询岗，安排专职工作人员对前来我局办事群众进行接待，介绍办事流程，告知相关事项，并将办事人员引导到相应科室，大大节省了办事人员的时间和精力；为提高服务基层的能力水平，局党支部成员深入到区路南办事处海韵社区进行了实地调研，了解基层群众需求，延伸服务触角，逐步将就业、养老保险、医疗保险等业务下放到社区，方便基层百姓咨询政策、办理业务；为帮助基层解决实际困难，我局出资帮助海韵社区将办公地点的墙壁进行了粉刷；为努力实现全区百姓“人人有保障”目标，5月下旬我局党员在莲花湖公园广场开展了养老保险政策宣传活动，切实将政策送到百姓身边，活动中共发放宣传手册1000余份，现场解答群众咨询200余人次；为进一步夯实人力资源和社会保障基层平台的服务功能，更好地服务基层群众，8月27日我局举办了以“创先争优、服务群众”为主题的社区平台业务培训班，来自镇、街、社区及行政村基层人力资源和社会保障工作人员共70人参加了培训，通过介绍业务流程，解答政策疑难，大大提高了基层工作人员的服务水平；10月13日我局组织就业、养老保险、劳动监察等部门党员到路南文化广场开展了“送政策、暖民心”大型政策宣传活动，让更多的劳动保障政策走进普通百姓中间；10月26日，我局劳动仲裁工作人员到XX市山桥铁路器材总厂机修厂进行了普法宣传，为企业依法用工提供劳动保障法律法规政策咨询，为企业合法经营保驾护航。我局一系列服务举措得到了广大群众的普遍赞誉。
一是制订了以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动规划；二是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由局党组会讨论决定；三是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；四是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会、党组会以及班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进；五是班子成员坚持每年年初、年中和年末进行三次系统性的工作调研，掌握工作推进情况，解决实际困难，并全面落实年度述职述廉制度。在全局上下保持着思想不乱、工作不断、作风不散、发展较快的良好局面。
我局充分发挥工会、妇联、共青团作用，通过工、青、妇等群团组织，有针对性地开展了干部职工喜闻乐见，形式多样，寓教于乐，广泛参与的各种活动。利用“三· 八”组织趣味运动会，四月响应区妇联号召在全局发出了“倡导低碳生活、呵护生态家园”的倡议、“五·一”开展以“相聚长寿山、畅想春之曲”为主题的登山活动、九月组织全局职工到上海世博会参观学习、 “九.九” 重阳节当天，组织全区350余名离退休人员在天下第一关广场举办了XX区第二届“古城登高徒步行”活动，我局70余名党员陪同参加了活动，通过开展系列活动，帮助广大离退休人员度过了一个欢乐、祥和的节日。通过开展一系列丰富多彩的主题实践活动，进一步增强了先进文化的渗透力、感染力，活跃了职工生活，激发了奋发有为的团队精神，广大干部职工精神面貌焕然一新，有效地提升了机关整体形象。
1、落实惠民举措，全面推行政务公开和社会服务承诺制。开展了公开服务承诺活动，通过区电视台、局网站、局电子屏等媒体将我局服务承诺在全区范围内进行公示，主动接受群众监督；为全力打造“透明”机关，所有群众关注的热点、难点、重点工作，如职称评聘、特殊工种提前退休、慢性病评审等，全部做到“过程公开、结果公开”，让群众知情，受群众监督，努力营造公平、公正的良好氛围；为方便百姓办事，开展了公开业务流程活动，要求全局各部门、科室在原有业务流程图的基础上进行简化，用百姓容易理解的形式重新制定业务流程图，并制作成电视专题片在区电视台逐期播出，截至目前已制作完成并播出业务流程公开专题片7期，此举受到了办事群众的热烈欢迎；10月下旬我局开展了“走进直播间”活动，局保险事业管理处、医保中心、失业保险三部门走进电视直播间，向全区百姓介绍企业人员退休条件和具体要求、城镇居民医疗保险缴费及大学生领取失业保险金等业务流程及政策法规，帮助百姓及时了解民生政策。
2、在聘请行风监督员对我局行风进行问诊把脉的基础上，定期向区领导、区人大代表、政协委员、服务对象、群众代表等人员发放征求意见表，广泛征求社会各界对我局各部门工作的意见建议，切实将大家的要求作为全局干部职工的努力方向；为方便办事人员随时对我局工作进行监督，在局一楼大厅出口处设立了行风评议处，向社会和市民征集意见、建议、做法，并有针对性地加以解决和采纳，同时安排专用桌、椅、纸、笔、意见箱等设施，为办事群众参与我局行风建设、随时监督服务行为创造良好条件，真正将“为群众服务、请群众监督、让群众满意”承诺落到实处。
3、抓表率，发挥先锋模范作用。创先争优活动开展以来，全局党员在“提升素质上水平、和谐就业，真诚服务当先锋、保障民生”活动主题的引领下，用实际行动创建“五个好”先进基层党组织，争当“五个模范”优秀共产党员，随着活动的不断深入，一些在本职岗位上兢兢业业、无私奉献的优秀共产党员涌现出来，为表彰先进，树立典型，在全体党员中评选出7名优秀共产党员，并在“七一”召开表彰大会，颁发了荣誉证书。同时我局还高度重视在日常工作中发掘典型，如我局代影梅和冯春鹏两位同志，在就业资金的管理使用和人力资源市场的日常工作中，管理规范细致，工作井井有条，由于两位同志的出色表现，受到了市检查组领导的高度好评，我局及时对两位同志进行了通报表扬，鼓励全局党员向他们学习。通过树立“标杆”，充分发挥典型引领作用，鼓励全体党员“立足岗位比作为、创先争优当先锋”；为进一步培育亮点科室，在全局评选出9个关键业务科室作为党员示范岗，举办了授牌仪式，要求大家亮出共产党员身份，带头学习强素质，带头干事谋发展，带头服务比奉献；为进一步浓厚创争氛围，10月20日我局在全体党员中开展了“夺旗争星”活动，制定了局《关于开展“夺旗争星”活动的实施办法》，共设立四类“先锋旗”、五类“模范星”，鼓励大家爱岗敬业、优质服务、钻研政策，让“创先争优”氛围在全局蔚然成风。目前，“党员是旗帜、党员是模范、党员是先锋”观念已经成为全局37名党员的共识，勤奋工作、热情服务、创先争优已经成为全局每一名共产党员的自觉行动，全局上下呈现出了作风正、人心齐、事业兴的良好局面，群众满意度不断提高，工作氛围更加和谐，在创建精品示范单位、打造人社服务品牌进程中迈出了坚实的一步。
在区委、区政府的正确领导下，局领导班子将带领全体干部职工继续发扬奋发有为、求真务实的工作作风，不断地发挥干部职工的主动性和创造性，全面提高机关党建工作的整体水平。
负责综合协调工作;负责监督检查上级政令和局工作计划、工作布署、各项规章制度的贯彻落实;负责全局性文字材料的起草和审核工作;负责公文处理、信息宣传、保密、人事、档案、图书资料管理、文印等工作;负责重要会议和活动的组织实施;负责安全保卫、后勤保障工作;负责局机关财务工作，管理局属国有资产;负责党建、精神文明建设、综合治理和依法治局以及其它各项争创工作;负责落实城市扶困的有关政策;承办领导交办的临时性工作任务。
贯彻执行《会计法》、《统计法》、《社会保险费征缴暂行条例》和其他相关社会保障政策规定;负责组织市劳动和社会保障事业发展规划的编制工作;汇总编制本级管理的各项经费预决算;统筹规划和管理本级劳动和社会保障事业各项经费，建立健全内部监督检查机制，定期或不定期的对所属单位的财务进行监督检查;管理局属国有资产;履行市社会保障监督委员会赋予的工作职能，组织日常工作。接受社会保障监督委员会领导，行使社会保障基金监督管理。拟定社会保险基金、就业和再就业资金监督检查规则，并组织实施监督检查工作;对社会保险基金预决算进行审核、分析并提出审核意见;建立并管理社会保险基金监督举报、受理投诉举报;负责劳动和社会保障统计信息管理工作;建立社会保险基金管理和预警预报制度，承担统计数据的采集、分析、信息发布和发展预测报告;配合上级或本级财政、审计部门进行专项审计和检查。
组织实施劳动合同和集体合同制度;负责政策性安置和调配工作及职工身份、知青身份的确认;参与市级以上企业劳动模范的评定和推荐工作;贯彻执行国家关于企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;负责企业实行不定时和综合计算工时制度的审批;参与企业裁员方案审批、经济补偿方案的制定实施及关闭破产企业职工安置;做好企业职工工资的宏观调控工作，提出调节收入分配的政策建议;实施企业工资指导线的有关政策;实施国有企业经营者工资收入政策;审核市属企业的工资总额及其领导成员的工资标准;综合协调非国有企业的劳动工资政策;承担劳动力市场工资指导价位的调查、整理、汇总、分析、发布工作;贯彻执行国家和省、州城乡就业政策，拟定地方劳动力市场发展规划和管理办法并监督实施
根据国家、省、州社会保险政策、法规、规定，制定我市具体实施办法并组织实施;贯彻执行社会保险费用的社会统筹政策、个人帐户管理政策，并监督实施;负责市属企业职工非因工(公)劳动能力鉴定的组织工作;负责市属企业职工退休审批，因病、特殊工种和职业病提前退休报批工作;负责市属企业离(退)休人员增加养老金待遇的审批工作;负责对市医保中心进行业务指导和行政管理;负责基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店的审批和对医保中心工作人员违反医疗保险政策案件的查处工作;依据上级政策规定，制定全市企业职业病，工伤停工医疗和生育期间的待遇政策及标准;负责市属企业职工工伤认定及待遇的审批工作;负责监督管理劳动和社会保障事业各项经费的支出情况。审定专项资金使用分配方案，对所属单位财务管理工作监督检查;负责社会保险基金监督工作;执行社会保险基金监督制度，建立保险基金监督网络，组织监督检查各项社会保险基金管理情况。
