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2014年，围绕“队伍专业化、专业技能化、程序规范化、监管法制化、技术现代化、管理信息化”的工作思路，按照过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合原则，马村区动物卫生监督所在加强机构队伍建设的基础上加强企业监管，严厉打击违法行为，狠抓检疫《规程》和措施落实，有力地促进了畜牧业健康发展、维护了公共卫生安全。现将2014年工作总结如下：
（一）强化监督。一是进一步明确了监管对象，在完成对养殖场、诊疗场所等《动物防疫法》规定的监管对象进行了登记
备案，做到底数清、责任明。二是强化宣传引导，进一步扩大法定义务告知书的发放范围，各县市区要将义务告知书发放至每个监管对象，告知其应履行的法定义务，覆盖面达到100%。发放的同时完成了签字存档工作。三是按照省所“风险分级、量化考核”及市局“星级管理、量化考核”监管机制要求，坚持日常监管和专项整治相结合。
（二）加强执法。一是制定完善了制度。建立举报制度，公布举报电话，保持举报渠道畅通。二是提高了办案质量。严格依法办案，规范办案，做到证据确凿、程序准确、书写规范、档案完整。开展了动物卫生监督执法案卷评查活动，对案卷评查中发现的问题要及时整改
（三）规范检疫。认真落实《动物检疫管理办法》和检疫规程，严格实行检疫申报制度，严格履行报检、接检程序和检疫实施程序，严格官方兽医和检疫合格证明出证管理，做好产地检疫。进一步优化了检疫申报点布局，，建成了2个检疫申报点，推行产地检疫区域责任制，将检疫、检测、监管等工作责任落实到人。
（四）加强信息化建设。启用了动物卫生监督监管系统，及时准确的上报了各项数据。
2013年，我站动物防疫工作在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的关心、支持下，在全站职工和村级防疫员的共同努力下，坚持“预防为主，防治接合”的方针，认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、落实市局有关会议、文件精神，搞好以口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、狂犬病等为重点的动物疫病防治工作，较好的完成了重大动物疫病防控工作的任务，现总结如下：
一、动物防疫工作
动物疫病防控工作事关人民群众的健康安全、社会稳定，事关畜牧业发展和农民增收，我站要求全站职工和村级防疫员进一步增强紧迫感和责任感，把防控动物疫病作为当前重要工作抓好，根据各村具体情况，及时查找防疫漏洞，采取综合防控措施，真正把各项措施落实到位，有效地防范重大动物疫病的发生。
（一）预防注射
这次的预防注射工作，采取以集中注射，各村同时进行的方式，到目前已全面完成防疫任务。其中口蹄疫免疫（猪、牛、羊）2.9万头次，密度100%；猪瘟2.495万头次，密度99.8%；蓝耳病免疫2.475万头次，密度99%；禽流感免疫30万羽次，免疫密度100%；狂犬病注射0.3万只。
（二）采取的措施
根据《xx市重大动物疫病防治指挥部办公室《关于切实做好2013年春（秋）季重大动物疫病防控工作的通知》精神以及市局重大动物疫病防疫工作会议的要求，结合我镇实际，及时向镇政府主要领导和分管领导回报，镇政府主要领导非常重视，责成分管领导亲自指挥，成立了由镇长任指挥的重大动物疫病防控指挥部，并制定了防疫预案和文件下发到各村。对我镇重大动物疫病防控工作作了周密的安排部署，并采取了以下措施：
1、强化培训
为确保我镇各项防疫工作落到实处，对全镇83个村的防疫员进行了集中培训，重点是疫苗的使用和保存、注意事项、注射技术要点的掌握、各类畜禽传染病的主要症状和病变、畜禽普查表格的填写。并给村级防疫员下达了防疫任务和完成时间，在工作中对村级动物防疫员严格考核，实行绩效挂钩、有进有出的动态管理。
2、加强领导
工作中，镇明确一位分管领导领导具体抓动物防疫工作，每村指定1名村干部带队参与宣传，并督促、指导免疫注射、建档及挂标工作，乡镇技术干部分片指导。
3、落实责任
镇畜牧兽医站与村级防疫员签订目标责任书，确保各项工作任务目标的落实。
在市委、市政府、市卫生局的正确领导下，我所按照年初目标责任书要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初预定目标。现将一年来我所卫生监督工作情况汇报如下：
一、健全领导班子，提供组织保障
在市卫生局党组关心支持下，自卫生监督所成立以来，所领导班子精诚团结、密切合作，充分发挥民主协商原则，广泛听取职工意见，真抓实干，使各项工作得以很好地贯彻实施，整个单位步入了正常化、法制化管理的轨道，为顺利开展卫生监督工作奠定了基础。
二、深化体制改革，全面推进机构建设
1、推进人事制度改革。二月中旬，我所进行了内部机构改革，新组建了八个业务科室，一个综合办公室。在人事制度改革方面，实施了中层干部个人自荐，群众推荐，竞聘上岗，把一批能力强、业务精、经验丰富的同志选拔到管理岗位。科长与科员双向选择，全员聘用。合理有效的分配了人力资源，做到人尽其才、才尽其用，充分调动了广大干部职工的积极性。逐步建成了一个机构设置合理、人员素质优良、执法水平较高的市级卫生监督所，为卫生监督工作打下了坚实的基础。
2、建立规章制度，明确工作职责。制定和完善了突发公共...
XX年上半年，在省业务主管部门和市畜牧兽医局的正确领导和指导下，市动物卫生监督所继续推行“四三”工作模式，继续开展“十有”建设，继续围绕局党组提出的“规范、达标、提高”的总体要求，求实创新，科学谋划，不断强化监督职责，不断规范执法程序，不断提高队伍素质，基本实现了年初各项业务工作的预期目标。
一、基本情况
据统计，截止6月10日全市共产地地检疫生猪50.37万头，牛羊2.8万头；定点屠宰生猪8.35万头，牛羊1.48万头，审核办理《动物防疫条件合格证》55份，种畜禽生产经营许可证3份，开展规模养殖企业“双认证”换、办证6家，受理兽药经营企业gsp认证申请19户；设立动物产地检疫申报点6个；举办各类动物检疫员、动物繁殖员、内检员等培训班6个，培训各类人员450余人；开展兽药市场整顿、瘦肉精检测等集中专项整治活动5次；抽样送省及自主检测共1065批次；立案查处各类畜牧兽医违纪违规案件4起；出色完成市委政府、市局“三万”活动、“双创”活动等其它各项中心工作任务。
二、主要业务工作
(一)定计划，确立全年业务工作目标
年初，经监督所支部和全体干部职工会议讨论，按照省动物卫生监督目标管理责任书及市局工作要求，制定了《二o一一年动物卫生监督工作要点》，完善各项管理制度，创新工作机制，突出监管重点，提出“五化八抓”的工作目标，即：产检申报网络化、屠宰检疫程序化、票费管理制度化、执法监督规范化、学习培训考试考核经常化；抓“十有”建设，提高动物科技水平；抓产地检疫网络建设，提升产检申报比例；抓屠宰检疫规范，提升检疫质量水平；抓执法程序规范，提高依法执检能力；抓检疫人员职责规范，严格执行“十不准”规定；抓监督稽查方案制定，提升防疫监督质量；抓执法队伍建设，提升从业人员素质；抓制度效能建设，提升部门良好形象。
(二)强根本，巩固动物检疫监督基础
1、继续签订目标管理责任状。年初分别与各乡镇畜牧服务中心、防检分站签定饲料兽药、防疫检疫、畜产品安全等监管责任状，各经营单位法人代表为畜产品安全第一责任人，要求各司其职，各负其责，把动物卫生监督工作、责任落到实处；与全市各规模养殖企业、重点经营户、重点经营场所签定畜产品安全工作责任状，并提出“三重”（即：重点经营户、重要养殖场、重点经营场所）监管必须达到抽样抽检率100%、检测合格率100%的目标要求；与单位干部职工签定年度工作目标责任状，按照省局及相关部门要求，将动物卫生监督工作任务量化，责任到人，做到谁分管谁负责，任务完成情况与年终考核挂钩。
2、切实规范屠宰检疫程序。强调各定点屠宰场“严把三关，搞好四项登记”，严格执行“四不准，一处理”的规定；同时向社会公布举报电话，由市畜牧执法大队负责查处无证经营、偷逃检疫、病害肉品交易、白条肉上市等违法行为以及检疫人员违反“十不准”规定的行为，最大限度地遏制病死畜禽及其产品进入流通领域和消费市场，夯实“放心肉”工程基石。
3、强化畜产品安全监管模式。一是规范监督行为：对所有饲料兽药经营户实行年度登记备案制度；要求所有相关经营户“十有五上墙”；向社会公布监督举报信箱电话并实施产品责任事件追溯制度。二是强化执法检查：坚持深入开展“周查月检”的定期巡查制度；坚持送省检测与自主检测相结合的抽样检查制度；坚持从严监管重点区域、重点经营户、重要经营场所的重点督查制度。三是加大立案查处力度：到目前为止，已立案查处逃避检疫、无证经营、销售假劣饲料兽药等违法行为4起。
在畜产品质量安全监管上，上半年主要立足于“3·15”双汇瘦肉精事件后我市畜产品质量安全监管现状：成立了整治领导小组和工作专班，制定了瘦肉精专项整治实施方案，召开了全市乡镇站长、规模养殖场瘦肉精专项整治会议，对全市50头以上养殖场户实行了地毯式抽样检测，并在产地检疫中实行了检疫员“一岗双责”式的瘦肉精快速检测检疫模式，将全市瘦肉精专项整治工作常态化、规范化。
4、巩固“十有”建设成果。一是检疫室“十有”建设。为了提高检疫质量，促进程序检疫，2、4、6月份先后3次组织专班督导、检查检疫室“十有”建设情况和屠宰检疫开展情况。二是饲料“十有”建设。按照《农产品质量安全法》以及《湖北省实施办法》等文件精神，我们在先期印发《饲料“十有”建设的通知》200多份到全市所有饲料兽药生产、经营户的基础上，以中心城区经营户为重点，全力推行饲料经营“十有”。三是推行兽药gsp认证工作。到目前为止，已经实现了中心城区绝大多数兽药经营门店的“十有”规范。4月25日，在全省兽药质量规范现场会后，我们组织城区26家兽药
2013年全市动物卫生监督工作即将结束，在省监督所、市动监局的正确领导下，以强化动物检疫监督执法工作为主线，有效的开展了《2013年全市病死动物及其产品专项整治活动》，严厉打击了非法经营、屠宰、加工、贮藏和不按规定处置病死动物及其产品的行为，有效遏制非法处置病死动物行为的发生，确保全市动物及其产品无疫安全；全市动物卫生监督信息化平台建设工作全面落实。
一 加强重点场所的检疫监管
为加强全市动物检疫监督工作，保障我市畜产品的质量安全，市监督所制定监管措施，成立专项整治领导小组，并积极配合相关部门畜产品质量安全专项整治活动。一是重点检查养殖场的防疫条件及动物养殖生产是否规范，保证全市养殖企业安全健康生产；二是进一步规范动物出栏的产地检疫及病死动物的无害化处理工作，防止贩卖病死动物的违法行为发生；三是全面规范屠宰场的屠宰检疫工作，严禁屠宰、加工未经检疫的动物及其产品、及未经检疫或经检疫不合格的动物及其产品流入市场。2013年市监督所采取例行性监督检查和联合检查机制共组织监督检查活动20余次，参加人员达 80人次，检查养殖企业40余家、屠宰场10家、以及经营摊床、超市、冷库等场所，保障了全市畜产品质量安全。
