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污水处理厂精细化管理小记
2012年10月上级公司通过注资70%控股成立陕西××环保科技有限公司（以下简称“XX环保公司”），将两家县集中污水处理厂分别通过资产购买和股权收购的形式注入XX环保公司。自2012年12月正式接管两家污水处理厂以来，为使两厂管理走上正轨，XX环保公司在制度管理、资料管理、标识管理、生产管理、成本控制、绩效考核、激励机制、业务监管等八个方面进行了规范化、精细化和人性化管理。
1.制度管理
两厂管理制度均系沿用ZZ厂，由于行业性质差异大，很多管理制度照搬对于污水处理厂并不适用，因此结合上级公司以及污水处理厂的实际情况，重新制定了人事、财务、办公、业务等一系列管理制度，基本理顺了公司内部管理流程和程序。尤其根据污水处理厂的实际情况，按照主管、工艺员、水段操作工、脱泥工、化验员、维修工和在线监测员等七个岗位编制了岗位职责和岗位工作标准，职责是纲领，标准是细化，每个岗位的工作流程、频次、效果等有明确的规定，各个岗位各司其职，职责和标准均上墙张贴公示。制度上墙改变了过去制度缺失、管理涣散的弊病，初步形成了人尽其职、人尽其责的管理基础。
2.资料管理
污水处理厂的立项、建设、运营、监管、收费等工作涉及到工程承包单位、监理单位、项目手续政府审批单位、监管政府单位和污水处理费拨付政府单位等，各种图纸、资料、手续、函件、文件等名目众多。因此，针对以上实际情况，XX环保公司参照质量管理标准体系，对各类资料分类、分期、编号存档备案，为后期资料的查找、使用打下了基础。以项目资料为例，项目资料是项目建设、环保验收、申请运营资质、争取各项优惠政策等的必须条件，因此关于项目的洪评、环评、立项、在线比对监测验收、出水水质指标验收等资料，按照XX一期、二期、YY分别建立了资料库。
3.标识管理
两厂由于原来都是ZZ厂的附属单位，没有自己的标识系统，包括LOGO、工作服、工作牌、厂牌等。针对以上情况，XX环保公司给员工制做了环保公司的工服、工作牌、厂牌、门牌等。同时根据污水处理属于绿色环保的行业性质，结 合上级公司公司的LOGO初步设计了公司的LOGO，环保公司的LOGO的含义是：圈内上端以字母“H”和“T”组成，意即“恒通”，其中字母“T”的一横用一片绿叶意寓“绿色环保”，一竖用一滴清水，意寓“水处理”，圈内下端的字母“E”是环保科技连写英文“Eco-Technologies” 的首字母，意寓“环保科技”，外圈沿用上级公司意寓系出同门。
通过以上工作初步建立了XX环保公司的标识体系。4.生产管理
在两厂的生产管理中，除制定了岗位职责和岗位标准外，重点在以下三个方面着力：
一是搭建管理团队，强化垂直管理。
针对两厂原来只有一个厂长，权力过于集中以及两厂的实际情况，XX厂由于生产管理面积较大，产能较大，除设置一名主管外，还设置了工艺员和三名代班班长，形成了以主管为中心的厂管理团队，主管抓厂全面生产管理，工艺员负责工艺和指标管理，三班倒每班都有一个代班班长负责。YY厂管理面积较小，产能较低，设置一名主管和一名班长。同时公司层面设置技术部，该部门负责对两厂的工艺进行指导和管理。责权利落实到人，优化了厂管理效率和效果。二是对两厂全体员工进行在岗培训
制定了《XX环保公司培训考核制度》，要求每月至少进行一次培训，一个季度考核一次。培训的内容包括：公司管理制度；污水处理基本知识、基本概念；主要设备的运行维护及保养方法；安全生产及安全运行管理；化验室检测基础知识；各工艺段控制运行参数及简单工艺问题的调整；各工艺段常见故障及处理措施；接待各级部门检查及参观注意事项等八个方面，力求员工熟悉公司管理制度，熟练掌握岗位操作和灵活应对政府监管。考核成绩优秀者给予一定的物质奖励，同时作为晋升的依据之一，不合格的进行一定的惩罚，同时作为年终末位淘汰的依据之一。
三是做好报表的衔接
两厂的日常运行统计报表针对各个工艺岗位分别有：COD检验记录表、氨氮检验记录表、带式压滤机运行记录表、工艺运行记录表、交接班表、设备保养表、设备维修记录表、设备巡检记录表、化学试剂配置表以及在线监测检修表等10 个日常运行记录表。同时两厂的生产运行日报表（内容包括污水处理量、运行指标和能耗等）都做到了按日统计和分析。各种运行记录表和运行报表为生产提供了可研数据和指导作用，根据记录总结工艺运行经验和及时进行调整，使系统在保证出水达标的前提下优化、节约化运行，同时报表为目标量化管理提供了基础数据。
针对两厂每月均有生产抄表记录、报环保局月减排报表和报政府月结算表三份报表，两厂均安排专人负责污水处理厂的各种记录报表的收集和整理工作，做到各项数据统一口径、真实有据。5.成本控制
污水处理其成本主要集中在电费、资产摊销、人工、立项费用等几个方面，其中电费、药剂费、维修费、管理费等属于可控成本，为此，XX环保公司除了设立生产奖对能耗进行了合理控制外，同时还对公司各项管理费用进行了严格控制。结合公司实际情况，分别采取了取消工龄工资、取消近程出差餐补、严格控制和降低个人借款额度、严格控制费用报销程序、降低业务招待费标准、公司小车购买公司油卡实行出车管理、两厂实行集中采购等措施。通过上述措施，有力的将XX环保公司的经营成本进行了合理控制，以用电为例，根据实际处理水量，XX厂月吨水电耗从高峰时期0.45度/吨降低到0.31度/吨，YY厂月吨水电耗从高峰期1.05度/吨降低到0.45度/吨。
根据近6个月的财务报表反映，目前环保公司的月均综合成本控制在35万元左右，而两厂的月保底收入约为44万元，每月有数万元的理论盈余。
6.绩效考核
我们根据污水处理厂的实际生产管理情况，制定了《污水处理厂绩效考评办法》，该办法从考勤、品行操守、设备完好率、工艺运行状况、节能降耗水平、运行记录、安全生产等七个方面对员工进行了定性或定量考核标准，尤其根据污水处理厂的直接生产成本主要集中在用电、药剂和维修材料三项上的情况，该办法规定了生产奖，对用电、药剂、维修材料等进行了目标量化管理，分别设定了总电耗、吨水电耗、吨水药耗、设备维修频率等指标，按月核算按月兑现奖励，同时根据ZZ厂的榨季和非榨季分别下达能耗指标。从目前执行的几个月看，除了2012年12月未达到能耗指标外，其余月份均超额完成能耗指标，员工获得了 一定的生产奖励，这大大提高了员工的生产积极性，让一线员工都参与到管理中来。
7.激励机制
针对两厂历史欠费巨大等实际情况，为提高员工工作积极性，公司及时出台了《XX环保公司业务激励办法》，该办法在两厂历史欠费追收，污水处理项目专项资金、补贴，污水处理专利申请，政策优惠争取，降本增收等六个方面制定了激励标准和措施。目前YY厂已收回历史欠费100万元，两厂专项资金也争取到75万元，增值税和企业所得税减免成功办理，为公司都带来了实实在在的效益。
8.业务监管
2012年咸阳市环保局《关于在全市开展污染源自动监控设施第三方运行维护的通知》，其中要求市属污水处理厂在2013年3月底前完成在线监测系统移交给市中标第三方运营，同时对在线监测设备进行了限价，COD和氨氮两台设备运营价格7.5万元。XX和YY两厂都分别有两台COD和氨氮，共8台设备，按照市局价格，两厂在线监测第三方年运营费用需要30万元，经过与第三方运营公司反复谈判，最终XX厂年运营费用14万元，YY厂年运营费用9万元，两厂总费用比预期节约了7万元。
XX环保成为XX厂二期扩建项目的甲方单位以后，在上级公司和领导的帮助下，将原总包合同付款方式从按时间付款变更为按形象进度付款，有力的提高了工程的可监管性和降低了付款压力。同时公司成立二期监理三人小组，一人监理土建，两人监理工艺，在图纸审核、土建施工、设备采购和安装等环节全面把关。为二期的顺利建设和质量把关创造了良好的条件。