一年来，县人力资源社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”奋斗目标，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调和全市“大干新三年，再创新辉煌”的总要求，以“以人为本，人才优先；以民为本，保障优先；以民为本，就业优先”为主线，按照“建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉”的工作思路和“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的工作要求，务实创新，奋发进取，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。
一、面对经济等复杂形势，大力实施创业就业工程
就业是民生之本。面对今年严峻的就业形势，我们坚持把就业工作作为中心工作和首要任务来抓，全面贯彻落实中央和省、市的就业政策，大力实施创业就业工程，千方百计扩大就业，稳定就业，取得了显著成效。全年完成城镇新增就业8040人，占年度目标任务的160.8%，其中失业人员再就业4599人，就业困难对象就业1950人；完成农村劳动力新增转移就业8947人，占年度目标任务的148.62%；完成失业人员职业指导9823人，失业人员介绍成功4599人，其中就业困难对象介绍成功1950人，分别占年度目标任务的163.72%、153.3%和162.5%；完成职业培训8378人，其中完成农民工和农村劳动预备制培训2315人，创业培训270人，分别为年度目标任务的105.38%、100.65%和135%。参加职业鉴定1868人；企业职工培训4560人，完成目标任务的100.22%。失业保险收缴基金945万元（其中：代收市属基金708万元，县本级237万元），完成目标任务的198%；扩面新增参保单位5个，新增参保人数2211人，完成目标任务的163%；人力资源市场建设资金投入30余万元，完成目标任务的120%；完成创建国家级创业型城市工作，通过国家级验收；全年享受社保补贴人数1286人，落实职业培训、职业介绍、岗位补帖和小额担保贷款贴息等补帖310万元；共发放小额担保贷款2200万元，完成目标任务的115.78%；直接扶持440名失业人员实现就业；换发全国通用的《就业失业登记证》4600本。就业总量持续增长，城乡就业局势保持了稳定，城镇登记失业率3.94%。
1、扎实推进创业型城市创建工作。今年是我县创建国家级创业型城市年，为了做好创业型城市创建工作，出台了《国家级创业型城市创建工作实施意见》，成立了由县委副书记、县长庹登军同志为组长、常务副县长黄四平同志、县处级干部周晖同志为副组长的创建创业型城市工作领导小组。组织召开了全县创业就业工作会议，搭建了以县就业服务中心为载体的创业服务平台，开通了创业服务热线，建立了桂阳县创业就业服务网站，制定出台了《关于分解下达创建创业型城市工作目标任务的通知》、《关于对创建创业型城市工作绩效考核内容进行分解的通知》、《桂阳县创业项目管理工作实施意见》、《关于进一步规范创业培训体系建设的通知》、《桂阳县县级创业孵化基地认定及管理暂行办法》、《关于进一步推进小额担保贷款工作的通知》等相关配套文件，围绕桂阳县的产业布局，建立了桂阳县大学生综合创业园等1个创业孵化基地，同时，不断健全城乡创业工作网络，引导民营企业创造更多的就业岗位，广泛动员全社会力量开展全民创业活动，鼓励更多的劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，实现创业带动就业的倍增效应，我县创建创业型城市经验得到省、市领导的高度评价。
2、认真做好各项就业服务工作。一是发展社区服务业，开发社区灵活就业岗位，充分调动城区各街道各社区的积极性，依托乡镇（街道）社区平台，建立健全各项制度、完善工作职责、目标管理、服务承诺等。加强考核监督、基层信息采集整理、就业援助政策落实、社会保险工作进行定期和不定期检查，完善了服务功能。全年城镇新增就业8040人，零就业家庭动态就业援助率达100%。二是加大招聘对接频率。结合县重大项目用工需求，采取多种形式为企业和求职者提供服务，今年以来，县就业服务中心共举办招聘会11场，提供就业岗位12803个，成功介绍8632人就业。三是开展“三送”进农村活动，促进农民工转移就业。外出务工人员是我县人力资源的主力军，我们利用春节前后农民工回家过节之际，通过广播、报纸、电视等媒体宣传企业形象和用工信息，印发宣传广告50000份；一送信息到乡镇（街道）、村（社区），通过信息平台，将信息及时传递到全县各地；二送岗位到户，对就业困难人员，需要转移就业人员，由村劳保信息员将企业岗位送到家；三送温暖，我们对每个返乡过节农民工发出一封《公开信》，慰问一年来辛勤工作，鼓励他们更进一步。全年新增农村劳动力转移就业8947人，完成全年任务的148.62%，形势喜人。
3、积极援助就业特殊困难人员。返乡农民工、高校毕业生、城镇未就业退役军人及下岗职工中的“4050”人员仍是当前我县的就业弱势群体。为统筹做好这些特殊群体就业，今年着重在公共服务、就业培训和岗位补贴等方面进行了帮助和扶持。一是在人力资源市场设立返乡农民工、高校毕业生和城镇未就业退役军人等专门服务窗口，优先提供职业指导和职业介绍等就业服务。二是纳入创业培训范围，有针对性地组织实施创业技能培训。三是继续做好城镇未就业的三级以上（志愿兵）士官及韶关铀矿部分退役人员公益性岗位安置工作。及时准确为安置的部分退役人员发放公益性岗位补贴，为其缴纳各种社会保险，及时回复各种信访案件，维护社会稳定。
4、全面实施特别职业培训计划。一是精心组织，认真部署。xx年全县农民转移培训就业工作做到早谋划、早准备、早安排，3月份,召开了全县xx年就业工作会议。针对今年增加新任务的情况，对xx年工作进行了安排、布置，并与各乡镇（街道）签订责任书，强化目标管理考核责任制，层层落实责任，确保农民转移培训就业工作取得实效。二是抓培训机构规范化建设，对新成立的民办培训机构，按上级有关文件规定审核评估，条件具备的按程序审批；并按省人社厅的要求，组织对县内各类培训机构进行资质认定。三是实行多样化培训，严把培训质量关。在调查摸清农民培训意愿的基础上，结合市场需求和农民实际需要，主动与银星公司、顺发制衣公司、520大酒店联系，采取引导性培训与技能性培训相结合、增加实践课程比例等方式，组织开展培训工作，使农民工在提高自身技能水平的同时，也能树立正确的就业观念。积极加强与劳动监察大队联系，督促有关单位实施持证上岗培训工作。对美容美发、足浴按摩等单位的新上岗员工培训工作取得了长足进展。协同县安监局一同举办农村矿业员工安全意识及技能培训，取得了较好的社会影响。充分利用小额担保贷款加强创业培训（SYB）工程。同时，为提高培训质量，确保学员真正学到一技之长，我们对每期培训班的培训质量进行全程监控。采取询问学员、发放培训满意度调查表和旁听老师讲课等方式，及时掌握培训情况和学员情况，对出现的问题，能够及时的解决，大大提高了培训的质量。四是扎实做好职业技能鉴定工作。凡隶属管理的职业技能培训机构，每期结束后都做到及时与市局职能鉴定科联系，组织考核鉴定，考核鉴定率为百分之百，合格发证率为100%；对具有熟练技能人员申请鉴定职业资格的，在积极做好服务工作的同时，严格理论实践考核，认定时侧重实践操作技能，达不到要求的不放过。
5、充分发挥人力资源市场就业平台作用。加强人力资源市场基础设施建设，充分发挥市场平台作用，积极组织开展各种公共就业专项招聘活动，努力为下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生和农民工提供就业服务。一是组织开展就业服务系列专项活动。组织开展了“就业援助月”“春风行动”、“民营企业招聘周”“高校毕业生求职月”、“送岗位进高校”“工业园区企业用工招聘月”和“返乡农民工就业专场招聘会”等公共就业专项服务活动。通过收集发布用工信息、举办招聘活动、深入开展政策咨询、举办职业指导讲座等形式，为各类求职人员搭建了良好的就业服务平台，有效推动了高校毕业生、就业困难人员、农民工的就业。二是加强人力资源市场建设。投入30余万元建成了全县首家大型人力资源市场，在市场入口处首次设立了户外电子显示屏，全天侯滚动发布供求职信息。市场内设有信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、创业服务、用工管理和劳动维权等7个职能窗口，可同时容纳26家用人单位和1000余名求职者入场招聘，并定于每周五定期举办现场招聘会。市场规模、设施标准均居全市其他县市之首。截止11月，全县共举办各级各类招聘会36场，入场登记求职人员11万人次，开展职业指导12803人，指导达成就业意向9823人，介绍成功就业8632人，有效缓解当前就业难问题。
二、统筹城乡发展，进一步完善社会保障体系