二 强化人员管理，确保全年工作有效开展
2013年全市各级监督机构主要从3个方面强化人员管理。一是严格按照农业部“六条禁令”和检疫监督岗位责任制等制度的要求，规范检疫监督行为，认真履行职责和义务，全面提高动物卫生监督执法人员的整体素质。各级监督机构根据各自监管场所，明确监管责任和目标，严格按检疫程序和标准落实责任，每个岗位责任人签订了责任状。紧紧围绕法律法规制度的要求，规范监督执法行为，同时各监督机构广泛征求社会评议，对监督执法人员进行执法行为评议，通过社会评议，全面了解监督执法人员的素质、形象等方面的情况，市监督所共收回监督执法人员执法行为社会评议40余份，总体评价良好，这对我们下一步规范监督执法工作奠定了基础。二是严格按培训计划要求开展培训活动，通过观看《动物卫生监督质量教育宣传片》、采取集中学习、培训等多种形式相结合，来提高监督执法人员的法律素质，不断的学习，使我市的监督执法人员的业务能力和自身理论素质有了更大提高，保障了日常监管和执法过程中处理问题的能力。三是加强动物经纪人的管理，11月29日市监督所组织开展了全市动物经纪人培训班，全市各屠宰企业的负责人也参加了培训，这次培训就如何对动物经纪人的管理以及做好屠宰企业监督管理顺利交接等方面进行了宣传，这次培训参加人员达90余人。此外，全市各监督机构采取各种形式共举办宣传培训等活动18次，参加人员282人，宣传和培训工作的有效开展为今后更好的做好动物卫生监督工作打下良好的基础。
三 规范管理，明确职责。
2013年2月4日，XX县升泰肉品加工厂“事件”发生后，市监督所与XX县监督所及时展开情况调查，针对该厂的违法行为，市县两级监督机构认真进行了梳理。按照省、市主管部门的通知要求，进一步明确检疫监管职责，全部及时的收回了检疫（内外）标志，内标收回536400枚、外标收回148904枚，全部上缴省监督所。
四 排查丢弃病死及死因不明动物，进一步规范无害化处理设施
一是针对黄浦江死猪漂浮事件, 3月17日我市各级动物卫生监督机构全面组织人员包括村防疫员等对辖区内的河流、道路两侧、养殖小区、村屯等地进行排查，特别对汤河水库、葠窝水库沿岸及太子河流域等进行拉网式排查。共排查出死亡鸽子8羽、狗4只、羊3只、猪48头、鸡6321只、其它动物产品2150公斤，全部按规定进行了无害化处理。二是全面规范无害化处理设施建设，根据省市主管部门的要求对所有取得《动物防疫条件合格证》的饲养场必须完成无害化处理防渗井建设，各（县）市区监督机构对辖区内的养殖场进行全面的排查和整治，对无害化处理设施不符合要求的21家饲养场下达责令改正通知书限期改正。三是为进一步推进我市病死动物无害化处理设施建设工作，根据省、市畜牧局的统一部署，在XX区2个养殖场先做试点，建起了2个无害化处理罐，全市21个养殖场在2013年底前也必须完成无害化处理罐的安装和使用，在2014年底前全市各养殖场必须完成无害化处理罐的安装，对新建的养殖场没有无害化处理罐等设施的将不予发放《动物防疫条件合格证》。
五 加强病死动物整治，做好与相关部门的配合。
在2013年3月至5月市监督所以及有关县区监督所配合市公安局食品药品犯罪侦查支队查获了5起违法屠宰加工病死动物的案件，抓获违法行为人30余人，已判刑3人，没收并无害化处理动物及其产品20余吨。市监督所对违法出售病死动物及不按规定处理病死动物的管理相对人进行了行政处罚，结案3件，罚款1800元。有效的遏制了病害动物及其产品流入市场，保障了人民群众食肉安全。
六 加强检疫监管，确保动物及其产品无疫安全
一是进一步巩固产地检疫工作，继续严格落实检疫申报制度，完善检疫申报点的建设，在每个行政村建立一个检疫申报点的基础上，在每个乡镇建立一个标准的检疫申报点，全面提升检疫申报点的建设和管理水平，严格检疫申报程序和制度，落实检疫员或协检员到场到户或指定地点检疫制度。截止11月份，产地检疫生猪28.7127万头、牛1.0403万头、羊1.6751万只、禽711.5164万只。二是规范屠宰检疫，严把动物屠宰检疫关，今年全市各级监督机构进一步加强屠宰检疫的规范化管理，严格依法执行屠宰检疫申报制度，对入场的动物必须待宰6小时进行检疫申报，驻场官方兽医受理检疫申报后，在宰前2小时实施宰前检查，经检查合格后，准许待宰动物进行屠宰，并收回动物检疫合格证明、“未使用瘦肉精保证书”，对屠宰检疫合格的动物产品屠宰企业必须出具“瘦肉精”检测报告，官方兽医方可出具动物产品检疫合格证明，对经检疫不合格的动物产品决不许出场，保证上市动物产品安全。截止11份，屠宰检疫生猪23.3916万头、牛1.5680万头、禽1083.0808万只。1至11月份无害化处理病死动物及其产品107.83吨。
七 强化监督，巩固动物检疫监督基础
2013年，全市各级监督机构进一步加大各环节的监督检查力度，严格按照目标量化考核管理的要求，落实岗位责任制，实行责任到人，各负其责，层层把关。一是深入开展例行性监督检查和日常监管相结合的监管机制，加强对养殖环节的监管工作。使其建立健全各项规章制度、养殖档案、各项记录，完善消毒、无害化处理设施设备。对不符合动物防疫条件的养殖场下达了责令整改要求，全市各级监督机构对养殖企业共下达了责令整改40家。二是强化屠宰场的监管，今年以来，由于个别地区相继发生了随意丢弃病死动物及肉品加工企业违法行为的事件，市监督所高度重视，采取有效措施，进一步规范屠宰检疫行为，对每个定点屠宰企业下发通知通告，要求其严格按照通告履行职责，防止肉食品安全事件发生。三是完善追溯体系建设，2013年全市能够正常使用的智能识读器只有40左右个，上传信息总数5151条。全市2013年申请耳标猪170000套、牛45500套、羊55000套；签收猪170000套、牛45151套、羊54459套。四是加强全运会期间的动物及动物产品检疫监管工作，在8月份，对供全运的3头牛、25只羊、140只肉鸭、1300斤鸡蛋所涉及的4家企业由各管辖的监督机构进行从产地、运输到屠宰全过程的监管押运，实现全过程监管链，保障了全运期间动物及其产品无疫安全。五是做好“两病”扑杀工作，2013年全市检出两病奶牛56头、羊57只，全部进行了扑杀和无害化处理。
八 规范执法行为，开展案件评查工作
一是全市各级监督机构严格按照省市《病死动物及其产品专项整治工作方案》的有关要求，加大了对违反动物防疫法律法规的案件查处力度，重点以屠宰加工、流通和仓储等环节为切入点严厉打击非法处置病死动物及其产品违法行为。到11月份全市各级监督机构共查处违法案件114件，罚款金额4.3808万元。二是为切实加强行政执法办案过程规范化建设，提高依法行政水平和案卷制作质量，减少和避免错案发生。市监督所于8月19日开展了我市上半年执法案卷评查暨执法案卷制作培训活动，这次活动，除市本级全部案卷参加外，各县（市）区各抽调2个案卷参加评查。从主体、程序、文书、案卷装订等诸多方面认真开展评查工作，同时就案卷的制作进行详细的讲解，已案讲卷。从总体情况看，各监督机构能做到执法主体合格，对象准确，事实清楚，证据确凿，法律适用正确，程序合法。但也存在一些不够规范的现象，通过案卷评查，认真总结了经验，找准了存在的问题，明确了规范内容，达到了预期的目的。
九 加强动物诊疗机构管理
为进一步规范动物诊疗行为，保障公共卫生安全，我市各级监督机构开展了动物诊疗机构专项整治行动。此次整治活动涉及2个县区10家动物诊疗机构。重点对动物诊疗许可证和兽医执业注册、医疗废弃物处理、职业兽医管理、制度建立、档案记录等方面进行了细致的检查。在清理整顿活动中共收缴《XX省执业兽医证》15个，在10家动物诊疗机构中有《国家执业兽医证》的11人。检查中也发现了一些问题：有的诊疗机构记录不全，病志、处方签填写不全；检查人员对当场发现的违规现象要求立即进行整改，并下达了整改通知书。
十 全面开展动物卫生监管信息追溯平台建设
为全面落实动物卫生监管信息追溯平台建设工作，XX市动物卫生监督所，按照监管信息追溯平台培训方案的各项要求全面组织开展落实工作。及时制定了《XX市动物卫生监督所制定动物卫生监督信息化建设实施方案》，方案对动物卫生监督信息化平台建设的总体目标和阶段目标进行了分解，对建设总体构架及建设内容、实施步骤、工作要求及保障措施进行了详细阐述。市本级及各县区监督机构要积极与相关部门协调和沟通，在年底前首先将电子出证工作全面落实并有效开展。此方案的制定，为更好地开展动物卫生监督信息化建设工作提供了重要依据，同时也为全面完成此项工作创造了良好开端。
***年，是***市卫生监督所组建后正式运转的第二年，在省卫生监督所和市卫生局正确领导和有力支持下，在全所同志的共同努力下，紧紧围绕深化改革、提高质量，始终把公众的健康利益作为卫生监督执法工作的出发点和归宿，坚持以科学的发展观指导卫生监督执法工作，坚持依法行政，以创建国家卫生城市为抓手，以努力加强机构建设和队伍建设为动力，全面提高卫生监督执法工作水平，圆满完成了省卫生监督所、市卫生局下达的卫生监督工作目标，展示了卫生监督铁军形象，取得了较大的社会影响。现将我所XXXX工作情况汇报如下：
一、加大基础设施投入，提高队伍整体素质，机构的硬件建设实现大跨越
X、基础设施投入大，旧貌正在换新颜。今年，我所在积极争取财政支持、充分利用财政专项资金加强机构建设方面取得了显著成效。在XXXX年国有资产年增值率超过XXX%的基础上，今年国有资产年增值率仍然达到XX%。新购置了一批现场卫生监督检测仪器、执法器材和现代办公设施，添置了X辆监督执法应急处置车，使我所监督执法车辆总数达到了X辆，每X名监督员拥有X辆监督执法车。市政府将我所XXXX平米综合业务楼项目正式列入今年@#$市城建重点项目，市财政投入了XXX万元，明年还计划投入和XXX万元作为工程续建资金，目前主体工程已近封顶，预计明年X月正式投入使用。
X、努力打造“学习型”单位，队伍的整体素质有了新的提高。队伍的整体素质是事业发展的关键要素之一。面对监督所监督任务日益繁重的现状，我所坚持理论联系实际的学风，以提高全体人员的理论知识和实际工作能力为培训目标，以法制知识、专业知识和管理知识为培训内容，通过集中业务学习和现场专业指导相结合，不断提高监督员监督检查和办案能力。今年将全面提高监督执法文书质量作为重点，通过实施文书考评和考核，有力提高了我所监督执法文书的质量。同时，我所为提高监督员队伍整体素质，出台了培养和引进高层次人才的优惠政策，鼓励专业人员以自学方式为主提升学历层次，提倡专业多样化，同时积极培养和引进高层次人才，健全监督所人才梯队。目前在职人员中有X人在读南医公共卫生管理硕士（MpH），均被评为优秀学员，X人自学本科毕业、X人自学大专毕业、X人自学本科在读，同时引进了X名硕士研究生。截止X月底，所内共有X人出版专著X本，在国家级学术杂志上发表文章X篇。全所XXXX年共参加省和国家举办的各类学术和专业培训XX次，所内自行举办专业讲座和培训XX期，各科室按照所内年初下达的目标，各自组织学习相关业务知识超过XX次，职工接受继续教育覆盖率达XXX%。
二、对内实施科学管理，对外协调八大关系，机构的软件水平有了大提高
