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黄河银行金融扶贫案例
“盐池模式”的受益人王乐井乡曾记畔村张国定 现年49岁的张国定，是盐池县王乐井乡曾记畔村村民，由于家里穷，15岁辍学回家务农。历经几十年摸爬滚打，如今他已是养殖数百只优质绒山羊，村里响当当的致富能手。
走进张国定家，正房门口悬挂的“ＡＡＡ级信用户”牌子格外醒目。他常挂在嘴边的一句话就是“是信用社教会了我讲诚信，正因为我讲诚信、守信誉，信用社多年来一直支持我，帮助我脱贫致富，从最初的三五千元贷款，到现在数十万元的贷款支持，信用社实在是咱们老百姓自己的银行。”
回想起以前的日子，张国定一脸愁然。2003年，张国定一家住在年久失修的土坯房里，家徒四壁，靠种地勉强糊口。有些年份连买种子的钱都没有着落。借钱无路的情况下，他抱着试一试的想法走进了信用社。让他没想到是，信用社了解情况后，随即调查，快速给他发放了3000元的贷款。这是他人生中第一次跟“公家”借钱，而且借到了，解决了他的实际困难。他的心中充满了对信用社的感激之情。
心里有想法不甘受穷的张国定发现，靠种地要想富裕是有难度的。2004年，他再次走进信用社，凭借还款及时的良好信誉，张国定再次顺利拿到了8000元贷款，买了一台农用三轮车，跑了运输，日子过的不那么紧巴了。2005年，他瞅准了滩羊养殖这个好项目，但发展滩羊养殖需要相当数量的启动资金，他积攒的钱远远不够，他又一次想到了信用社。凭着自己的诚实守信和谢谢欣赏
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闯劲儿，两位同乡为他担保，他从信用社贷到了1万元贷款，解决了购买羊只、饲草等基本生产投入问题。张国定一边苦心经营养殖业，一边积极学习各种养殖技术。
2011年底，自治区扶贫办与黄河银行签订了《“千村信贷•互助资金”金融创新扶贫战略合作框架协议》，“千村信贷•互助资金”金融创新扶贫工程正式开启。“千村信贷”项目村实行信用社和互助资金“互助社”两个法人主体联手，信贷资金和互助资金“捆绑”，对有信贷需求且符合信贷条件的社员，经“互助社”推荐，按照互助资金扩大10倍发放贷款。还是由于诚实守信，有点子，能带领乡亲们致富，张国定被互助社推荐，信用社为其贷款8万元，扩大了养殖规模，当年获利数万元。
与信用社打交道的14年来，张国定累计在信用社贷款80余万元，2017年贷款10万元，养殖滩羊315只，年收入10多万元，是曾记畔村数一数二的养殖大户。
在黄河银行多年的支持下，曾记畔村像张国定这样的典型不胜枚举，实现了“四多两少”。贷款多了，从2010年的428万元增加到现在的4827万元。人均收入多了，从2010年2400元增加到2016年底的8253元。农业机械多了，从2010年的23台增加到现在的178辆。养只存栏多了，从2010年的4000只增加到现在的万只，年饲养量达到3万多只。“两少”，即贫困户从2010年的385户减少到现在的19户；农民劳动力强度大大减少。
黄河银行就业扶贫、教育扶贫受益人李娜
李娜，女，现年25岁，出生固原市隆德县神林山脚下的一谢谢欣赏
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个贫困家庭，现就职于隆德联社杨河信用社。这是一个勤劳刻苦、聪明早慧的女孩。2012年，她考上宁夏师范学院，但遗憾的是家里的经济条件无法维系两个大学生的费用，父亲常年患有胃病，靠药物维持，每月药费就要500多元。母亲一人操持着几亩贫瘠的土地，一年的收成勉强够一家四口人的口粮。父亲拖着病身偶尔打打零工补贴家用，哥哥当时也在外地读大学，家里的情况让人堪忧。面对这种困局，她曾一度想要放弃学业，但是，这个家庭虽然穷,却在教育上固执地坚持着黄土地农民渴望读书识字、走出大山的梦想，父母砸锅卖铁坚持供她读书的态度,让这个从小坚强的女孩擦干眼泪第一次离家进城打工以赚取学费。
2012年8月，恰逢黄河银行助学基金会开展每年一度的助学项目，经过审核，李娜获4000元助学金支持，顺利读完了大一。通过自身的努力以及同学老师的帮助，利用课余时间兼职家教，在黄河银行的陪伴下，她于2016年圆满大学毕业。在校期间，她不但顺利的通过了各科考试、热心助人，在能力范围内努力帮助他人，曾多次获得院系一、二、三等奖学金以及国家励志奖学金。
（“宁夏黄河银行助学基金会”设立于2005年。12年来，黄河银行系统各机构和干部职工累计捐款万元，资助名贫困家庭孩子圆了大学梦。在贫困山区援建黄河银行希望小学6所，定向为招录贫困家庭优秀学子的宁夏六盘山、宁夏育才中学援助黄河银行班8个等。）
2016年8月，刚刚毕业的李娜多方投递简历找寻合适的工作，但都如同石沉大海。正在她着急上火的关键时刻，黄河银行谢谢欣赏
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在固原地区推出了建档立卡贫困户大学毕业生就业支持专项招聘计划。还对固原市籍的建档立卡贫困户、城乡低保户家庭学生实行学历放宽、不限专业、笔试加分等特惠政策。最终李娜顺利的通过了考试，成为隆德县农村信用合作联社一名柜员。
（固原市是全国13个集中连片贫困地区之一，自然条件恶劣，产业基础薄弱，贫困人口占全区的46%，扶贫成本高，脱贫困难大，是宁夏脱贫攻坚的主战场。为真正做到“真扶贫”“扶真贫”，2016年黄河银行针对固原市籍的贫困户大学毕业生开展了“就业扶贫”专项招聘，直接为贫困户家庭提供121个就业岗位，缓解贫困大学毕业生的就业难问题。在专项招聘中，我们采取了放宽学历、不限专业、笔试加分等特惠政策，为建档立卡贫困户、城乡低保户家庭毕业学子开辟就业绿色通道。最终招聘录用的121人中，建档立卡贫困户和低保户家庭子女85人，占比70%。）
对于这样一个贫困家庭的孩子而言，求学难的时候能够得到黄河银行的助学金支持，就业难的时候又享受了黄河银行的就业扶贫“绿色通道”，有了一份体面的工作，这无异于雪中送炭。她说，“黄河银行是一盏明灯，照亮了莘莘学子的求学之路，我很珍惜目前这份来之不易的工作，更加从内心深处感激黄河银行对我们这些贫困学子的不懈支持和帮助。黄河银行，助我成长，让我自由自在的翱翔天空，我会认真工作，更会把爱心传递，我相信，明天会更好！”
黄河银行教育扶贫受益人杨珍
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杨珍，女，现年20岁，家住固原市寨科乡李岔村五组，2016年9月考入宁夏民族职业技术学院，家中有年迈的奶奶，在家务农的父母，以及一个弟弟、两个妹妹，共7口人。父母在家耕种10亩地，养殖5头牛及10多只羊，是家庭唯一生活来源，每年需支付四个孩子的学费近2万元，还要留存部分的钱用于家中老奶奶的医疗费用。因家中养殖比较晚，还没有牛羊出栏收入贴补家用，家庭经济拮据，入不敷出。家中房屋建于80年代，年久失修，门窗与墙体已经有很大缝隙，夏天漏雨冬天漏风。
2016年5月，杨珍家被寨科乡列入建档立卡户，由固原农商行和寨科乡政府共同帮扶。固原农商行寨科支行向杨珍父亲发放建档立卡贫困户贷款4万元，帮助购买牛犊5只，鼓励杨珍父母搞养殖。同时，协调寨科乡政府对杨珍家进行危房改造。经过近一年的努力，杨珍家发生了翻天覆地的变化，旧屋换新房，牛犊、羊羔陆续出栏变现。一家人看到了生活的希望，看到了幸福的希望。
