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上半年，在市委市政府和XX市民政局的领导下，我局坚决贯彻落实各级决策部署，始终把民政服务机构、服务对象疫情防控及业务恢复与经济社会发展放在首位。全市民政干部、服务机构、服务对象未发生新冠肺炎确诊或疑似病例，民政领域各项工作得到恢复与发展。
一、前段工作开展情况
（一）疫情防控工作。一是快速应对。疫情就是命令，防控就是责任。1月26日召开党组会议传达各级疫情防控工作的重要指示精神，研究全市民政领域疫情防控工作，成立以局党组书记任组长的工作专班，制定10余个防控方案措施，紧急筹集发放一批口罩、消毒液、酒精、抗菌液、洗手液等防控物资。为全市疫情防控一线村（社区）干部、社会工作者、民政干部购买防疫险。二是持续推进。坚持底线思维，强化责任担当，共派出2个督导小组，聚焦养老、殡葬、未成年人保护等领域，开展疫情防控宣传100余场次，先后组织100余人次深入民政服务机构开展不间断督查和问题整改，实行封闭式管理和疫情日报告及零报告制度，为老年人送防疫爱心中药及牛奶。向社会各界发出了抗疫募捐倡议，共接收捐赠款共计432.725527万元，物资10批次6.81万元。引导村（社区）结合自
身实际制定新冠肺炎疫情防控期间村规民约。组织党员干部下沉社区（企业）参与疫情防控200余个工作日，引导全市23名社工参与疫情防控10000余小时，志愿者参与疫情防控5000余小时。三是决战决胜。局党组因时因势调整工作着力点和应对举措，为民政业务的及时恢复发展按下快车键，出台重点工作决战决胜年工作方案。启动居家和社区养老服务改革试点及敬老院消防设施与护理区改造工作。密切关注疫情对困难群众基本生活的影响。及时组织人员就“一老一小”生活状况开展了调查研究，摸底排查。临时救助困难群众94户240人，发放救助金37.1万元。共排查留守（困境）儿童3358人次，上门探视589人次。干部职工（含临聘人员）和服务对象全部推广使用健康码。
（二）脱贫攻坚工作。一是困难群体实现应保尽保。截至4月底，全市共保障农村低保对象9836户20182人，发放农村低资金922.0920万元；特困对象共1263人，其中集中供养502人，分散供养761人。2021年，全市享受社会救助兜底保障政策2125户4810人。特困兜底464户471人，实现了应保尽保，应兜尽兜。二是农村低保标准提标。农村低保A类由320元/月.人提高至380元/月.人，B类由240元/月.人提高至280元/月.人，C类由180元/月.人提高至240元/月.人，月人均补差不低于227元，超过扶贫线。三是城乡特困供养提标。城市特困人员供养基本生活标准由650元/月.人提高到715元/月.人。农村特困人员供养基本生活标准由420元/月.人提高到550元/月.人。四是残疾人“两项补贴”提标。重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴标准由每项60元/月.人提高到65元/月.人，上半年已为54768人次残疾人发放两项补贴资金355.99万元。
（三）社会救助工作。一是从2021年1月起，城市低保A类由500元/月.人提高至550元/月.人，B类由370元/月.人提高至420元/月.人，C类由315元/月.人提高至360元/月.人，月人均救助水平不低于370元，共发城市低保2329户3980人，发放救助资金920.20万元；临时生活救助485人，发放救助资金121万元。二是充分利用“互联网+民政服务”提升民政工作质量与效率，开展了惠民惠农专项整治、脱贫质量“回头看”工作，局班子成员带队进村入户对疑似索逐一核查、整改清零，共追缴资金24.1067万元。三是及时启动价格补贴联动机制，按时足额发放价格补贴，确保困难群众的基本生活质量不会因物价上涨而受到影响。
（四）养老服务工作。一是为全市1263名特困人员购买住院照料护理险18.9450万元和补充医疗险11.367万元，解决特困人员住院期间照料护理问题。二是为全市6所公办养老服务机构购买了6.3125万元机构责任险，增强风险应对能力。三是制定了《资兴市养老服务体系建设规划（2021-2024）》，出台了社区和居家养老服务改革试点工作方案。四是投入资金300万元对敬老院实施消防安全设施和照料护理区改造。完成了福利院、敬老院提质升级改造及社区和居家养老服务建设等项目的立项工作。