X、实施综合目标考核。年初我所在去年的基础上，以《全国卫生监督机构工作规范》为蓝本，进一步制订完善质量、管理工作“双百分”和经济收支考核方案，通过质量指标、管理指标、经济指标等X个方面内容的综合目标对科室整体工作进行综合考核。质量指标、管理指标均以百分制打分，分别占总分的XX%和XX%，结合经济指标进行目标考核奖金发放。考核的方式：所考核科室，科室考核个人；平时抽查与定期考核相结合。此举充分调动了科室和职工的积极性，使得各项工作指标均得到很好地完成。
X、坚持以人为本的人性化管理。在单位内部管理上，通过纪律和道德双重约束，在严格遵守制度和纪律的同时，我们坚持以人为本，营造充分尊重个人发挥的全新人文环境，充分挖掘每个人的积极性、创造性，使每个职工的能力发挥淋漓尽致，用创新和实干使各项卫生监督执法工作的开展有声有色，初步展现了卫生监督铁军形象，基本锻造出一支“政治合格、道德高尚、作风正派、纪律严明、业务过硬”的公共卫生监督执法队伍。
X、形成“三权分立”的内部运行体制。在体系建设上，我所通过将许可发证、现场监督、稽查处罚三权的分开设立，形成权力制衡的体系构架。行政许可负责审核发证，事前把关；现场科室依据法律法规对管理相对人进行现场卫生监督，承担预防性卫生监督、日常性卫生监督、现场抽样检查等工作；稽查负责投诉、举报的处理，案件查处工作。这一充分体现“三权分设”理念的构架，互相联系，互不干涉，互为监督，有力促进了预防性和日常性工作的开展，彻底改变了原防疫站重发证轻监管、重检查轻执法和执法不公、容易滋生腐败现象等不正常状况，大大提高了监管效率和监管质量。
X、加强资料信息的规范化管理。资料信息是现代管理的重要组成部分。我所十分重视资料档案化、信息网络化管理，全面采用专业档案软件管理行政档案，实现了档案管理自动化。继续对业务档案狠下功夫，投入大量人力、物力建立健全了监督单位一户一档，将监督户的资料从行政审批申报表到日常监督文书，全部入档，以全面了解和掌握各单位的整改动态，为今后的日常监督和行政许可工作打下了坚实的基础。目前，正在组织人员探索通过局域网建立无纸化档案、实现网上阅档等相关功能。明年投入使用的新综合业务楼中，我所将拿出近半层楼的面积，特别设立了专门的档案功能分区，使档案的储存、使用和管理进一步规范。
X、正确协调、处理好八大关系。卫生监督执法工作，具有很强的社会性，是一项社会系统工程，必须得到社会有关方面的理解、支持和参与。为进一步做好卫生监督工作，我们要求全体监督员协调、处理好与市卫生局、与市疾病预防控制中心、与区、卫生监督机构与执法相对人、与其他部门、市区工作与指导全市、社会效益与经济效益、严格执法与文明执法、公正执法等八大关系。要求一切执法行为要对市卫生局负责，维
护市卫生局的权威；建立与市疾病预防控制中心之间正常的、多层次的协调制度，加强双方的配合、协调，认真解决好新旧体制交替过程中的问题，在卫生审查和日常性卫生监督中，依法为市疾病预防控制中心的技术服务提供法律保障；在保证市卫生监督所统一组织执法的前提下，保证区的经济利益和区卫生局拥有的行政执法权不受影响；将卫生监督执法寓于服务之中，在执法中体现服务，在对相对人依法开展卫生监督执法的同时，要热情服务，帮助、指导业主提高卫生管理水平、改进卫生管理设施；将主要精力放在市直接监管范围内的单位及省委托监管的单位的同时，协助市卫生局组织全市性卫生监督工作，对下一级卫生监督机构开展力所能及的业务培训、业务指导。通过加强与工商、公安、法院、法制、物价、计委、建委、经委、质监、教育、广电、报社等部门的指导与沟通，借助社会方面的力量、加强卫生监督执法的合力；坚持社会效益为主，兼顾经济效益的原则；提出严格执法与文明执法、公正执法是一体的、统一的，又是相互补充的新理念，在实际执法工作中，要达到严格执法与文明执法、公正执法X个方面的要求，同时处理好X个方面之间的关系。由于成功处理好了八大关系，为我所建设与发展和卫生监督工作开展营造了良好宽松的外部环境。
X、通过积极的舆论宣传向社会展现我所的良好形象。我所通过将舆论宣传工作纳入目标考核，并制订奖励制度，充分调动监督员积极参与的热情，形成了以综合科为主，各科室共同参与的全员参与新闻报道的局面。今年以来，报纸、电视台、电台几乎每周甚至每天都能听到看到宣传市卫生监督所的工作成果、案件查处、软环境建设的新闻。截止XX月底，《新华日报》、《扬子晚报》、《@#$日报》、《@#$晚报》等报纸共报道新闻XXX篇，电视台、电台用稿XXX次。同时，通过每月编印的《@#$卫生监督信息》和由我所自行设计开发的@#$市第一家专业卫生信息网站“@#$卫生监督信息网”等多渠道的宣传工作，达到了充分借助大众传媒，全面展现卫生监督工作，树立卫生监督新形象，扩大卫生监督工作影响的目的。同时，良好的形象也进一步推动了市委、市政府及社会有关方面为我所发展提供了有力支持。
三、提高卫生许可质量，加强日常监督管理水平，卫生监督事业有了大发展
X、提高卫生许可的工作质量。做好预防性卫生监督，不断提高卫生行政审批、卫生许可质量，是落实食品安全、实施日常有效监管的基础工作和首要环节。近年来，我所主要在以下三个方面进行了探索。一是前移技术指导关口，严把准入条件，认真做好预防性卫生监督工作。食品行业是个特殊行业，必须严格食品卫生准入条件。我们认为，决不能以降低准入条件来换取食品行业暂时的繁荣，为此，我所在发放卫生许可证之前，依法开展预防性卫生监督，主动参与、指导企业的新改扩建工程的选址、设计和施工，积极帮助食品生产经营单位了解食品卫生的有关要求，培训生产经营人员，指导他们合理设置工艺布局和流程，掌握食品卫生质量控制的先进技术和标准，不符合要求的坚决不发证；对于既无证又不符合卫生条件的，坚决予以取缔。同时在所内实行发证问责制，对于不符合发证条件而发证的或不符合发证条件而长期无证状态的，将追究相关卫生监督员的责任。二是简化卫生行政审批手续，落实各类扶持政策。我们向社会作出承诺：提出申请符合条件后X个工作日内就可办结卫生许可。服务对象只需到卫生监督机构一次，就可完成填写申请表、提交材料、食品卫生知识培训等办证基础工作。同时，积极实施办证审批“阳光工程”，杜绝以权谋私等腐败行为。积极落实有关扶持优惠政策，实施“扶贫帮困”工程，截止XXXX年XX月初，我所共为XXXX名下岗职工办理相关卫生许可证件，减免各类费用XX万元。三是建立食品卫生档案，提高卫生许可证发证质量。为掌握行政审批许可和日常监管的第一手资料，我所建立了分行业一户一档的食品卫生档案，较好地提高了行政许可审批和监管质量。XXXX年，我所共受理许可申请XXXX户，审核发证XXXX户，建档XXXX户，审批数量和质量较往年均有明显提高。
X、强化从业人员培训和普法宣传工作。我们认为，政府的监督资源是有限的，但社会的监督资源是无穷的。从业人员对相关知识的知晓和卫生自律行为的形成，是提高公共卫生整体水平的根本性措施。人民群众对卫生法律法规和相关知识了解得越多，就越有利于社会监督机制的形成，越有利于促进我市公共卫生整体水平的提高。为此，我所把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作，将从业人员卫生法规知识培训合格证及健康合格证明列入卫生审查的重要内容、核发卫生许可证的前置条件。设置了专门的从业人员卫生法规知识培训室，统一编印了培训手册，选配了X名授课专业人员，受训从业人员经理论考试合格后发放培训合格证。本着方便企业、服务经济的出发点，我所先后对市区XX多家大中型食品单位主动上门培训，将培训课放在现场，结合实际讲授法律法规和相关行业知识，收到了很好的效果和社会反响。截止今年XX月份初，我所共培训各类从业人员XXXX人，从业人员培训率达到XX.X%。
同时，我所把对群众的普法宣传和健康教育作为一项长期性、战略性常规任务，今年我们组织形成了“让食品卫生与营养走进社区、走进家庭——健康社区行”活动，组织食品卫生巡讲小分队，深入社区、学校，用通俗的语言和生动的事例讲解食品卫生法律基本内容和基本营养、食品卫生常识，受到了群众的热烈欢迎，截止XX月底，我所共进行了XX次社区巡讲，发放宣传资料近十万份，受教育群众数万人。
X、加强经常性卫生监管。我所在年初的工作计划中明确提出，随着卫生监督模式的转变，经常性卫生监管将是今后卫生监督工作的重点，现场科室的主要精力应当放在日常性卫生监管上。为此，我所在制订工作目标考核时，积极探索日常监管新模式和监管量化考
核新机制。根据工作职责和管理对象的不同，明确各自科室的监管重点内容，将现场卫生监督的覆盖率、户次率和现场工作的文书质量、被监管单位的卫生质量作为业务实际工作考核的主要指标。同时鼓励现场监督员重视运用新理论、新方法解决日常监督管理中的难点问题。为提高日常监管的效率，现场监督员必须每天记录监管日记，同时向科长汇报每天监管情况。截止XX月底，我所共对XXXX多家直管单位实施经常性卫生监管，监督覆盖率XXX%，监督户次率超过XXX%。
X、重视卫生抽检和现场卫生检测。我所把卫生抽检和现场卫生检测视为卫生监督执法的重要依据、技术支撑和重要工作。在较好地完成省卫生厅下达的抽检任务的同时，结合本地实际，制订和实施本市抽检计划，逐步开展各类现场卫生检测，提高现场卫生监督的技术含量。XXXX年对婴幼儿食品、熟卤制品、冷饮等高危食品以及米、面、油等群众关心的食品实施重点抽检，并及时在大众传媒和我所卫生监督信息网上予以公示，对抽检不合格的食品依法查处，对于一些严重问题还予以专题新闻曝光。在社会上引起较大反响。今年我市在完成XX项省卫生厅和省卫生监督所下达的专项整治及抽检任务，同时结合我市实际自行组织实施XX次专项整治及抽检行动。截止XX月底，共抽检食品XX大类XXX份，合格XXX份，合格率XX.X%，抽查餐具XXXX份，合格XXXX份，合格率XX%，抽查化妆品等XXX份，合格XXX份，合格率XX.X%，抽查消毒产品XXX份，合格XXX份，合格率XX%，监测公共场所空气、用具等XX户次，对市自来水公司下属X个水厂进行X次水质全分析及每月X次的常规分析，结果XXX%合格，监测职业卫生企业XXX家XXXX点，合格XXXX点。
X、努力构建食品卫生全程监管体系。为使我所迅速由“被动反应型”监督管理向“主动预防型”监管模式的转变，今年X月份，我所在全省首家建立了食品安全预警机制，根据全市食品污染物监测和食源性疾病监测数据，结合季节、环境因素和当时人群食品消费的特点，根据各类致病因素发生的危险性和严重性，不定期发布食品污染和食源性疾病的预警信息，对人群可能发生的食源性疾病和潜在健康影响作出预测，指导消费者科学、合理选择食品。至XX月底，先后发布“警惕河豚鱼中毒”、“警惕食源性疾病”、“勿购街头卤菜”、“警惕亚硝酸盐中毒”等食品安全预警，社会反响热烈，预警效果十分明显。同时，在实施不合格食品公告收回的基础上，我所正在尝试实施不合格食品召回制度，针对很有可能产生难以治疗的健康损伤甚至致死的食品以及不会产生健康威胁，但内容与标识不符的食品，实施食品安全召回制度，以期对生产和经销不合格食品的行为予以市场形式的严厉打击，使假冒伪劣食品无处藏身，切实保障公众健康，保证食品卫生安全。X月XX日，对市区一家食品厂的两吨半发霉月饼全部召回。
X、突出抓好几项重点工作：