社会保障是民生之基。我们坚持以建设“保障制度更完善、服务管理更高效、人民群众更实惠”的社会保障体系为目标，集中精力抓好社会保障体系建设，使我县惠及百姓利益的社会保障水平再上新台阶。全县机关事业单位职工基本养老保险参保人数为18503人，保险基金征缴收入5400万元，完成目标任务的123%；各类企业参加养老保险人数为27623人，保险基金征缴收入9505万元，完成目标任务的123.5%；城镇职工医疗保险参保人数为34561人，基金征缴4004万元，完成目标任务的138%；城镇居民医疗保险参保人数为11万人，基金征缴2462万人，完成目标任务的129%；失业保险参保人数为17665人，基金征缴收入945万元，完成目标任务的198%；工伤保险参保人数为35250万人，基金征缴收入520万元,完成目标任务的130%；生育保险参保人数为28853人，基金征缴301万元，完成目标任务的154%。新型农村社会养老保险在全省率先实现“全覆盖”，各项社会保险基金安全运行，全县人民群众基本实现了老有所养、病有所医、失业有救济、工伤有补偿、生育有保障，有力促进了我县经济社会又好又快发展。
1、夯实基础，养老保险水平稳步提升。养老保险是社会保障制度的核心。我们狠抓扩面、征缴、经办等基础工作，着力提高管理服务水平，基本形成了比较完善的社会养老保险体系，制定出台一系列的基本养老保险办法和措施,利用县、乡镇（街道）、社区三级网络平台，建立了全部参保人员基本信息库，社会化管理服务率达到100%。今年共为5776名企业离退休人员发放养老金7212万元，连续多年确保了养老金社会化发放“一分不少,一人不差,一天不误”，做到了“记录一生、服务一生、保障一生”。
2、统筹城乡，“全民医保”体系进一步健全。继续扩大医疗保险覆盖面，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险无缝对接，从制度上建立了覆盖全体城乡居民的医疗保障体系。出台了《关于明确城镇职工基本医疗等保险实施过程中有关问题的通知（桂政办发【xx】28号）和《关于城镇职工基本医疗保险和大病医疗互助最高支付限额和分担比例标准的通知》（桂人社发【xx】29号）两个文件。两个《文件》对城镇职工基本医疗缴费比例、基金征缴方式、城镇职工基本医疗保险缴费年限等政策进行了完善，对城镇职工基本医疗保险和大病医疗互助最高支付限额和分担比例标准进行了调整，为推进我县城镇医疗保险市级统筹，确保城镇职工基本医疗保险制度安全、平稳、有序运行打好了基础。
3、率先覆盖，农村社会养老保险取得显著成效。今年，县委、县政府把实施新型农村社会养老保险制度列入xx年为民办实事之一。为了实施好这一民心工程，县委、政府高度重视城乡居民社会养老保险工作。年初，县政府与各乡镇（街道）签订了《桂阳县城乡居民社会养老保险工作目标管理责任书》。县委、县政府联合下文调整了县城乡居民社会养老保险工作指导组并明确了其工作职责，出台了《桂阳县xx年度城乡居民社会养老保险工作考核办法》。责任书和考核办法明确了目标任务、主要措施、时限要求、责任人及考核办法，对完成目标任务且考核分值位居前列的乡镇（街道）给予重奖；对考核分值低于85分的乡镇（街道），年度考核不得评为先进单位，并取消该单位主要领导、分管领导及具体经办人员的年度评先评优资格，并给予经济处罚。实行县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制，促使工作步步推进，层层落实。全县上下呼应，左右联动，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门层层抓、相关部门配合抓、一级抓一级、认真抓落实”的工作格局，为工作顺利开展提供了有力保障。截至目前，新型农村社会养老保险实际参保人数34.04万人，其中16-59周岁参保缴费人数25.73万人，征缴基金2900余万元；60周岁以上享受待遇8.31万人，发放xx年1-10月养老金4751.11万元。城镇居民社会养老保险实际参保人数1.98万人，其中16-59周岁参保缴费人数1.51万人，征缴基金200余万元；60周岁以上享受待遇0.47万人，发放xx年1-10月养老金319.65万元，社会化发放率达100%。全县广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现农民“养老不犯愁”的愿望。
4、提高待遇，工伤、生育保险体系日臻完善。出台了《桂阳县工伤保险市级统筹实施方案》，建立工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险市级统筹制度。做到全县工伤保险业务管理“六统一”，即统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率标准、统一基金预决算和财务账户管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤保险待遇支付标准、统一信息管理。出台我县“老工伤”人员待遇纳入基金统筹的管理办法，实现老工伤人员工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金等定期待遇纳入，全年共纳入符合条件的老工伤人员7人，保障了参保职工的合法权益。认真实施缓降政策，对部分困难企业降低工伤保险费率、生育保险费率，缓缴保险费，减轻了企业负担。生育保险待遇支付按定额结算，基金收支运行正常，使女职工生育期间的基本生活得到了保障。
5、落实好政策，妥善处理了小集体工、家属工、五七工等职工参保事宜。贯彻落实好湘政办发[xx]18号文件，为了用好、用活这一惠民政策，按照以人为本，执政为民的要求积极组织实施，设立了专门窗口，提供政策咨询服务，同时加大工作力度，责任具体落实到人，确保这一重大惠民政策落实到位。截至目前，已有288人享受了这项养老保险待遇。
6、部门协调，失地农民社会保险金得到了保障落实。继续认真贯彻贯彻执行桂政办发[xx]15号文件精神，切实做好我县的被征地农民保险工作。被征地农民社会养老保险是新生事物，为了能让广大群众认同和接受，我站高度重视关，把工作做到每户居民家中，帮他们算清对比帐，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，还能保值增值。重点培训乡镇（街道）、村、组干部，充分发挥基层干部主力军作用，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，密集式宣传，全方位覆盖，实施宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。xx年全年征收被征地农民保险金2356万元，发放人数470人，发放金额141000元，由于这项工作涉及人员广、困难多，目前还正在摸底实施中。
7、严格监管，各项社会保险基金安全运行。认真开展社保基金专项治理，加大了定点医疗机构的协议管理。一是明确了各定点医院的住院率、人均医疗费等控制指标；二是明确细化了各项医疗违规行为的处理办法。三是成立了4个医疗稽查小组，加强了对定点医院的医疗和参保患者住院的稽查，及时纠正医疗违规行为，特别是对残疾军人、离休干部以及住院时间长、医疗费高患者的医疗进行全程监管，督促医院和参保人员因病施治。四是严格执法，加大对违规行为的处罚力度。对超过《定点服务协议》规定指标的住院医疗费用给予了暂停支付处理。对查出的违规行为严格按《桂阳县城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗违规行为处罚暂行规定》、《定点服务协议》从严处理。一年来共稽核住院人员5320人次，查出违规现象2657人次，拒付违规医疗费用360余万元。从而进一步规范了社保基金征收和支付行为，狠抓社保基金监管，严格执行社保基金内部控制、审计监督、社会监督制度，规范收支两条线管理，确保了基金安全与完整。
三、抓好“二个环节”，全面推进各类人才队伍建设
坚持人才优先发展的理念，紧紧围绕我县的发展大局，抓住引进、培训使用二个环节，全面加强各类人才队伍建设。
1、加大优秀人才智力引进力度。召开了全县人才工作会议，制定出台《桂阳县中长期人才发展规划纲要（xx―xx年）》，为加快推进人才强县战略提供了政策指导。采取“走出去”与“请进来”相结合、刚性与柔性引进相结合、人才引进与项目引进相结合的办法，深入实施人才引进工程。我县通过宣传发动、初选、筛选，已推荐2名卫生战线侯选人上报市局。不断加强国外智力项目的引进工作。一是按照省、市的文件精神对引智项目的宣传发动并在市专技科领导亲临指导下，在县工业园召开引智项目座谈会。二是做好了xx年国外引智项目计划申报工作。共申报2个和1个引进国外智力成果示范推广基地。引智项目发稿3篇。我们推荐蔬菜局进行项目申报：一个是2000亩台湾紫红长茄示范生产基地，另一个是3000亩台湾香芋蔬菜生产基地，并向省厅争取资金3万元。桂阳县太和镇社员村台湾紫红长茄示范基地获省厅外国专家局下文批准的一个标准示范推广基地。
2、加强人才培训与使用。加大对社会职业培训机构综合管理力度，认真指导全县各单位普及初级技能培训，提高了技能人才的技能水平。截止十一月底，共举办了公务员群众观念和群众工作能力培训、专业技术人员继续教育培训和新聘用事业单位人员入门培训班达50期，总共有9500人次完成了各类培训和考核，合格率达100%。完成了我县机关事业单位工勤技能一级至五级岗位考核（考试）组织报名和资格初审工作。全县有6人报名参加全省工勤技能一级岗位考试，118人报名参加工勤技能二级岗位考试，380余人报名参加工勤技能三级至五级岗位培训考核（考试）。
