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半年来，在局党委领导和上级业务部门的指导下，劳动仲裁与劳动监察工作始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的劳动保障工作政策和有关劳动法律法规，按照省、市工作部署，稳步推进劳动监察向预防延伸，劳动仲裁向标准化建设、向规范化开展的工作方法，团结一心，苦干实干，较好地完成了上半年的各项工作任务，现总结如下：
一、主要工作及业绩
（一）劳动监察工作扎实有效。20xx年上半年，劳动监察局对照市局工作目标并结合我区工作实际，扎实开展了各项劳动保障监察工作，取得明显成效。
1、为引导区内各用工单位合法用工，保障劳动者的合法权益，于20xx年3月1日至6月25日开展了20xx年度劳动保障年度书面审查工作。通过该项工作的开展，加强了对区内各用人单位、尤其是用工量大的各企业的监督力度。
2、按照省、市统一部署，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。根据省、市文件要求，我局联合公安、工商、人力资源市场等部门，认真开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。在3月15日的全省专项行动日，还专门组织相关成员单位再次对辖区内人力资源市场进行核查、宣传。完成了全区3个职业中介机构和10个用工量较大企业的检查、审核工作。通过这次专项检查行动，加强了对全区人力资源市场和各工业园区企业依法用工的监督管理。
3、开展了以劳动合同签订情况、农民工参保情况等为主要内容的“春暖行动”专项检查。专项行动中，我局创新工作方法，整合劳动保障监察力量，组织协调各乡镇、街道劳动保障事务所深入用人单位开展专项检查活动。此次行动共检查用人单位30余户，纠正了部份用人单位在用工方面的不当之处，也为企业负责人在依法用工方面上了一堂“普法课”。
4、完善了举报投诉制度，及时处理拖欠农民工工资案件。通过公布举报投诉电话、设立举报投诉箱、制定限期办结制度等方式，对受理的举报投诉案件做到了“及时调查处理、件件有回复”。上半年，我局共接到举报投诉案件42件，立案42件，结案42件。为农民工追回被拖欠、克扣的工资等待遇224万余元，切实维护了劳动者的合法权益。
5、参与处理突发事件，做好“保稳定”工作。在上级领导的统一指挥下，参与了鑫旺金属公司员工集体纠纷事件的调解工作，为事件的成功处置发挥了应有的作用。
（二）劳动仲裁工作规范有序，步入正轨。在劳动仲裁院的基础上，我局劳动仲裁工作由弱到强，并力争创优；通过加强作风建设和完善各项制度，我局劳动仲裁工作也规范有序地发展。
1、加强了仲裁院的队伍建设和仲裁文化建设。20xx年12月份，仲裁院通过公开招考，选拔录用了2名具有本科学历的法律专业毕业生从事专门的劳动人事争议仲裁工作。并且，采取以老带新的有效途径，让新进的工作人员不断充实业务知识和办案经验，也促进了老仲裁员知识结构的更新和完善，切实提高每位仲裁工作人员自身素质和处理劳动人事争议案件的能力。为适应不断涌现的新的劳资纠纷，仲裁院还针对典型案件实行全体仲裁员评议制，在评议中学习，不断提高仲裁员业务水平。上半年，仲裁院共受理劳动人事争议仲裁案件19件，立案19件，结案8件，参与市局受理的案件审理1件。
2、开展了劳动人事争议处理效能建设和“仲裁大练兵、素质大提高、作风大转变”为主题的教育活动。活动的开展，强化了调解仲裁队伍、会议制度、基础设施等方面的建设工作，确立了重大案件集体讨论制度；形成了周会议制度，使仲裁调解工作开展“事前有计划、事中有步骤、事后有总结”。
3、仲裁工作规范化、标准化。上半年，仲裁院制作了一批体现仲裁工作指导思想、工作主题的标语，并对照市局《XX市劳动人事争议仲裁机构优质服务窗口建设标准（试行）》的要求，完善了各开庭注意事项，公开了工作人员信息等，争创优质服务窗口。仲裁院严格按照《调解仲裁法》及其它关于仲裁工作规范化建设的文件要求开展仲裁工作，坚持依法办案、依程序办案，坚持“以程序的公正保证实体裁决的公正”。历年以来经过仲裁院办理的仲裁裁决案件，没有出现被法院撤消的情况。
二、存在的问题
1、劳动监察工作中，法律关系的不明导致部份案件的处理于法无据。由于广大民工的法律意识不强，而部份用工主体都是自然人，双方关系在本质上属于个人雇佣关系。因此，在处理此类案件的投诉时面临于法无据的尴尬。
2、法律法规的不完善，尤其是确定劳动关系、工伤赔付实施办法等方面的法律空白，导致仲裁业务中经常出现于法无据等情况。
三、下一步工作打算
1、继续加强劳动政策及相关政策的宣传力度。通过宣传，让用工方负责人与劳动者了解劳动保障政策，增强劳动者与用人单位的劳动保障法律法规意识。
2、进一步加大劳动保障监察工作力度。完善举报投诉“绿色通道”，充分发挥乡镇、街道劳动保障监察协管员的作用，为广大劳动者维权提供便利，加大劳动监察执法力度，维护劳动者的合法权益，促进我区建立和谐的劳动关系。
3、按照《XX市劳动人事争议仲裁机构优质服务窗口建设标准（试行）》的要求，积极做好仲裁院的软、硬件建设，争创劳动人事争议仲裁优质服务窗口。
4、加强与市局及其它兄弟县市区仲裁院的学习交流，吸取他们的先进工作经验和工作方法，切实推进劳动人事争议仲裁工作的规范化、正规化建设进程。
XXXX年，在上级业务部门的指导和县委、县政府正确领导下。**县人力资原和社会保障局为适应劳动人事仲裁事业的新发展，创新工作方式方法，改善工作环境，完善服务功能，增强服务意识，提高办案质量，扎实推进劳动人事仲裁机构实体化建设，使仲裁机构成为优质、高效、文明的服务窗口，圆满完成上级工作部署，为建设和谐劳动关系，促进经济发展，构建和谐社会做出积极贡献。