通过以上八个方面的工作，XX环保公司基本使公司走上规范化和精细化的管理模式，为公司的精细化管理奠定了良好的基础。
根据两厂员工年龄、学历和个性等条件，公司也采取了相应的一些人性化管理措施：
首先是人尽其才，以原XX厂主管为例，该同志从建厂就任职于该厂并逐步成长为主管，在日常工作中表现出了优于他人的专业知识积累，但其在管理上缺少有效的办法，造成厂里团队建设不良，员工之间存在矛盾，本人工作感觉不顺心。基于上述情况，公司及时作出调整，将其调任公司技术部，负责两厂的工艺 指导、员工培训等工作，主管另选了合适的人选。通过这个调整，充分发挥了该同志的优点，也为XX厂的管理创造了条件。
其次是就地取材，以XX厂为例，该厂一线员工中有一半是超过50岁的老同志，原来被戏称是“养老院”，“ZZ厂的回收站”，这些同志年龄偏大，专业知识欠缺，基本属于“混日子”，但经过了解和谈话，发现其中一人是当兵出身，一人曾任职村长，两人都有较强的责任心和荣誉感。因此，公司及时将其中一人任职考勤员，一人任职代班班长，两人都在本职工作中出色完成了任务。
再次是重视员工的个人发展，比如公司今年招聘了两名应届大学生，经过两个月的实习，公司及时与两人进行了谈话，分别针对两人的个人职业规划安排了工作岗位，其中一人安排到了污水厂任职工艺员，一人安排到了技术部任职，目前两人工作都比较出色，成为了业务骨干。
最后是尊重和激励并行，在两厂的员工管理中，公司对于无论是一线操作工，还是管理人员，都等同视之，在用人上不拘资历、年龄，都给予同等的晋升机会，对于老同志给予足够的尊重，对于年轻的同志给予充分的信任。在考核、培训等制度上也是以激励为主，惩罚为辅，在制度的保证下充分提高员工的生产积极性。jZd365.cOM
通过这些措施，两厂初步形成了良好的团队氛围，员工的精神面貌也焕然一新，干劲十足，也顺畅了管理渠道，良好的制度建设、管理氛围和团队建设为XX环保公司的发展壮大已经加满了油，卯足了劲，公司上下都对公司的未来充满信心，并努力践行。而这一切都离不开上级公司的正确指导和公司采取了正确的精细化管理。
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
（二）部
门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
为进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，努力创造环境优美、市容整洁、管理有序的城市环境，县政府确定在全县开展城市管理年活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“政府领导、部门联动、全民动员、集中整治、注重长效”的原则，动员全社会力量，积极开展城市管理年活动，全面加强城市管理工作，大力提升城市管理水平，切实改善城市生态环境和人居环境，促进城市健康、快速、有序发展。
二、总体目标
利用一年时间，进一步加强城市市容和环境卫生管理，着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾，实现城市环境面貌明显改观，群众满意度明显提高，市民城市意识明显增强，城市管理机制明显理顺，社会更加和谐、文明，并努力将纬一路、富强街、纬二路、开元大街、经三路、华阳路、龙海路、正安路等8条道路打造成为“示范路”。
三、工作任务及责任分工
以治脏、治乱、治差为重点，集中开展环境卫生、市容街景、市政设施、园林绿化、交通秩序、居民小区、生态环境、城中村及城乡结合部等八个方面的整治，全面提高城市管理水平。
（一）环境卫生整治
1．严格落实城区主次干道、重点场所的日常清扫保洁责任。主次干道路面、道路两侧至沿街房屋门前、公共场所、摊点群等区域早晨7点半之前清扫完毕，坚持全天保洁。在重点路段增加保洁人员，延长作业时间，提高主干道保洁标准。对餐饮垃圾、生活垃圾实行定点收集，定时倾倒，日产日清。强化洒水车冲刷保洁，适时调整作业时间，完善雨季清淤、秋季清扫落叶、冬季清雪除冰方案。
2．加强公共环卫设施维护管理。加强垃圾设施和果皮箱管理，及时擦拭、清运清掏，做到垃圾箱无外溢，周边范围无垃圾异味，果皮箱齐全、洁净。加强城区公厕管理，做到有专人管理，有保洁制度，地面、墙裙、蹲位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁，无乱刻乱画，厕所无蝇蛆，便池无尿碱，粪便不满溢。
3．加强城市绿化带、绿地节点、广场公园等重点区域的卫生清扫保洁工作，彻底清除卫生死角。
4．强化各类集贸市场的卫生保洁、垃圾清运和市场内卫生设施维护管理工作；大型超市、商场等周边区域保洁和垃圾清理工作要有专人负责，保持清洁卫生。
5．整治城区重点河道沿岸、黄河大堤县城区段、澄波湖区周边的环境卫生，清理堤、坡、岸边的垃圾杂物，达到视野之内无裸露垃圾。
6．各机关单位、学校、医院、企业等要强化责任意识，建立清扫保洁制度，落实清扫保洁人员，及时清扫垃圾，实现办公场所干净、整洁、美观、有序，周边环境绿化、净化、美化，确保不留卫生死角。
7．各类施工工地、拆迁工地要落实围挡作业、物料遮盖、工地进出车辆冲洗等措施；施工渣土及建筑垃圾清运，要实行“许可证”制度，对渣土、垃圾运输车辆指定运输路线和倾倒地点；清运渣土、垃圾不得沿街抛洒，清运车辆要进行遮盖，施工废水不得外溢；施工沙、土材料堆放实行苫盖，避免施工扬尘污染；各建筑工地要打造“围墙文化”，美化工程周边环境。
8．强化对乱扔乱倒的监督和处罚力度。严厉查处沿街焚烧垃圾和废弃物、运输撒漏、乱倒建筑垃圾、乱扔乱倒餐饮垃圾和生活垃圾等行为。
牵头单位：县环卫管护中心
配合单位：县园林局、县公路局、县交通运输局、县水务局、县河务局、县教育体育局、县工商局、县澄波湖指挥部办公室、县城管执法局、县街道、济北街道
（二）市容街景整治
1．店外经营、占道经营整治。流动摊点一律进入划定市场经营，沿街门店不得向店外延伸摆放其它物品，不得占压人行道；严格控制早餐、夜市时间，早餐摊点必须在每天早上8：00前撤离，在允许有夜市的路段每天下午6:00以后上市，早餐、夜市必须在路沿石以上有序经营，烧烤摊点一律进入规定路段经营；对临街车辆清洗、维修、门窗加工等行业，已办理许可证的，由发证部门重新审核经营条件，对不符合条件的收回证照，对无证经营的一律取缔。
2．广告牌匾整治。按照《市户外广告设置管理条例》，对沿街商铺的门头店牌，按照规范、美观、整齐和一店一牌的标准，分路段、分区域制定户外广告牌匾设置标准。严格户外广告牌匾审批程序，对广告牌匾统一规划、定点设置。对大型户外广告，符合户外广告整体设置规划的允许保留，对不符合整体设置规划、未经审批或存在安全隐患的户外广告全部予以拆除。对各类霓虹灯、灯箱广告、路标指示牌等，加强日常巡查维护，保持标牌外观整洁、完整。对各种形式的宣传促销活动，须严格按照审批内容设置，严禁在城区主干道上乱挂条幅布幔、设置彩虹门、大型气球等，对不符合要求的限期整改，对违章设置的予以取缔。开展“示范路”创建活动，在主要路段提高广告牌匾设置档次，进行广告牌匾亮化提升。抓好路灯、公交候车亭、交通信号设备箱、路标牌等市政设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的清洗维护。业主单位或管理单位要及时清理其他招贴栏、工地围墙、单位围墙、预留地和待建地围墙、建筑物和构筑物外墙、商场门店外墙等处的乱张贴、乱涂写，及时清洗和粉刷，确保整洁美观。