四、坚持依法管理，不断加强公务员队伍建设
贯彻实施《公务员法》是加强公务员队伍建设的根本保证。今年以来，我们紧紧围绕全县发展的要求，深入贯彻实施《公务员法》，努力规范公务员队伍管理，切实改进公务员队伍作风，全面加强全县公务员队伍建设。扎实有效开展公务员管理信息系统建设工作。根据省、市文件精神，会同有关部门开展了公务员管理信息系统建设工作，下发了《桂阳县公务员管理信息系统建设实施方案》，完成了公务员信息采集1716人、并及时上报了相关信息数据。为公务员管理规范化、科学化提供了坚实的基础。认真做好公务员日常登记管理工作。在完成公务员集中登记后，现已进入公务员日常登记工作，xx年因新调任、新录用的公务员登记132人。规范了各机关公务员进、管、出的管理，防止违规进人、违规调人等现象的发生。完成了第三批参照管理事业单位的申报及参照公务员法管理事业单位人员登记工作。结合事业单位分类改革，从严做好我县参照管理单位的申报工作。按照具备法律、法规授权的公共事务管理职能、使用全额拨款事业编制、国家财政负担工资福利的要求，今年我县申报了49个单位为参照公务员法管理事业单位。根据市委组织部、市编办、市人社局下发的《关于做好参照公务员法管理事业单位人员登记工作的通知》郴组[xx]29号文件精神，我县参照公务员法管理事业单位人员登记工作的申报材料已全部按要求上报，此次人员登记共有55个单位（其中首次批准的单位36个、重新批准的单位15个、政府机构改革涉改单位2个、文化体制改革单位2个暂缓申报），实有人员729人，符合登记条件的506人（其中科级以上干部248人、一般干部258人）。
1、坚持凡进必考，把好“入口关”。坚持公务员“凡进必考”制度，完成了xx年招录13名政法干警的体能测试、体检、考察工作。工作中，我们不断创新考录工作机制，规范考录工作行为，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。在报考条件上，拓宽选人视野，打破地域限制，面向社会公开招考；在考务管理上，通过网络等先进技术手段，处理各项考务工作；在面试工作上，建立了面试考官库，认真落实“三抽签”制度：即考官临时抽签确定面试考场、考生临时抽签确定考场和面试顺序、工作人员临时抽签确定所在工作岗位；在监督措施上，邀请人大、纪检、保密、财政、审计等部门全过程参与监督，做到了考官与考生、考场与侯考室、考区与外界“三隔离”，有效地杜绝了人为因素的影响和暗箱操作；在公开方式上，通过新闻媒体、网站以及设立举报电话等形式，对考录工作进行全方位公开，最大限度地扩大群众和考生的知情权。整个录用工作做到了公开、公平、公正，没有出现任何失误、任何问题，受到了社会各界的一致好评。
2、完善激励机制，把好“考核关”。年度考核工作严格按照规定比例和要求进行，组织开展了xx年度机关事业单位工作人员的考核工作。尤其是对人员身份进行了进一步的核查，确保年度考核工作定等准确、标准严格。年初全县参加年度考核机关事业单位（含二级事业单位）236个，应参加考核15706人，未参加考核57人，实际参加考核15649人。其中优秀2762人，称职12649人，基本称职4人，不称职51人，不定等次183人（包括新参加工作165人）。机关事业单位工作人员考核能够及时、如实、动态、完整记录各工作人员日常相关信息，为此，我们将工作人员的考核作为能力建设、作风建设的重要抓手，积极创新，努力完善。制定了以工作业绩为重点的考核指标体系，加强考核的“惩戒”作用，对各工作人员年度考核基本称职、不称职的人员，督促各单位严格按照《国家公务员行政效能、效绩考核实施意见》有关规定执行。对年度考核被确定为优秀等次的人员进行了奖励，激发了广大公务员队伍勤政敬业、奋发进取的工作热情。
3、提升服务水平，把好“作风关”。坚持以培养和弘扬“热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作”的公务员精神为主题，继续开展了“争做人民满意的公务员”和“争做人民满意的公务员集体”活动，加强对公务员队伍的监督，着力解决在管理机制、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题。我们结合实际，在公务员中大力开展“警示教育”、“为人民服务、让人民满意”、学习陈飞清等先进典型，调动了公务员的积极性、主动性和创造性，增强了服务意识，提高了服务质量，在公务员队伍中大力推广政务公开和社会服务承诺制，把实行政务公开，增强工作透明度做为转变作风，让人民满意的有效形式，用高质量的服务和人民满意的工作成效，树立了公务员的良好形象。
4、“两项清理”工作成效显著。根据上级
在市委、市政府的正确领导下，XX市人力资源和社会保障局贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和城乡统筹，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，就业规模稳步扩大，社会保障体系不断完善，人事制度改革稳步推进，公共服务水平持续提升，劳动关系日趋和谐，一大批民生问题得到妥善解决，促进了经济社会发展和社会大局稳定。
(一)就业创业工作取得重大进展。，全市新增城镇就业18.48万人，失业人员再就业4.66 万人，新增农村转移就业7.63万人，城镇登记失业率控制在2.88%，城乡就业形势保持整体稳定。一是就业政策创新完善。继续贯彻落实以“六补两贷一扶持”为核心的新一轮就业政策。完善了小额担保贷款实施办法，全年发放贷款2.38亿元，一年放贷规模超过以往七年之和。出台了公益性岗位管理办法，进一步延长了相关就业优惠政策的年限，筹集发放就业资金2.2亿元，促进了就业形势稳定。二是重点群体就业成效显著。以高校毕业生、农民工、就业困难人员为重点服务对象，开展各类就业援助活动，全力帮扶他们就业。全年发放《就业失业登记证》9万本，认定就业困难人员2.5万人，其中1.68万人顺利就业，零就业家庭100%动态清零。建成各类大学生就业见习基地324家，鼓励企业直接招收应届毕业生。加大农村劳务输出力度，以产业经济发展为依托引导农民就地就业。我市就业服务局被国务院评为“全国就业工作先进单位”。三是就业服务基础更加扎实。进一步拓展各级人力资源市场功能，举办各类招聘会496场，达成就业意向6.8万人。进一步完善基层就业服务机构建设，依托基层开展了十二五期间企业用工需求、城乡劳动力资源供给情况等六大劳动力资源调查活动，涉及从业人员30万人，为我市制订有关就业政策、破解“用工难”和“就业难”问题提供了重要依据。四是创业型城市创建结成硕果。牵头抓好了全市创建国家级创业型城市工作，不断健全政策扶持、创业培训、小额贷款、创业服务、孵化基地等为一体的创业扶持体系。成功创建三个省级创业孵化基地，创业培训3.1万人，并集中全力做好创业型城市的申报、验收等工作。7月，XX市正式被国务院授予“全国创业先进城市”，并被人社部推荐为先进城市代表向全国推介长沙创业带动就业工作经验。五是技能人才培训全面推进。开展送培训下乡、定向培训、订单式培训等多种形式的培训，全市职业培训18.47万人，农村转移培训6.35万人。进一步规范职业技能鉴定体系，全面开展各类技能竞赛活动，全年全市技能鉴定5.2万人。出台了全市高技能人才开发工程实施方案等一系列政策，共培训各类高技能人才1.43万人，我局所属XX市机械技工学校成功申报国家级高技能人才培训基地建设项目。
(二)城乡社会保障体系更加健全。截止年底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到185.9万、147.9万、95.3万、117.4万和99.5万人，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达299.2万、510.2万人。全年全市社会保险费征缴基金达159.03亿元，再创历史新高。在全省率先开展了史上最大规模的社会保险欠费及滞纳金清缴行动，全年追缴欠费4.8亿元。一是政策体制更加健全。进一步完善被征地农民社会保障制度，城镇小集体企业职工、“五七工”和“家属工”的养老保险问题得到解决。及时调整城乡居民医保政策，提高最高支付限额，将肺癌等18类大病纳入医疗保障和救助试点范围。在全国城市中第三个颁布实施基本医疗保险监督管理办法，全面实施了城乡居民医保门诊统筹制度。健全工伤保险优先制度，制订机关公务员、小型服务行业、季节性用工企业参保政策，实现所有职业人群全覆盖。二是待遇水平持续提升。连续第八年调整企业退休人员养老金待遇，全市退休人员月人均养老金提高到1525元;城乡居民基础养老金由每人每月70元调整至80元;职工和城乡居民政策范围内住院报销比例分别达到87.76%和72.03%。探索扩大失业保险基金支出范围，核拨岗位补贴、转岗培训补贴等新增项目近千万元。三是经办服务再出新招。失业金领取的人脸识别系统进一步升级，率先在中部开展了养老金领取的人脸识别认证工作。企业退休人员养老金实现网银发放，当天到账，解决了商业银行间转账发放模式周期长、到账时间不确定等问题。社会保障卡发行前的准备工作全面完成，五险统一征缴模式、退休人员自主选择银行领取养老金模式在各区县(市)全面普及。