一、认识到位，强化学习
《劳动争议调解仲裁法》的颁实施是我国劳动人事争议处理法律体系建设具有里程碑意义的大事，标志着我国劳动人事争议法律体系日臻完善。《劳动人事争议仲裁组织规则》、《劳动人事争议仲裁办案规则》对仲裁机构、仲裁庭、仲裁管辖、仲裁程序、开庭裁决等。做了实体和程序性定，是进行劳动人事争议案件处理的法定依据。我们利用局周五学习日对全体工作人员进行学习培训，印制了宣传材料XXXXX多份，利用宣传车、广播电视媒体、进企入户进行宣传，提高全社会对劳动人事仲裁法律法规政策认知水平。积极安排工作人员参加省厅、市局组织的各类业务培训，不断提高专兼职仲裁员的业务素质、工作能力和服务水平。
二、健全机构，扎实开展工作
我县劳动争议仲裁院是全市首家成立的，为了适应新形势，实现新发展，根据机构改革和人事变动情况，及时调整、整合、建立健全劳动人事争议仲裁委员会，实行定期例会制度，及时研究分析我县劳动人事争议处理工作存在的突问题，加强对仲裁办案工作的业务监督和指导。全面落实仲裁机构办公场所、设施、设备等硬件建设标准化。积极争取县主要领导的支持，筹划成立正科级劳动人事仲裁院。
仲裁机构克服人员少、任务重等困难，在立案受理、调查取证、仲裁庭审、调解、裁决、送达、结案归档等各个环节都严格按法律规定进行，宜调则调、宜裁则裁、侧重调解，不推不拖，公平、公正、及时、合法的处理劳动争议案件，维护劳资双方合法权益，维护社会稳定。一是建立了一支高素质的劳动人事仲裁员队伍，现有专职仲裁员X人，兼职仲裁员XX人，均已取得省厅颁发的仲裁员资格证书；二是健立健全规章制度，制定了劳动人事仲裁院职责、仲裁案件分析研讨、仲裁业务流程、仲裁服务承诺、仲裁风险告知、仲裁案件回访、仲裁业务社会监督等制度，做到了用制度管人，依制度办事；三是加强后勤保障，县局在人、财、物各方面支持劳动人事仲裁工作，确保仲裁工作顺利进行；四是严格办案程序，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保程序合法，实体合法；五是强化调解工作，实施案前、案中、案后，全方位，多层次的全程调解工作，尽可能运用调解手段案结事了，息事宁人，化解矛盾；六是进一步关心照顾弱势群体，开辟维权绿色通道，打造阳光仲裁品牌。
七是加强与上级业务部门、工会、经贸部门、法院等机构的沟通协调，强化业务监督，舆论监督和社会监督，树立良好社会形象。XXXX年共受理劳动争议XX件，处理XX件，结案XXX％，案外调解XX件，调解率XX。X％。共鉴证劳动合同XXXX份，解除备案XXXX人，接待来访咨询XXXX人次。
三、强化基础，推进基层调解工作
坚持“预防为主，重在基层”的方针，充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，建立劳动争议预测、预警、预防、预报机制，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。健立健全基层劳动争议调解组织，是预防纠纷加强调解工作的关键，我们立足**实际，积极筹划，在原来规模以上企业已全覆盖的基础上，推动新建单位、中小企业调解组织建设。指导已建立的调解组织运行规范化，工作常态化、作用明显化。共建立企业劳动争议调解组织XXX个，调解员XXXX人，乡镇（街道）劳动争议调解组织XX个，调解员XXX人。XXXX年基层调解组织共预防化解纠纷XX件。企业劳动争议调解组织调解员主要是由工会、劳资等管理人员组成，文化程度一般为高中以上；乡镇（街道）调解组织调解员主要是由劳动保障所、经贸办、司法办工作人员组成，文化程度一般为中专以上。县局分两批对他们进行劳动人事法律法规政策集中学培训，提高基层调解员业务能力和工作水平。
为规范基层劳动争议调解组织调解工作，提高基层调解组织调解行为社会公信力和调解文书可执行性。县政法委、县人民法院出台了《**县非诉讼调解司法确认机制资料汇编》，规范了基层调解机构调解活动与非诉讼衔接程序等事项，从制度上支持了基层劳动争议调解组织开展工作。
总之，我县的劳动人事仲裁工作开展的扎扎实实，富有成效，这与市局关心支持是分不开的。下一步我们将在市局、县委、县政府正确领导下，开拓创新，奋发进取，争取工作上新台阶，劳动人事仲裁事业实现新突破，大发展。
1、坚持预防为主，注重舆论宣传。深入贯彻“两法一条例”的实施，多方配合、合力组织开展大型劳动普法宣传活动。开展劳资培训，与广大企业和职工面对面，进行法律、法规和政策的宣传，强大的舆论宣传，不仅使企业领导提高了认识，积极支持工作，广大职工和普通市民也增强了法制观念，增加了自我保护意识。
2、本着深入为主的态度，关注基层民生。仲裁办公室每天来访人员众多，但仲裁员对每一位来访群众和前来咨询的企业劳资人员进行热心、细心、耐心的解答，截至目前，共接待来访人员达几千余人。不仅对来访人员的问题进行解答，也对个别存在疑虑的问题进行请示和沟通，较好的为基层百姓解答了心中的疑惑，宣传了相应的法律政策，使得带有怨气来访的群众满意而归，怀有疑问的企业通晓而走，双方均能做到知法、懂法、守法，自觉依法办事，使更多的劳资矛盾解决在萌芽、消化在萌芽。
3、立足调解为主，保证仲裁公平。在依照法律程序及时处理各类劳动争议时，严格把好政策关，对符合劳动争议受理范围的案件，绝不推诿扯皮。在查明事实、分辨是非的基础上，针对双方存在分歧较大的争议进行前探调解，加大调解力度，努力促成双方和解，尽可能将矛盾化解在开庭前，使争议在平等的基础上得到解决，使当事人之间的劳动关系趋于缓和。在已办结的案件当中，调解及撤诉共计430件，调解结案率为83%。
