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(一)案件统计情况
截止今年11月中旬，全县行政复议机关共收到行政复议申请26件，受理24件，不予受理2件;申请人为公民的21件，法人的3件;申请复议事件中，行政处罚6件，行政确认3件，行政不作为13件，驳回申请、不属受案范围的2件。从案件审理情况看，维持1件，确认具体行政行为违法2件，责令重新作出具体行为2件，被申请人改变行政行为后申请人撤回申请的15件，未审结2件。申请人不服行政复议决定，县政府为诉讼被告的1件，县法院依法维持了行政机关处罚决定和县政府的行政复议决定，驳回了原告的诉讼请求。所有审结的复议案件没有一件被人民法院撤销或变更。
(二)案件分析
行政处罚类、行政不作为类复议案件仍是绝对多数，办理此类案件，是行政复议的工作重点。从案件审理结果看，被申请人在行政复议期间重新作出具体行政行为，申请人撤回行政复议申请的案件数量较多，这与复议机构在办案中加强了协调工作有关，一些本应撤销或变更的案件，经过协调，申请人的问题得到了妥善解决后撤回申请。
二、《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的贯彻落实情况截止20xx年11月中旬，20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件。其中以县政府为被告的2件，以县政府和县公安局为共同被告的1件，以林业局为被告的1件，以县社保局为被告的1件，以县运管所为被告的2件，以县民政局为被告的1件，以县住建局为被告的1件。在具体应诉过程中，县政府和涉及的相关部门均严格依照《行政诉讼法》和《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的相关规定，委托了相应的人员出庭应诉。
三、《达州市行政机关办理司法建议和行政复议建议规定》的贯彻落实情况认真组织学习该项规定，帮助督促行政执法部门积极应诉和对法院司法建议的回复。20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件，县法院没有向行政机关提出司法建议。复议工作中，我办通过制发行政复议意见的形式向有关行政执法机关提出了改进工作的意见和建议。截止20xx年11月中旬共受理26件行政复议案件，以行政复议意见书形式向行政执法机关提出改进工作意见的有4件。行政执法机关收到行政复议意见书后，认真按照意见书的要求将改进工作的情况及时回复我办。
****发（***)**号
*******法制办公室
关于参照公务员管理事业单位职能履行
及公务员法贯彻落实情况的报告
县人事局：
现将我办2009年的职能履行及贯彻落实《中华人民共和国公务员法》的情况作如下汇报，不妥之处，请予指正。
一、立足本职，全面完成各项工作任务
2009年，我办工作紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好了以下几方面的工作：
（一）进一步规范办理县政府行政复议案件的程序，制定和完善相关的配套制度。
（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。
（三）以换发全县行政执法人员的行政执法
资格证为契机，提高行政执法人员的执法水平和素质。
（四）建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度，确保政府出台的规范性文件合法有效。
二、结合实际，深入学习贯彻落实《公务员法》
《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的重要法律，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的现实需要。我办能够严格执行《公务员法》的各项规定，并教育本办公务员自觉履行公务员义务，采取措施保障公务员权力。一是按照《公务员法》的规定，对公务员进行职务晋升。其中晋升内设机构领导职务的，按照干部选择任用的有关规定进行民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用等。二是严格进行考核，客观评价每个公务员的工作情况，公开、公平、公正地评定考核等次。三是对获得优秀的公务员给予适当的一次性奖励。同时，对公务员在工作中存在的缺点和不足也予以批评教育（我办还没有发现有违法违纪公务员）。四是不失时机地选送公务员参加省、市举办的各项业务知识的培训，更新公务员知识、提高工作能力。对新任职的还进行了任职培训。五是按照有关规定，确保了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。为了切实贯彻落实好《公务员法》，我办加大学习宣传力度。首先，征订《中华人民共和国公务员法》、《教程》、《释义》等读物，开展自学；其次，有针对性地举办学习《公务员法》培训班，不断增强《公务员法》学习贯彻力度；第三，结合广播电视、报纸、黑板报、张贴标语等方式，深入了解《公务员法》，从而理清思路，抓住重点，全力做好《公务员法》实施工作。