(三)人才队伍建设成效显著。一是制订新一轮人才引进计划。以来，我市实施引进国际高端人才“319”计划和引进储备万名优秀青年人才计划，累计引进国际高端人才101人，团队17个，引进各类优秀青年人才7800多人。 20，我们继续做好人才引进工作，组团参加广州留交会，大规模引进国际高端人才和先进适用技术成果，认定青年优秀人才1036人，组建了全市国际高端人才和专家数据库。同时，总结引才成功经验，研究制订了“泛319计划”和国际高端人才出国(境)培训三年行动计划。二是人才服务工作有序推进。全面落实引进国际高端人才及引进青年优秀人才的各项优惠政策，督查人才专项资金落实使用情况，切实解决引进人才的后顾之忧。顺利完成职称评审委员会换届调整工作，做好了近5万人的执业资格考试报名、组考及评审工作，申报5名专业人才为享受政府特殊津贴人选。全力开展引智工作，成功申报省级引智项目立项21个，国家级引智项目11个。三是人才市场功能显著发挥。健全人才市场体系，通过市场优化配置，引导人才合理、有序流动。年，市人才市场共举办招聘会 151场，参会单位1.42万家，提供职位约24万个，参会人数98.2万人。与湖南经视合作打造了职场节目《梦想职达》，举办了“金领·湖南”中高级人才洽谈会11场，储备中高级人才2549人。组织各园区企业赴广州开展系列招聘活动，广泛开展校企合作对接，进一步在高校建立分市场或工作站，提高高校毕业生就业服务水平。
(四)人事管理改革持续推进。一是公务员考录管理更加科学规范。逐步取消地域、学历、性别、身体条件等限制，探索从基层和生产一线优秀工人中招录公务员的途径和办法。组织完成了全市公务员公开考录工作，严格实施全市集中面试、面试考官持证上岗、异地交流、临时抽签分组等制度，计划考录524人，1.97万人参考，招录计划和报考人数为历年之最。全面铺开全员绩效考核工作，对全市179家市直机关、事业单位的考核资料和上年度量化考核打分情况实施备案。二是公务员培训和考试工作屡创佳绩。抓好公务员“四类培训”，将“新三观”教育纳入培训必修课，全年各类培训人数超过 3万人。积极打造精品培训项目，“公务员大课堂”持续火爆，18期“加强和创新社会管理”培训班满意率高达98%，多个高端培训项目被部、省纳为示范培训班。组织各类招录类、职称类、职(执)业资格等各类人事考试共55项、报名11.5万人次，创历史新高，多年来一直保持了人事考试“零事故”记录。三是事业单位人事制度改革稳妥推进。事业单位岗位设置管理工作全面推进，首批纳入实施范围的227家市本级和1856家区县(市)事业单位的岗位设置管理、人员聘用及认定等工作全面完成。分两批组织192家市直事业单位集中公开招聘，共发布招聘计划988名，2.56万考生报名，目前已下达录取批复610人，社会反响良好。稳妥推进其他事业单位绩效工资实施工作，以政府名义出台了其他事业单位绩效工资实施办法，津贴补贴清理核查工作全面完成。四是军转干部安置工作创新开展。改革军转安置办法，修订了计划分配团职军队转业干部安置办法、营职以下及专业技术军转干部考试考核安置办法，进一步提高了考核量化计分的科学性。2018年省里下达我市的428人安置任务圆满完成，目前已陆续报到。五是为民办实事指标全面完成。我局作为全市为民办实事工作的牵头实施部门，积极做好了指标收集、任务分解、跟踪督查、考核验收等工作，确保省市为民办实事指标全面完成。截止年底，我市37个省、市考核指标项目全面完成，其中19个超额完成。
(五)劳动关系和谐发展。一是劳动关系协调机制不断健全。加大推进劳动合同制度建设力度，各类企业劳动合同签订率保持在98%左右。开展推进集体合同的“彩虹计划”，全市已建工会企业工资集体协商建制率达90.1%。加快推行劳动用工备案制度，市本级累计有766家企业6.4万人实行了备案。全力组织开展第三次全国企业薪酬和公务员工资水平调查工作，制定发布了我市最低工资标准、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，为企业制定合理的工资分配制度提供了有效指导。二是监察执法水平显著提升。组织开展了农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查、禁止使用童工、妇女合法权益保护等专项执法检查活动，劳动者合法权益得到有效维护。全年全市各级劳动保障监察机构共受理并处理举报投诉2203起，为1.4万余名劳动者追回工资和押金5069万元，举报投诉案件法定时效内结案率100%。三是劳动争议调处机制不断完善。积极推动劳动仲裁实体化建设，市本级、各区县(市)全面组建劳动人事争议委员会或仲裁院，我市街道(乡镇)调解组织组建率达70%以上，50%以上的案件可以在基层调解组织处理。全市共办理劳动争议案件9256件，立案受理3708件。健全信访联动机制，接待群众来电来访1.3万人次，处理好了一批群访、积访、闹访案件。
(六)公共服务体系更加健全。一是城乡基层公共服务机构全面建立。2018年，在巩固和完善全市所有街道(乡镇)、社区基层平台的基础上，全面启动了农村就业社保信息维权全覆盖工程，重点推进农村行政村平台建设。经过近一年的深入调研和论证，报请市政府颁布了《关于进一步加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见》，率先在全国建立了农村行政村人社服务机构。截止年底，全市110个乡镇、1856个行政村全部建立了基层人社工作平台。二是劳动监察“两网化”顺利推进。根据部、省厅的统一安排，积极推动劳动保障监察网格化网络化建设。提请市政府批准印发了全市两网化管理工作方案，明确实施步骤和任务要求。根据进度安排，目前已完成全市网格划分、首批协管员培训、二期系统升级工程政府采购招投标等工作，其他各项工作均顺利推进。三是信息化服务水平不断提升。顺利完成了国家金保工程二期课题研究社会保险部分885个模块的分析任务，得到人社部的.好评。完成城区社会保险数据迁移和系统上线工作，城区所有社保业务全部实现统一软件、统一流程、统一数据。将我局九个政务网站整合为一个网站，即XX市人力资源和社会保障网，优化了网络服务资源。
(一)全面推进更高质量的就业。贯彻实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。进一步完善和落实各项就业扶持政策，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，推广实施校企合作、订单式培训、送技能下乡等培训模式，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善城乡均等的就业服务体系。重点落实小型微型企业吸纳大学生就业等优惠政策，落实公益性岗位办法帮扶就业困难人员、零就业家庭等困难群体就业。加大职业技能培训力度，提高农村劳动力就业能力，合理引导农村劳动力有序转移就业，破解企业招工难问题。
(二)进一步完善城乡社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以“人人享有社会保障”为目标，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。进一步梳理现行各项社会保险制度政策，确保现行制度与《社会保险法》相对接。梳理和完善养老保险参保补缴各项政策，平衡政策“碎片化”问题，探索机关事业单位养老保险制度改革。进一步改革医疗保险医疗费用付费方式，积极探索职工门诊统筹改革路径。修订《劳动能力鉴定管理办法》，改选市劳动能力鉴定委员成员。进一步完善失业保险制度，制订出台被征地农民失业保险办法，进一步研究扩大失业保险基金的使用范围。继续扩大社会保险覆盖范围，力争将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公企业职工的参保工作。
(三)推进人力资源深度开发。统筹推进创新型科技人才、领军型企业经营管理人才、技能型适用人才、战略型党政人才等各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。制定实施“泛319计划”，继续组织实施引进国际高端人才和团队工作。认真落实已引进国际高端人才和团队的有关政策措施，做好后续管理服务工作。制定科技领军人才培养计划，建立高层次人才的人才专场活动。争取国家外国专家局支持，形成有全国影响的引进外国专家模式。探索建立我市外国专家、高端人才、海归人员一站式服务机制。完成长沙人才网和XX市人力资源网的功能整合和升级改造，建立国际高端人才、优秀青年人才、高技能人才的信息数据库。加强博士站管理，做好博士后科研流动站申报单位考察工作。
(四)推进人事管理制度创新。注重从基层一线培养选拔干部，加大从基层一线考录公务员工作力度，切实抓好全市20公务员考录工作。加快出台我市教育培训工作的实施意见，实施乡科级及以下公务员培训学分制管理。开设公务员网络培训，把公务员职业道德建设纳入公务员“四类培训”，丰富培训内容，增强培训针对性和实效性。探索公务员跨部门转任交流工作，组织实施市直机关科级以下公务员跨部门转任交流。推进事业单位人事制度改革及工资制度改革。认真做好全员绩效考核和为民办实事考核工作，进一步规范政府行政表彰奖励工作。