一是努力预防和控制食物中毒事件的发生。今年，我市市区餐饮单位的整体接待量超过地级市建市几年的总和，单“国庆”期间就有近X万人参加宴请活动。另一方面，由于经济的不断发展，对外开放进程的进一步加快，我市举办的各种大型活动逐年增加，食品卫生保障的成败已成为活动能否成功举办的重要因素，预防和控制食物中毒发生成为关系到社会稳定、经济发展和城市形象的大事。为此，我所除了对重要节日、重点场所、重大活动实施重点食品安全保障之外，更注重日常的监督管理工作。今年以来，我所在市区大中型餐饮单位中全面落实熟食间二次更衣区，紧紧抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒等关键环节，充分运用现场快速监测仪器设备，建立了一支有一定专业水平的卫生管理员队伍，通过推行食品卫生监督量化分级管理，将监督管理与餐饮单位自身管理有机结合起来，使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善，从根本上努力杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视对所有举报、投诉进行认真排查，不断发现并及时消除食品安全隐患。今年我所已先后成功保障了“五一”、“国庆”等重大节日以及高考、梅兰芳诞辰XXX周年及CCTV空中剧院演出、中国人民海军诞辰XX周年纪念活动、全省青少年篮球赛等XX项重大活动，未发生一起食品安全事故，所管辖的近千家餐饮单位没有发生一起食物中毒事件，预防和控制食物中毒事件取得突出成绩。
二是加强学校食品卫生安全监管工作。我们一直把学校食品卫生安全列为日常监管的第一要务。规定各学校一把手负责学校食品卫生，明确提出了学校食堂“八个禁止”，每月开展一次全面的直管学校监督检查专项监督检查工作，建立了学校食品卫生专职管理员队伍，实行了学校食品卫生每月例会制，定期组织学校食品卫生管理员进行互查，通过推行食品卫生监督量化分级管理，有力促进了各学校的食品卫生软硬件和管理水平的提高，定期与教育部门通报相关情况。今年，我所和市劳动和社保局联合对部分学校食堂开展了营养配餐师的培训工作，明年我们将全面推广。经过不懈的努力，有X万名学生就餐的市管XX家学校全年学校卫生无事故，各学校食品卫生水平和软硬件均有了质的飞跃。
针对下半年市区部分小学停办学校食堂，致使学校周边出现多家操作场所狭小、卫生设施简陋、布局不合理，消毒措施不落实、存在较大食品安全隐患的“学生小餐桌”，如果全部取缔必将影响许多学生的就餐，影响社会稳定，但也决不能放任自流。为此，在请示省卫生监督所的同时，我所根据《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，着手制订并迅速发布了《@#$市区学校周围学生小餐桌食品卫生标准》，整个标准共五项XX条，对硬件设施、卫生管理、功能分区、生产流程、餐具消毒、从业人员等方面进行了详细的规定。并立即召开了市区学生餐桌业主培训会议，对标准进行了逐条讲解，要求必须在规定的时间内整改到位，否则依法取缔。经过整改，目前X家学生餐桌达到了卫生许可要求，顺利领到
了卫生许可证。此项工作的成功开展，有利整治了学校周边卫生状况，确保了学生餐桌的食品卫生，同时吸引了众多媒体的关注，@#$电视台、@#$电台、@#$报社均给予了全程追踪报道。XX月X日，江苏省电视台《大写真》栏目来泰对该项工作进行了专门拍摄报道并给予了充分肯定。
三是全面开展食品卫生监督量化分级管理和GMp、HACCp规范管理工作。今年年初，我所决定在去年试点的基础上全面开展食品卫生监督量化分级管理工作，并将之作为一项日常性监督工作贯彻实施。今年X月份，我所在学校食堂中首先推行了此项工作，各市直学校积极行动起来，按标准进行整改，改善软硬件，市区XX家市直学校共投入XX多万元改造资金，其中本次获得“A”级称号的实验学校投入改造资金近XX万元，学校食堂面貌焕然一新。至XX月底，市区XX家纯净水生产厂家、XX家大中型超市、XX家大中型餐饮单位先后通过食品量化分级管理考评。共评出食品生产经营“A”级单位XX家，我所将于XX月底召开隆重的授牌仪式予以广泛宣传。同时，我所还组织了XX家超市的XX多名负责人对X家获得“A”级称号的单位进行了实地参观，他们对评定结果心服口服，对自身存在的问题也有了清醒的认识。
在全面推行食品卫生监督量化分级管理的同时，我所在我市部分食品生产经营企业进行了GMp认证和HACCp（危害分析关键控制环节）试点工作，通过对食品生产经营过程实行全过程管理，运用危害分析方法，在食品生产、加工、运输、储存、销售等环节的关键点，进行定性监控、定量考核、动态管理，确保食品安全卫生。目前我市靖江江山制药有限公司已通过GMp认证，@#$恒润通食品有限公司、靖江双鱼集团已通过HACCp认证，卫岗乳品@#$分公司和江苏三泰啤酒公司HACCp正在实施中。
四是规范做好职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、消杀卫生、传染病防治等综合执法工作。今年以水泥、机械制造等尘肺病多发的企业和化工、五金电镀、电子、家具制造、蓄电池等中毒危害的企业为重点，积极试点职业危害警示标识工作，共对XXX家工作单位进行监督检查，申报XX家，限期整改XX家。对XX家试点单位督促完成了工作场所职业病危害警示标识配置。对X家新建射线工作场所进行职业卫生预评价，培训XXX名射线工作人员，对XX家消毒产品生产企业和XX多家二次供水单位进行监督检查，监督户次率达到XXX%。同时对市区各医疗机构和门、急诊疫情登记、报告情况进行了常规监督检查。
五是依法做好SARS和高致病性禽流感防治工作。通过去年SARS防治工作，我们深刻体会到一场公共卫生事件危机所带来的影响已经远远超过了公共卫生事件的本身，它不仅会给人民健康和生命安全带来严重威胁，而且也会给国民经济发展，甚至国家安全带来重大影响。为此，我所今年全面强化应急反应体系，努力提高快速反应能力，严格落实XX小时值班制，向社会公布公共卫生突发事件投诉举报电话，加强了传染病执法检查力度，加强了对从业人员健康证明管理，加强了SARS、禽流感防治知识的培训。在禽流感防治期间突出抓好农贸市场、食品冷库、超市、餐饮单位和生产加工禽肉制品的卫生监督工作，严防病死、死因不明和未经卫生检疫或卫生检疫不合格的活禽、生禽及禽制品流入市场。同时在卫生行政部门的组织领导下，认真督查医疗机构、疾控中心开展SARS、禽流感防治的工作情况。
六是卓有成效地组织专项整治活动。加大食品卫生专项整治力度，是我市近年来提高食品卫生安全质量的有力措施，效果十分明显。我所年初工作计划中明确，XXXX年重点整治单位为：批发市场、冷库、超市及农贸市场等，重点整治产品为：老百姓生活必需食品、定型包装食品、肉及肉制品、白酒、水发产品、保健食品、涉水产品等。重点整治内容为：索证情况，标识是否齐全、真实，是否有虚假宣传。
泸西县动物卫生监督所在州动物卫生监督所关心帮助下，在县农业和科学技术局的正确领导下，按照年初工作计划，深入开展动物卫生监督相关工作，20xx年各项工作有序开展，切实履行了我所工作职能，认真完成了各项工作目标，现将各项工作情况汇报如下：
一、全年工作完成情况
（一）产地检疫完成情况：截止11月30日，共完成动物产地检疫110.62万头（只）；共监督检查畜禽35.66万头（只），动物产品310.4吨，开出电子检疫证明：3.56万张。
（二）定点屠宰检疫完成情况：截止11月30日，完成生猪定点屠宰检疫9.84万头（只），检出病害生猪21头，1932kg；检出病害产品全部按要求进行了完害化处理。
（三）“瘦肉精”监管情况：截止11月30日，完成“瘦肉精”抽检360份，生猪定点屠宰场200份，规模养殖场160份，抽检结果全部呈阴性，“瘦肉精”抽检合格率达100%。
（四）畜禽无害化处理情况：截止11月30日，集中收集并无害化处理病死畜禽（折合成猪）共1676头，其中，养殖环节1659头，由生猪规模养殖场自行处理593头，交红河州北斗星科技有限公司收集集中处理1066头，屠宰环节17头，全部交由红河州北斗星科技有限公司收集集中处理，无害化处理率达100%。
（五）运输畜禽车辆备案登记情况：截止11月30日，完成运输畜禽车辆备案登记车辆总数112辆，其中：县内14辆、省内90辆、跨省8辆。
二、具体做法
（一）强化养殖环节监管，从源头上确保畜产品生产安全
畜禽规模养殖场一直是我所监管的重点环节，我所对畜禽规模养殖场动物卫生监督实行双挂牌责任制，每月不少于二次对畜禽规模养殖场进行监管巡查，督促养殖场规范使用兽药、饲料等投入品，建立完善畜禽养殖记录等档案，并认真检查养殖户用药、饲料等养殖投入品使用记录，病死畜禽无害化处理记录等，强化“瘦肉精”等违禁药物的监督抽查频率，从源头上加强了对违禁药品的监管，从养殖环节上强化了畜产品质量安全。
（二）强化检疫监管，切实杜绝安全事故发生
我所一是加强检疫监督，对全县检疫工作开展严格监督检查，切实杜绝只开证不检疫现象的发生，做到严格检疫；二是强化乡镇检疫工作，自20__年7月，我县出台了《关于进一步规范动物检疫管理工作的通知》进一步规范我县动物检疫管理工作。三是严把调运检疫关，严格开展生猪调运前的检疫工作，并加强监督抽检。四是切实做好生猪屠宰安全专项整治活动，共进行了6次专项检疫整治，重点对定点屠宰厂进行了6次专项检查，并对检疫中发现的问题提出了整治意见，同时我所派驻官方兽医驻厂，严格做好检疫监管工作，确保病害肉品不出场，确保进入生猪定点屠宰厂屠宰检疫率100%、出场动物产品检疫合格率100％、检疫证明出证率达100%、无害化处理率达100%，防止病害猪肉流入市场，确保全县人民吃上放心肉。五是着力推进信息化能力建设，全县已经全面取消了手工出证，动物及动物产品检疫合格证明全部实行在线电子出证。
（三）扎实有效抓好“瘦肉精”专项整治
我所按照省州文件要求，深入开展养殖环节整治采取日常监管和集中检查相结合的方式，强化对生猪、肉羊、肉牛养殖场（户）的监督检查，督促养殖场（户）建立、完善养殖档案，如实记录饲料、兽药等投入品的来源，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强养殖场和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法；每月对养殖场按生猪、牛、羊规模数进行抽检；开展屠宰环节整治，生猪定点屠宰场每月随机抽检不少于一次30头份。
（四）加强全县病死畜禽无害化处理监管工作
我县对辖区内畜禽规模养殖场、畜禽定点屠宰厂（场）迅速开展排查，并指导和监督畜禽规模养殖场、畜禽定点屠宰厂（场）按农业部《病死及病害动物无害化处理技术规范》，对病死畜禽及其产品进行无害化处理，严防养殖环节和屠宰环节病死畜禽及其产品流向市场。同时，配合有关部门做好查获的走私动物及冻肉制品的无害化处理工作。督促生产经营者在有关场所配备无害化处理设施设备，建立无害化处理制度，签订承诺书，落实主体责任。同时，加强日常巡查，监督生产经营者按相关技术规范及时处理病死畜禽，建立无害化处理档案，并履行报告义务。印发宣传材料、制作宣传标语，张贴宣传挂图等多种形式，普及病死畜禽无害化处理相关政策法规和技术知识，提高人民群众对非法抛弃病死畜禽和加工、出售病死畜禽产品等违法行为的`认识，增强守法意识和自我防护意识。严厉打击收购、贩运、加工、销售病死畜禽及其产品等的违法行为，加大案件查处力度。