3．违法违章建设整治。继续对城区主、次干道两侧、城中村（居）、企业及其家属院内的违法建设、违章搭建进行集中整治，严肃查处违法用地、非法房地产开发销售行为。对因生产、生活需要确需进行修建的，按照审批程序规划建设；对没有经过审批、严重违反城市规划、有碍市容观瞻的，坚决予以拆除。清理侵占道路、绿地、人行便道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑。稳步推进老城区和城中村改造工作，对暂不具备改造条件的城中村和老城区，切实加强环境整治，严格控制乱搭乱建现象。
4．专业市场整治。加强专业市场的规划、建设与管理，结合老城区和城中村改造，合理规划建设建材、农资、农贸市场、铁器加工、烧烤等专业市场。对现有固定农贸市场、集贸市场和已形成的马路市场，要加大经营秩序和环境卫生的管理整治力度，做到入市经营、定点划线经营，摊点摆放规范整齐，环境卫生整洁。
5．加强对“门前五包”（包美化、包绿化、包亮化、包净化、包静态车辆规范化）责任制的督促落实。教育引导沿街单位和业户自觉履行“门前五包责任制”，主动参与和维护市容环境整治，定期进行检查评比，确保街路畅通和环境整洁有序。
牵头单位：县城管执法局
配合单位：县规划局、县工商局、县食品药品监管局、县园林局、县民政局、县经济和信息化局、县商务信息中心、县城改办、县气象局、县街道、济北街道
（三）完善市政基础设施
1．加强市政设施管护。加快供水、供气、供热、排水、停车场等设施建设，提高整体服务功能。加快城区新建、整修道路的工程进度，提升通行能力。对城区道路及街巷进行全面普查，集中整治路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及路沿石缺损歪曲等现象。做好污水井、检查井和污水管道、排水设施等各项基础设施的检修工作，确保市政基础设施完好无损。加强对道路挖掘的管理工作，督促施工单位按照审批的时间、地点及挖掘面积进行开挖，施工现场要按规定设置隔离护栏或挡板，并按要求进行回填，恢复道路原貌，及时清理各类施工垃圾。
2．规范空中线网。实施管线入地工程，结合道路建设改造规范空中网线。及时修复、清除废弃路灯，清理废弃线网、线杆，净化空中环境。
牵头单位：县园林局
配合单位：县城管执法局、县供电公司、县自来水公司、广电网络县分公司、联通县分公司、移动县分公司、电信县分公司
（四）提升园林绿化水平
1．加强城区道路绿化带的维护管理，清理枯树杂草，修复缺损绿化设施，增补花草树木。抓好新元大街、华阳路、正安路等道路绿化提升工作，丰富苗木种植，提升景观效果。
2．搞好城区公共绿地、住宅小区、机关单位和企业庭院的绿地建设，及时铧犁、修剪、清除垃圾及绿化种植；对长期闲置厂区和区域要强化绿化美化工作；做好各类水体和堤岸的绿化工作，构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统，提升绿化效果。
3．严厉查处毁绿、损绿行为，保护园林绿化成果。
牵头单位：县园林局
配合单位：县房管服务中心、县交通运输局、县公路局、县河务局、县城管执法局、县澄波湖指挥部办公室
（五）交通秩序整治
1．规范交通秩序，实施“畅通工程”。狠抓交通违章，查纠随意停靠、乱调头、闯红灯等违规行为，加强对无牌照机动车、无证驾驶和酒后驾车等行为的查处力度。规范车辆及行人的交通行为，按灯停走，按线行驶，人车分流，各行其道。坚持疏堵并举，严格控制超重车辆进入城区。
2．完善交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施。规划设置停车场点，统一规划，统一标志，定点定位，停放有序，点、线外无乱停放。
3．加强经一路、种子公司等城区“天天市场”及城区农贸集市的交通秩序规范管理。
4．规范出租车市场，实行定点停靠，实现文明驾车、规范行驶，解决乱停、乱行、乱放问题，保障交通通畅。
牵头单位：县交警大队
配合单位单位：县交通运输局、县城管执法局、县工商局
（六）居民小区环境整治
1．整治居民小区乱搭乱建、乱堆乱放、乱栓乱挂、乱贴乱画现象。抓好院落绿化、地面硬化、广场路灯亮化工作。规范小区内商业网点店外经营行为，改善居住环境。
2．加强小区物业管理。及时维修更换损毁的公共娱乐设施；严格落实保洁制度，绿地内无垃圾污物，路面、院内及院落周边垃圾清扫、清运及时，污水排放畅通。
3．小区内车辆停放有序，出入顺畅、安全。
牵头单位：县房管服务中心
配合单位：县规划局、县城管执法局、县环卫管护中心、县交警大队
（七）生态环境整治
1．加大“十五土小”企业整治力度，加强日常巡查，一经发现立即断水、断电、拆除设备、清理现场。
2．加强对城区企业的监管，确保企业污染治理设施正常稳定运行。对污染物排放不达标的企业，要依照相关规定严厉查处。
3．对新元大街景观河、大寺河、县干等河道进行综合整治，依据河道防洪规划进行清挖疏浚，实施雨污分流，使城区河道水体保持清洁，岸边建设开放式绿地。
4．加强澄波湖水库水源控制管理和综合整治，严肃查处违法排污行为，打造城市水系景观。
5．强化噪声污染整治。禁止中午和夜间产生噪声污染的建筑工地施工作业，严格控制高音喇叭等商业促销活动，严禁噪音扰民。
牵头单位：县环保局
配合单位：县园林局、县水务局、县工商分局、县澄波湖指挥部办公室、县街道、济北街道
（八）城中村及城乡结合部综合整治
1、开展城中村（居）及城乡结合部环境卫生整治。及时查处乱排污水、乱挖乱倒、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等行为，净化城区周边环境。
2、开展城中村（居）卫生保洁活动。建立长效机制，定期组织全民卫生大扫除，集中清理脏乱差现象。配齐、配全环卫保洁员，保障城中村全天候保洁。
3、逐步建立村镇“集中收集、统一运输、无害处理”生活垃圾收运处理体系，每个村（居）设置一定数量的垃圾收集箱，并根据辖区人口情况，合理确定转运规模，解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，实现城乡环境面貌大改观。
牵头单位：县环卫管护中心
配合单位：县住房城乡建设委、县园林局、县交通运输局、县公路局、县水务局、县城管执法局、县街道、济北街道
四、实施步骤
（一）动员准备阶段（年4月7日至4月20日）。制定活动方案，召开动员大会。各专项牵头单位按照职责分工，研究制定具体的整治方案和标准要求，并对工作任务进行量化分解，层层落实，责任到人。各新闻媒体广泛宣传报道，营造良好的社会舆论环境。
（二）集中整治阶段（年4月24日至11月30日）。各有关单位集中时间、人员，按照本方案和责任分工进行全面清理整治。责任单位要及时向县城市管理年活动办公室报送责任目标进展情况，定期召开城市管理年活动调度会或现场观摩会，及时查找问题进行整改，做到边整治、边巩固，全面落实本方案的各项任务。
（四）总结表彰阶段（年1月）。召开总结大会，兑现奖惩，对“城市管理年”活动中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。县政府成立城市管理年活动领导小组，并下设办公室具体负责城市管理年活动的全面组织、综合协调、监督检查、考核评比等工作。各街道、各责任单位要成立专门工作机构，建立目标责任制，按照各自的职责和分工，分解任务，落实责任。对工作不到位，行动不积极，造成不良后果的，通报批评，直至追究有关街道和部门主要负责人的责任。
（二）广泛宣传，全民参与。各新闻媒体要积极配合城市管理年活动，按照总体方案的要求，将城市管理年活动的宣传纳入总体宣传计划，报纸、电视等要定期进行专题报道。加强社会公德教育，强化“人民城市人民管，人民城市人民爱”的主人翁责任感和认同感；大力宣传城市管理年活动中的新经验、新做法、新成效，营造“住在县、热爱县、建设县、美化县”的舆论氛围。