(五)推进劳动关系和谐稳定。进一步完善工资宏观调控体系，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步推广工资集体协商机制，加强劳动关系三方协调机制，引导企业健全内部劳动用工管理制度。全面推进劳动保障监察“两网化”和“18333”系统建设，逐步实现对用人单位的动态监管并按网络程序处理劳动保障监察业务，形成全过程监控、全方位覆盖、分类管理的新型劳动保障监察工作机制。积极开展农民工工资支付、整治非法用工等专项执法检查行动，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益。扎实推进全市劳动争议仲裁实体化建设，建立完善企业劳动争议调解组织，努力把劳资矛盾就地就近化解。
今年以来，我局重点抓了以下三个方面的工作。
一、研究解读政策，集中解决相关群体的待遇问题
（一）专业技术人员和工人技术等级的待遇兑现。由于前几年我县此项工作没有和**市同步，积累的矛盾较多，多个群体上访。今年以来，我们进行了集中兑现。目前除划企的事业单位、合同制工人、县函授学校和县实验学校外，其他群体均已按政策兑现待遇。
(二)进一步理顺有关群体的工资。对招聘的编外教师、文职人员、合同制人员，因政策减收的工业单位人员的工资进一步的提高和理顺。
二、严格程序，规范操作，做好公开招聘工作
20xx年暑期农村中小学教师招聘工作已经顺利结束，县电视台、县公安局文职人员和巡特警的招聘工作正在进行中。
三、“草根”创业扶持计划进展情况
（一）各项任务目标。结合我县创业就业工作实际，根据“草根”创业扶持工作安排，我们明确了扶持计划的任务目标：计划扶持30名大中专毕业生、失业人员、复退军人、返乡农民工创业；扶持20家小微企业扩大生产规模，带动周边富余劳动力就业。
（二）工作措施。一是抓安排部署。制定了“草根”创业扶持计划实施方案，成立了工作小组，明确了“草根”计划的扶持对象和任务目标；二是抓宣贯落实。5月中旬至6月中旬，集中开展了政策宣传月活动，并在县电视台开设了专栏，宣传创业政策，讲述创业者的创业故事，积极为创业典型申报省市创业明星，为靠做外贸玻璃制品创业的大学毕业生刘燕申报了**省高校毕业生创业明星先进个人。截至7月底，共发放宣传资料10000余份，发布劳务信息40余条，提供就业岗位信息5000个；三是抓数据整合。健全高校毕业生实名制管理数据库，对我县近两年的高校毕业生就业创业情况进行了统计、摸清了底数，提高了扶持创业工作的针对性；四是抓技能培训。积极开展就业技能培训。截至7月底，共培训电工150人，保育员140人，创业培训81人。
四、下一步工作安排
今后一段时期，我们将在创新创业上下功夫，开展“互联网+”、电子商务等创业新模式的培训，结合目前“互联网＋”的发展趋势和京津冀发展一体化的经济发展态势，积极寻找新的创业行业，提升创业人员的创新意识，倡导互联网创业，探索有特色的农村电子商务发展新模式。同时认真解读政策，将各项政策落实到位，化解矛盾隐患，为我县经济发展和社会稳定做好服务。
一、多方支持全国和谐创建，综合试验区申报工作有序推进
截至目前，全区续签集体合同企业672家，新签集体合同企业121家;签订区域性集体合同协议237个、覆盖企业数6266家，签订率达91%。国家人社部劳动关系司有关领导、国家劳科院院长田小宝、市委常委、市总工会主席赵小维等领导先后调研我区和谐劳动关系创建工作，并给予充分肯定。
二、突出失地农民就业创业，全区就业质量明显提升
截至目前，全区培训农民工8442人，创业培训320人，全区城镇新增就业5212人，失业人员再就业3316人，其中，就业困难对象就业623人，动态消除零就业家庭;城镇登记失业率3.1%;农村富余劳动力向非农产业新增转移就业7356人。发放小额担保贷款2543万元，失业人员失业待遇保险金12736.52万元。
三、创新基金监管机制，社会保障事业进一步全面覆盖
截至目前，全区城镇职工基本养老保险新增扩面3450人，参保人数19.03万人;城乡居民社会养老保险参保24.5万人，参保覆盖率达98%。全区参加城镇职工医疗保险18.12万人，城乡居民基本医疗保险参保群众共45.52万人，其中农村居民29.73万人，城镇居民15.79万人，大学生3.36万人，参保率达99.96%。
四、完善基层平台服务建设，就近服务群众能力显著提升
今年，全区13个服务中心业务经办量已达34万余笔，实现了老百姓“大事不出镇，小事不出村”，提前2年全面完成市级目标任务。
五、坚持服务发展人才优先，人事人才工作有序推进
全面完成了行政机关公务员(参公人员)的平时考核和年度考核，加强事业单位人员考核工作的指导，认真开展了公务员职业道德培训和专业技术人员继续教育管理工作。完成2013年其他事业单位绩效核定、各类新进人员工资确定以及机关事业单位工作人员正常增资工作。完成了事业单位新录用人员的公开招聘和村(社区)大学生志愿者的选派工作。积极推进高校毕业生就业创业工作，建立就业见习基地10个，本地生源高校毕业生就业率达90.3%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%，新增创业高校毕业生47人，发放高校毕业生一次性创业补贴20个项目，共计14.5万元。做好了军转干部接收、安置、解困、稳定工作，截至目前全区未发生上访事件。
六、坚持调解为先健全网络，劳资双方矛盾进一步化解在基层
纳入了网格化管理用人单位1839家，实施用人单位主动监察1189家，受理各类投诉举报及信访案件734件，处置结案率99.5%，追回民工工资3482.4万元。开全市区县之先，在全区全覆盖试点运行了XX市新开发的监察二版信息管理系统。新配备了“仲裁办案信息化系统”所需“一人两机、一庭三机”设备，全年受理劳动争议案585件，结案562件，结案率达到96%。
七、强抓“两项”建设，群众对人社工作满意度明显提升
严格制度督查，广大党员特别是党员领导干部廉洁从政意识、服务群众意识明显提升，工作作风明显转变。大力做好人社事业宣传工作，国家省级媒体刊载我区人社事业发展文章信息达156篇(条)。
年工作安排：
一、创新工作机制，加快推进全国和谐劳动关系综合试验区建设
全面完成四川省试点，加快全国试验区建设申报工作，尽早启动创建工作，力争2015年底完成全国和谐劳动关系综合试验区建设。
二、强化政策落实，狠抓失地农民的充分就业
进一步加大就业政策宣传力度，强化社保、岗位等各项补贴政策落实和监管，大力开展就业援助和公共就业服务活动，促进城乡劳动者和就业困难人员就业。拓展培训专业，完善管理制度，强化培训督查，促进劳动者素质和就业创业能力提升。积极实施培训进校园活动，认真落实高校毕业生自主创业激励政策，引导大学生进入我区创业园创业。
三、加大监管力度，确保全区城乡社会保障全覆盖
加大社会保障政策宣传力度，城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上。继续做好三方审计，全面开展对我区38家具有住院业务的定点医疗机构的药品、耗材的进销存情况及价格执行情况的审计。
四、夯实基层平台，不断提升服务民生工作能力
进一步建立健全基层服务平台运行机制，全面推进“基础建设标准化、业务经办规划化、公共服务均等化、服务手段信息化”建设，促进全区民生事业的全面、协调和可持续发展。
五、加强制度落实，增强服务人事人才工作水平
进一步深化公务员考核，突出平时考核的基础作用，加强督促检查，认真做好公务员培训工作，不断改进作风，提升服务能力。深化事业单位人事制度改革，健全事业单位内部选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。加强事业单位人员竞聘上岗的指导督促，继续做好事业单位绩效工资管理。积极实施专业技术人才知识更新工程，全面扎实推进专业技术人员继续教育工作。开通网上人才市场，为企业选人、人才择业搭建便捷高效服务平台。
六、强化组织建设，推进劳动就业和社会保障执法能力提升
坚持依法行政，加强对执法人员的培训，继续做好行政权力清理，进一步完善进入电子监察的行政审批服务事项。继续做好劳动保障监察管理二版信息系统的试运行工作，搞好系统的对接、磨合，为提升监察能力，推进全市的应用打下坚实基础。加强仲裁信息的系统建设，突出案件审理质量，健全人才培养机制，合理下沉基层仲裁业务，推进劳动仲载向“专业化审理、精细化办案”的转变。
二是加大规范用工法律法规的宣传力度。5月上旬劳动监察、劳动人事仲裁、社保及就业相关机构协调联动，走上街头、深入到全县建筑业、制造业、采矿业、住宿和餐饮业、居民服务、服装加工业，进行了8人联合宣传、执法活动。开展“春暖行动”，进行《劳动合同法》、《社会保险法》以及工伤、养老、医保等政策要点的宣传，发放宣传资料XX0份，签订劳动合同1000余份。走访26家用人单位，进行禁止使用童工的法律宣传并分别于各用人单位签订了责任状。
三是切实维护劳动者合法权益。组织开展了规范劳动力市场执法大检查和以清欠民工工资为重点的执法大检查，集中对民营企业和各建筑施工单位进行了重点检查，共检查企业100多户。接待农民工上访案件43起，目前已解决16起，共为农民工追讨“血汗钱”25万余元。有效地规范了劳动用工行为，维护了劳动关系的和谐稳定。
（六）创新方法，努力实现和谐拆迁。今年是新《征收条例》实施第一年，拆迁面临新的任务和挑战。我局在人员少、任务重的情况下，成立了三个由骨干力量组成的动迁领导小组，深入了解被拆迁户实际情况，积极进行动迁。动迁工作人员对被拆迁人进行逐户走访，听取被拆迁人的意见，及时把握新动态、新情况、新问题。在走访过程中，工作人员对被拆迁人进行了耐心细致的思想动员，讲清当前的拆迁形势，就拆迁方面的法律、法规及相关政策进行解释说明，使他们认清当前拆迁改造的实际情况，晓之以情，动之以理，使他们由抵触到进一步了解，再到对动迁人员理解，最终支持拆迁工作。在实际动迁过程中，工作人员在坚持原则的前提下，带着情感去做动迁工作，不偏不倚，实事求是，在不违反政策的基础上，对拆迁当事人存在的实际困难给予适当帮助，得到了大多数拆迁当事人的肯定和领导的表扬。