2016年，黄河银行针对贫困家庭学生因为受教育条件限制，大多考入高职院校，但家庭贫困的现实情况，启动了“黄河银行•固原市教育扶贫高职生专项助学全覆盖行动”（共捐资420万元，资助了固原市1398名建档立卡贫困家庭高职学生）。2016年8月，杨珍被确定为黄河银行固原市教育扶贫高职学生专项助学项目资助学生中的一员，一次受助3000元，解决了杨珍上学期间的费用开支，加上平日在学校周围做兼职，父母再不用向他人借生活费。现在，走入大学的杨珍正徜徉在知识的海洋，黄河银行的这份资助正是助力杨珍起飞的翅膀，让杨珍可以放飞新的谢谢欣赏
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人生，通过自己的努力让贫困的家庭走出低谷，奔向小康。
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金融机构精准扶贫
【篇1：当前金融精准扶贫的路径选择问题研究】
当前金融精准扶贫的路径选择问题研究
吴亮1
(1.中国农业银行 鹰潭市龙虎山支行,江西 鹰潭 )
摘 要：相对于政策性扶贫，金融精准扶贫是解决贫困问题的有力武器。本文从当前金融精准扶贫的现状出发，分析当前金融精准扶贫的特点，解答当前金融精准扶贫的不适应性，最后指出当前金融精准扶贫的路径选择，必须做到环境、农户、政府以及金融机构四位一体。
关键词：金融精准扶贫；路径选择；问题研究
中图分类号：d64 文献标志码：a
引言
贫困问题是世界各国普遍存在的一道难题，而这一问题既是经济问题，同时也是政治问题，怎样才能消除贫困受到各国政府和学者的高度重视。扶贫有多种方式，而金融精准扶贫是解决贫困问题的有力武器。金融精准扶贫和政策性扶贫相比，可以极大地缓解贫困地区资金供需矛盾，它主要是采用精准投放金融产品的方式，积极发挥金融机构的杠杆作用，推进造血式的扶贫模式，促进提升贫困人口的自我发展能力。
党的十八大确立了全面建设小康社会以及大幅减少贫困人口的宏伟目标。十八届三中全会更是进一步提出发展普惠金融的口号，对当前的扶贫工作也提出了明确地要求。在经过上一轮扶贫攻坚战之后，当前我国金融精准扶贫虽取得了一定的成效，但由于金融精准扶贫开发起步较晚，起点不高，服务方式匮乏等问题导致贫困地区发展内生动力不足，影响生产水平的发展，难以较好的解决现有的贫困难题。
1 当前金融精准扶贫的现状分析
环境恶劣设施落后，金融精准扶贫风险大
扶贫地区灾害频繁，生态环境脆弱，加之人口地增长、不合理的开发，水土流失严重，有的地方已无地可耕，连最基本的生存条件都难以保障，形成人口、资源、环境的尖锐矛盾，陷入自然环境退化、贫困加深的恶性循环中。加上前期投入，人口增长以及财力不足等各项因素，导致扶贫地区基础实施差、公路覆盖面窄、农村改造率低、住房条件差等一系列难题。
地方政府认识不足，金融精准扶贫难推进
地方政府对金融精准扶贫的认识不统一，存在畏难情绪，缺乏一定的担当意识，存在步子不大、遇到困难打“退堂鼓”的思想、担保机制设置不合理、风险补偿金设立难等问题。金融精准扶贫工作涉及部门多，协调难度大。扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发挥“四两拨千斤”的作用。
金融机构制度不全，金融精准扶贫无动力
针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够，金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政策配套不够，目前针对贫困地区专门的风险补
偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等政策还不完善，难以吸引金融机构在贫困地区加大投入，导致 现有扶贫专项资金投入与贫困地区需求配套不够。
贫困农户认识不足，金融精准扶贫无水源
由于地理条件、气候条件、交通条件及整体文化素质等因素，贫困地区农户增收渠道单
一。贫困地区农户贷款的需求主要是生产设备的采购、建房、婚丧嫁娶、大病住院、子女上学等，日常对贷款的需求并不是非常迫切。有些贫困户仍抱着依赖政府“输血”式救济的老观念，有些贫困户甚至有“金融扶贫是国家救济，可以借钱不还”的错误想法。 2 当前金融精准扶贫的政策建议
摸清扶贫对象，科学测度资金需求
精准扶贫的主要抓手在于参与扶贫的金融机构有精准的措施。要大力开展贫困普查，对贫困村实施分类管理，完善建档立卡信息、加强扶贫对象审核，采取自上而下和自下而上相融合的贫困户识别帮扶机制，确保贷款对象精准。要与地方政府部门紧密联系，采取有效措施出台政策、创新产品、改善服务，切实提高金融扶贫的精准性。
创新担保形式，完善风险保障机制
作为金融扶贫发展主导一方，政府部门要通过创新完善风险分担机制、利益均衡和补偿机制，使供需双方消除矛盾、更好对接。在担保方面，要为金融扶贫服务对象提质增信，又可帮助银行分担风险。增加担保基金，扩大惠农贷款效应。财政部门要克服困难，筹措资金增加担保基金，扩大惠农贷款规模，以满足惠农贷款需求。 完善金融扶贫政策，增强金融扶贫动力
金融机构要大力强化践行社会扶贫责任，进一步完善金融精准扶贫的具体办法，对资金规模、机构网点、业务人员等资源实行倾斜配置，放宽和降低准入门槛、审批流程等，提高不良贷款容忍度，着力构建全方位、多层次的金融扶贫体系。国家有关部门要统筹出台金融扶贫优惠政策，增大扶贫贷款贴息覆盖面，对贫困地区金融机构实行税收减免等优惠政策。
优化农村信用环境，增强农村的信用意识
教育农民从促进经济发展方面去认识信用的重要性，进行观念教育，培养诚信意识，树立“守信光荣，失信可耻”的理念：建立农村征信体系。以村为单位开展信用评级活动，对农民个体、农村集体和镇集体进行评级，并建立档案记录诚信情况，在贷款方面向“信用户”、“信用村”、“信用镇”倾斜，并且贷款的利率较低，建立农村信用监管机制。 3 当前金融精准扶贫的路径选择 农户+金融精准扶贫模式
大力开展贫困普查，对贫困村实施分类管理，完善建档立卡信息、加强扶贫对象审核。以单个贫困家庭为对象，这些借款者的资产较少，而且文化水平很低，基本上都是文盲，对银行业了解的更是少之甚少，对此，金融机构组织其工作人员进村入户去介绍银行的业务。推行单个成员，借款的期限为1年，分期还款，该项借款的额度较小。
小组+金融精准扶贫模式
以多个贫困贫困作为对象，推行小组联合贷款制度，小组成员之间具有连带担保责任，一成员未能正常还款，所有成员贷款必须全部收回。该借款的期限为同样1年，可循环使用，分期还款，同时相对单户+金融精准扶贫可以适当提升该项借款的上限，该项借款的额度能够满足贫困农户一般的日常农业需求。
农地+金融模式就是将农地作为抵押，以此来向金融机构取得贷款的资金融通方式。从总体上看，此种模式拓宽了农村抵押物的范围，将农地作为了一种抵押物，在一定程度上可以缓解了贫困农借款担保难的问题，解决了贫困农户无资产抵押担保地问题，有利于农户从银行获得资金，也有利于银行对其投入资金，从而促进了经济的发展。 产业+金融精准扶贫模式
农业产业化是一种社会化大生产的组织形式，是对农村、农业经济经营方式的创新，各个参与主体具有共同的利益。农业产业+金融扶贫模式，是根据市场导向来进行生产，支持加工和销售的具有地方特色的龙头企业，通过产品来带动基地建设，又通过基地的建设联系千家万户，从整体上解决贫困问题。
后论
综上所述，要发挥金融精准扶贫的“造血”作用，亟需加强和改进当前环境、农行、地方政府以及金融机构四者之间的内在联系，解决有关的担保基础，建立良好的信用环境，才能提高金融精准扶贫效果。