4、坚持依法办案，确保案件质量。公开办案程序，杜绝暗箱操作。遵守办案制度，确保公平公正。在案件处理中，弱化仲裁员的个人作用，强化案件集体研究、集体决定，以程序公正来保证案件处理结果的公正。对重大疑难案件、集体争议需裁决的案件和社会影响较大的案件及时向上级仲裁院请示汇报，以便更准确、快捷的处理争议。
5、加强队伍建设，提高综合素质。为努力提高办案能力，我院经常组织仲裁员进行业务学习和交流，尤其是针对网络上争议比较大的案件进行理论分析及模拟判决。苦练内功，尽快适应当事人各种劳动争议的需要。
北京市朝阳区劳动争议仲裁委员会
劳动争议仲裁风险告知书
乘车路线：如果市民自驾车，可从东四环路窑洼湖桥上化工路，第三个红绿灯前行50米，丁字路口左转200米路西侧即到;也可乘30路、34路、348路、457路、637路、677路、687路、743路、753路公交车在朝阳区大柳树站下车，沿路牌指示进入管庄路前行200米路西侧即到。劳动监察投诉或申请劳动仲裁立案直接到劳动和社会保障局大门口外则的接待室办理。
为切实保障当事人劳动争议仲裁的知情权及正确行使仲裁权利，帮助当事人了解并尽可能避免劳动争议仲裁中比较常见的风险，减少不必要的损失，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》、《北京市劳动争议仲裁办案规范》、《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法规，特将劳动争议仲裁的申诉、审理、起诉和执行中的风险告知如下：
一、关于申诉
第一条 提起劳动争议仲裁应当符合《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》及《北京市劳动争议仲裁办案规范》规定的受理条件，否则要承担不予受理或驳回申请的风险。
劳动争议仲裁委员会受理下列劳动争议：
（1）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（2）因执行国家有关工资、各项保险待遇、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（3）因履行劳动合同发生的争议；
（4）因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议；（5）因确认劳动关系发生的争议；
（6）外地注册但在本辖区履行劳动合同的企业与职工发生的劳动争议；
（7）因用人单位原因未及时转移职工的人事档案，职工要求赔偿由此造成的损失的争议；（8）法律、法规、规章规定的其它应当受理的劳动争议。劳动争议仲裁委员会目前不受理下列争议：
（1）本市用人单位工商登记住所地非本辖区，或为市属中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业；
（2）用人单位无营业执照或未依法登记、备案以及已依法注销，或者撤销登记、备案的；（3）当事人就同一内容已向劳动监察部门提出举报并已立案的；
（4）已明显超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的60日劳动仲裁申请时限的争议；
（5）已经劳动争议仲裁委员会实体处理，而当事人就同一争议又不能举证证明有新的事实和理由的争议；
（6）退休人员被新单位聘用后与新单位发生的争议；
（7）劳动者与用人单位因档案转移及对丢失或内容缺失的档案补办引起的争议；（8）劳动者与用人单位因社会保险费未足额缴纳引起的争议；（9）劳动者与用人单位就未交纳住房公积金引起的争议；（10）劳动者与用人单位因缴纳或报销供暖费问题引起的争议；（11）劳动者与用人单位因股金分红引起的争议；
（12）劳动者与已进入破产程序的用人单位除因确认劳动关系（含因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职）以外的争议。（13）法律、法规规定的其他不予受理的争议。
第二条 当事人增加、变更仲裁请求或提出反诉，以及提出管辖权异议、申请回避等应当在法定期限内提出，否则要承担请求不被准许的风险。
（1）申诉人增加、变更仲裁请求及被诉人提出反诉申请应在开庭调查前提出；在此后程序中提出的可另行申诉。被诉人就申诉人增加、变更的请求可要求答辩期；（2）被诉人对管辖权有异议的，应当在答辩期内提出；
（3）当事人提出回避申请，应当说明理由，最迟应当在仲裁庭辩论前提出。
第三条 当事人应当依法、有据地提出仲裁请求，不应夸大损失，任意扩大仲裁请求范围，否则要承担请求不予支持及相应仲裁费用的风险。
第四条 一方当事人下落不明或地址不详、有误，会导致争议案件审理时间过长或难以执行等风险。
二、关于举证
第五条 申诉人申诉或被诉人提出反诉，负有对自己的主张提供证据予以证明的责任，如未能及时提供证据或提供的证据不能足以支持其事实主张，将承担该主张不成立的风险。第六条 因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第七条 证据应当在仲裁委员会指定或当事人协商一致，仲裁委员会认可的期限内提交，否则视为放弃举证权利；逾期提供证据，仲裁委员会在仲裁庭上不予质证（对方同意质证的除外），不能作为定案证据。
第八条 当事人要求对证据进行鉴定，或要求对账目进行审计的，应缴纳鉴定、审计费用，对不按照指定的数额和期限缴纳费用的，视为放弃该项请求。第九条 当事人提供书面证据应提交原件及复印件，并填写证据清单。
第十条 当事人提供证人证言的，证人应当亲自到庭作证，并接受询问，否则将承担证人证言证明力弱及证据不予采信的风险。