（七）多方筹措，积极开展资金争跑工作。今年上半年，在县委、县政府的领导下，积极调整工作思路，改变工作方式、方法，切实把争跑资金作为头等大事来抓。截止6月底，经过全局努力，争跑资金总额607万元，其中企业养老保险200万，就业专项资金407万。
二、开展活动，抓好学习，自身建设不断加强
按照市委、县委要求，扎实开展“三学习”活动。活动开展以来，我局及时制定工作方案，成立组织机构，召开动员大会广泛宣传发动。制作了开展活动的标语，制定了学习计划，全体党员干部进行了集中学习，每人都记录了学习笔记，开辟了学习园地专栏，刊登了全体党员干部的心得体会文章，营造了浓厚的活动氛围。广大党员干部思想观念有了明显转变，在推动人社工作如何科学发展的一些重要问题上形成了共识，工作作风更加扎实，推进发展、破解难题的本领有了较大提升，人社系统进一步呈现出团结、和谐、共谋科学发展的新局面。
群众工作开展以来我局积极行动，明确了强势启动、深入调查、抓住重点、整体推进、落实到位的群众工作的总体思路，成立了局群众工作领导小组，由局长兼任组长，全面负责群众工作的部署、开展。及时召开了局群众工作领导小组会议，细化了责任职责，设立了办公地点，配套了办公设施，实现了严要求，快部署，强势启动。4月15日特邀县群众工作领导小组宣讲团成员董卫军同志为全系统干部职工进行了宣讲辅导，进一步强化了干部职工服务群众的意识。出台了《xx县人力资源和社会保障局群众推进方案》、《xx县人力资源和社会保障局加强和改进新形势下群众工作的意见》，根据县群众工作领导小组的要求又制定了《xx县人力资源和社会保障局群众工作站职能》《xx县人力资源和社会保障局关于完善社情民意反馈和群众利益表达机制的措施》等，局群众工作制度不断完善。使。启动了若干通民意、惠民生的活动，精简了办事程序，受到人民群众广泛赞誉。
三、正视实际，查找不足，争取把各项工作做得更好
（一）清醒认识人社工作仍然存在不少困难和问题。劳动者职业能力不高，就业服务体系还不健全，职业培训与产业发展不相适应，高技能人才短缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱，历史遗留问题有待解决，农村社会保障、新型农保、工伤保险等重点领域工作亟待突破。劳动权益保障诚信体系尚未建立，构建和谐劳动关系的基础还不扎实。自身建设还有较大差距，信息化水平不高，服务平台不完善，劳动保障机关的自身工作条件、工作机制、履职能力与外在工作环境难以适应新形势所承担的繁重任务。对这些困难和问题我们高度重视，下一步采取有力措施加以解决。
（二）明确做好下一步工作的任务。一是加强领导班子和干部队伍建设。严要求，讲学习，讲政治，讲合作共事，不断增强班子的凝聚力、创造力，提高战斗力。大力推进学习型机关建设，狠抓全员学习，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。深入学习人事劳动和社会保障政策法规及业务知识，不断提高人员的整体素质和做好群众工作的能力。
二是争取业务工作进位上档。认真贯彻上级部门和当地政府有关政策。进一步做好返乡农民工创业指导工作。加强对农村劳动力转移就业工作的指导，借鉴和学习其他地方的成功经验，走产业化、集团化的路子，把有组织劳务输出做强做大。加强再就业培训和创业培训，提高培训的针对性和有效性。继续组织实施大、中专技校毕业生就业服务活动，促进就业再就业政策的落实。
进一步扩大社会保险覆盖面。把工作重点放在农民、城镇居民参加新型农村和城镇居民养老保险上。确保企事业单位xxxx余名离退休人员xxxx多万元养老金的按时足额发放，及时支付工伤、生育等社会保险待遇，确保参保人员的合法权益。积极争取国家政策支持，把我县列为新型农村和城镇居民社会养老保险国家试点县。
进一步完善、规范医疗保险各项管理制度。建立住院审批制度、建立医保卡管理制度、医保费用结算管理制度，完善定点医疗机构、零售药店准入和退出制度完善医保财务管理制度，试行建立医保医师资格管理制度，探索研究医保网络管理全覆盖，提高医保管理的科学性和准确性。
深入持久地宣传和执行国家的政策法规。结合地方实际，加大人才的引进力度。进一步规范各项审批程序及档案管理工作。加大劳动保障监察执法力度。严格查处拖欠劳动者工资、收取押金和非法用工等违法行为，维护劳动者合法权益。加强日常监控，群众监督，建立长效稽查、检查机制，切实提升机关效能。
下面是小编为大家整理的X县人力资源和社会保障局上半年工作总结暨下半年工作思路（精选文档）,供大家参考。
X县人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路
2021年上半年，X县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神,突出稳就业、保就业工作主线，统筹推进社会保险、人才人事、和谐劳动关系构建等工作，打出系列民生组合拳，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定。
一、工作开展情况
（一）以稳保就业为核心，深入推进就业创业质量提升行动。截至目前，实现城镇新增就业X人，完成目标任务的X%，城镇登记失业率控制在X%以内;城镇失业人员再就业X人，完成目标任务的X%。农村劳动力转移就业X人，完成目标任务的X%。“铁杆庄稼保”累计签单X人，完成目标任务的X%。线上线下开展各类招聘会X期，参会企业X余家，提供就业岗位X万余个，“XX”直播带岗观看人数X万余人，初步达成就业意向X余人。开展各类培训X人。发放创业担保贷款X笔X万，开展创业培训X人，“两后生”培训5人。落实稳岗补贴政策，用“真金白银”为企业减负稳岗，为46家企业发放稳岗补贴X万元，惠及职工X人。失业保险基金支出共计X万，发放失业金X万元，惠及X人;发放农民合同工一次性生活补贴X万元，惠及X人;发放失业补助金X万，惠及X人。
（二）以落实政策为重点，深入推进社保改革惠民提升行动。一是扎实推进全民参保计划。预计6月底，城乡居民基本养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到X人、XX人、X人、X人、X人，分别完成任务的XX%、XX%、XX%、XX%、XX%。被征地农民养老保险参保人数XX人，参保率XX%。二是社会保险待遇支付及时到位。上半年为XX人次累计发放养老金XX万元，使用社保卡和银行卡发放率达100%。支付工伤保险待遇XX万元，为XX名定期领取工伤保险待遇人员支付XX万元。三是继续做好被征地农民养老保险工作。为X名参加城乡居民养老保险的被征地农民财政补助资金XX万元，为XX名参加职工养老保险的被征地农民财政补助资金XX万元。四是落实降低社会保险费政策。截至5月底，共为全县企业及个人减负XX万元。降低失业保险缴费基数和比例，受益企业XX户，受益人数XX人，累计减负XX万元。五是稳步推进社会保障卡综合应用工作。我县社会保障卡持有人XX万张，其中残疾社保卡XX张，居民持卡就医率达到XX%，使用社保卡领取养老金人数达到100%。六是积极推进社保扶贫工作。及时为XX人代缴城乡居民养老保险费，其中低保人员XX人，一级残疾人员XX人，二级残疾人员XX人，三级残疾人员XX人，四级残疾人员XX人。
（三）以共建共享为导向，深入推进和谐劳动关系提升行动。以宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，加大宣传培训、执法检查、督察督办力度。一是压实工作责任。召开了农民工工资支付专项治理工作总结暨迎接国务院2020年度考核动员、保障农民工工资支付培训会议，通报进展、分析形势、研究举措，确保各项工作责任落到实处。二是加强执法检查。对XX家用人企业进行劳动用工专项检查，涉及用工数共计XX人，合同签订XX人，合同签订率XX%;社保参加人数XX人，参保率为XX%。对XX家严重违法欠薪案件进行了立案。三是化解欠薪案件。上半年，接收根治欠薪线索平台线索XX件，含建筑业XX件，企业XX件;已办结XX件，办结率达XX%，涉及人数XX人，涉及金额XX万元。四是加大维权力度。开展了“送条例、进工地、稳就业、保民生”百场普法活动，累计发放宣传资料XX余份，解答咨询100余人次。依法办结劳动人事争议仲裁案件XX件，追回追缴劳动权益经济标的XXX万元，调解成功率XX%.受理工伤申请案件XX件，其中予以认定XX件。对工伤事故频发的单位和工地，及时向行业主管部门发送安全生产建议函，工伤申请数量相比较于2020年同期减少了XX%。