（三）高效联动，形成合力。各相关单位要按照责任分工，切实抓好城市管理年各项工作落实，调配力量，积极配合，查摆问题，形成合力，齐抓共管，全面推进各项工作顺利开展。坚持每周五开展“卫生大扫除”活动，动员全民参与大扫除，彻底清理卫生死角、垃圾杂物、乱贴乱画，美化环境。
（四）强化检查考核。要建立督查制度，适时进行督导检查，定期通报城市管理年活动进展情况，切实保证“城市管理年”活动各项工作责任到位、措施到位。县财政年终单列部分经费，设立城市管理年活动奖励资金，专项用于对街道、部门以奖代补。
一、指导思想
认真贯彻县委十二届十次全会精神，紧紧围绕加快建设富丽安康新的总体部署，以巩固“五创”成果为基础，以着力解决人民群众关心关注的实际问题为主线，以强化“八项治理”为重点，明确责任，真抓实干，履职尽责，务求实效，推动我县城市管理工作迈上新台阶。
二、工作目标
通过“城市管理年”活动的实施，使城区生产、流通、餐饮食品经营户实现入户入市、亮证经营，经营门店食品卫生管理达到安全要求，无证经营及食品安全违法行为得到查处，早夜市餐饮经营规范有序，城市形象显著提升，为创建国家卫生城市、文明城市奠定较好的基础。
三、主要任务
1、每月组织城区餐饮业主和从业人员，开展一次以市民守则、市民行为规范、市民文明礼仪、文明用餐等为主要内容的宣传教育活动。
2、切实加强食品生产、流通、餐饮企业卫生监管，无占道经营。
3、督促早夜市餐饮经营业主落实“门前三包”责任，做到垃圾不落地，要求城区餐饮企业配备垃圾收集容器，做到统一收集、清运、处理，实现垃圾日产日清、场地随时保洁。
4、依法查处不符合食品安全要求的违法行为。
四、实施内容
（1）宣传动员：大力开展“城市管理年”工作宣传活动，组织人员进行调查摸底，登记造册，签订责任书，召开“城市管理年”工作动员大会，把此次活动目的、内容、重要性传达到各经营业主，引导广大干部群众和社会各界积极参与“城市管理年”活动，形成良好的工作开展氛围。
（2）组织实施：在加强日常精细化、网格化管理的基础上，不定期针对重点部位、重点时段的早夜市餐饮经营户开展集中整治活动，整治过程中以宣传教育为主，以行政处罚为辅。对拒不改正、屡教不改的业主，会同城管、工商、环保、建设执法等相关职能部门进行联合执法。
（3）提高验收：在集中整治基础上，针对存在的问题和薄弱环节，改进和加强有关工作措施，巩固整治成效，防止回潮。根据县委、县政府的统一安排，积极参加各阶段整治活动，随时迎接各项工作开展情况的检查验收。
五、主要措施
（一）加强领导，完善机构。为确保“城市管理年”工作顺利开展，县局成立“城市管理年”工作领导小组，党组书记、局长任组长，局党组、行政领导班子成员任副组长，机关各股（室）、大队、检测中心的负责人为成员。领导小组下设办公室于局行政办，负责具体日常工作。
（二）明确任务，落实责任。根据县“城市管理年”工作领导小组下达给我局工作任务，按照辖区管理、各负其责的原则，第三监管组负责城区日常的整治工作。自8月1日起，第一、二监管组各抽调2人，集中时间开展专项整治，稽查大队人员随时配合，确保整治工作深入推进，取得实效。
（三）加强督查，健全调度。建立局领导定期调度和局“城市管理年”办日常督查制度。局领导小组定期调度每月一次工作进展情况，研究并解决工作中的重点和难点问题。局“城市管理年”办日常督查每周一次，组织相关人员定期或不定期进行督查，及时发现问题，督促整改落实，确保“城市管理年”各项工作落到实处。
上海城市精细化管理实施方案如下：
1. 建立城市精细化管理体系：上海市政府应该建立完善的城市精细化管理体系，包括城市规划、交通管理、环境保护、公共卫生、文化旅游等多个方面。这需要大量的规划、设计、管理、监督和实施等方面的专业人才和力量。
2. 加强城市规划和管理：上海市政府应该加强对城市规划和管理的指导，包括制定城市发展战略、完善城市规划、加强基础设施建设、提高城市环境质量等方面。同时，应该加强城市规划和管理的透明度和公开度，提高市民的参与度和满意度。
3. 加强交通管理和维护：上海市政府应该加强交通管理和维护，包括改善公共交通系统、提高交通拥堵治理水平、加强道路安全管理等方面。同时，应该加强交通管理和协调，促进交通的公平、公正和高效。
4. 加强环境保护和管理：上海市政府应该加强环境保护和管理，包括加强垃圾分类、提高环境保护意识和治理环境违法行为等方面。同时，应该加强环境保护和管理的透明度和公开度，提高市民的参与度和满意度。
5. 加强公共卫生和文化旅游管理：上海市政府应该加强公共卫生和文化旅游管理，包括提高城市卫生水平和文化旅游水平、加强公共卫生管理和治理文化违法行为等方面。同时，应该加强公共卫生和文化旅游管理的效率和质量，提高市民的满意度和幸福感。
上海市政府应该以市民为中心，加强城市精细化管理，提高城市品质和服务水平，促进城市的可持续发展和繁荣发展。
污水处理厂精细化管理的要求
一、污水处理厂试运行管理
污水处理工程的试运行，不同于一般建筑给排水工程或市政给排水工程的试运行，前者包括复杂的生物化学反应过程的启动和调试，过程缓慢，耗费时间长，受环境条件和水质水量的影响较强，而后者仅仅需要系统通水和设备正常运转便可以。
污水处理工程的试运行是污水治理项目最重要的环节。通过试运行可以进一步检验土建工程、设备和安装工程的质量，是保证正常运行过程能够高效节能的基础。试运行的内容和要求有以下几点。
（1）通过试运行检验土建、设备和安装工程的质量，建立相关设备的档案材料，对相关机械、设备及仪表的设计合理性、运行操作注意事项等提出建议。
（2）对某些通用或专用设备进行带负荷运转，并测试其能力。如水泵的提升流量与扬程、鼓风机的出风风量、压力、温度、噪音与振动等，曝气设备充氧能力或氧利用率，刮（排）泥机械的运行稳定性、保护装置的效果、刮（排）泥效果等。
（3）单项处理构筑物的试运行，要求达到设计的处理效果，尤其是采用生物处理法的工程，要培养（驯化）出微生物污泥，并在达到处理效果的基础上，找出最佳运行工艺参数。
（4）在单项设施试运行的基础上，进行整个工程的联合运行和验收。确保污水处处理能够达标排放。
二、污水处理厂运行管理
污水厂的运行管理，同其他行业的运行管理一样，是生产活动进行计划、组织、控制和协调等工作的总称，是企业各种管理活动（例如：行政管理、技术管理、设备管理、“三产”管理）的一部分，是企业各种经营活动中最重要的部分。污水厂的运行管理，指从接纳原污水至净化处理排出“达标”污水的全过程的管理。
2.1污水处理运行管理的基本要求
（1）按需生产 首先应满足企业与水环境对污水厂运行的基本要求，保证干处理量使处理后污水达标。
（2）经济生产 以最低的成本处理好污水，使其“达标”。（3）文明生产 要求具有全新素质的操作管理人员，以先进的技术文明的方式，安全的搞好生产运行。
2.2水质管理
污水处理厂（站）水质管理工作使各项工作的核心和目的，是保证“达标”的重要因素。水质管理制度应包括：各级水质管理机构责任制度，“三级”（指环保监测部门、总公司和污水站）检验制度，谁知排放标准与水质检验制度，水质控制与清洁生产制度等。
2.3运行人员的基本职责与管理
（一）熟练掌握本职业务
污水与污泥的处理是依靠物理、化学及生物学的原理来完成的，要利用大型的构筑物、机械、设备与自控装置，还涉及各种测试手段，这就要求所有运行管理人员除了具有一定的文化程度外，在物理、化学及微生物学方面的知识应具有更高的要求，也包括机械及电方面的知识。
（二）遵守规章制度