第十一条 当事人提供的外文证据，应附中文译本。对方当事人对译文有异议的，可委托仲裁委员会指定的翻译机构翻译，翻译费用由提请方或仲裁委员会指定的一方当事人垫付。第十二条 当事人及其委托代理人对已承认的不利于自己的事实和证据表示反悔的，除非有相反证据足以推翻，否则承担仲裁庭直接予以确认的风险。
三、关于庭审
第十三条 应到庭的当事人必须按仲裁庭的通知，按规定时间、地点准时出庭参与仲裁的审理活动。当事人如对开庭时间有异议，应当于开庭前4日提交书面申请，否则视为同意在通知的时间开庭。当事人经书面通知，无正当理由超过30分钟拒不到庭的，或未经许可中途退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。第十四条 当事人必须依法行使仲裁权利，遵守仲裁庭纪律，不得扰乱仲裁庭秩序，开庭时不准随便走动，不准喧哗、鼓掌、吵闹，不得使用无线电寻呼机、电话机，非经仲裁庭许可，不得发言、提问，不得拍照、录音、录像，仲裁庭禁止吸烟、饮水，不允许进行人身攻击。对严重违反仲裁庭纪律，经劝告不改者，要承担被训诫、责令退出仲裁庭、按撤诉处理、缺席审理及由司法机关追究法律责任的风险。
第十五条 申诉人申请劳动争议仲裁已经超过法定的申请时限，又不能证明有正当理由的，除对方当事人认可外，将承担丧失胜诉权的风险。
第十六条 当事人拒收、拒签仲裁文书，不妨碍仲裁文书发生法律效力，但可能影响申诉人上诉权及其它权利的行使。
第十七条 当事人可以自行和解，也可以请求仲裁庭调解。在仲裁庭主持下进行的调解，是争议双方在互谅互让的基础上，达成的意思表示完全一致。调解书送达后即发生法律效力，如果一方不履行调解书规定的义务，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。如果双方不能达成调解协议，劳动争议仲裁委员会将依法进行裁决，双方当事人任何一方在接到裁决书后，如对裁决不服，可在接到裁决书之日起15日内，向有管辖权的人民法院起诉，逾期不起诉的，将丧失起诉权。一方不履行的另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。第十八条 当事人及委托代理人在仲裁庭允许的范围内，可以查阅或复制与争议有关的材料和法律文书。
第十九条 庭审笔录可以由当事人和其他仲裁参加人当庭阅读。当事人如认为记录属实，应签名或盖章，拒绝签名或盖章的注明情况附卷。当事人认为记录内容有遗漏或差错，可以申请补正。
第二十条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动。当事人委托代理人的，应填写《授权委托书》，代理权限为“代为承认、放弃、变更仲裁请求、进行和解、提起反诉”。委托代理人为律师的，应出示律师事务所的指派证明及律师执业证书，否则不能以律师身份参加仲裁活动。
四、关于起诉、执行
第二十一条 当事人不服仲裁裁决起诉的，应当于接到裁决书之日起15日内向有管辖权的人民法院提出，起诉前应到仲裁委员会复印《送达回证》，否则将承担法院不予立案的风险。
第二十二条 发生法律效力的裁决书、调解书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期限为1年。逾期不申请的，将承担不予执行的风险。
第二十三条 当事人在申请执行时，应提供《裁决书》或《调解书》、《送达回证》（到仲裁委员会复印）及被执行人的准确下落或被执行财产的确切线索，否则将承担不予执行或执行可能被中止的风险。
申请劳动争议仲裁须知
当您准备参加劳动争议仲裁活动时，请仔细阅读本材料，以便您了解仲裁活动中的相关规定，方便您依法维护自身的合法权益。
一、劳动纠纷有哪些解决方式 劳动者与用人单位发生劳动纠纷后，应本着互谅互让、积极宽容的态度自行协商解决，也可到本单位工会、本单位劳动争议调解委员会或所在辖区街道社区的调解组织调解解决。这些方式都不能解决问题时，可以向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁。也可以不经协商或调解直接申请劳动仲裁。应当说，协商或调解方式解决劳动争议，方便、快捷、成本低，是解决劳动争议的最佳方式，应大力提倡。
二、仲裁委受理哪些案件
仲裁委并不是所有纠纷都受理，按照有关法律、法规的规定，目前只有以下纠纷属于仲裁委受理范围：
1、因用人单位开除、除名、辞退劳动者和劳动者辞职、自动离职发生的争议；
2、因执行国家有关工资、保险待遇、福利、培训、劳动保护等规定发生的争议；
3、因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；
4、因认定劳动合同无效、特定条件下订立劳动合同及确认劳动关系发生的争议；
5、因经济补偿和赔偿发生的争议；
6、因履行集体合同发生的争议；
7、劳动关系解除或终止后，因返还订金、保证金、抵押金（物）发生的争议或因办理职工档案、社会保险关系转移手续发生的争议；
8、法律、法规规定应当受理的其它劳动争议。
三、当事人应当到哪个仲裁委申诉
当事人应当到有管辖权的仲裁委申请劳动仲裁。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
四、申请劳动仲裁的程序
申请劳动争议仲裁，应当亲自或者书面委托代理人到有管辖权的仲裁委的立案接待室，向工作人员说明情况并提交有关材料，工作人员根据有关规定决定是否发给您申请书。当事人应按申请书上的要求填写后提交工作人员，然后等待是否受理的通知。
（一）申请劳动仲裁应当携带的材料（复印件一律使用A4型纸复印）