（五）切实做好全县非洲猪瘟防控工作
一是强化产地检疫工作，我所积极探索产地检疫与调动检疫的有机结合，自18年7月我县进一步规范了全县产地检疫工作。二是认真排查，及时发现异常情况。认真开展养殖环节非洲猪瘟排查日报告制度，对排查发现的生猪异常死亡情况，第一时间报告、第一时间采样送检，及时排除疑似疫情。三是严格监管，坚决防范病原传入。进一步加强生猪调运车辆备案管理，严格消毒制度，严防车辆、人员机械带毒传播病原。四是加大执法力度，严厉打击非法调运生猪及其产品、使用餐厨剩余物饲喂生猪等违法违规行为。
20xx年，在县委、政府和市县卫计行政部门的领导下，在市卫生监督所的指导下，我所认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，践行“三严三实”和“六权治本”，深入开展“两学一做”活动，全面贯彻落实省、市卫生监督工作会议精神，以打击非法行医和“五大卫生”专项整治为中心，紧紧围绕市所全年卫生监督目标任务，积极开展以传染病防治口腔诊所、放射卫生为主的医疗服务管理等专项整治活动，扎实开展公共场所、学校卫生及生活饮用水卫生监督执法大检查，较好地完成了全年目标任务，并取得了一定成绩。目前，全县医疗市场秩序进一步规范；公共场所进行量化分级达标；医疗机构、放射卫生、托幼机构、寄宿制学校及城乡集中式供水监督覆盖率达100%；基本公共卫生协管服务正常运转。现将全年的工作总结如下：
一、咬住任务不放松，全面完成争超先
全年共监督检查各类公共卫生从业户176户，出动执法人员348人次，执法车辆87车次，印发宣传资料8000余份，协管资料1000本（含手册、巡查表、日查表），下达各类文书247份，编写卫生监督信息24条，体检培训各类从业人员190人，县城幼儿园师生全部健康体检，立案查处6户，取缔1户，没收药品、医疗器械价150元，罚款6000元。具体目标任务完成如下：
1、医疗机构及采供血机构监督
（1）县直医疗机构13户，个体诊所23户，村卫生所169户，全年共出动人员116余人次，出动车辆31车次，对医疗单位和个体诊所进行了全面监管，乡镇以上监督覆盖率达100%，立案查处6户，警告限期整改17户。
（2）山东疫苗事件以后，确保预防接种安全，开展了医疗单位预防接种专项监督检查工作，有效遏制了传染病的流行，共出动了车辆13车次，出动监督人员45人次。
（3）临床用血单位有县医院、中医院，共监督5户次。
（4）魏则西事件后，重点对二甲医院检查，转发市所专项整治的方案，对照方案逐条逐条完善落实，中医院争取上二甲，同时规范了医疗单位的“三统一”，并将有资质的医疗机构单位在电视台进行了公布，引导公众自觉抵制非法行医，并开展了规范处方的管理。
2、公共卫生监督
（1）全县公共场所67户，其中美容理发业46户、洗浴业2户、住宿业12户，新发放许可证15份，建档率达100%，健康证持证率达95%，培训率达100%，对33户公共场所进行通风、换气、空气微小气候进行监测，下达限期整改26户，监测率达76%，量化分级率达87%，信誉等级公示31户。
（2）为认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，切实加强公共场所卫生安全工作，积极开展公共场所卫生监督，在法律法规允许范围内，按照先行先试原则，明确了公用场所范围，对体检合格的从业人员进行卫生法律法规知识培训，培训133人，对各个公共场所经营单位存在的问题提出监督意见。此外，圆满完成了县委工作会、“两代”会及北武当山庙会的公共场所监管安全任务。
（3）今年，我县把县城生活饮用水净化设施工程继续纳入全县重点办十件实事之一，投资400万元，目前积极投入使用。3月22日至28日进行了一周的宣传活动，散发宣传资料3000余份。单位快速监测，采集饮用水15份，检验项目10项，全部指标合格。在枯水和丰水期送省检各两份42项，均达标合格。自来水公司蓄水池进行清洗消毒，保证了城乡居民饮水安全。
（4）学校卫生监督。全县共有学校54所，对所有学校进行了传染病专项整治，出台了传染病专项整治方案，重点对幼儿园、寄宿制中小学进行了监督检查，设立了县城第二小学为“健康校园”示范点。继续贯彻去年四部门下发了创建“健康校园”文件精神。11000余名中小学生进行了传染病筛查，并建立了健康档案，三所学校的通风、照明进行了整改，学校生活用水进行了全部抽检，对三所幼儿园54名教师进行健康体检和培训。对县城十所学校进行了卫生评价。
3、放射卫生监督
（1）放射诊疗专项整治工作，今年开展以“强化责任意识，提高服务水平”为主题的治理活动，出台了方案，成立了领导组，新发证1户。有设备的12户，有3户开展，放射工作人员9人，均体检培训并佩戴剂量计。3户设立公示栏，培养“放射示范单位”一户即县人民医院。
4、稽查工作
稽查工作开展情况。有机构，有人员，对案件的查处、执法人员的执法形象和服装、执法设备和取证工具、机关责任制考核等事项进行稽查。严格执行网报按季分析制度，对内部监督人员和监管对象进行了稽查，并下达了稽查文书，同时送市评案卷两份。防疫补贴政府已列入预算，下一步争取政府列入服装预算。
5、餐饮具集中消毒单位专项整治
我县餐饮具集中消毒单位2户。经过排查整治，对2户从业单位的产品各抽检30份，下达了停业整改意见书，同时要求配备自检设备，工作场所的环境卫生、规章制度等进一步完善规范。
6、开展消毒产品集中整治
对全县辖区范围内的超市、药店、医院进行了全面排查摸底，对一次性消毒用品、抗抑菌消毒产品进行重点整治，共监督检查33户从业单位。通过整治，营造了消毒产品经营良好秩序。
7、卫生监督协管服务项目工作
全县有9个乡镇和一个社区服务中心，178名协管服务监督员。成立了组织机构，制定了协管方案，对全县169个村进行了“五大卫生”巡查督导，实行“村周报，乡月报，常培训，年考核”制度，使公共卫生步入正常运转轨迹。
目前我县卫生监督协管服务项目工作总体情况良好，县卫生局高度重视卫生监督协管服务项目工作，年初就做好工作部署，我所做好卫生监督协管员的业务技能培训和指导，但检查中发现一些问题，部分乡镇存在协管工作资料未及时归档，协管巡查文书制作不够规范等问题。针对存在问题，督导人员准备随时技术指导，提出具体的整改意见。
二、加强宣传培训，树立执法形象。
3月15日在县广场开展了“3.15消费者权益日”宣传活动，发放宣传资料5000余份，接受咨询约500人次，在“两证”办理过程中对公共卫生从业人员进行相关卫生知识培训，通过宣传培训，卫生法律渐趋普及，工作成果得以展示，卫生监督进一步赢得全社会的关注和支持。为进一步适应卫生监督体制改革的形势，以市卫生监督工作会议为契机，对全所卫生监督员进行相关法律法规、文书写作、专业知识强化训练，累计培训56人次。选派17人参加了省、市卫生监督员培训班，开展监督员在线教育和网络培训，8人参加，完成规定全年的40学时。通过以上措施，明显提高了全体卫生监督员的综合素质。
三、结合工作实际，开展两学一做
（一）加强领导，落实责任。
今年，所党支部研究制定了《方山县卫生监督所开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》，明确了活动重点任务、工作项目、牵头科室和完成时限。同时，贯彻县委精神，开展了以“机关秩序整顿”为主题的“百日大行动”编写简报30余期，巩固和拓展了“两学一做”学习教育成果。全年把学习教育贯穿于日常工作始终，以严的标准，严的过程，严的结果做好学习教育。
(二)抓好学习，夯实基础。
此次活动以集中学习、专题辅导、交流研讨等形式，组织广大干部职工深入学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会等会议精神，加强思想教育，强化服务意识，更新思想观念，切实转变广大团组织干部的思想作风和工作作风，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。坚持把省市委领导的讲话精神作为重点学习和讨论内容来抓，通过领导领学、个人自学的方式，进一步提升了机关全体人员的政治意识、责任意识、担当意识和纪律意识，夯实了思想基础。进一步完善推动科学发展的长效机制，确保活动各项任务的全面完成。在全所形成良好的政治气候，在全县营造出真正干事的氛围。
（三）机关联动，拆迁扶贫。
为了支持吕梁新城建设的拆迁，我单位包拆迁任务两户，从5月29日至7月12日集中四十余天的拆迁大奋战，在大武村昼夜进村入户宣传动员，对两户的协议进行了签订，届时全部完成搬迁拆除任务。
此外，全所成员进驻下乡扶贫村包贫困户47户175人，争取17年脱贫，捐给贫困村3000元，书写上墙标语5条，下发宣传资料2000份。
四、存在的问题和困难
1、卫生监督工作任务重，工作量大，人员少，被监管对象众多，影响了日常监督频次和质量，需尽快建立乡镇监督站。
2、卫生监督管理制度进一步完善，卫生监督执法人员素质有待提高。
3、信息网报新版不好操作，有待熟悉，还有基本公共卫生县乡村入网上报不会操作。
4、设备试用不熟，抽检任务较难，疾控中心承担部分难实施。
5、基本建设总投资225万元，中央、省已到位165万元，缺口配套60万元。
五、20xx年工作计划
1、附属工程完工后迁入新楼。
2、争取政府将执法服装列入预算。
3、乡镇监督站建立，并新招聘25名监督员或计生指导站人员交接。
4、步入现场执法记录全程和熟悉网报技术。
5、积极督促自来水公司水质提升项目的投入使用
6、净化医疗市场，严厉打击非法行医，重点是口腔门诊的无证打击。
总之，20xx年我们将认真贯彻执行五大发展理念，继续加大执法力度，搞好“五大卫生”专项整治，充分利用卫生监督改革的成果，全面提升综合执法水平，为保障全县人民的身体健康和生命安全作出积极贡献。
半年来，我所在县卫生局的正确领导和市卫生监督所的指导下，以全心全意为人民健康服务为宗旨，认真开展“三学习”活动，争先创优；认真贯彻执行各项卫生法律法规，强化业务学习培训，加大卫生监督力度。为确保我县人民的身体健康和社会稳定，做了大量的工作，全面完成了各项卫生监督工作任务，取得了良好的社会效益，现就主要工作汇报如下：
强化卫生许可，严格执行一个窗口对外和一次告知制，首问负责制和限时办结制。半年来，共受理、审办卫生许可证35件，其中公共场所卫生许可证33个，生活饮用水卫生许可证2个。
按照《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》和市卫生监督工作要求，认真开展公共场所卫生监督工作，全面实施住宿业、沐浴业、美容业等公共场所卫生监督量化分级管理。上半年，我们按照分片包干，目标管理，责任到人的原则，全方位对公共场所实行经常性卫生监督，重点检查各项卫生制度，卫生保障措施落实情况，消毒间、布草间、污物筒（间）清洁工具等卫生设施的运行情况，截至目前共监督检查公共场所32家，已实行量化分级管理23家，其中B级2家，C级21家，此项工作仍在进行中，并对去年实施量化分级的单位进行授牌。