【篇2：xx银行关于开展精准扶贫工作情况的报告】
xx银行关于开展精准扶贫工作情况的报告 xxxxxx：
为贯彻落实xx党委关于精准扶贫的工作，我单位按照相关要求，结合本地实际，积极开展相关工作。现将工作情况汇报如下。
精准扶贫工作的开展，离不开金融行业的支持。作为一家地方性商业银行的分支机构，促进自治区经济的发展是我支行义不容辞的责任。根据中央和自治区党委关于精准扶贫的要求，我支行积极发展普惠金融，实施精准扶贫，深入农牧区，为当地农牧民、小微企业普及金融知识，拓宽融资渠道，降低融资成本，提供金融服务。
精准扶贫金融服务工作是一个系统工程，不仅需要金融系统自身的努力，也需要加强与各级政府和部门的通力合作。目前，我支行正在与所在地政府接洽，协调精准扶贫相关事宜，为共同搭建精准扶贫的平台做出积极努力。 金融支持精准扶贫的着力点在于创新运用货币政策工具，引导金融资源向贫困地区聚集，发展普惠金融，增加贫困地区金融服务的可获得性，加强金融基础设施建设，优化金融生态环境，整合扶贫资源和力量。我支行将克服农牧区生态环境差、自然条件恶劣、基础设施落后等困难，精准扶
产业扶贫工作汇报
导语:在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。
XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。
1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。
2.推进农业产业精准扶贫工作。针对XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户户人、水田万亩、旱坡地万亩、山林地万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。
3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。
4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决XX年计划脱困群众收入问题。
5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。
现将我县果茶产业扶贫有关工作情况汇报如下：
一、果茶产业发展基本情况
截止XX年底，全县果业总面积万亩，其中柑橘面积万亩，脐橙面积万亩;水果总产量万吨，其中脐橙 万吨。建成了四个万亩标准化脐橙生态示范基地，形成了贡江、梅江两江流域10万亩脐橙产业带。茶叶总面积9820亩，年产干茶430吨。
二、产业扶贫主要措施及成效
1、制定了《县贫困村XX-2020年果业产业扶贫发展规划》
规划明确了对象范围，将贫困村中有发展产业意愿且有劳动力的贫困户列为重点帮扶对象;明确了目标任务，计划开发果业扶贫基地3万亩。规划落实到了具体的乡(镇)、村，按照一乡一业、一村一品格局，建设一批以脐橙、大盒柿为主的产业扶贫基地。细化了工作措施。提出了“统一思想，广泛动员”、“优惠政策扶持”、“建立帮扶机制”、“统一山地流转，落实山地经营权”、“确保开发质量，建设生态果园”、“实施标准化生产，强化技术推广与创新”等六项举措。
2、开展了入户调查
据入户调查初步统计，我县有果茶产业发展意愿的扶贫户约6000户，计划发展脐橙、大盒柿、茶叶、杨梅、葡萄等果茶产业种植3-5万亩。
3、开展了技术培训
开展了两期县级培训班和50余期乡(镇)级培训班，培训果农及有意向发展脐橙产业的农户3000余人次。
4、制定出台了具体的扶持政策和帮扶措施
一是在推进赣南脐橙产业转型升级中，优先扶持贫困户土地流转、开发种植。二是对在册贫困户实行免费供应无病毒柑橘苗木。三是中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目的实施，优先支持从事脐橙种植的贫困户开展标准果园建设。四是对从事脐橙产业的贫困家庭开展免费种植技术培训，并加强脐橙种植、防病、防虫等技术指导。五是从事果业产业开发的贫困户按照有关办法专项申请精准扶贫产业帮扶资金，柑橘整地按每亩300元、改善基地道路按每公里2万元给予补助，架设供电线路按每公里2万元给予补助，建50立方蓄水池每个补助5000元。六是鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人采取“公司+基地(合作社)+贫困户”等方式帮助贫困户发展脐橙产业，吸纳贫困户劳动力到果园务工计酬，保障贫困户收入。安排一定的精准扶贫产业帮扶资金对带动贫困户脱贫致富成效显著的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人进行帖息扶持，带动贫困户加快脱贫致富。七是整合财政惠农信贷通、农行扶贫贷、产业贴息金、扶贫互助金，优先支持精准扶贫结对帮扶的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人，优先支持土地流转规模经营，优先支持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的果业“走出去”项目。
5、打造示范基地，建立产业扶贫典型样板
为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户脱贫致富步伐，XX年在贡江镇红峰村、禾丰镇黄村等地建设扶贫示范基地。基地建设按照统一山地流转、统一规划设计、统一苗木供应、统一完善水、电、路等基础设施、分户经营模式，重点安排贫困户开发种植。为确保示范基地扶贫效果，县、镇、村三级加大扶持力度。
三、存在的主要问题
1、柑橘黄龙病防控形势还不容乐观。
2、产业发展资金不足。
3、部分老果园基础设施条件不完善。
4、柑橘苗木供应能力不足。
四、下一步打算
1、科学规划，提高建园水平。对新建产业扶贫基地，按照“山、水、园、林、路”综合配套的原则，合理规划作业小区，坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”立体开发。
2、继续强化技术培训，提高果农的技术水平。
3、全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保柑橘产业持续健康发展。
4、深化市场营销，提高果品知名度和市场份额，保障果农增收。
在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓英山被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。20XX年共投入资金1847。5万元，其中财政扶贫资金521万元，自筹资金1200万元，共扶持产业项目99个，使全县贫困村面貌大变，走出了一条以特色产业扶贫为主，以旅游产业扶贫和打工经济扶贫为辅的“一机两翼”的扶贫格局。圆满完成了全年扶贫开发年度目标任务，现将一年来的工作总结如下：
一、巩固特色产业 着力提高质效
(一)构建产业开发模式，建立扶贫长效机制。按照一业为主，多元开发的特色产业扶贫模式，经过多年持续发展，我县已经形成了以茶为主，桑、药、栗多元发展的特色产业优势。今年我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张蓝图画到底，新发展特色产业基地6万亩。其中，新建和改造茶园3万亩，新发展桑、药、栗等特色产业基地3万亩。全县特色基地达到60。8万亩，人均1。5亩。其中茶叶面积19。83万亩，系列产值过10亿元，位居全国第