1、申请书。申请书一式三份，仲裁委留存两份，申请人留存一份。申请书用钢笔或签字笔书写或打印，均需本人签名并落有日期。申请书除应写明申请人本人的情况外，还应当写明被申请人的名称及确切通信地址、明确的申请请求及申请请求所依据的事实和理由。
2、身份证明。申请人是劳动者的，携带本人身份证明并提交复印件；申请人是用人单位的，携带单位营业执照副本，并提交复印件以及本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等；
3、劳动关系证明。如劳动合同、解除或终止劳动合同通知书、工资单、社会保险缴费证明、工作证、出入证等材料及复印件。
4、被申请人身份证明。申请人在申请劳动仲裁时，仲裁委根据立案审查的需要，要求申请人提交能够证明被申请人身份的有关材料的，申请人应尽可能提交。如果被申请人是用人单位的，应当提供其工商注册登记相关情况的证明（包括单位名称、法定代表人、住所地、经营地等）；如果被申请人是劳动者的，应当提交其本人户口所在地地址、现居住地地址、联系电话等。
5、送达地址确认书。申请人在递交申请书时应填写送达地址确认书，写明自己接收仲裁文书的详细地址、邮政编码和联系电话等内容。
6、证据材料（具体要求见“
五、关于证据”）。
（二）受理或不予受理
仲裁委自接到申请书之日起五日内做出受理或不予受理的决定，并告知申请人。决定受理的案件，申请人应当及时到仲裁委办理有关手续；决定不予受理的，仲裁委向申请人送达《不予受理通知书》。
五、关于证据
（一）举证责任
当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实，或者反驳对方仲裁请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
（二）证据要求
1、当事人向仲裁委提供证据，应当提供原件及与原件核对无异的复印件，并向对方当事人提交副本；
2、外文书证或者外文说明资料作为证据的，应当附有中文译本。当事人对中文译本有异议的，由仲裁委指定翻译机构进行翻译，翻译费用由提出异议的一方预付，案件审结后由败诉方承担；
3、当事人应当对其提供的证据逐一分类编号，并对证据证明的内容作简要说明；
4、证据原件和复印件经仲裁委核对后，原件退当事人，复印件由仲裁委收存。复印件一律使用A4型纸复印。仲裁委收到当事人提交的证据材料，应当注明收件人和签收日期。
（三）举证期限
举证期限由仲裁委根据案件情况指定，自当事人收到案件受理通知书或应诉通知书之日起计算。
（四）交换证据
仲裁委可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经仲裁委认可，也可以由仲裁委指定。
（五）证人证言
当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满五日前提出，并经仲裁委许可。
（六）申请鉴定
当事人可以申请对证据材料进行鉴定，申请鉴定应当在仲裁委指定的期限内提出。经双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构鉴定，协商不成的，由仲裁委指定本市具有鉴定资格的鉴定机构鉴定。
六、庭审中的注意事项
庭审过程是围绕案件事实进行调查的过程，要注意以下几个环节：
（一）举证 提供的证据必须是真实的，提供虚假证据要承担相应的法律责任；提供的证据要与案件的争议焦点有关，不要提供与案件无关的证据；证据的来源应当合法。另外，在举证时还应当说明证据的名称、要证明的问题和证明目的等。
（二）质证
质证是指一方当事人对另一方当事人提供证据的真实性、关联性、合法性以及证明力发表意见，进行质疑、说明与辩驳。
在质证过程中要尊重一方举证的权利，同时也要尊重另一方对证据提出不同意见的权利。不要打断对方，不要讥笑对方。
（三）补充证据
仲裁庭视案情允许当事人补充证据的，应当在仲裁庭规定的时间内补证，如果在规定的时间内不能补证的，应当承担举证不能的法律后果。
（四）辩论
在辩论过程中要注意围绕案件争议的焦点进行辩论，已经陈述过的意见不要反复地说，要尊重对方，禁止发表攻击对方人格的言论。
七、当事人在仲裁活动中的权利、义务
（一）撤诉
申请人在仲裁过程中有权撤诉或者放弃申请请求。
撤诉可以在仲裁庭受理立案后至仲裁庭《调解书》或《裁决书》送达之前提出书面申请，经仲裁委批准，可以撤诉。
（二）提交答辩书及相关材料
被申请人自收到应诉通知之日起十日内向仲裁委提交答辩书，该十日为答辩期。同时还应向仲裁委提交企业营业执照副本（复印件）、法定代表人证明、授权委托书等。被申请人未提交答辩书，不影响仲裁程序的进行。
（三）提出管辖异议
被申请人对仲裁委受理案件的管辖有异议的，应当在答辩期内以书面形式向仲裁委提出。由仲裁委决定管辖异议是否成立，并通知被申请人。仲裁委认为属于本委管辖的，被申请人应按时出庭应诉。逾期提出管辖异议的，仲裁委不予处理。
（四）填写送达地址确认书
当事人在申诉或答辩时应向仲裁委提供或确认自己的送达地址，并填写送达地址确认书，写明接收仲裁文书的详细地址、邮政编码和联系电话等内容。受送达人是有固定职业的自然人的，其从业场所可以视为送达地址。仲裁委送达仲裁文书时将根据实际情况，采取直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等形式。
（五）可以提出反申请
被申请人可以提出反申请。反申请应当自收到《应诉通知书》后至答辩期满前向仲裁委书面申请，经仲裁委决定受理并批准合并审理的，一并开庭审理。逾期提起反申请，经审查符合受理条件的，另案处理。
（六）委托代理人参加仲裁活动