根据《传染病防治法》及《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定和有关文件精神要求，积极开展生活饮用水的卫生监督工作。协调县政府下发了《关于加强生活饮用水卫生管理、确保饮用水卫生安全的通知》文件。截至目前，出动卫生监督车辆15辆次，出动卫生监督人员34人次，监督检查供水单位12个，饮水卫生监测16份，全部合格。其中对6个学校自备水井进行了全分析卫生检测，合格率100%。督促指导6所有自备水井的学校完善了饮用水卫生制度和水污染应急处理预案。有效保障了人民群众特别是全县师生的饮水安全和身体健康。
1、根据《职业病防治法》及有关文件的要求，采用多种形式开展了为期一周的《职业病防治法》宣传咨询活动，印发宣传资料2500多份，悬挂宣传横幅1条，张贴小标语30多条，张贴宣传画共30张，深入企业宣传5户次，督促指导县医院积极申办职业卫生健康检查机构。
2、对全县放射诊疗单位进行了监督检查，对放射工作人员定时进行剂量监测等个人防护，全面实施卫生监督及放射卫生知识培训。
按照省、市消毒产品和涉水卫生安全专项整治要求，集中人力、物力、财力对全县16个消毒产品经营单位和15个涉水产品经销门市部进行了卫生监督检查，出动车辆38辆次，人员185人次，下达卫生监督意见书35份。发放卫生宣传单50份（关于索证索票台帐记录等知识）。
上半年，也是我们职能调整后的开局之年，面对人员偏少，经费短缺，设备落后的现实，经过全体卫生监督员的共同努力，我县卫生监督工作取得了一些成绩，但是距离上级的要求还有一定的差距，与兄弟县区相比还有许多不足，下半年工作中，我们将凝心聚力，严格按照省市工作要求，结合兄弟县区先进经验，严格执法，强化监管，力争使我县各项卫生监督工作再上新水平。
许可科在本所及县政务服务中心的正确领导下，认真贯彻执行行政许可法律法规,较好地完成了工作计划指标。现将一年来工作情况总结如下：
一、政治和业务学习情况
定期组织学习《行政许可法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《医疗机构管理条例》、《行政许可审批办证大厅质量管理要求》等业务知识。通过学习提高政治素质和业务水平，树立了在本职岗位上扎扎实实为人民服务、树立许可审批工作的良好观念，严格按程序和条件发证；无违法违纪行为，没有收到过群众对我科监督员吃、拿、卡、要等行风问题或违反《行政许可法》的.投诉。
二、业务工作
1、按时办结各类行政审批事项
卫生窗口严格按照《行政许可法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》以及《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规的规定进行各类卫生行政许可、审核、登记、备案事项的受理、审核和证件发放，把好卫生许可证的新证审查、发放、变更、注销关。按照卫生局向政府和社会承诺的办结时限执行《限时办结制度》。今年1月至11月共受理各类卫生行政许可事项967件，已办结967件，其中医疗卫生许可事项379件，医师执业注册147件，公共场所卫生许可事项375件，供水单位卫生许可事项28件，放射诊疗许可事项9件；注销事项29件。其中即办件300件,占31.02%，按时办结率100%。
2、许可证办理、变更、注销情况
1至11月办理公共场所卫生许可证327张（包括新办、变更、延续），其中公共场所卫生许可证新办109张，延续卫生许可证217张；集中式供水单位卫生许可证28张。放射诊疗许可证9张（其中校验4家）；登记注销《公共场所卫生许可证》21张。各类卫生许可证发证档案做到了文书制作规范、签署完整、材料齐全。
3、医师注册、变更及医疗机构执业许可换证、办证情况
1月至11月共办理医师首次注册70件，变更注册77件；新办医疗机构执业许可8家，延续医疗机构执业许可226家，校验145家，注销《医疗机构执业许可证》6张。各类许可发证档案做到材料齐全、合格，签署完整。
三、存在问题
1、行政审批受理系统不能完成受理、办证一条龙，增加了工作人员的工作量。
2、由于工作量大，人员少，光顾及受理工作都显得忙，办证档案得不到及时整理归档。
今后，卫生窗口将继续以“三个代表”重要思想为指导，继续开展实践科学发展观，发扬不怕吃苦、乐于奉献的精神，在本职岗位上依法行政、诚信守时、廉洁高效、敬业创新，积极开展科学发展观实践活动，以扎实、高效的工作作风和热情、良好的精神面貌做好卫生许可审批工作，不辜负所领导和政务服务中心的期望。
我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下，紧紧围绕全年的工作任务目标，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生监督工作责任明确，措施到位，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻《行政许可法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《放射诊疗管理规定》、《公共场所管理条例》和《学校卫生工作条例》等卫生法律法规，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗执法监督、卫生监督协管等为重点，进一步加大执法监督力度，切实保障人民健康权益。
一、强化内部管理，优化职能组合。
（一）加强班子建设，团结好领导班子，调动好中层，管理好全体职工，我们还专门召开了中层以上的和中层以下人员的民主生活会，听取意见和建议，群策群力，以促进我们单位的工作。
（二）建章立制，规范管理。制定了一系列的规章制度，以制度管理单位。制定并实施了《上班纪律、着装管理的规定》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《监督所例会制度》和《公共场所卫生监督工作制度》，以制度管人，规范各项工作的开展。
（三）根据单位实际情况，对各股室的人员和工作职能做了调整，现设有办公室，信息综合股（含生活饮水卫生、学校卫生、卫生协管等），公共卫生股（公共场所卫生和餐饮具集中消毒管理）、医疗机构监管股（医疗卫生、放射卫生、、职业卫生、稽查）和坪石监督综合股。
1、认真贯彻执行廉政建设和有关纪律规定。组织全体干部职工认真学习了中央及省市“八项规定”、“六条禁令”及有关廉政建设的政策法规，做到严格规范执法、绝不对监督执法和许可对象吃拿卡要，单位人员纪律作风优良。
2、严格执行招标采购制度，采购程序规范。单位的餐饮接待和车辆管理进一步规范，三公经费较往年大幅下降，并在所务公开栏公示。
3、认真开展“六五”普法的学习，有学法计划和总结工作，并督促干部职工上网学习考试。
4、落实好计划生育工作，签订责任书，单位人员（家属）无违反计划生育现象。
（一）加强公共场所经常性卫生监督检查。
为规范公共场所卫生管理，制定了《公共场所卫生监督工作制度》，印制了“公共场所卫生知识及要求”宣传册，并在电视上做了专题报道两期。对辖区内280户公共场所进行巡回监督检查，全年共检查598户次，对经营网点进行卫生监督户均2次或以上，监督覆盖率达92%。在监督检查过程中，严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》及相关法律、法规，要求所有公共场所从业人员按要求进行预防性体检后上岗，并要求所有经营场所建立并落实各项卫生制度，全面扼制传染病经公共场所从业人员与用品用具传播。在开展卫生监督检查的同时，加强对公共场所的“两证”、日常监督管理工作，力争从业人员100%持健康合格证上岗。对住宿场所、美容美发场所、游泳场所进行量化分级管理，量化分级率达100%。加强对各公共场所负责人、从业人员法律法规卫生知识培训工作，共培训614人次。公共场所行政处罚1宗，罚款0.1万元,已结案。
（二）加强生活饮用水的.卫生监督。
1、开展了全市生活饮用水的监督管理工作，及时掌握辖区内饮用水卫生状况，防止饮用水事故的发生，确保居民生活饮用水的安全，对饮用水供水单位实行日常监督、专项检查、水质监测。对已经办理卫生许可证的4家水厂开展了每月监督监测工作；重点对供应乐城和坪石两地生活饮用水的单位进行卫生监督管理，确保出厂水和管网末梢水的水质符合国家生活饮用水。
2、乐梅供水有限公司受锑污染，我所立即启动了应急预案，重点加强监督，多次下达整改卫生监督意见书，鉴于乐梅供水有限公司在限期内未进行整改到位，出厂水仍未达到《国家生活饮用水卫生标准》，根据有关的法律法规进行行政处罚（注销其卫生许可证），现已结案，并通报了当地政府相部门。
3、积极应对武江河重金属铊污染事件，20**年9月，由于上游铊污染造成武江河水铊浓度超标，加强对XX市坪石镇青山自来水厂与河西自来水厂的卫生监督，采取有效措施，确保出厂水达到国家生活饮用水卫生标准。
4、加强对庆云中学的学校饮用水的卫生监督，9月份XX市疾控中心对庆云中学的检测中发现重金属锑浓度超正常标准，在市卫生局的组织领导下协调有关部门及时更换合格水源确保全校师生的饮水安全。全年对生活饮用水共出动监督员130多人次，下达监督意见书达40多份，立案查处1宗，罚款0.2万元，已结案。加强对乡镇饮用水基本情况调查，初步掌握各乡镇生活饮用水情况。
5、运用电视媒体开展生活饮用水宣传周活动,电视宣传7天14次，在单位宣传栏出了一期生活饮用水卫生知识内容的栏目,3户生活饮用水生产企业用横幅宣传了一个星期。对辖区内的生活饮用水（包括城市市政供水、城市自建供水、城市二次供水单位）进行了卫生监督检查。
（三）加强对学校卫生监督。
1、协同教育行政部门派出专业人员授课，培训全市中小学校校医和保健医生共50人。在教育部门的配合下于5-10月份对我市中、小学校的饮用水卫生管理、传染病防控以及教学环境生活设施卫生等进行了认真细致的监督检查。共检查了42所学校的生活饮用水卫生管理、传染病防控，开展教学环境生活设施卫生监督检查32所。在检查42所学校及教学点中，市政供水31所，自建设施供水11所（不含教学点）。在往年对学校饮用水监督检查的基础上，各校在管理上均有所加强，部分设置了专兼职管理人员，对饮用水卫生进行日常管理，定期清洗及消毒等工作，建立了饮用水卫生管理制度，卫生管理基本到位。20**年无因饮用水卫生引发的传染病发生。
2、教学环境生活设施卫生得到较大改善，按要求检查全部学校（共42所，农村学校及寄宿制学校占抽检的30%以上），教室人均面积、黑板、教室采光及学生宿舍卫生均能达到试行标准要求。专项检查工作向卫生及教育行政部门作了总结汇报。
3、重点对乐一中、乐二中、城关中学三个考场的高考期间卫生监督，确保了平安高考。
对乐昌康洁器具消毒中心和坪石保洁餐具中心两家企业进行了卫生监督工作，并进行了抽样检查。在检查中发现问题及时出具监督文书和整改意见，并督促其落实整改意见。下一步，我们将继续加大监督检查力度，督促调查中发现的问题能够整改落实到位，确保配送消毒餐饮具卫生安全，保障广大消费者的健康权益不受损害。