二****年十*月**日
主题词：法制职能履行公务员法贯彻落实报告抄送：县委、县人大、县政府、县政协办公室*********************2010年6月18日
共印10份
法制办主任工作总结范文
尊敬的领导，各位同事：
20xx年，区政府法制办在区委区政府的正确领导下，在广大市民的关心支持下，充分发挥政府法律顾问作用，积极回应市民对政府法制工作的期盼要求，政府法制工作取得显著成效。
一、统筹谋划，加快推进法治政府建设
为适应法治政府建设攻坚期的形势需求，遵循“定向发力、预防为主”的思路，组织出台区政府《关于加强政府法律风险防控体系建设的意见》，通过加强决策、执法、监督风险节点的“三点控制”，强化队伍、能力、机制的“三位保障”，为加快建设法治政府提供了原动力。
二、精细管理，发挥规范性文件引领保障作用
修订完善《市南区政府规范性文件管理办法》，规范性文件纳入制定流程化、文本标准化、清理时效化的轨道。年内组织对《市南区老旧电梯更新改造管理办法》等19件规范性文件进行合法性审查，为实现率先发展、保障民生提供法制保障。
三、依法辅政，当好政府重大决策法律顾问
一是在率先出台重大行政决策制度体系基础上，年内对《市南区健康产业发展规划》等重大行政决策事项组织合法性审查，行政决策逐步纳入科学化、民主化、法制化轨道。二是全程列席区政府常务会议，参加专题会议，政府会议纪要经法制办审查会签成为必经环节，为地铁站点征收补偿等120余件领导批示件出具法律意见，全年审查楼院整治等合同3500件，发挥了对区域经济社会发展的保驾护航作用。三是完善行政决策智力支持，建立33人的政府法律顾问人才库，组建109人的部门法制工作人员队伍，充分发挥了两支队伍在依法决策和依法行政中的重要作用。
四、化解纠纷，抓好复议公信力建设
抓案审体制改革。组建区长亲自挂帅、专家和社会成员比例达50%的行政复议委员会，年内受理行政复议案件87件，案件数量为去年同期的`2.4倍。抓规范化建设。印发行政复议、应诉工作指引，并作为全市行政复议信息管理平台的试点单位实行案件全程网上流转，引领复议信息化建设的新方向。抓办案质效。充分运用书面审查、实地调查、专家审理等方式，所有案件均提交行政复议案审会集体讨论，将行政调解机制融入到办案全程，调解结案15%，复议定纷止争效果明显。
五、规范执法，发挥法制监督保障作用
一是强化执法队伍建设。把好人员资格关，组织执法人员公共法律知识更新考试，清理注销证件77件。强化教育培训，举办法治专题培训班等系列培训10余期，编印法视觉刊物4期，累计受训人员1500余人次。二是推进执法规范化建设。开展执法案卷评查、网上处罚平台巡查等专项检查50余次，涉及执法案件1000余件，强化了对执法全过程记录、行政处罚裁量基准等制度的重点监督，推进执法程序。三是推进文明执法。在执法部门先行试点全程说理式执法，优化文书模板，提升了行政执法透明度和群众满意度。
一年来，政府法制工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，如法治政府建设的督促协调作用有待强化，法制教育培训的力度有待加大。下一步，我们将以贯彻《法治政府建设实施纲要》为统领，加大督促检查力度，开展示范创建活动，为加快实现建成法治政府的目标而努力。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的大力帮助、指导下，我办紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为工作主线，以开展民主评议政风为契机，不断加强自身建设，开拓创新，踏实工作，全面履行职责，切实做好了各项政府法制工作，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务，取得了较好的成绩。
一、成绩与做法
（一）《纲要》贯彻落实工作取得新成效