1、代理人。当事人可以委托一至二名律师或其他人作为代理人参加仲裁活动。委托代理人为律师的，应当有律师事务所出具的证明和律师执照，没有上述证明和执照的，不能以律师身份参加仲裁活动。
2、《授权委托书》。当事人委托代理人的，应当填写《授权委托书》，《授权委托书》应当写明委托事项和权限。委托代理人的代理权限为：承认、放弃、变更仲裁请求、进行和解、提起反诉、确认送达地址。
3、更换代理人。当事人更换委托代理人，变更或解除委托代理人权限的，应向仲裁委书面告知变更情况。
（七）追加第三人
当事人申请追加第三人的，应当向仲裁委提交追加第三人的事实及理由、拟追加第三人的单位名称、法定代表人、通讯地址、联系电话等详细、准确的有关情况，经仲裁委审查批准后追加第三人参加仲裁活动。
（八）按时出庭、遵守仲裁庭纪律
仲裁庭在被申请人答辩期届满后公开开庭审理，并提前四日向当事人送达《出庭通知书》。当事人收到《出庭通知书》后，应当按照规定的时间、地点准时出庭，并遵守仲裁庭纪律。
（九）申请回避
当事人认为本案的承办人员有下列情形之一的，可以申请回避：
1、是本案的当事人或当事人、代理人的近亲属的；
2、与本案有利害关系的；
3、与本案当事人、代理人有其他关系可能影响公正的。
当事人申请回避，应当口头或书面向仲裁委提出申请，并说明理由。经仲裁委决定批准的，调整仲裁庭组成人员并重新确定开庭日期；决定不予批准的，向当事人说明理由后，继续审理。
（十）庭审笔录
当事人及其委托代理人应在庭审结束后阅读庭审笔录，认为记录属实的，应当签名或盖章；认为对自己的陈述记录有遗漏或有差错的，可以申请补正。
（十一）查阅案卷
案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人，不得借阅仲裁案卷；当事人就劳动争议提起诉讼的，可持相关证明申请查阅案卷；担任劳动争议诉讼代理人的律师，凭代理函及律师身份的有效证件，可在指定地点查阅案卷。
如需摘抄或复印案卷内容材料的，需经仲裁委办公室负责人批准。
严禁在案卷资料上涂改、圈点、划线、抽出卷页等，一经发现有上述损毁案卷行为者，将取消其借阅案卷资格；造成严重后果或丢失案卷的，要追究法律责任。
（十二）仲裁庭调解及《调解书》
劳动争议案件立案后，双方当事人仍可自行解决或在仲裁庭主持下进行调解。双方自行解决或经仲裁庭调解自愿达成调解协议的，可由仲裁庭制作《调解书》，《调解书》自送达之日起即发生法律效力。如一方当事人不履行《调解书》约定的义务，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
双方当事人无法达成调解协议的，仲裁庭依法做出裁决。
（十三）向法院起诉及申请强制执行
除一裁终局的案件外，当事人如果不服仲裁裁决，可以自《裁决书》送达之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼，双方逾期不起诉，该《裁决书》即发生法律效力，当事人必须依法履行。《裁决书》自送达之日起十五日后，一方当事人未向法院起诉，也未履行《裁决书》内容的，另一方当事人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行，申请执行期限为一年。
八、风险提示
当事人申请劳动仲裁，并不都能如愿解决所有问题。为帮助当事人了解并尽可能避免一些比较常见的仲裁风险，减少不必要的损失，将申诉、审理中的风险提示如下：
（一）超过仲裁时效
劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道应当知道其权利被侵害之日起计算。此一年为仲裁时效。无正当理由逾期提出申请的为超过仲裁时效。超过仲裁时效申请劳动仲裁，又不能证明有中止、中断、延长事由的，除对方当事人认可外，将承担丧失胜诉权的风险。
（二）不符合受理条件
申请应当符合法律规定的受理条件，否则要承担不予受理的风险。
（三）相关请求超过法定期限
当事人增加、变更申请请求或提出反诉，以及提出管辖异议、申请回避等应当在法定期限内提出，否则要承担请求不被准许的风险。
（四）没有证据或证据不足
当事人对自己提出的事实主张，如果没有证据或证据不充分，该事实将不能得到仲裁委的确认，有可能导致败诉的后果。
（五）超过举证期限
当事人应当在仲裁委确定的举证期限内向仲裁委提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，要承担不利后果。
（六）逾期或拒不提供鉴定材料
对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在仲裁委指定的期限内无正当理由，逾期不提出鉴定申请或不预交鉴定费用或拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
（七）拒不提供证据
有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
（八）证人未出庭作证
当事人提供证人证言的，除法律、司法解释规定的特殊情况外，证人应当亲自到庭作证接受询问，否则将承担证人证言证明力弱的风险。
（九）拒绝提供送达地址
仲裁委以当事人提供的送达地址送达仲裁文书。如果当事人拒绝提供自己的送达地址及联系方式，经仲裁委告知后仍不提供的，对申请人不予立案；被申请人为劳动者的，以其户籍登记中的住所或者经常居住地为送达地址；被申请人为用人单位的，以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所为送达地址。
（十）当事人未实际收到仲裁文书