四、全省第一，蚕桑面积7。5万亩，药材面积20。5万亩，板栗面积14。22万亩。
在产业结构上，我们主攻茶叶产业，建成了4个万亩“茶叶走廊”，5个重点茶叶乡镇、10个千亩茶叶小区、100个茶叶重点专业村和219个百亩茶园基地，种茶农户7。8万户，占农业总户数的87。8%。每年新建苗圃150余亩，扦插茶苗4000万株以上，茶叶基地规模以5000亩至亩的速度扩张，高标准、高质量建设良种茶园和茶苗繁育基地。同时蚕桑、药材和板栗三园建设也突飞猛进，今年药材行情看涨，石镇、草盘、金铺、杨柳、雷店等8个乡镇，162个村都大兴药园，种植户新增1万户，面积1。5万亩。全县茯苓种植达500万窖，总面积达余亩，总产潮苓3000万斤，亩平收入4050元。种植苍术6000亩。陶河乡以推进道地药材GAP规范化示范基地建设为重点，推动产业提档升级。推广茯苓、苍术、天麻、桔梗GAP高产种植科技项目，茯苓品牌已经通过国家GAP认证，成为全省第一个通过国家GAP认证的中药品种。孔家坊乡是全县的蚕桑大乡，今年2600户种桑养蚕，带动周边3个乡镇新发展桑园3000亩。特色产业规模扩张形成了良好的发展态势。
(二)大力扶持龙头企业，努力提高产品质效。县域经济仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群。今年我们为志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度2。55亿元，申请扶贫贴息额300多万元。我们的大力扶持，使全县10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和 20多家清洁化茶叶加工厂的加工设备提档升级，生产加工的科技含量大幅提升。春茶生产中，名优茶占据85%的比重，年销售收入家家过千万元，其中英山绿屏茶叶有限公司过6000万元。有20家企业通过了国家食品质量安全生产认证，取得QS标志，有3个企业通过了ISO9001-XX国际质量管理体系认证，有3个企业品牌通过了绿色食品产品认证，有3个企业品牌通过了有机茶产品认证。有2个企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”，有1个企业被评为“湖北省十佳名优茶加工企业”。雪屏牌、志顺牌、团黄牌、野山香牌英山云雾茶荣获第二届华中茶叶博览会产品金奖，雪屏牌英山云雾茶荣获“湖北十大名茶”。“市场+公司+基地+农户”的产业模式，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元上升到5000元，农民64。6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9。3%。茶、桑、药、栗四大产业多元互补，壮大了经济实力，使广大群众快速脱贫致富。
(三)协会搭建产品市场，渠道通达货畅其流。为了解决市场销售这个瓶颈问题，我们参与组织指导全县成立了由经济能人、科技带头人组建的茶叶、蚕桑、药材等农民专业合作社52个，拥有固定资产6700万元，带动农户2。92万户，实现销售收入7000万元，农民人均增收近300元，形成“百社带万户”的良好局面。草盘镇宏业中药材种植协会网络会员500多人，带动全镇种植药材8000多亩，与省外贸公司实行订单农业，年创外汇300多万元。东冲河村组建生态农业合作社后，以会员入股形式发展猕猴桃120亩，协会统一技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，产品供不应求，带动了黄家湾、东夹铺等邻近乡村猕猴桃基地的发展。协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机制促进了农民脱贫致富。
二、发展旅游产业 拉长扶贫链条
我县通过产业扶贫，开发出60万亩茶叶、板栗、蚕桑和药材基地，同时还有桃、杏、李、柿、葡萄和猕猴桃，小果园大基地让村村添绿，大地铺秀，加上全县森林覆盖率达68%，是天然大氧吧，可以过滤快节奏的城市工作带来的繁忙和焦虑，释放紧张的心情。“绿色就是经济，生态就是效益”。特色产业是一种宝贵的旅游资源，可以催生观光农业，为农民带来经济效益，促进脱贫致富。我们围绕县委县政府四大战略决策之一的旅游活县，对产业扶贫后端实行深度开发，大力实施旅游扶贫，取得了显著的成绩。现在英山被喻为鄂东旅游的“支撑点”、大武汉的“后花园”。
(一)打造乌云山公园。我们斥资40万元，整合各部门资金200万元，对全省百名旅游名村温泉镇乌云山村进行全面改造装修，自五月份以来实施环境改造，一是对路边农户建筑房屋进行仿古装修，一律模仿徽式建筑，马头翘角，墙线错落有致，黑瓦白墙，色彩典雅大方。二是沿水库垒岸兴建亲水平台和环库道路，三是兴建乌云山广场和新门楼。经过穿衣换帽，乌云山以崭新的姿容坐落在万顷茶叶中，与已有的“月牙湖”、“碧玉湖”、“仙人池”、品茗亭”、“望仙亭”、“茶轩亭”交相呼应，形成制茶、品茶、购茶、旅游、休闲、垂钓于一体的茶叶公园。目前，该园已被国家列为全国农业旅游示范点，今年中国黄冈大别山旅游节在这里隆重举行，“茶乡放歌”主会场声势浩大，影响深远。 奇山秀水衬古寺，新村亭阁缀画图。 今年以来，乌云山“茶之旅”十分火爆，接待游客20多万人，农民创旅游收入XX多万元。美国、德国、英国、日本等外国友人和商人也慕名而来。他们品茗赏景之余，还喜欢进茶园、到车间，体验采茶、制茶的劳动乐趣。
(二)鼓励兴建农家乐。我县坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头来培育，以创建“湖北旅游强县”和“AAAA级旅游景区”为目标，以“一泉(温泉)两山(大别山主峰风景区、桃花冲风景区)”为重点，大力实施“旅游活县”战略，旅游产业呈现出快速发展的良好态势。这为扶贫开发提供了契机，为了加快发展“农家乐”，推进乡村旅游发展，扶持农民自主创业拓展产业，我们专门制定了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，强力整合农家乐旅游项目资金，对贫困户每发展一家农家乐补助一万元，全县兴起农家乐250户，我们奖补250万元。乌云山村依托旅游资源和茶叶优势，发展农家乐31家，每年吸引3万多人进园观光旅游，年收入达到300多万元。温泉镇梅岩村是个贫困村，我们指导农民投资50万元，创办农家乐28家，每户每天收入XX至3000元，效益可观，群众基本脱贫。
(三)大力招商引资。我们抢抓大别山生态旅游公路建设和武英高速通车的机遇，联合旅游局着力推进“一泉两山”旅游景区招商引资和项目建设，叫响了“大别山生态旅游名县”品牌。引进了一批投资规模大、带动作用强的大项目。使投资2亿元的卢家湾温泉开发项目、投资5000万元的大别山主峰索道项目等一批重大旅游项目签约落户。投资100多万元的大别山高空滑索正式对外营业。投资500万元的桃花冲漂流项目开业营运。
大旅游带来大扶贫，今年全县1-11月，全县共接待游客90。3万人次，实现旅游综合收入2亿元，比去年分别增加13。6万人和2300万元。旅游开发惠及农户，茶叶、山野菜、丝绸制品、贵重药材销路大畅，增加了农民收入。