20xx年，我办把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一是按照省、市的统一部署，代县政府拟定了20xx年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位；二是根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整；三是制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度；四是对20xx年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求；五是在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报；六是对全县行政许可项目进行了第4轮清理，共取消了3项行政许可项目；七是在1月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政许可案卷155宗、行政处罚案卷160宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。
（二）行政复议工作得到进一步加强
20xx年，我办创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了82%。今年全年共收到行政复议申请45件，受理31件，审结31件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料5000余份，接受群众现场咨询600余人次。二是做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函，转发了省、市有关文件，并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。五是制定下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》，对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
（三）行政执法监督力度得到进一步提高
为进一步规范行政执法行为，我办把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓：一是制定了全年行政执法监督工作方案，并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府法制工作开展状况不同，制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度，对来信来访能通过行政复议途径解决的，转为行政复议案件，予以立案；对不能通过行政复议途径解决的，以执法监督的方式办理，尽最大能力化解行政争议。三是建立了法制员工作例会制度，分期分批召开了五次法制员工作会议，研究、部署政府法制工作；加强各单位法制员之间的相互交流；监督、指导全县法制员认真履行职责，全面、准确有针对性地开展政府法制工作。四是我办代县政府拟定了《关于进一步规范涉企行政检查工作的通知》和制定下发了《关于要求申报20xx年行政检查工作计划的通知》，要求各单位按时报送20xx年度行政检查计划，并对报送的检查计划依法进行审查批复。五是对全县的行政执法主体进行了资格审查，对具备行政执法主体资格的单位，核发了《行政执法主体资格证》。六是代县政府拟定了《进贤县人民政府重大事项决策规定》，进一步规范了各乡镇政府、县政府各部门的重大事项决策行为。
（四）军山湖保护立法工作取得新进展
《南昌市军山湖保护条例》已列入市人大20xx—20xx年立法规划。为使该《条例》能尽早出台，我办已起草了条例草稿，并征求了有关单位的意见。在各单位反馈意见的基础上，我办进行了一次修改。形成了修改稿，并已上报市政府法制办，
市人大、市政府法制办的领导及有关人员于08年10月来我县就立法的必要性、可行性进行了调研，原则同意将《南昌市军山湖保护条例》列入市政府20xx年立法计划。
（五）行政处罚权相对集中和自由裁量劝细化工作正稳步推进
在组建了城市管理局的基础上，我办正在逐步开展城市管理领域相对集中处罚权工作。我办已会同县城市管理局制定了执法局组建工作方案、执法人员考录方案和执法程序规定等有关制度文件，对工商占道经营、室外演出2项、建筑管理2项等共计5项行政处罚进行了相对集中，并在征求了有关部门意见的基础上，形成了相对集中行政处罚权目录。待上报批准后，立即付诸实施。
根据全省统一部署，我县于6月份开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我办代县政府拟定了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，并在县城镇管理局、文化局、交通局等三个单位进行试点。
（六）规范性文件备案工作得到进一步强化
今年，我办共审核县政府各类规范性文件5件，而且均是县政府常务会议讨论之前，有关职能部门主动与我办联系，送交我办进行事先审核。县政府已正式出台的规范性文件，我办都已及时向市政府报送了备案。
（七）完成交办工作取得新突破