为了保证污水处理厂稳定的运行，除了操作管理人员应具备业务知识和能力外，还应有一系列规章制度要共同遵守。除了岗位责任制以外，还包括：设施巡视制、设备保养制、交接班制、安全操作制等。
三、精细化管理的要求
3.1基本理论
精细化管理的理念发源于日本20世纪50年代，是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理提出的必然要求。
精细化管理的基本内涵是：
以精益求精作为经营管理活动的价值取向；
以精雕细刻、精打细算作为经营管理过程的基本要求； 以精良优质作为经营管理成果的衡量标准。
在水处理领域，国家和各级政府相应的环保政策和各项法规的不断出台，政府的监管力度日益加强，水处理设施运营市场变得更加规范，水处理设施的运营管理作为一种技术服务，也要求更加专业化、精细化、规范化。
3.2精细化管理在水行业的具体要求
1、精细化的健康和职业安全管理
安全管理是污水厂管理的重点，安全工作的重点是人的安全，为此可根据OHSAS18001职业健康安全体系的要求，做好安全生产的各项工作，使安全管理实现精细化、规范化、标准化。 识别现场的危险源，对危险源采取相应的技改或设置防护措施。（现场的相应位置都贴有安全标识，并根据禁止和警示等的不同等级分别用不同的颜色加以区分）。
严格的安全管理制度，并把安全责任作为员工绩效考核的一部分。厂站设专门的安全小组定期对现场进行安全检查，并对检查中发现的安全隐患及时制定有针对性地解决措施。 强化安全培训。
现场各操作间及办公楼内均贴有消防系统平面布置图，消防器材按照ISO14001环境管理体系的要求由专人负责管理，并定期进行必要的检查，对消防器材的清洗、使用、更换都有详实的纪录。
对于重大危险源，如集水井、化验室、配电室等重点地区，都配有相应的防护用具，并采取多重的防护措施。（比如在鼓风机房等高噪音场所的进门处安装了耳罩箱；化学药品间安装洗眼器，药品配制场所配有防腐手套和防护眼镜；下井（池）操作前要求必须先由化验人员监测井下的有害气体浓度，保证气体的浓度在安全范围内，才允许下井，并穿戴防护服或自给式空气呼吸器。）
2、精细化的质量控制
专业化的污水处理运行企业，最基本的责任就是保证污水处理设施稳定运行，出水达标排放。各厂站在满足上述要求的前提下，要尽可能地优化处理工艺，以最大限度地降低出水各项指标的浓度。
实现了以中控室为中心的现代化集散式管理，操作人员和技术人员在中控室即可实现设备的远程监控和操作，并可随时查看、打印各项运行参数，进行工艺调整。现场人员仍按时巡视，并作好现场观察记录，计算机的监控与现场巡视形成了双保险，确保各水处理单元和设备的运行状态时时在有效的监控下。
为了强化巡视的效果，各污水厂在操作管理制度中严格规定了操作人员的巡视路线，各操作单元和设备的巡视要点。为了确保操作的规范和准确，《工艺操作说明书》工艺操作说明书»中对工艺操作的每个步骤都有详细的规定，精细到旋转阀门的圈数和开度的百分数，加油量精确到毫升。且每台设备旁边都标有详细的设备操作步骤和故障分析表，并配有图示说明，闸阀的手柄上标明了表示开度的刻度，使得操作人员避免操作失误。
周报分析：水质管理不单是对进出水水质的监测化验与记录，更侧重于根据环境条件的变化情况，分析参数变化的原因，随时根据来水水量、水质确定合理的工艺运行参数，对进水条件和水质进行调控，保证处理设施优化运行和出水达标。各运行班组除每日提交生产日报外，每周还需提交生产周报，分析一周水量和水质的变化，便于对现场情况及时掌握。 公司的技术总结：为了保证技术和管理经验能够长期积累下来，各厂站定期对污水处理的各项资料进行汇总、整理，归档，对污水处理的各个环节进行分析，技术人员将每一次的技术革新和工艺变动都做详细的分析报告并保存，把成功的经验作为作业指导书整理出来，便于进一步的技术研究和改进。精细化的成本控制 精细化管理对企业最大的贡献在于成本控制，一个实现管理精细化的企业，一般都能够把成本控制到最优，因为管理的精细化能够优化流程、提高品质、降低不必要的损耗，把可以省的钱都省下来。
实行目标成本管理，把降低成本作为加强管理的切入点，科学制定成本定额，并分解到班组，建立一套目标管理体系。 预算管理是成本管理的重点，预算可以随着污水的流量和水质变化相应的进行及时调整，给成本管理带来很大的灵活性。 抓好现场的成本控制过程，将成本组成分解并把各项成本控制目标落实到班组，通过精细化的工艺操作，控制曝气池的溶解氧浓度和药品的投加量，强化设备的预防性维护从而各项成本，并在日常的工作中加强员工节约的意识。 实行公司的集中化采购管理，降低采购成本。
不断地进行技术革新，发挥现场员工的积极性和能动性。4 积极迅速的响应和多元化的服务
工业污水的运营管理与市政污水处理相比，工业废水的水质水量变化较大，客户的需要各有不同，而且，随着社会的发展，客户对环保的要求也在逐步提高。对客户的不同需求，应采用了元化的运营管理模式，确保客户满意。
完整、规范的报告体系和积极的响应是提高客户的满意度的关键。为了时客户能够随时掌握水处理设施的整体运行情况，应编制完整的汇报体系，分别以周报、月报、季报和年报的形式提交。其中
周报主要强调一周的水质、水量情况，月报则重点从安全、质量、成本、响应、组织发展这五个角度向业主汇报一个月的生产运行情况，季报对本季度业主在污水运营方面支出的费用作汇报。年报是给客户在水污染环境保护方面的一个完整的汇报，包括对客户自身的环境管理体系的响应、客户运营费用的支出汇总、区域环境的改善等等。
通过运用可视化的现场管理方法，将每次改善的成果展示出来，并通过与改善前的对照，让员工切实感受到变化，从而激励员工不断自发改进整体表现，并增强工作乐趣和团队的凝聚力。
为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的城市精细化管理的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。
二、工作原则
(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照十一五规划和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
(二)整合资源，综合管理的原则。树立大城管意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。
(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打擦边球的，要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。
四、制定标准
要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。
(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。
(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。
(二)打造样板，试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。
(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识，提高执法水平。
(二)提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。
(三)加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。