1、各医疗机构分别建立个案档案，有效管理，并正在有序进行医疗机构校验工作。
2、有计划开展对辖区内的公立医疗机构、个体诊所、卫生站等医疗机构的日常卫生监督工作。对辖区内136间医疗机构进行医疗卫生监督检查，检查内容包括执业资质、处方书写、门诊日志登记、传染病登记、医疗废物处理、放射卫生、b超检查登记等方面，下达卫生监督意见书136份，通过检查进一步规范医疗机构的执业行为。
3、参与市人口计划与生育局牵头的集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠手术（简称“两非”）的行为，重点检查了2间医疗机构和2间药店。
4、加大非法行医工作查处力度。查处无证行医和超范围行医行为46宗（其中有3户未取得《医疗机构执业许可证》开办诊所的负责人弃店逃跑），罚款金额98000元；查处使用非卫生技术人员的行为6宗，罚款金额10000元；下达卫生监督意见书51份。
5、加强了血液安全监督，辖区内没有发生非法采供血的行为。
6、为进一步了解各类医疗机构现状，我们花了较多的精力做检查调研，写出了《XX市公立医疗卫生机构依法执业状况情况报告》、《XX市公立医院卫生技术人员从业资质检查结果报告》、《XX市医疗机构口腔执业现状报告》给卫生局参考，并指导今后工作。
20**年对辖区内的医疗卫生机构进行了医疗废物专项监督检查，共检查医疗卫生机构112间，下达卫生监督意见书112份，进一步规范了我市医疗卫生机构对医疗废物处理。我市大部分医疗卫生机构已建立医疗废物处置管理制度，医疗废物交接有登记记录，医疗废物能按要求分类收集并使用专用包装物及容器，医疗废物贮存设施（暂存点）符合规定，运送工具的消毒和清洁程序符合要求。
开展了辖区内放射诊疗单位的监督检查，全年校验《放射诊疗许可证》18份，辖区内放射诊疗机构的放射设备台数有26台，其中有2间放射诊疗机构有小c型臂x射线机，放射设备均能正常使用。辖区内18间放射诊疗机构中有5间正在申请放射诊疗设备性能和放射防护检测。辖区内放射工作人员共46人，其中有33人持有放射工作人员证,建立职业健康监护档案人数32人,建立个人剂量监测档案人数32人，全年放射工作人员培训人数32人,配有受检者个人防护用品单位数12间。对在检查中发现存在问题，发出监督意见书18份，并要求各机构限期整改。
XX市疾病预防控制中心是我市具有职业健康检查资质的机构，能按照《职业健康监护技术规范》（gbz188-）开展工作。该职业健康检查机构的职业健康体检项目齐全，仪器设备能正常使用，工作质量控制体系能正常运行，从事职业病检查的医师人数有12人，职业健康检查主检医师已进行培训。20**年该职业健康检查机构的职业健康检查人数有206人，未发现疑似职业病病人和职业禁忌劳动者，未超范围开展职业健康检查工作。
深入贯彻《卫生监督稽查工作规范》，始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”的工作理念，国境线《卫生监督工作重点》，全面开展卫生监督稽查工作。成立卫生监督执法专项稽查领导小组,确定了稽查范围、时间以及稽查内容，提出了稽查工作相关要求。专项稽查内容涉及：着装风纪、行政许可、行政处罚以及规范卫生执法文书的使用，合法、合理使用自由裁量权，认真开展“三好一满意”活动。
根据《行政许可法》、《公共场所管理条例》和《XX市行政服务中心管理实施办法》等规定，重新制定了各专业行政许可办理须知，积极实施卫生许可审批程序改革，遵循合法、公开、公正、高效便民的原则和热情、诚恳的服务态度，有效促进了证件办理效率的提高。全年办理卫生许可证209份（包括坪石镇），其中新证61份，延续71份，复核77间。全部卫生许可证的审核发放均依照相关规定依法、依时、依序办理完毕。在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，做到一次性告知，避免群众来回跑，同时开展了行政许可网上申请及审批工作。
依据《国家基本公共卫生服务规范》和卫生局关于基本公共卫生服务项目工作方案的有关要求，全面开展卫生监督协管服务工作，将卫生监督协管工作纳入社区、各卫生院的年度考评中。现已聘任56名（兼职）卫生监督协管员，并统一定制了制服，成立了卫生监督协管工作室，各项制度已上墙，全面开展了各项工作。今年培训各单位负责人及卫生监督协管员51人次，并在3、7、10月份对各镇卫生院的公共卫生服务工作进行了检查和相关业务指导。在检查中发现，由于卫生监督协管人员多为兼职，加之监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位，监管不力现象，部分乡镇卫生院对卫生监督协管工作认识不足，工作思路不清，措施不力，工作无序。为此，我们在11-12月，结合在全市逐渐铺开卫生协管建立个案管理的工作要求，分别巡视指导并加强了该项工作，现大部分乡镇的协管工作开展的较好。
积极开展对公共场所280间、生活饮用水7间、学校卫生41间、医疗卫生370间、放射卫生24间、采供血卫生1间，共724间被监督单位进行了日常卫生监督网报工作，全年共网报：1278间次，监督覆盖率达93%左右,在XX市内最高，位列全省前列。
(一)全面落实动物检疫工作
1、规范检疫出证。
(1)严把产地检疫关。以现有七个动物检疫集中申报点建设和管理为抓手，根据全市各地动物饲养量分布以及方便群众就地就近报检的要求，我市设立了城区、拖市、渔薪、岳口、皂市、卢市、仙北七个动物检疫集中申报点，每个点覆盖4-5个乡镇，做到联片设点、分区报检。
一是狠抓报检点的规范建设以及日常监管，切实做到“四个统一、四个落实”，即：统一报检标志、统一着装持证上岗、统一服务流程、统一收费标准;落实站点、落实人员、落实职责、落实奖惩。七个申报点人员全部由市动物卫生监督所派驻，每个点设有检疫员2名，每个乡镇和大型规模场各聘请一名协检员，明确了各报检点检疫员、协检员、动物经纪人职责。
二是严格程序，实行“一岗双责”监管机制。首先动物经纪人、调运户或畜主申报后，由所在乡镇协检员到场审核养殖档案、畜禽标识等并进行临床检查，对符合出证条件的，填写由市动监所印制的动物检疫初检表，经纪人或调运人凭此表到就近的集中申报点换检疫证，在换证时由派驻检疫员再次对动物复检，用“瘦肉精”试纸卡按每车头数2%比例抽取尿样，待检疫和检测合格后才能出具检疫合格证明，对不合格的严格按有关规定处理。
三是严格执行“三个必须、三个严禁”的规定(即必须临栏到场检疫、必须按规范填写检疫证明、必须严格按标准收费、严禁买卖转让检疫证明、严禁对无耳标、无免疫证明或未经“瘦肉精”监测的动物出具检疫证明、严禁非检疫人员开具检疫证明)，确保受理申报动物检疫率、到现场或制指定地点检疫实施率、操作到位率、进入运输和流通持证率均达100%。
(2)严把屠宰检疫关。坚持“严把三关，搞好五项登记”(即：凭证进场关、检疫检验关、出场验证关，进场检疫登记、屠宰检疫登记、瘦肉精检测登记、环境消毒登记、无害化处理登记)，切实执行“四不准一处理”规定，进一步落实了屠宰检疫申报制度，明确申报程序、申报时限、申报内容。市城区中心屠宰场实行24小时值班和同步检疫，同时按5%比例抽检瘦肉精，全市屠宰检疫申报率和受理率均达到了100%。
(3)严格审批把好种用乳用动物进出口关。一是严格按照《天门市跨市州调运种乳用动物管理办法》狠抓落实，严把省内调运用种用动物检疫关;二是对跨省引进种乳用动物严格规范检疫审批，建立了审批记录和归档制度，检疫审批率均达100%;三是严格执行对跨省调运种用乳用动物的落地报告和隔离观察制度。
(4)做好其它动物和动物产品检疫。根据我市实际主要开展了种用动物精液、种蛋、胚胎和毛蹄骨角皮等动物产品的检疫。
(5)严把检疫出证关。我市严格按照“六条禁令”和“湖北省动物检疫监督执法十不准”规定，严禁非官方出证，严禁不按规定出具检疫证明，到目前为止，全市无一起违法违纪事件发生。
2、强化动物检疫工作保障。
一是新增屠宰监管8个编制人员经费纳入财政预算;二是确保每年畜产品安全经费30万元落实到位;三是进一步健全和完善我市动物检疫工作的责任机制、考核机制和奖惩机制，签好各类工作责任状，推动全市动物检疫工作的有效开展。
3、狠抓痕迹化管理。
建立健全官方兽医、指定兽医人员的准入、培训、考核以及管理制度，全面提升我市执法队伍法律素质、业务素质、纪律素质和实际操作能力。一是以《中国动物检疫》杂志为基础，定期组织全体执法人员开展业务学习培训，截止目前我们举办了四期官方兽医培训班;二是利用每周四下午学习日组织培训，由所班子成员轮流授课，指导全体执法人员熟练掌握《动物检疫工作记录规范》有关要求和填写说明，指定专人负责动物检疫工作记录表(单)的使用与管理，按规定做好各项记录工作。在落实养殖、屠宰、交易监管执法制度和记录表格的同时，重点加强产地检疫工作痕迹化管理，对各种检疫记录表(单)中动物种类、检疫数量、单位、检疫地点等内容做到填写真实、准确，以便追溯管理，提高日常监管效率。
(二)完善规范三个“十有五上墙”建设
“十有五上墙”是我市对照国家行业行规及上级业务主管部门的相关要求，结合我市实际总结归纳后形成的易记易操作对业务工作提出的一项硬性要求，近年来我们不断完善和规范，取得了明显效果。
1、规范宰场检疫室“十有五上墙”建设。“十有”即：有检疫室、有办公桌椅、试剂柜、有显微镜、有快速检验箱、有检疫器械、有成套防护设施和消毒设施、有应急灯、有检疫程序挂图、有各种管理制度、有各种登记。“五上墙”即：检疫员公示栏、检疫工作各种监管制度、检疫程序图、法律规章、湖北省动物检疫员十不准上墙。全面优化了工作环境，强化了工作纪律，提升了检疫人员的敬业精神和专业技能，充分发挥了宰场检疫室的检疫堵疫功能。
2、规范饲料兽药“十有五上墙”建设。在全市规范饲料兽药经营行为上实施“十有五上墙”制度(“十有”：有经营许可证、工商营业执照;有固定门面，且经营场所整洁、卫生;有仓库，仓储条件达到国家标准;有从事本专业人员，熟悉饲料兽药相关专业知识;有货架、铺垫板，且货物分类摆放，标识醒目;有专用冷藏设备，生物制品严格按规定存放，不得与他物混装;有购销合同书，与生产厂家签定采购质量保证合同;有管理制度，将全市统一制作的管理制度公示上墙;有产品登记合格证书;有进货记录、销售记录，认真填写全省统一印制记录本。“五上墙”：从业人员公示、管理制度、兽药经营许可证及GSp证书、工商营业执照、监督举报电话上墙)，加大经营门店巡查力度，不达标的督促限期整改，通过控管增强经营户的行业自律和诚信经营意识。
3、规范完善规模养殖场防疫条件“十有五上墙”建设。规模养殖企业是我市重点监管对象，我们要求全市51家市管规模养殖场(企业)“十有五上墙”建设必须达到规定标准，重点做好三个方面的工作：①规范养殖档案的管理。一是要求各规模场固定专人管理;二是开展专题培训，统一填写要求;三是开展产地检疫时由检疫员现场查看养殖档案;四是对检查验收不符合要求的督促限期整改。②强化规模养殖场动物卫生监管，加大对动物防疫条件的现场审核力度，凡达不到审核要求的不发《动物防疫合格证》，必须要求限期整改到位。③加强无害化处理设施设备的检查。我市结合无害化处理补助的发放对一些重点养殖场进行了现场审核，凡没有无害化处理设施的一律取消或减少补助的发放，督促重点养殖场限期进行了整改，确保养殖环节监管到位。