因当事人自己提供的送达地址不准确、送达地址变更未及时告知仲裁委，或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致仲裁文书未能被当事人实际接收的，仲裁委将按下列方式处理：
1、邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；
2、直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。
（十一）延长案件审理时间
仲裁委处理劳动争议案件的期限自立案之日起四十五天。但是如果遇到案情复杂、需要鉴定、仲裁文书送达困难等情况，可能不能在规定的期限内结案，需要办理案件审理中止或延期手续。
（十二）拒收、拒签仲裁文书
当事人拒收、拒签仲裁文书，不妨碍仲裁文书发生法律效力，并可能影响其起诉权及其他权利的行使。
（十三）拒不出庭及违反仲裁庭纪律
当事人无正当理由拒不到庭的、未经仲裁庭允许中途退庭的、严重违反仲裁庭纪律并经劝告不改的，对申请人按撤诉处理，对被申请人按缺席审理裁决。
20xx年县仲裁院以深入学习落实科学发展观，全面贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，推进和完善仲裁院建设为突破口，建立和健全县级和大型国企劳动争议调解组织为基础，规范劳动人事争议案件的处理，圆满完成了年初确定的各项工作。现就一年来的工作汇报如下：
一、基本工作情况
（一）、劳动人事争议处理的基本情况与主要特点（数据截至20xx年12月20日）：
1、劳动人事争议处理的基本情况
（1）、各级调解组织受理446件，比去年同期512件下降了12.89%；调解成功410件，调解成功率为91.93%。
（2）、仲裁部门受理552件，比去年同期330件增长67.27%，不予受理21件，比去年同期27件下降22%。
（3）、受理案件中：劳动报酬345件，占受理总数的62.5%，工伤待遇59件，占受理总数的10.69%，社会保险12件，占受理总数的2.17%，履行劳动合同12件，占受理总数的2.17%，确定劳动关系57件，占受理总数的10.33%，经济补偿金48件，占受理总数的8.7 %，赔偿金18件，占受理总数的3.26%，其他1件，占受理总数的0.1%，。
（4）、受理的案件中，从用人单位的性质来划分，其中：私营民营企业452件，占受理总数81.88%，国有企业79件，占受理总数14.31%，其他企业21件，占受理总数3.8%。
（5）、仲裁部门办结案件552件（含09年受理），同比上升48.39%，未结案17件，与去年持平。调解处理452件，裁决处理95件，撤销案件1件，移送给其他区4件。案件处理过程中，调解率为100%，调解成功率为81.88%，同去年调解成功率54.8%相比上升27.08个百分点，为职工追回损失547.12万元，同去年850万元相比减少了302.88万元。
（6）、案件处理：企业胜诉135件，占案件处理总数的24.45%，同比去年上升23.11个百分点，职工胜诉340件，占案件处理总数的61.59%，同比去年上升10.51个百分点，企业、职工部分胜诉77件，占案件处理总数的13.95%，同比去年下降了33.63个百分点。
（7）、办结案件时间：在30日内办结的案件为336件，占案件处理总数的60.87%，在31日至45日内办结的案件数为176件，占案件处理总数的31.88%，在46日至60日内办结的案件数为31件，占案件处理总数的5.62%，超过60天结案的有9件，其中7件原因为中止，2件原因为公告，均在法定时效内结案。
2、案件主要特点及原因分析
（1）、案件受理数较去年明显上升，月度受理数呈现出两头月份多中间月份少的局面。由于劳动者维权意识的增强，主动维权的案件增多。我国民间有过年回家团圆的习俗，农民工也因一年来没怎么回过家，都盼望早结工资好回家过年，相对用工单位而言却因农民工回家过年而缺乏完成生产任务的劳动者，对企业业务造成影响，两者之间存在矛盾。部分企业主因缺乏法律意识，以各种理由拖延或克扣工资，是导致过年之际的月份劳动争议案件数大量上升的主因。
（2）、劳动报酬争议是争议的主要焦点。劳动报酬争议中，主要集中在加班工资这个重头上。原因多为用人单位规章制度缺失，劳动者与用人单位对加班时间计算标准不一致，以及因计件制工资导致劳动者本人延长工作时间，但用工单位不认为是加班而存在争议。
（3）、集体争议案件增多。部分单位由于用工制度未及时根据《劳动法》、《劳动合同法》等新颁布的法律及时调整，导致群体性争议频发。部分黑代理在外省市打工者群体中挑起争议也是很重要的原因。部分集体争议案件为隐形集体争议，即在一定时间跨度内，接待窗口接待了同一用工单位较多的申诉人，但又不满足一次性10人的条件，这类案件也呈现上升趋势。
（4）、注册型企业案件多。注册地在本县，实际工作地在县外的企业涉及的争议共有142件，占总数的25.72%。由于劳动者在发生劳动争议时无法向劳动合同履行地仲裁委员会举证，故只能去注册登记地申诉。
（5）、外省市户籍的劳动者涉及的`争议多。共有235人，占申诉人总数的42.57%。外省市户籍的劳动者，往往在年底前后前来申诉，对仲裁案件的办案效率提出了很大考验。
（6）、造船业和建筑业的企业涉及争议多。共涉及195件，占总数的35.32%。这些单位用工形式复杂，管理相对混乱，因赶工期导致的加班问题更加复杂，这些企业涉及的劳动争议案件属于较难处理的劳动争议案件。
（7）、私营和个体的单位涉及争议多。共涉及452件，占总数的 81.88%。注册资本少，抗风险能力低，用工流动性强，业主法律意识差是造成这类企业劳动争议案件多的主因。
（二）、劳动人事争议仲裁工作情况