为深入贯彻落实吴存荣书记6月25日讲话精神，进一步提升全区城市管理水平，扎实推进“三城同创”工作，确保全年各项工作任务顺利完成。区城管局决定在全区城管系统中深入开展为期六个月的“强化责任狠抓落实推动全区城市管理工作再上新台阶”活动。特制定如下方案：
一、目标任务
按照市、区两级整体工作部署和要求，以“三城同创”为契机，以市、区城市管理目标考核为抓手，大力弘扬城管“四不”精神，再掀城市管理工作新高潮，确保20xx年下半年我区城市管理工作在全市目标考核中继续处于领先位次。
二、活动时间
20xx年7月1日—12月31日。
三、活动内容及责任分工
（一）深入开展环境卫生整治工作。
1.全面提高城区净化水平。继续推进主干道水洗作业及24小时清扫保洁。不断总结试点经验，并在全区逐步推开，确保路见本色、清爽干净，实现管理无盲区、无空档。坚持做好道路环卫作业市场化的监管工作，加强巡查力度，确保保洁质量不降低。在全区环卫队伍中深入开展“岗位能手”和“红旗班组”评比活动。（责任单位：区城管局环境卫生管理中心、生活废弃物转运管理中心、环管科）
2.巩固生活垃圾收运体系改革成果。确保收集容器配置齐全、摆放整齐、外观整洁、无漫溢现象。生活垃圾和粪便全面实行密闭运输，确保运输车辆整洁，严控垃圾运输过程中污水污染路面现象。加大单位内部、破旧生活小区、社会单位自管环卫设施的监管力度，督促责任单位及时更新维护，及时补建完善。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、环管科）
3.强化垃圾中转站和公厕管理力度。规范管理垃圾中转站，消毒、安全措施齐全，垃圾收运“密闭、压缩、环保、高效”。进一步完善永清环卫基地软硬件建设。不断加大公厕维修改造力度，认真做好公厕管理工作，做到水通灯明、无异味，服务标准明确，各类标识标志规范醒目，管理人员统一着装上岗，开展星级评比，着力提升公厕类别。加强粪便无害化处理工作，确保超额完成市局下达的清运量。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、设施管理中心、环管科）
4.加强农村环境综合整治工作。定期开展集镇的市容环境综合整治，有效解决集镇卫生保洁不到位、市容秩序乱的现象。进一步加强城市出入口整治力度，着力解决城市出入口道路两侧店外店、倚门设摊、一店多招、乱设标牌等问题。进一步巩固行政村及自然郢的环境卫生整治成果，加强清扫保洁力度,及时清理乱堆放,及时收运生活垃圾并保持生活垃圾容器外观整洁干净。继续做好市、区两级农村环境卫生检查评比工作，在市级检查中确保领先位次。（责任单位：乡、镇，区城管局市容科、环管科）
（二）深入开展市容立面整治工作。
1.进一步推进立面整治工作。按照“减量化、精品化”的目标和要求，着力推进北一环、长江中路段市级立面整治示范路创建工作，以及七桂塘街区立面改造工程。相关街道抓好各自样板路的立面整治工作，确保验收过关。严格店招标牌、商业促销等行政许可审批流程，加大督察执法力度，严查违规广告，真正做到“看得见、管得住、拆得掉”。（责任单位：各镇、街，区城管局城市容貌管理中心、市容科）
2.规范霓虹灯设置管理。继续坚持开展霓虹灯、发光字专项检查，每月督查不少于两次，下发督查通报并督促相关街道及时整改，强化破损霓虹灯维修的及时性，使霓虹灯、发光字完好率保持在96%以上。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、市容科）
3.强力推进落实责任区管理制度。以“三单制”管理为手段，坚持教育和严格执法相结合，强化沿街门点单位责任意识。坚持以管理为核心、以督查为载体、以执法为保障、以单位和市民自律为关键，建立健全市容环境卫生责任区工作机制，与城市管理网格化相呼应，形成管理执法与社会各方互动格局。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、指挥考评中心、市容科）
4.强化摊点管理工作。按照“主次干道严禁、小街巷规范管理、不脏不乱”的原则，坚持疏堵结合，规范摊点管理。实施夜市排档规范管理试点工作，在充分调研基础上，有选择的在各街道辖区辟建1-2处群点，引导经营户进点经营，制定管理标准，规范管理。做好华孚城隍庙夜市摊群提档升级工作，规划建设好明发广场夜市摊群点。在此基础上，坚决取缔无证流动摊点、占道摊点、倚门设摊和店外店。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、城管行政执法大队）
5.加大“牛皮癣”源头打击力度。继续开展对制癣者通讯工具的停话停机，积极推行“牛皮癣”清理的市场化，不断提高清理标准，全区主次干道、街巷、重点场所基本无“牛皮癣”，居民生活区“牛皮癣”大幅降低。（责任单位：区城管局城市容貌管理中心、环境卫生管理中心、环管科）
（三）深入开展行政执法工作。
1.开展城管执法队伍队容风纪纠察工作。采取不定期抽查或集中检查的方式，每月不少于2次对全区城管执法队员（含协管人员）的队容风纪及执法车辆车容车貌进行纠察，并在全区通报。继续开展“雷锋式城管中队”、“雷锋式城管队员”评比活动。（责任单位：区城管行政执法大队、执法科）
2.扎实开展网格队员管理及绩效考核办法。根据各社区城市管理工作任务量、难易度，将网格进行分类，制定网格队员管理及绩效考核办法，明确工作责任、明确奖惩措施，避免网格管理过程中出现推诿扯皮、在岗不履责现象。做好网格队员在岗情况的督查工作，督查结果作为对网格队员、街道考核的依据。积极做好迎接市局每月网格督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、执法科）
3.严格行使城市管理相对集中处罚权。开展音像出版市场、网吧、扫黄打非等专项行动。抓好园林、绿化、市政设施执法工作，严厉打击损绿和破坏市政设施的行为。会同工商、卫生、环保等部门坚决查处服务业无证照经营。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、文管办）
4.加大市容秩序管理力度。实施疏堵结合整治机动车辆乱停放现象。取缔主次干道机动车临时停放点，积极引导机动车就近进停车场停放，同时，加大机动车违停查处力度。整治主次干道沿线和重点区域的流动摊点及各类占道经营、倚门设摊现象。强化华孚城隍庙夜市提档升级，规划建设好明发广场摊群。继续开展炭火烧烤整治，防止出现反弹回潮现象。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队）
5.加大渣土管理力度。严格落实“四不”要求（不密闭、不硬化、不冲洗，不出门），使运输车辆做到“不带泥、不泼洒、不污染”。加大路面巡查力度，对渣土处置、运输过程中发现的各种违法违规行为严惩不贷，处罚到位。加强对北部地区偷倒渣土的巡查力度并对偷倒行为严格处罚。积极做好市局专项督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管行政执法大队）
6.强化违法建设的源头监管。对新增违法建设坚持“零”容忍。各乡镇、街道要按照属地管理原则，抓好违法建设的源头管理工作，加强日常巡查和管理，对巡查过程中发现的违法建设做到及时制止，坚决拆除。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、查违办）
（四）深入推进城市管理信息化、数字化工作。