(三)巩固健全“瘦肉精”监管常态机制
经过几年的实践，我市“瘦肉精”抽检及专项整治工作已形成常态机制。一是把“瘦肉精”集中拉网式普查与春秋两季动物疫病免疫工作相结合，重点对全市年出栏50以上规模猪场进行地毯式抽样检测;二是把集中抽检和不定期抽检有机结合，对大中型养殖场由市动物卫生监督所直接抽检，其他中小养殖场由所在乡镇防检分站实施到位，对重点乡镇、重点区域、重点部位进行不定期抽样监测。三是实施屠宰检疫与“瘦肉精”检测同步。对全市定点屠宰场特别是中心城区等主要屠宰场实施“瘦肉精”检测与屠宰检疫同步检测机制，最大限度地遏制了病死畜禽及其产品进入流通领域和消费市场。截止目前，全市“瘦肉精”专项监测13286批次，其中春秋季集中普查抽检9726批次，定点屠宰“瘦肉精”监测3560批次，未发现一起“瘦肉精”检测阳性案例。
同时我市还进一步加大了对饲料、兽药、市场上畜产品兽药残留以及非法使用违禁药物(包括禁用抗生素)的监测和抽查力度。到目前为止，我市共抽检饲料样39份，兽药10批次，猪肉11份，牛肉14份，猪肝12份，鸡肉10份，鸡蛋12份，猪尿12份分别送省检测，全市未发现一例违规样品。
(四)严厉打击各种违法经营行为
1、开展春季饲料兽药打假专项整治活动。今年3月，按照《省畜牧兽医局关于组织开展20xx年第一次假劣兽药查处活动的通知》要求，我所迅速行动，成立专班，扎实有效地开展了春季饲料兽药打假专项整治活动。活动中，执法人员对全市8家饲料企业、2家兽药生产企业、52家饲料经营企业、31家兽药经营企业(通过GSp认证)、32家市直规摸养殖场进行了全方位检查。对生产企业重点检查了生产记录、原料采购、生产车间、小料库房;对经营企业重点检查了“十有五上墙”建设是否规范、采购销售记录是否完善、质量负责人是否在岗、兽药标签及说明书是否合法等，严厉查处过期、标签和说明不规范、含量不达标或超标及假劣兽药产品;对养殖场重点检查药房、养殖档案中采购与使用记录，严厉打击非法使用人用药品、滥用抗生素等行为，监督养殖企业健全兽药使用记录并严格落实休药期制度。
2、开展兽药市场专项整顿活动。4-11月，我所以全省开展的“兽药标签和说明书规范行动”为契机，组织执法人员在全市相继开展了三次兽药市场规范行动专项整顿活动。执法人员严格按照农业部发布的第xx号、xx号公告要求，对全市兽药经营企业和使用单位所销售及使用的兽药产品进行地毯式检查，重点检查了兽药经营企业产品厂家生产许可证号、产品批准文号、有效期限、经营购销纪录等情况，并现场通过“中国兽药信息网”对所有经营产品逐一核实。检查中共出动执法人员92人次，检查兽药经营企业31家，使用单位32家，登记检查兽药品种532个，对记录不规范的经营企业现场责令整改2家。经检查，全市未发现一起违禁药物产品和假劣兽药。
3、开展动物诊疗机构专项检查活动。7月，为进一步加强动物诊疗机构监督管理，规范动物诊疗机构行为，我所组织执法人员对城区动物诊疗机构进行了专项检查。按照省局通知要求，执法人员现场对《动物诊疗许可证》的办理真实和有效情况、执业兽医注册上岗情况、制度公示和执行情况、病历、处方笺记录情况、兽药使用情况、病死动物、病理组织和医疗废弃物处理情况等进行了严格的检查，在检查中发现存在记录不规范的，及时提出了整改意见并责令其限期进行了整改。
4、抓典型案件的办理。今年共立案10起，其中涉及未按规定使用兽药案3起，涉嫌生产、经营不合格饲料产品案1起，涉嫌使用不合格产品案1起，生产假兽药案1起，使用过期兽药案2起，销售过期兽药案1起，未经检疫经营生猪案1起，我们对涉案单位和个人进行了立案查处和教育，现已全部结案归档。
(五)探索建立病死猪无害化处理长效监管机制
1、按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则，引导社会资本参与，争取政府奖励扶持，高标准建立了市病死猪无害化处理中心，前期投入累计已达800余万元。
2、健全和完善了病死猪无害化收集体系。全市32家市管规模养殖场已于今年4月份按照统一设计、统一标准、统一施工、统一验收方式完成冷库建设，截止目前，市无害化处理中心冷库和32个冷藏收集点总计投资近120万元，基本形成以集中处理为主、自行处理为辅的病死猪无害化处理收储体系和运行机制。
3、以病死猪无害化收储体系为依托，积极争取市委市政府领导重视和支持，制定出台了《天门市建立病死猪无害化处理长效机制实施方案(试行)》和《天门市病死猪无害化处理实施方案》，进一步明确和规范了病死猪无害化处理的运行模式、监管机制、数据统计、资金拨付、社会监督等相关举措，基本建立和形成了我市病死猪无害化处理长效机制。目前，全市病死猪集中无害化处理监管工作稳步开展，各项管理制度日益完善，驻中心官方兽医严格按照《驻动物无害化处理中心工作人员职责》和《病死猪无害化处理申报及操作程序》进行日常监管，做到了“五个到位”：人员到位、制度到位、责任到位、记载到位、监管到位。同时，我所加强对病死猪收集经纪人的监管，对12名动物收集经纪人统一进行培训并核发经纪人许可证，对其运送车辆设施及防疫要求、消毒情况、收集过程、集中处理等进行了具体监督和指导，确保监管工作有章可循、监管环节有迹可查、责任追究有据可依。
截止10月底全市20xx年度共无害化处理病死猪67339头，其中由市动物无害化中心集中处理31070头(20xx年3月正式运行)，且无一例随意丢弃、贩卖病死猪等违法现象发生，得到了各级领导、相关部门、养殖企业和社会各界的普遍好评和认可。
4、建立区域性病死动物无害化处理联合机制，实现资源共享。20xx年7月，全省病死猪无害化处理试点工作座谈会在天门召开，省畜牧兽医局盖卫星局长在多次实地考察天门市动物无害化处理中心的工艺流程、生产能力、运作模式后在会上提出建立区域性病死动物无害化处理联合机制，实现资源共享这一构想。为进一步落实此项工作，湖北省动物卫生监督所领导多次深入相关县市进行全程体验，从收集操作、运输过程、移交工作反复进行成本核算，并现场指导操作，9月10日第一批运送抵达外县市病死猪成功地与天门市动物无害化处理中心实现成功对接，目前已有周边屈家岭管理区、沙洋县、枝江市与天门市动物无害化处理中心实现了成功对接，截止11月底三个县市共移交处理4841头，所有病死猪移交严格按照进场消毒、卸猪、入库、驻场官方兽医确认、办理移交手续、运输车清洗消毒、出场消毒等工序进行操作，且运行良好，实践证明了这一模式的可行性。
(六)全面提升动物卫生监督队伍执法能力
今年以来，我们以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线，坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合，广泛征求意见，认真查摆问题，有力推进了“动物卫生监督执法行风规范行动”、“提素质、强能力行动”、“深化干部作风和发展环境百日整治”等活动向纵深开展。
1、严格审批程序。组织专班人员逐一清理涉及本部门的行政审批事项，减少审批环节，简化项目审批程序，绘制畜牧兽医项目审批流程图并予以公示，目前已精简保留的行政审批项目有四项，即：动物防疫条件合格证、兽药经营许可证、种畜禽生产经营许可证、动物诊疗许可证。
2、规范执法流程。严格对照《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料添加剂管理条例》等法律法规，从涉及畜牧兽医行政处罚、行政确认、行政强制、行政监督检查、行政征用、行政备案等15个方面200多项进行了清理登记，共登记行政权利和服务事项144项。同时，根据违法事实、性质、情节、社会危害等程度，细化量化畜牧兽医行政处罚自由裁量权80项，绘制了行政执法全过程流程图，向社会公开服务承诺，公布监督举报电话和网址，实行政策依据、办事程序、办理时限、收费标准、办理结果“五公开”。
3、落实"两集中、两到位"。设立行政审批科，制定了《集中行政审批工作规范》，所有畜牧兽医行政审批事项做到了应进必进，授权畜牧行政服务窗口“首席代表”统一受理行政许可项目，做到了“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”。同时推进窗口服务的标准化和服务态度的规范化建设，严格实行挂牌上岗;制作简单明了的《办事指南》，全面推行"五个一"：给人一副好面容、见人一口文明话、待人一杯热心茶、与人一个好环境、为人办事一个样，热情文明地接待服务对象。
4、严格收费标准。我局行政收费项目主要是动物产地检疫，采取的是检疫申报制度，所有检疫申报严格按照产地检疫规程执行。同时，我们在城区、岳口、干一、皂市、渔薪、夏场、白茅湖七个检疫申报点对产地检疫收费标准和依据、产检程序、相关责任人、举报电话等进行了公示，并严格遵照《天门市物价局、天门市财政局关于转发降低动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通知》(天价费规[20xx]63)号文件执行，无一起乱收费现象，切实杜绝“三乱”行为。
5、规范执法行为。一是开展执法资格自查。严格执行“着装、亮证、文明、规范”执法制度，对每个执法人员执法资格进行检查，主要检查其上岗培训情况、掌握国家相关法律法规情况、持有农业行政执法资格证件情况等。对证件不全、业务知识不合要求、畜牧兽医执法工作程序、标准、规则及要求不能较好掌握的的一律不得上岗，对执法人员涉嫌违纪违规的行为坚决予以查处。二是开展执法行为自查。以《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》及相关的法律法规为准则，对畜牧兽医执法人员是否存在任意处罚、以罚代法、不作为、乱作为以及向管理相对人“吃、拿、卡、要”等9项现象进行了清查。每名执法人员严格对照要求，对过去两年，特别是近期小反刍兽疫防控中的执法工作进行全面梳理，查找自身执法工作中存在的问题和漏洞，形成了自查自纠报告并经主要领导审核后在单位内部进行了公示。
6、规范证章标识使用管理。统一动物卫生监督执法标识，组织专人对全市动物卫生监督证章标识使用管理情况开展了清理排查，进一步规范检疫证明的使用管理，落实“专人、专账、专库管理”制度。严格控制动物检疫合格证明B证的签字官方兽医人数，严肃处理不按规定出具检疫合格证明、倒卖或伪造证章等违法违规行为。
7、强化工作纪律。相继制订了行政执法回访制度、问责追责制度、行政执法公示制度等一系列管理制度，完善了奖勤罚懒、奖优罚劣机制，落实了工作责任制，不断增强执法人员服务意识和责任意识;严格检查督办，加大执行力度，在上下班纪律、公车管理、公务招待、服务事项等方面严格按制度办事，用制度管人，定期对相关事项进行公示，及时对违纪违规行为进行通报，着力打造一支爱岗敬业、业务过硬、勤政高效的动物卫生监督执法队伍。