1、初步完成仲裁院实体化建设
经县政府批准同意，撤销了崇明县劳动争议仲裁委员会、崇明县人事争议仲裁委员会，合并组建了崇明县劳动人事争议仲裁委员会。
在县委、县政府的重视和市县两级人力资源和社会保障局的支持下，崇明县劳动人事争议仲裁院已经落实了机构、经费和人员。20xx年共招入了5名工作人员，仲裁院也搬迁到了新的办公地址。在新址上共有2间仲裁庭、2间调解庭、6间办公室、1间档案室和1间机房，办公面积达300平方米。
仲裁院于20xx年9月15日正式挂牌运作。市仲裁处、仲裁院领导，全县劳动人事争议仲裁委员会各委员以及县法院和县司法局的领导出席挂牌座谈会。
2、制定相关规章制度，落实窗口服务规范达标工作
仲裁院正式运作后，制定了相关的规章制度、岗位职责、办事规则、考核办法、管理办法和业务学习考核办法，行风政风建设规范，政务公开，为仲裁院今后的规范运作打下了坚实的基础。
在局党委的领导下，我院窗口参加了上海市人力资源和社会保障局系统窗口规范服务达标工作。按照要求，我院制定了领导责任制度、首问责任制度、服务质量管理制度、监督考核制度、学习培训制度以及应急预案处理制度等六大制度，基本落实了窗口规范服务达标工作。
3、在仲裁院挤出办公场所成立崇明县劳动人事争议纠纷人民调解委员会工作室
4、指导成立二家企业劳动争议调解委员会
二、主要工作措施
（一）、规范案件处理，完成年初目标
一是规范案件处理流程，提升案件审理质量。[励志的句子 M.DJz525.coM]
完善案件的登记、受理、处理、信息汇总统计，在市原有的表格的基础上增加数据分析，用于案件的分析和梳理。制定本县劳动人事争议案件受理、处理工作规范，确保一般案件45天结案，复杂案件不超过60天结案。建立专人审核裁决（调解）文书的制度。防微杜渐，为减少差错，设立专人负责审核裁决（调解）文书，斟酌文书中语言的运用，减少可能存在歧义的地方。
二是搭建信息沟通平台，推进各项工作落实。
加强与本局其他相关科室沟通，确保案件在本局范围内处理的一致性；建立每月一次的仲裁员工作例会，及时分析阶段性劳动人事争议案件的情况，同时对疑难复杂案件集体会诊。建立裁审例会制度，每季度和法院共同召开一次工作例会，遇有特殊情况临时增加。协调同一仲裁与审理的口径，对法院改判的案件及时反馈、分析、改进仲裁工作中的缺陷。每季召开一次劳动纠纷业务指导小组会议，研究当前情况，制定应对措施，全面落实调解工作的各项任务，指导基层调解组织工作，提高调解成功率。每半年向劳动人事仲裁委员会汇报工作，分析仲裁工作的存在问题，及时解决仲裁工作困难和矛盾。建立重大案件情况通报制度、集体争议、重点案子、行业、区域倾向性问题，及时向乡镇、工会灯有关部门通报情况。
劳动争议仲裁申请书
申请人：***，女，39岁，汉族，身份证号：460100************，住址：海南省海口市********号，联系电话：136********。
被申请人：海南优美内衣有限公司
法定代表人：******* 总经理
联系电话：0898-68***046 地址：海口市秀英港澳国际工业开发区。
申请事项：
1、被申请人向申请人支付赔尝金56649.12元；
事实与理由
申请人于1996年1月13起在被申请人处工作，分别与被申请人于1996年、2022年、2022年签订三份期限为5年的劳动合同，2022年再次续签，期限至2022年4月30日止。申请人在被申请人单位工作时一直担任生产部工人一职。
被申请人自开业以来一直只安排工人白天上班，不上夜班，发给每一位员工的《员工手册》上的“考勤管理制度”也明确规定：“员工正常工作时间为上午8时至12时，下午13时至17时，”劳动合同书中亦未规定需上夜班。2022年以后，受美国经济危机影响，被申请人经济效益日益下滑，2022年，被申请人以压缩成本、缩减生产线为由，将所有员工分成两班，轮换上白天班和晚上班，晚班是24:15分下班，此时早已没有公交车，被申请人也不再安排厂车，已经身心疲惫的工人（绝大部分是女工）深更半夜还需自己骑车近一小时才能回家，连人身安全都无法保证，严重违反了劳动合同和被申请人自己制定的规章制度。工人们十分不满，加之长期以来工人工资水平与劳动强度明显不符，2022年9月7日，全厂工人罢工以示抗议，但厂方态度强硬，并未改变做法。有多达几百名的员工实在无法忍受，被迫陆续离开公司，申请人也是其中之一。
申请人因常年高强度的工作，身患多种疾病，上夜班后，身体已无法承受，而且生病时厂方不批准病假，在提出只上白天班的要求被厂方拒绝后，申请人被迫提出辞职，但被申请人不予批准。2022年5月7日，被申请人以违反公司规章制度为由与申请人解除劳动关系，未支付任何经济补偿金或赔偿。
申请人听闻被申请人于2022年4月10日关闭海口生产中心，与所有工人终止劳动关系，并按每工作一年支付两个月平均工资的标准支付赔偿金。
申请人认为，被申请人经济效益下滑后，采用违约改变劳动时间、增加劳动强度、且不提供基本的劳动保障条件的做法，是为其全面关闭海口生产中心提前做准备，实质上是变相裁员且规避了赔偿金或经济补偿金。为此，申请人要求被申请人按照其关闭海口生产中心与工人终止劳动关系时同样的赔偿标准，即按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条规定支付赔偿金。为此，还请贵委依法支持申请人的仲裁请求。
此致
海南省劳动人事争议仲裁委员会
申请人：
****年**月**日 附：
申请的赔偿金数额的计算办法：
前12月平均工资=月平均实发工资1408.38元÷（1-8%-2%-1%-4%）+40=1716.64元/月 赔偿金=前12个月平均工资1716.64元/月×16.5×2=56649.12元