三、落实“雨露计划 ” 推行打工扶贫
培植具备实用技术的产业大军是扶贫工作的重要社会工程，实践证明培养一个产业工人，就可以解救一家的贫困，这是扶贫的核心工作。我们围绕“县有土专家、乡有土秀才、村有致富能人、户有科技明白人”的目标，针对全县1万多农村富余青壮年，大力推行雨露计划，狠抓劳动力转移培训。一是打破地区界限，与外地职业院校联姻。我们依靠黄冈电子信息学校和县卫东职校为平台，通过2+1的形式联合办学，不断推进职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是根据社会需要拓展就业市场，坚持“以需定培、以培供需”，推行“扶贫办+学校+基地+农户”的办学模式，建立“宽基础、活模块”的教学体系，实行“订单教育”、“产教结合”，大力提高转移培训的针对性和实效性。如发达地区缺乏车、刨、钻、铣、焊、钳、数控等方面的产业工人，我们对症下药。缺什么补什么，培养了一大批出校门就进厂门的适用人才。三是大力开展灵活多样的职业培训。有业前培训、转业培训、在岗培训、转岗培训等，对农村富余劳动力和农村高初中毕业生进行充电。今年完成了1。3万人的技能培训工作任务，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了12门实用技术，培训转移就业率达到95%以上。
打工经济培植了庞大的产业大军，他们输出到全国各大城市就业，成为脱贫致富奔小康的主体。今年全县实现劳动力转移的1。2万人。预计今年全县打工经济收入可达10亿元，占全县农业收入的三分之一。据统计，全县通过雨露计划培训后的打工人员中，产生千万富豪6人，拥有百万资产的23人，从一贫如洗的打工仔到当老板的213人，进入白领阶层的2134人。余阳是石正镇一个家徒四壁的中学生，经过培训学熟车工后，借钱搭车到浙江温州申通阀门厂，由于有一技之长，很快升迁为厂里的工会主席，年薪20万元。今年他又独立门户办厂，成了拥有千万资产的富豪。
同时留守本县的产业工人也成了工业经济的主力军。随着我县产业化规模的进一步壮大，质效进一步提升，工业经济稳步增长，茧丝绸、汽车配件、建筑建材等产业集群涌入工业园区，一期落户园区的21家企业建成投产。我们培训的农民进入县工业企业，成了抢手的香饽饽。在农业产业化基地上，全县转移培训的农民成了脱贫致富的带头人，有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，他们以滚雪球方式在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次 “中茶杯”、“陆羽杯”金奖。
但是，我们的产业扶贫工作还存在一些困难和问题。
一是认识有待加强。由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工作的重点和难点，也是工作的成效所在。
二是整合部门资金难度较大。产业扶贫需要整合各部门涉农资金，但各部门存在地方保护主义，可变因素多，需求难以对接，到位率低，到位时间晚。一方面直接影响了各村项目的实施和进度，另一方面造成资金缺口大，项目实施完成后村级背上债务负担。
三是村与村之间发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较慢，效果不突出，群众意见大。
四是产业化龙头企业在经营过程中，流动资金非常匮乏，加之部分货款回笼速度慢，资金占用时间长，极大程度上影响了企业的发展壮大。
五是政策不配套。推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的龙头企业、产品基地，在财政、信贷、税收、物资、能源、出口等方面缺乏优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。
回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的“十二五”目标令人鼓舞，形势催人奋进，我们决心在县委、县政府的领导下，继续狠抓产业扶贫到户，政策落实到户，效益凸显到户，为全县农民脱贫致富贡献自己的力量!
金融扶贫工作开展以来，xx市政府金融办在市委、市政府正确领导下，在省政府金融办大力支持帮助下，按照全市金融扶贫工作的总体部署，积极履行职责，发挥职能优势，扎实推进金融扶贫工作，为全市扶贫工作顺利开展提供了强有力的资金支持。截至10月末，全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷亿元，户贷率达%。主要做法是：
一、多方发力，积极协同推进
在推进金融扶贫工作中，各级金融办始终把金融扶贫作为精准扶贫的重要举措。一是成立领导小组。由市委、市政府主要领导牵头，分管市领导具体负责，扶贫办、金融办、人行、银行、保险等金融机构主要负责同志为成员，按照职责分工，压实工作责任，统筹指导全市金融扶贫工作。二是强化推进机制。建立了政府引导、银行主推、担保跟进、保险护航、投资带动五位一体的协同推进机制。政府引导：即以政府为主导，对金融扶贫工作进行统一领导，提出安排部署，明确推进方向，把握政策界限；市政府金融办负责统筹指导和组织协调，确保工作有序推进。银行主推：即由市人行、市银监局牵头，各银行机构具体负责，实行“一把手“责任制，明确具体分管领导负责此项工作，抽调得力工作队员到分包县（市、区）指导开展金融扶贫小额信贷相关工作。担保跟进：即完善贫困县卢氏县政策性融资担保机构，担保额度达到1亿元以上，增强服务能力和抗风险能力，其他有脱贫任务的县（市、区）以现有政策性担保公司为依托，增加扶贫担保资本金20xx万元，将扶贫信贷担保业务增加到现有政策性担保公司内，确保扶贫信贷担保额度在5000万元以上。同时，引进担保增信，担保机构对建档立卡贫困户免收担保费，对带贫龙头企业按每年1%收取担保费。支持贫困村扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金，按一定比例放大信贷额度，由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。保险护航：将农业保险作为支持金融股扶贫重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。协调各保险机构开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，支持人保财险、中原农险等保险机构开展地方政策性保险和高保障农业保险，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。投资带动：即放宽贷款条件、实施优惠政策，支持大型企业、农业龙头企业、新型经营主体依托金融扶贫政策资金，扩大规模，发展生产，带动贫困户稳定脱贫；鼓励、帮助贫困村和贫困群众积极利用金融扶贫小额贷款，发展特色产业和增收项目，提高自主发展能力。三是加强督促考评。督促各银行业融机构每月定期上报有关材料，为领导决策提供依据。制定《xx银行业扶贫小额信贷工作考评办法》，加强对金融机构考核，多措并举，多层压责，多方发力，有力推动金融扶贫工作开展。
二、多位一体，强化风险分担