1.着力推进数字城管建设。根据市里统一部署和要求，结合我区实际，积极推进数字化城管工作，确保年底前建成并投入运行，努力实现“智能化”城市管理，形成城市管理问题“早发现、应发现、尽发现，早处置、快处置、尽处置”的工作机制。（责任单位：区城管局指挥考评中心）
2.做好督查督办事件的办理工作。及时办理各类热线投诉、领导批示、媒体曝光及市局转办的各类城市管理事件，确保该项考评在市局每月考评中取得领先位次。积极探索热线服务外包机制。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局指挥考评中心）
3.强化城市管理目标考评工作。根据《区20xx年城市管理目标考核奖罚及责任追究暂行办法》要求，本着公平、公开、公正的原则，坚持每月对镇街城市管理工作状态进行督查考评，并及时通报、及时挂网跟踪督办。积极做好市局每月目标考评状态检查迎检工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管局指挥考评中心）
（五）深入抓好安全生产工作。
开展安全生产竞赛活动，坚持安全生产情况每周一报制度。重点抓好环卫作业安全、办公场所安全、渣土管理和车辆安全管理等问题，有效保障日常工作的正常运行。（责任单位：局属各单位、机关各科室）
四、活动要求
（一）加强领导，高度重视。成立活动领导小组，区城管局行政主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各乡镇、街道分管负责人、局属各单位和机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常统筹工作。各单位要根据活动目标，围绕活动内容，将各项工作分解到具体部门，明确责任，抓好落实，确保活动顺利开展。
（二）真抓实干，务求实效。各单位要提高认识、统一思想、开拓思路，在抓成效上想实招、下狠劲，制定操作性强的具体措施，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，只争朝夕、埋头苦干，打造全区城市管理工作新面貌。
（三）加强督查，严格考核。按照《关于印发区20xx年城市管理目标考核奖罚及责任追究暂行办法的通知》（办〔20xx〕25号）的要求督查考核。要加大对城管网格队员配备情况，各乡镇、街道城管网格化管理考核办法拟定及各类事件办理情况等重点问题的督查力度。对工作成效明显，亮点突出的单位、科室，依据考评成绩兑现表彰和奖励；对工作不力的单位，提请区委、区政府依据相关文件要求进行责任追究。
一、严格执行《xx》，防止“病从口入”，保障师生的身体健康
学校食堂必须取得卫生许可证后方可经营，食品从业人员每年必须体检一次，持有效的健康证和培训合格证后方可上岗，凡有传染病者，坚决予以辞退。
二、进入食堂的各种原料，全部实行定点采购，确保食品质量安全
1、成品存放实行“四隔离”；生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂品、药品隔离；食物与天然冰隔离。
2、用具实行“四过关”：一洗、二刷、三冲、四消毒。
3、环境卫生采取“四定”办法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。
4、个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服；勤换工作服。
5、定时做好餐具消毒工作，防止交叉污染；食品实行“五隔离”，即主食与副食、生与熟、成品与半成品，食品与杂食，不得混放；生、熟食刀案及冷荤配餐用具必须分开专用，并有明显标志
三、置食品的橱柜、货架应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂；仓库应当通风良好。禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理超过保质期的食品。
四、食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当进行清洗。
五、原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。
六、冲洗操作间灶具和地面，认真擦拭餐厅地面和桌椅，每星期集中大扫除一次，重点为操作间墙壁、天花板、灶台、案板、饭台、厨柜、餐具、容器清洁，用具摆放有序，防尘、防蝇、防鼠设施齐全，食堂内无鼠、无蝇，无污染、无杂物及餐厅地面、门窗、玻璃以及周边环境卫生。
七、加强对食品从业人员的培训，经常进行营养、卫生、职业道德和法治纪律教育，努力提高从业人员的业务水平，树立爱岗敬业精神。
八、学校相关领导要经常检查饭菜质量，抓好卫生制度落实，保证学生就餐。严禁闲杂、生人进入食堂。
九、学校每天都要对食堂管理、环境卫生、个人卫生、后勤服务等工作进行全面督导检查，总结经验，查找不足，改进工作。
学校食堂关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。为了做好学校食堂管理工作，提高学校食堂管理水平，按照《xx》、《xx》和《xx》等要求，特制定此实施方案。
一、实施学校食堂精细化管理的目的
通过实施学校食堂精细化管理，进一步提高学校食堂监督管理的整体水平。有效预防学校集体食物中毒事故的发生，学生食堂要充分体现公益性和服务性，坚持为学生服务。
二、实施学校食堂精细化管理的内容
（一）健全管理机制，强化工作责任。
学校建立和完善食堂管理制度和领导责任制。学校的校长对学校食堂管理工作负总责，是学校食堂管理工作的第一责任人，要建立第一责任人为组长，分管副校长、总务主任和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂的卫生安全与管理工作，其具体职责是：
校长
全面负责学校食堂管理工作。
分管副校长
1、具体负责学校食堂管理工作。
2、制定食堂管理制度，审核师生进餐食谱。
3、负责食堂食品质量卫生的监督管理。
4、食堂承包管理事项。
总务主任
1、具体抓食堂的生产及食堂食品卫生安全。
2、组织师生进餐，抓进餐服务质量。
3、认定聘请工人，负责组织食堂管理员及工人培训。
4、审核食堂采购。
5、抓常规记录，建立食堂管理档案。
承包责任人
1、全面负责食堂采购工作。
2、配合总务主任抓食堂管理。
3、验收登记采购的原材料。
4、全面负责食堂生产服务管理。
5、组织生产队伍，负责工人管理。
（二）体现公益服务，确定运作模式。
食堂由学校管理，采用个人承包、集体订餐运作模式，学校控制其盈利，协调好学生、承包人间关系，不断提高饭菜质量。
1、学校对食堂全面管理，主要由分管食堂工作的副校长、总务主任、全权负责。
2、食堂采购要履行采购和保管职责。采购的原材料先由学校验货后，再登记入库。
3、学校食堂所有工作人员必须身体健康，持证上岗。
4、工人必须明确自己的职责，严格按照食谱表组织生产，做到保时、保质、保量。将生产出的食品全部配送到每个餐桌，学生进餐完毕，及时整理餐桌卫生，由食堂工作人员收敛盛食器具，并对其进行清洗消毒，及时做好食堂全部清洁卫生工作。
（三）规范设施事务，实行精细管理。
1、设置标准齐全的功能室
学校食堂应设置粗加工间、切配间、烹调间、消毒间、更衣间、仓库、餐厅等功能室。基础设施要达到以下标准：
（1）粗加工间
食品粗加工应该有固定的场所，有基本的防尘防蝇设施，并配备货架，与餐厅配菜间、熟菜间、烹调间等分开。加工场所的地面、墙裙应该采用不透水材料筑成，地面及排水沟有一定坡度，下水道通畅，便于冲洗排水。排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于xx的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入。