法制部门作为县政府的参谋、助手和法律顾问。我办把完成县委、县政府交办的工作任务作为一项重要工作来对待，认真、及时办理。截止目前，我办共完成县委、县政府交办的审核、协调各类文件、合同、纠纷等70件（起），每件（起）都提出了具体意见和建议。
（八）法制队伍建设得到进一步加强
20xx年，在县委、县政府的关心下，我办的.队伍建设又得到了进一步加强，新增了一名专职副主任，现有专职工作人员5人，其中又有一人今年新考取了律师资格。同时，我办以开展民主评议政风和机关效能建设为契机，不断加强自身素质，强化学习，努力建设创新型、学习型机关。
二、存在的问题
20xx年，我办的各项工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与依法行政的要求相比还有一定的差距，主要表现在：行政执法监督的力度还不够。
三、下一步打算
20xx年，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕发展经济构建和谐社会，以认真贯彻落实《纲要》为工作主线，加大行政执法监督力度，着力提高行政复议工作水平，促进政府法制工作再上新台阶。
（一）进一步贯彻落实《纲要》，当好参谋、助手和法律顾问
贯彻《纲要》，推进依法行政，建设法治政府，是一项长期的工作，我办将以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机，继续发挥参谋、助手、法制顾问的作用。建立健全推进依法行政的工作制度，继续开展一次依法行政监督检查，督促各单位完成县政府20xx年确定的依法行政工作任务，并按照《纲要》的要求，结合县政府五年规划，拟定20xx年依法行政工作目标任务，并抓好落实，推动全县依法行政工作不断深入。
（二）进一步规范制度建设，提高制度质量
一是围绕县委、县政府的中心重点工作，制定规划性文件，为构建和谐新进贤提供制度保障。同时，认真做好规范性文件的备案、审查工作，积极受理各乡镇、各部门规范性文件的备案，并进行认真审查，确保制度建设质量。
二是继续做好军山湖保护立法工作，进一步完善《南昌市军山湖保护条例》修改稿，在广泛征求意见的基础上，加强论证工作，上报市政府法制办审查，力争在09年下半年正式出台，使军山湖保护纳入法制化轨道。
（三）进一步做好行政复议工作，积极化解行政争议
一是进一步加大宣传力度，积极探索行政复议宣传的新途径，采取更加有效的宣传新形式，积极拓宽行政复议案源，力争行政复议案件数量再上新台阶。
二是以国务院《行政复议法实施条例》为指导，探索行政复议审理新方式，不断提高行政复议案件办理质量。
（四）进一步加强行政执法监督，提高行政执法水平
一是进一步推行行政执法责任制。督促、指导各执法单位分解职权，确定执法责任，建立健全各项配套制度，全面完成县政府规定的工作任务。
二是进一步加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，进一步健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作。
三是全面完成行政处罚自由裁量权规范工作，进一步规范全县的行政处罚执法行为。
四是进一步加强行政执法证件的管理，根据全省统一部署，对执法证件进行统一换发。
（五）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平
一是加强县政府法制办自身建设，提高人员素质，强化工作责任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，确保各项工作任务圆满完成。
二是进一步夯实基层法制机构队伍，强化法制员队伍建设，坚持和完善法制员工作例会制度，通过培训等途径，提高法制员整体素质，制定法制员工作职责，增强他们工作的主动性和积极性，不断提高他们的法制业务能力和水平。
一是与消费争议先行和解机制衔接。通过建立顺畅的沟通渠道，将一部分消费申诉转交企业先行协商处理。目前我市已有180家自行处理消费争议的企业。市工商局加强对自行处理消费争议企业的指导，今年共组织开展了两次企业调解(处理)纠纷工作人员培训，共有120余人参加培训。同时，加强对企业消费维权自律工作的走访和检查力度。截至10月底，全市180家自行处理消费争议企业共受理申诉3426件，占工商12315总申诉量的10.17%，回复及时率达到97.8%，满意率达90%。
二是与仲裁调解机制衔接。在日常监管中，引导经营者和消费者签订消费合同时订立仲裁条款，或在发生消费争议后达成仲裁协议。在杭州市仲裁委员会支持下，在下城分局设立了消费仲裁庭，并在工商调解人员中发展兼职仲裁员，实现裁调有效对接，成立至今，下城消费仲裁庭运作良好。
三是在大型商场超市、景区(点)商店等大力推行“无理由退货制度”。目前，全市已有近400家经营单位实行无理由退货服务事项，已为消费者办理无障碍退货2万余件，为消费者挽回经济损失250余万元。