（一）按比例分担风险。根据实际情况，对非贫困县（市、区）和贫困县采取不同风险分担机制。非贫困县（市、区）采取“政府+银行+保险”三位一体的风险分担模式。对贫困户扶贫贷款实际发生的风险，渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市均按照35%、15%、50%的比例分担风险；对经营主体扶贫贷款实际发生风险，渑池县、陕州区、灵宝市按照30%、20%、50%的比例分担风险，湖滨区按照10%、40%、50%比例分担风险。对贫困县卢氏县采取“政府+银行+保险+再担保”“四位一体”风险分担模式，由政府设立风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、10%、50%、20%的比例分担；对带贫农业经营主体贷后风险，由政府设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、20%、40%、20%比例分担。
（二）建立风险补偿机制。市级财政设立3000万元风险担保补偿基金池，根据各县（市、区）放贷规模大小给予
3 / 6 奖补。各县（市、区）按照贫困人口规模，分别建立政府风险补偿基金池，其中：卢氏县5000万元，渑池县、陕州区20xx万元，湖滨区1300万元，灵宝市1000万元。目前，各县（市、区）风险补偿基金已全部到位。
（三）建立风险熔断机制。对行政村贷款不良率超过5%的村，实施熔断机制，所有金融机构停止对该村发放贷款，对30%的村被熔断的乡（镇），所有金融机构则停止对全乡（镇）发放贷款，并对党政主要负责人进行约谈。同时，督促银、保、担等部门结合自身职责，加强风险防控。银行部门要提高贷款管理水平，做好风险评估、动态监测；担保部门要不断创新担保业务模式和产品，加强贷款项目监管；保险部门要发挥好风险阻隔、经济补偿功能，有效防范和化解金融扶贫风险。
三、建立体系，实现三级服务
为推进金融扶贫工作有效开展，积极督促有关县（市）区建立县、乡、村三级金融扶贫服务机构，形成有机构、有人员、有流程、有保障的服务体系。县级金融扶贫服务中心主要负责本地区信用体系建设，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。乡级金融扶贫服务站主要负责政策宣传、信息整合、信贷受理、监督管理和组织落实。村级金融扶贫服务部主要负责配合县级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。目前，我市应成立县级金融扶贫服务中心5个，已建成5个，完成率100%；应建乡级金融扶贫服务站66个，已建66个，完成率100%；应建村级金融扶贫服务部1300个，已建1300个，完成率100%，实现了县、乡、村信用体系全覆盖，放款模式多样化，贷款方法灵活化。
四、“信贷+信用”，推广普惠金融
积极协调各银行业金融机构大力推广普惠金融，创新小额贷款信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，积极推进银行业金融机构普惠金融事业部组建，努力实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持贫困户生产经营。同时，督促各银行业金融机构健全有效信用评价机制，充分依托大数据、云计算等新技术新手段，对贫困户实有资产、征信情况等进行分析评价，形成贫困户信用评分及信用等级。各县（市）区按照遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强，有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”行为标准，确定13大类144项具体指标，采取“四个一”办法进行信息采集评定，即采用“一基础、一加分、一减分、一否决”的“四个一”计算原则，进行全面信用评定。截至
5 / 6 目前，贫困户信用评定工作完成率达100%，非贫困户信用评定工作完成率达99%。信用体系建设实现全覆盖、无死角。
五、加强宣传，提高金融意识
会同金融机构深入开展金融扶贫宣传活动，通过加强对金融产品和服务的信息披露与风险提示，让贫困户群众真正了解金融扶贫政策优势，提高金融意识，消除贫困户群众的“畏贷”、“拒贷”心理。各县（市、区）金融办分别组织乡镇、村领导干部以及基层扶贫工作人员进行金融扶贫工作培训，举办和开展“抓金融扶贫，促产业提升”培训班等宣传活动，打通金融扶贫工作“最后一公里”，收到了良好效果。
下一步，市政府金融办将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实脱贫攻坚新精神新部署特别是金融扶贫方面的具体要求，积极履行职责，努力在健全完善金融扶贫机制，扩大带贫企业面，加大发放扶贫贷款速度，提高户贷率等方面下足功夫，切实发挥好金融扶贫助推脱贫攻坚作用，为全面建成小康社会贡献力量。
根据浙扶贫办〔20xx〕57号文件精神，现将县20xx年金融扶贫工作情况总结如下：
一、村级资金互助组织情况
1、互助组织基本情况。20xx年我县新增英川镇英川村、毛垟乡毛垟村和秋炉乡半山村三个省级资金互助组织。加上08－12年的梧桐乡梧桐坑村、澄照乡三石村、景南乡忠溪村、鹤溪镇三枝树村、郑坑乡郑坑村、沙湾镇叶桥村、东坑镇马坑村、大漈乡茶林村、葛山乡葛山村，鹤溪街道惠明寺村和大均乡伏叶村，共计成立14个省级资金互助会组织。14个村共有农户2833户，其中低收入农户719户；加入资金发展互助会的农户527户，其中入社低收入农户131户，累计收取会费19.23万元。
2、资金互助组织资金运行情况。我县20xx年底前启动的省级资金互助会共有14个，其中有11个互助会已通过民政部门审核并正式登记注册，3个正在向民政部门申请注册过程中。
3、主要措施。一是完善政策。结合已经出台的《关于印发自治县村级资金互助组织示范点建设指导意见的通知》（景政办发
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20xx年，本公司在省、市、县各级政府及扶贫部门的关心支持下，着力抓好经营管理，在抓品牌创专利，提升效益的同时积极开展产业扶贫工作，扶持茶农增产增收。本公司通过与当地农户建设合作关系，实施技术服务、收购保障、组织示范三大体系，带动了周边4760户农民种植茶叶，促进4750多户茶农增产增收。目前，我公司已和433户农建立合同关系(建立其它合作方式的有4317户)。一年来，我们在实施产业扶贫工作方面的主要做法有：
一、做大做强产品品牌，建立扶贫保障基础
我们认为要做好产业扶贫工作，首先是要做大做强产品吕牌，建立强大的产业示范基地，才能真正确保产业扶贫的工作长久实施，增加农户信心，提高农户热情。20xx年，我公司通过三个方面来提升公司利润，扩大产业基地。
一是提升产品的科技含量，进一步提升产品利润空间。目前，我公司的包装盒茶“御茗香”、“心眉红茶”、“红心铁观音”、“明前香芽”茶等七项申请专利已被国家知识产权局受理，产品在市场的影响力得到了大幅提升。
二是继续巩固和开拓销售市场，增加销售量。在巩固老市场的同时大力拓宽销售网络，以市级城市为中心，辐射到各个县域。目前已建立的有潮汕，珠三角、广州三大主销售区，形成固定销售网的有南京，昆明，赣州等地。
三是进一步扩大茶叶标准化示范基地，增加优质原材料。完善了在大北山高寒地带兴办茶叶示范基地3660亩，新建了大洋、良田等20xx多亩示范基地。在公司产品热销，茶叶基地创收的示范和带动作用下，本地农户种茶、产茶的热情高涨，20xx年农村共增种茶叶8300亩，增产茶鲜叶2125吨。