食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生标准。粗加工场所应有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。
（2）切配间
切配间应有专间，地面要用不透水材料铺砌，并有一定坡度，便于冲洗清扫。墙裙应贴有白瓷砖，并无污迹和食物残渣；墙壁、天花板的油漆无脱落、无霉斑；室内设有洗手池，下水道通畅，有食品冰箱和带盖的废弃物箱（桶），加工下来的废弃物及时倒入箱内，并当日清除。
配菜结束，应及时做好冲洗，清洗等清洁工作，以保持室内清洁卫生。
（3）烹调间
加工场所的地面应用不透水材料铺砌，但不应太光滑。灶前墙壁及灶面应铺瓷砖，灶台要有一定坡度的排水沟，保持下水道通畅，灶台上应有排烟罩，操作台有条件的可采用不锈钢台面，生进、熟出最好做到分台或架桥式操作台，下面进生，上面出熟，避免进、出菜在同一台面。
灶面及灶台墙壁经常洗刷，做到无油污、无积灰、无食物残渣、排气罩不滴油，工作结束做好地面、灶台、操作台和工用具的清洗、洗刷，保持加工场所清洁。
（4）消毒间
餐具清洗消毒场所应与切、配、烹调场所分开、以免交叉污染。餐具消毒可采用物理消毒和化学消毒两种。采用化学消毒的，至少设有3个专用水池，提倡设置4个专用水池，分别用于为餐用具初洗、清洗、浸泡消毒和消毒液残留冲洗，各类水池应以明显标识标明其用途。
（5）更衣间
设洗手池，配备衣帽架或大空间挂衣柜及鞋架，有毛巾挂钩及简易梳洗用具。
（6）仓库
食品库房清洁、通风良好，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不存放有毒、有害物品（如灭鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。食品分类、分架存放，距离墙壁、地面均在xx以上，先进先用，及时清除过期变质食品。冷藏、冷冻食品做到原料、半成品、成品分开，不将食品堆积、挤压存放。定期除霜，保持霜薄气足。
（7）餐厅
餐厅要有完好的防蝇防尘设施，要有良好的采光和通风设施。设有数量足够的洗手设施供就餐者餐前洗手。
2、做好全面规范的日常管理
（1）卫生许可证管理
①必须持有效的卫生许可证。
②卫生许可证悬挂在食堂的醒目位置，亮证经营。
③不得超出卫生许可范围经营。
④每年按卫生许可证的发证日期提前一个月办理年度复核或换证手续。
（2）从业人员管理
①建立从业人员准入制度，按档案化要求建立从业人员基础档案。
②从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明上岗。
③从业人员保持良好的个人卫生。坚持做到“四勤”，即勤洗手和剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗工作衣帽；操作时穿戴清洁的工作衣帽，不吸烟、不吃零食、不佩戴饰物，出售饭菜时戴口罩，头发不外露；不穿戴工作衣帽上厕所。
（3）制度管理
A、采购制度
①食物采购尽可能定点，学校与供货商应建立长时段供需关系，并尽量签定合同，争取食品价格优于市场价，采购时须向货主索要经营许可证及卫生许可证的复印件，肉、禽类食品必须是经过有关检役部门检验的，以保证食品卫生质量达标。
②供应商送米、油、面粉等干货到食堂后，检验质量，做到保质保量。
③蔬菜类等日常食品采买回来后，检验质量做到物美价廉。
④伙委会成员随时抽查购物的数量、记帐、价格、质量等，发现问题，及时处理。
B、食堂安全管理制度
①提高安全作业观念，认真做好防火、防盗、防毒、防工伤事故等工作。
②上班时要全面检查水、电、消毒柜等是否正常，发现问题及时处理，以防发生安全事故。下班要关好水、电闸及门、窗等，做好防范工作。
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的＂精细化＂管理意识，提高执法水平。
（二）提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。
（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。
一、指导思想：
为促进学校少先队工作，培养少先队员民主竞争的意识，锻炼和提高队员的综合素质，选举出自己最满意，同时又能为少先队服务，有威信、有特长、有代表性的.大队干部和W城行政管理干部，特面向三、四、五、六年级全体队员公开选拔具有良好思想品德、有较强组织能力和乐于为大家服务的大队委员兼W城城市管理人员25名（岗位设置见附件1），组成文一街小学第九届少先队大队委员会暨第二届W城城市管理委员会。
二、竞选基本条件：
1．三至六年级少先队员；
2．热心少先队工作，能积极、主动为队员服务；在集体中以身作则，能起榜样、带头作用。
3．热爱劳动，诚实勇敢，关心集体，乐于助人，具有优秀的道德品质，有个人特长，能充分的展示我校少年儿童的风采；
4．有一定的活动能力和组织管理能力，善于团结大多数同学，工作积极主动和富有创新精神。
三、选举方式：
本次选举采取中队推荐申报人参加统一笔试的方式产生候选人，参加公开大队委员和W城行政管理委员竞选大会，最后由队员代表民主投票产生新一届大队委员会和W城城市管理委员会。
四、竞选程序：
（一）活动安排表
时间
活动流程
负责人
10月21日
1、宣布大队委员换届改选(“W城”城市管理岗位竞选）活动方案。
2、公布留任委员名单，张贴学校公告栏。
3、少先队员对照标准自主申报（申报表见附件2，需要申报的学生自行打印申报表）
大队部
班主任
10月24日
星期一
1、各班进行班级竞选，推荐少先队员代表5人，参加28日中午少代会。
2 、各班进行班级竞选，推荐申报人选参加25日中午笔试（文一校区每班3人、政苑校区每班4人、秀水校区每班3人）。
3、各班上交参加笔试的推荐人名单及推荐申报表，上交大队部。
大队部
班主任
10月25日
星期二
1、各班申报人中午12:00到各校区大队部指定地点进行队知识考察。
2、公布入围候选人名单，张贴校园公告栏；确定少代会候选人表演名单。
3、入围候选人开始制作海报（海报要求：手工制作、4开竖版、有近期生活照、不符合要求一律不进行张贴）。
大队部
班主任
10月26日
星期三
大队委员候选人制作海报。
班主任
候选人
10月27日
星期四
1、入围大队委员候选人在中午前上交海报，美术组和原大队委员负责张贴海报。
2、音乐组对候选人节目排演、审核。
3、每班5名少先队员代表安排时间参观海报，加深对候选人印象。
大队部
美术组
音乐组
10月28日
（周五）
中午12:00少代会准时开始（延续到第一节德育及生活类拓展性课程）
大队部
（二）少代会流程
1．宣布少代会开始。
2．队仪式：出队旗、敬礼、唱队歌。
3．介绍出席会议的党政领导和辅导员代表。
4．进行候选人名单审议。
5．候选人竞职演说，可使用PPT辅助演讲。（2分钟：专人计时；介绍个性、特长、学习和工作情况、候选愿望与当选后的工作展望,可以结合各种类型的表演来帮助拉票，鼓励创新）
6．教师代表和少先队员代表投票选举。
7．检票、计票。候选人代表才艺表演，播放视频：少先队知识
8．大队辅导员宣布各位候选人的票数及新一届大队委员和W城城市管委会委员名单，并请德育主任为他们带上大队标志。
9．大队委员代表，W城城市管委会代表发表感言。（4-5句话）
10．大队辅导员带领少先队员呼号。
11．队仪式：退旗、敬礼！