（四）以队伍建设为关键，深入推进人才人事管理提升行动。一是加强人才队伍建设。紧扣全县“6+3”重点产业、重点工程、重点项目，持续做好人才引育工作。推荐X家企事业单位申报省人才小高地;推荐XX人申报2021年享受省特殊津贴;申报X人申报省全职引进博士硕士工作补助;申报X人申报省青年拔尖人才培养工程人选;推荐X人申报省技能人才培养载体建设项目和技工院校急需特色专业建设项目;推荐申报2021年专业技术人才知识更新工程培训X个项目;推荐X人申报省高技能人才培训基地建设项目及省级技能大师工作室建设项目。二是做好事业单位人事管理。完善事业单位公开招聘机制，2021年事业单位公开招聘X人，自主招聘事业编制教师X名。做好事业单位工作人员考核，2020年事业单位工作人员年度考核拟确定优秀等次X人（其中乡镇事业单位人员年度考核优秀等次比例为X%）。有序开展2021年事业单位初级职称申报工作。加强编外聘用人员管理，制定了《X县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，公开招标确定了X家人力资源公司具体负责编外人员摸底移交工作，截至目前共计X人完成移交。三是落实工资政策，提高待遇水平。审核审批事业单位奖励性绩效X人，奖励性绩效月工资总量X万元。审核兑现职称工资X人（其中高级职称工资X人，一级职称工资X人，二级职称工资X人），月人均增资X元。落实保障义务教育教师、校长和班主任绩效工资政策，审批X所公办中小学（幼儿园）校校长、班主任、寄宿津贴X万元。
（五）以行风建设为抓手，深入推进营商环境优化提升行动。持续深化“放管服”改革，推动“快办”扩面提速。截至目前，X个高频事项全部实现提速办理。X个“一件事”实现打包“一次办”。人社系统“跨省通办”中，失业登记、企业职工基本养老保险关系转移接续、领取养老金待遇资格认证X项已实现“跨省通办”。以业务练兵比武活动为抓手，加强人社系统行风建设，大力推进便民服务创新提升行动，促进人社利企便民服务提速、提质、提效，使“最多跑一次”真正落到实处，打造最好最优的营商环境。
（六）以党史学习教育为主线，深入推进党建示范引领提升行动。紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，将党史学习教育同解决实际问题结合起来，让人民群众切身感受到党史学习教育实实在在的成效。截至目前，共组织党史学习X余次，专题研讨X次，知识测试X次，讲党课X次。征集为民办实事X件，已办理X件。对党组议事规则进行了修改完善，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，保证了决策的科学化、民主化。
二、存在的问题
一是就业结构性矛盾依然突出。工业企业技能人才和一线操作工短缺问题比较突出，人力资源供给和市场需求不匹配，重点就业群体的技能水平与市场用工需求不相适应。一方面由于技能人才短缺造成用工单位“招工难”，另一方面由于求职者就业期望过高造成“就业难”。二是就业质量不高问题依然明显。农村劳动力转移就业组织化程度不高，虽然与XX县就业部门就劳务输出工作进行了对接，但就目前组织转移情况来看不容乐观，群众转移就业意愿不强，给“点对点”输送工作带来阻力。三是公共就业服务水平有待提升。人力资源市场信息化建设、平台载体等方面的短板依然突出，借助“互联网”提升就业创业公共服务质量不高，公共服务需求与供给不足的矛盾越来越明显。特别是疫情防控期间暴露出的就业创业工作县乡村三级联动机制不健全、信息不共享等问题依然突出。四是建筑领域欠薪问题突出。仍存在部分工程违法分包、层层转包、挂靠承包等问题，工资支付的责任主体难以落实，工程款和农民工工资无法区分，欠薪问题化解难度大。相关部门衔接配合机制不够健全完善，案件查处时间较长，导致农民工重复上访。农民工自我保护观念不强，依法维权意识淡薄。五是人才结构不够合理。我县各类人才总量约占总人口的X%，远远低于全区XX%的比重，每万人人才拥有量仅X人，远低于全区X人、全国X人的平均水平。我县硕士研究生以上学历高层次人才只占X%，且大多数人才主要集中在教育、卫生、农业等领域，智能制造、健康产业、全域旅游等重点行业高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足。
三、下一步工作计划
今后，我们将深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，贯彻落实区市县党委政府各项决策部署，以城镇居民收入提升行动、百万移民致富提升行动为统领，扎实推进人社系统各项工作，努力写好民生答卷，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）持续推进就业创业质量提升行动。强化就业优先政策，全面落实国家和区市稳保就业政策，紧扣全县“6+3”重点产业发展，坚持减负、稳岗、扩就业并举，努力完成年度就业目标任务,稳定就业基本盘，全县城镇新增就业3000人。加强就业形势和失业动态监测,防范化解大规模失业风险。做好农民工、大学生、退役军人、灵活就业人员等重点群体就业创业工作，引导农村劳动力就地就近和外出转移就业X万人，铁杆庄稼保参保X万人。精准实施公益性岗位托底安置X人，确保零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款X万元，打造双创基地X个。深入开展职业技能提升行动质量年活动，全年完成企业职工培训X人，就业重点群体培训X人，创业能力培训X人，两后生培训X人。
（二）持续推进社保改革惠民提升行动。坚持应保尽保原则,深入推进全民参保计划，巩固参保登记成果。聚焦贫困人口、新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员等参保重点人群，分类推进参保扩面精细化管理、精准参保。落实全区提高机关企事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整政策，确保养老金电子一体化按时足额发放、社会化发放率达到XX%。落实低保对象、特困人员等低收入贫困人口政府代缴城乡居民基本养老保险费政策，代缴率XX%。积极推进工伤保险医疗费即时结算及工伤预防宣传,结算率达到XX%。继续执行好省阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。做好被征地农民养老保险工作。加强社会保险基金安全管理。
（三）持续推进人才人事管理提升行动。加强人才队伍建设。紧扣全县“6+3”重点产业、重点工程、重点项目，健全人才培养、引进、评价、激励、流动、保障机制，精准引进一批重点产业急需紧缺高层次人才。深化职称制度改革，加大职称政策向科技创新人才、企业研发人才和基层一线人才的倾斜力度。大力实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育工作。推进事业单位人事制度改革。做好第七轮事业单位聘用工作，严格执行事业单位特设岗位管理、职员等级晋升及竞聘上岗政策，推行能上能下、动态管理。完善事业单位公开招聘机制，加强聘用人员管理。做好事业单位工作人员考核、培训工作，提升事业单位人事管理服务效能。指导事业单位完善体现行业特点的绩效考核及增加知识价值为导向的收入分配办法。
（四）持续推进和谐劳动关系提升行动。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动、和谐劳动关系“百千万计划”。加强劳动保障监察执法，深入宣传和贯彻落实《保障农民工工资支付条例》宣传学习，扎实开展根治欠薪专项行动，强化劳动保障监察日常执法，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，加大欠薪隐患排查力度，确保按期实现“两清零”目标任务。进一步压实迎检责任，全面自查列出整改清单。督促成员单位制定措施，整理文档资料，并联合住建局对各项目建筑工地继续进行督查指导，确保各项数据迎考达标，圆满完成迎接国务院2020年保障农民工工资支付考核工作。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度，加强调裁衔接、裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设。
（五）持续推进人社行风建设提升行动。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断优化人社公共服务。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境,推动“快办”扩面提速，持续推进“清、减、压”,推动关联事项“打包办”“提速办”，异地办理事项“跨省办”,更多事项从限时办结转为即时办结。大力推进信息化便民服务创新提升行动，推进人社政务服务“一网通办”和社会保障卡“一卡通用”，参保登记网上申报率达到90%以上。加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”经办模式改革，试点“综合柜员制”，推进“乡镇（街道）赋权事项”办理，简化办事程序，优化服务流程，为企业和群众提供一窗接件、并联办理的“一站式”办事服务。
（六）持续推进党建示范引领提升行动。深入开展党史学习教育，利用党组会、党组理论中心组学习会、二、五干部学习例会，通过“学习强国”导学、班子成员领学、“人社大讲堂”讲学、应知应会知识测试促学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党建工作责任制，认真组织开展“基层党建全面提升年”，巩固提升“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建成果，持续打造“民生人社 服务先锋”党建品牌。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。全力抓好审计、督查、巡视巡察等反馈问题整改，深化标本兼治、健全长效机制，确保整改落实精准有效、全面到位。