二、建立技术服务体系，为农户提供技术保障
我们不断完善和发展在大北山区建立无公害茶叶生产示范基地的有关工作，依托基地，积累的高产优质茶叶栽培技术经验，引导茶农走科学种茶致富道路。
一是科学选种，因地制宜。我们邀请省、市专家到公司和周边考察，对周边各个镇村的山地土质进行研究分析，综合地理环境、气候、水源等各方面情况，针对实际环境情况选择最适茶叶种植品种和种植方式，给群众种植茶、管理茶叶，实现茶叶增产供提了科学保障。
二是建立专门的技术服务队伍。公司派出多名技术人员经常到镇到村去作技术指导。从茶叶的栽植、施肥到产品采收全过程，每个产区均有1名技术员作指导服务，农户在遇到困难和问题时可及时得到帮助解决。
三是依托基地给茶农举办技术培训班。全年共培训人员20xx人次。我公司通过实施技术服务，给合作茶农提供了茶叶的技术保障，确保茶叶产品的产量和质量，实现了茶农增产多产优质茶叶的良好效果。
三、保障产品收购，建立合作营销模式。
我们共与5个镇8个村476户种茶农户建立合同购销关系。在茶叶原材料收购的价格的制定上，公司作出大幅度的让利，给农户提供了最大的保障系数。我们制订的收购保价，充分考虑市场行情，根据农户的产品的交通、品质等情况，给予区别对待。
对于高山种植产品，因其交通不便，投入成本高，产品质量好，我们用高于市场价收购。近几年来，公司与农户约定的合同收购价不断上调。同时，年底公司还综合考虑农户的销售量和公司利润的情况，给高产大户一定的奖励，给个别农户提供了肥料补助。此外，针对其它没有建立合作关系的农户，我们在同样提供咨询技术服务的同时，在茶叶原料高产季节，为防止农户自制茶叶不及时造成鲜叶老化和变质，我们同样按照市场行情给予收购。
四、提供种植资金，增强农户种植信心
为充分调动农户发展茶叶种植的积极性，增加农户信心。我公司针对一些种植面积较大和新加合作农户，提供了预支种植资金的帮扶服务。农户在与公司签订定价合同时，如果自己存在资金投入方面不足的情况，可向公司申请预支一部份资金作为购买茶种和肥料的费用。通过预支资金的帮扶，调动了农户发展茶叶种植的积极性，增加了他们的信心。
一年来，通过我公司对茶叶产业扶贫项目的实施，使京溪园镇粗坑等村、五经富大洋等村、南山镇归善等村共37户贫困户摆脱了困境，帮扶效益比较明显。参与合作的农户平增收2760元，经济效益十分显著。公司建立的有机茶叶示范基地起到了明显的示范带动作用，带动了村域经济的发展。幅射区域内的群从出现了六个方面的转变。
一是群众思想观念的转变。该项目实施成功，使大部分群众从思想上认识到了发展茶叶种植的经济效益，思想基本上从“要我发展”转变到了“我要发展”的观念上来。
二是经营理念的转变。项目实施产生了一批专门从事茶叶加工、对外销售生意人，催生了农村经济组织的发展。
三是种植技术的转变。通过接受培训和实际操作，增长了科学种植的知识。四是产业结构调整的转变。项目的实施改变了当地农村多年来单一传统种养模式，特色经济作用的种植得到了发展。
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3、主要成效。一是拓宽了农户产业发展的融资渠道。长期以来，农户用于发展生产的贷款一直比较困难，扶贫小额贷款政策的出台，开辟了筹资发展的新途径。20xx年，我县通过县信用社和县邮政储畜银行为全县484户低收入农户发放小额信贷资金1669万元。二是扩大了农户的产业规模。通过发放扶贫小额贷款，促进了全县农业特色产业的发展壮大。农户借用资金主要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上面，有效帮助低收入农户致富增收。三是促进了新农村建设及社会和谐。新农村建设首先要求生产发展。小额扶贫贷款的发放，不仅为农户发展生产提供了资金保障，而且极大地调动了农民发展生产的积极性。农业生产结构得到了有效调整，特色产业得到快速发展，直接经济收入比以前有了明显增加。经济收入的增加为当地开展各项基础设施建设提供了有利条件，为新农村建设的顺利推进奠定了坚实基础。
4、存在问题。一是低收入农户承债能力弱。低收入农户依赖性强，认为反正是政府倡导扶持支持，经营成功与失败无关重要。甚至有部分贫困户仍存在“能拖就拖，救济款不用还”的错误思想，存在贷款到期无法按期归还的风险。二是扶贫贷款期限短。低收入农户自有资金薄弱，项目启动主要靠贷款，且大部分扶贫贷款投向的是种植业，属于季节性收益项目，而且发展的项目一般周期比较长，资金回笼时间慢，因此小额贷款对低收入农户发展项目帮助也有限。三是贫困户分布面广且分散，农信社力所难及。由于贫困户一般居住在较为偏僻的山村，路途远且交通不便，农信社信贷人手不足，难以及时进行贷款跟踪管理，只能依靠村委及时反馈信息，存在信息滞后或缺失现象。
5、下一步工作打算。一是继续以农村信用联社和邮政储蓄银行向低收入农户发放贷款的形式，结合林权抵押贷款和信用贷款，帮助低收入农户发展增收。二是严格防范和控制贷款风险，促进扶贫小额贷款的良性循环和健康发展。明晰扶持资金的责任边界，抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后反复核查三个重要环节，明确贷款对象、贷款条件、操作程序等。在严格规范操作行为，确保专款专用的同时切实加强对贷款扶持项目的指导帮助，简化贷款手续，提高了工作效率。三是加强扶贫小额贷款使用情况的跟踪监督。做好农户贷款后的跟踪服务和指导，促使各贷款农户用好贷款，及时还款，促进贷款户与金融机构之间的良性互动。
xxxxxx指出，做好新时期扶贫开发工作，确保贫困人口到20xx年如期脱贫，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。金融机构如何实施金融精准扶贫，是一个值得思考和实践的课题。
当前金融机构精准扶贫的难点
（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒等不合理开发，水土流失日益严重，有的地方已无地可耕，连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多，贫困程度深，灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。
（二）水、电、路等基础设施落后，金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境，加上长期投入有限，欠账太多，特困地区水利灌溉程度低，公路覆盖面窄、路况差，住房条件差。全国有3917个村不通电，380万人无电可用，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题，近10万个行政村不通水泥沥青路。
（三）农村产业结构单一，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，农业生产成本高，生产发展水平低，收成少，一旦遇上自然灾害和市场价格下跌，贫困村农业就处于亏本经营的状态，生活上重返贫困或维持低收入水平，难以实现资本积累。贫困村生产耕作技术低，支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度极低，产业规模小、科技含量低、产业链短，导致贫困村产业市场竞争力不强，可持续发展后劲不足。
（四）生态环境差，贫困地区信用评级困难增加。文盲、半文盲的比例比全国高个百分点。贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，缺乏科技知识和市场经济意识，缺少农村实用新知识、新技术，家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难。贫困村中有一点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民，这部分农民“等、靠、要”的依赖思想更为严重。
（五）认识不一，金融扶贫工作推进力度不足。地方政府对金融扶贫的认识不统一，存在畏难情绪。扶贫工作涉及部门多，工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发挥“四两拨千斤”的作用。
（六）手段乏术，金融生态符合经济社会发展需要不足。由于信息不对称，贫困地区农村生产要素市场发展滞后，土地承包经营权、林权、非上市企业股权等“五权二指标”要素无法有效交易和流转，资产评估难、流转难、变现难，要素价格发现功能难以实现，加剧了银行与农户、企业之间的信息不对称问题，抑制了金融资源的及时介入。信用等级较低，贫困地区生态环境改善、信用体系建设较缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。
（七）配套不够，金融机构参与扶贫开发工作动力不足。针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够，金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政策配套不够，目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等政策。现有扶贫专项资金专项投入与贫困地区需求配套不够，由于扶贫对象多，有些地方为了兼顾公平，难免存在“撒胡椒面”式的安排资金项目的问题。
（八）认识误区，贫困户的内生需求不足。贫困地区农户产业发展选择较难，增收渠道单一。从笔者的调查情况看，贫困地区农户贷款的需求分别为大件生产设备的采购、建房、婚丧嫁娶、大病住院、子女上学等，日常对贷款的需求并不迫切。有些贫困户仍然抱着依赖政府“输血”式救济的老观念不放，有些贫困户甚至有“金融扶贫是国家救济，可以借钱不还”的错误想法。
金融机构精准扶贫的对策
精准管理，创新扶贫开发体制机制。着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”扶贫格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的主导作用。
一是充分发挥差别化存款准备金率政策的正向激励作用，增加贫困地区金融机构的资金来源。改进和完善支农、支小再贷款管理方式，发挥再贷款杠杆作用，调动贫困地区农村信用社、邮储银行等农村金融机构信贷投入的积极性。加大贫困地区信贷投入，鼓励和支持贫困地区县支行新增可贷资金主要留在当地使用。建立“政银企”合作平台，与贫困地区当地政府签署扶贫开发合作协议，结合当地产业基础及未来经济发展导向，重点加大对当地龙头企业的信贷支持力度，提供专业、系统和全面的金融服务。
二是把深入实施新型农业经营主体主办行制度作为开发式扶贫的重要抓手，推动扶贫小额信贷业务增量扩面，着力提升扶贫小额信贷的精准性和有效性。继续引导金融机构灵活创新信贷管理机制，拓展抵质押范围，大力推进符合贫困地区多样化发展需要的金融产品和服务方式创新。
三是调动多方资本与银行信贷资金协同扶贫。发挥好财政资金的杠杆作用，重点是整合各类扶贫资金，创新投入方式，发挥财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用。健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系。探索建立扶贫开发专项基金，基金来源可以参照农田水利建设资金计提办法，按照当年实际土地出让收益的一定比例计提。
xx银行xx支行金融扶贫工作推进情况汇报
今年来，在县委县政府的正确领导下，在人民银行指导支持下，我行金融扶贫工作坚持“重发展、强基础、兴产业、助增收”的原则，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，抓住精准支持建档立卡贫困户、精准支持扶贫带动企业“两个重点”,以“三农”为服务对象，以提高贫困人口收入为目的，充分发挥金融优势，全力推进扶贫金融创新，不断加大对贫困户和扶贫带动企业的金融支持力度，切实发挥金融对扶贫工作的支撑作用，取得了显著成效。
一、业务开展情况
截止到目前，已向xx家企业累计发放扶贫贷款xx笔，累计发放金额xx万元，扶贫贷款余额xx万元,帮扶建档立卡贫困户xx户。本年新增发放扶贫贷款xx笔，金额xx万元，帮扶建档立卡贫困户xx户，完成总行下达全年任务的xx%，完成沂水县政府分配给我行全年任务的xx%，提前半年完成全部金融扶贫任务，以实际行动践行了我行“真扶贫、扶真贫”的工作态度，得到了县委县政府的高度评价和认可，取得了良好的地域影响力和社会声誉。
通过一年多来扶贫工作有序开展，成效初见。例如：xx限公司与沂水县夏蔚镇签订扶贫协议，帮扶xx户建档立卡贫困户，我行根据xx县扶贫办批示，为该企业发放富民生产贷款xx万元，贷款贴息为每户购买幼羊两只，用于养殖创收脱贫，可年增收xx余元；xx有限公司与xxx镇签订帮扶协议，帮扶xx户建档立卡贫困户，为该企业发放富民生产贷款xx万元，贷款贴息为每户购买xx用于种植，企业回购xx，贫困户可年增收xx余元。扶贫工作得到了县委县政府的高度肯定和支持。
二、持续推进情况
按照金融支持产业扶贫进万家活动内容要求，我行积极开展优质小微企业客户扶贫推荐工作，通过对现有存量信贷客户的甄别筛选，向县扶贫办推荐xx家资产质量优、社会声誉高、扶贫意愿强的优质企业，扩充壮大了扶贫队伍，增强丰富了扶贫资源，扶贫工作得到了县委县政府的高度肯定和社会认可。
在通过发放富民生产贷款支持优质小微企业帮扶贫困户的同时，我行积极深入对接建档立卡贫困户，落实扶贫资金及时、足额的发放情况和贫困生活改善情况。通过实地走访贫困户和与相关部门的对接，我行所发放的扶贫贷款企业帮扶贫困户的模式全部为带动脱贫，贫困户均为年龄大、不具备劳动能力的人员，在享受国家低保补助金和扶贫款的帮扶下，能够达到脱贫要求，但基本无家庭存款。
三、存在的问题
目前，扶贫工作存在的主要问题为政府、银行、扶贫企业在衔接沟通、推进落实中工作分工不明确、工作进度不迅速，影响了扶贫资金快速、有效的发挥作用，扶贫进度放缓，扶贫效力降低。
四、下一步工作计划
一是提质量增速度，尽早发挥金融扶贫的成效。我行将积极沟通政府与扶贫企业，尽快签订落实扶贫协议，提高自身审批效率，及时投放立竿见影,保质保量完成计划。二是加快金融产品创新及应用，丰富金融扶贫渠道。我行在运用《扶贫生产贷款》同时，不断学习应用他行优质扶贫项目，例如农业银行针对农业龙头企业、专业大户、家庭农场融资增信业务，农商银行的小额扶贫贷款等信贷产品，力求做到扶贫不分先后、真扶贫扶真贫。三是做好扶贫贷款监管检查工作，确保扶贫资金安全有效使用。我行成立专项工作小组，对每笔扶贫贷款使用情、财政补贴到位、贫困户领取扶贫款等情况做好跟进落实，真正使扶贫工作发挥实质作用，达到预期效果，帮助贫困户脱贫致富。