（五）社会（儿童）福利工作。一是为全市32名孤儿发放基本生活资金18.24万元，66名事实无人抚养儿童生活救助资金21.9735万元；事实无人抚养儿童、孤儿临时补贴8322元。二是为3998名孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童等购买意外伤害责任险19.99万元。三是为农村留守（困境）儿童提供政策宣传、帮扶干预、业务培训、家庭探访等综合关爱服务。
（六）基层政权和社区治理工作。一是抓好了村规民约（居民公约）修订工作，开展优秀村规民约（居民公约）评选和“金点子”有奖征集活动，规范村民修订和执行村规民约（居民公约）行为，确保程序完整、内容合法、符合实际、执行规范。二是开展了“一门式”办理、“一站式”服务摸底调查，完成了村（社区）组织活动场所规范挂牌和新社区办公用房建设调研与选址工作，推进村级公共服务平台全覆盖。三是以线上公开和线下公开相结合，以内容规范、更新及时为要求，持续推进村务公开工作，村务公开规范化、常态化、透明化。四是完成了中心城区主次干道的路牌标志设置工作，持续推进不规范地名的清理整治。完成了省典省志和市典市志的上报及本级图录典志编纂工作。五是深入推进扫黑除恶专项斗争，在全市民政领域开展行业清源等专项治理。
（七）社会事务（社会组织管理股、行政审批股）工作。一是稳妥推进社会组织年检、登记、法人变更、注销等工作。二是按照四级四同原则，按要求整理依申请类和公共服务类86项、依职权类43项，梳理事项129项，并公开服务指南和办事流程。三是按照“一件事一次办”要求，将城乡低保和农村养老服务事项下放到乡镇（街道）、村（社区），实施三级评审制度，实现了审批程序简化、高效、便民。
（八）民政事务工作。一是在遵循合法、安全、有效的原则下，与资兴城投公司和金融机构签订投资协议，确保慈善资金保值增值。积极主动资助12名品学兼优贫困高中生。二是抓好了殡葬改革和移风易俗工作，引导广大市民“云上清明”网上预约清明祭扫，为祭扫市民免费赠送菊花5000支，倡导市民以敬献鲜花、填写心愿卡等环保方式祭祀，接待吊唁、祭扫群众约1.24万人次。三是有序推进殡仪馆火化车间、场馆维护（提质）、公益性骨灰存放楼、节地生态纪念广场等殡葬领域项目建设和争资立项工作。
二、存在问题和困难
一是受疫情和游戏规则调整的影响，福利彩票销售工作仍未步入正轨，给公益事业资金募集带来不利。二是惠民惠农专项整治资金清退工作难度大。
三、下一步工作设想
一是继续做好民政服务机构常态化疫情防控工作。深入推进民政领域扫黑除恶工作。
二是继续抓好惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理及脱贫质量“回头看”工作。制定救急、难相关政策，并开展救助工作。
三是开展养老服务机构服务质量提升专项行动，加大社区和居家养老服务改革试点工作，提升养老服务水平。
四是继续做好儿童福利工作创新点工作，抓好45家儿童之家建，确保完成100%覆盖任务，提升儿童关爱帮扶力度。开展生活无着落的流浪乞讨人员救助管理质量大提升行动。
五是总结提升省社区治理和服务创新实验区建设工作，确保项目评估验收。完成村规民约（居民公约）修订工作，评选优秀村规民约和“金点子”征集活动。推进村级公共服务全覆盖工作，实现“一门式”办理、“一站式”服务100%目标。做好2021年村（居）委会换届选举前期工作。
六是完成中心城区主次干道及小街小巷的路牌标志设置和沿街门面的门牌设置工作及资兴桂东线行政区域界线联合检查工作。编辑出版资兴市图录典志。
今年来，围绕县委、县政府决策部署，立足自身职能，县民政局扎实开展工作，现将2020年上半年工作总结及下半年工作安排汇报如下。
一、上半年工作总结
（一）全力做好疫情防控工作。我局深入贯彻落实各级政府和上级业务主管部门的决策部署，多举合力做好疫情防控工作，切实保障人民群众生命安全和身体健康。一是强化组织领导。1月27日，我局召开专题党组会，成立了以局长为组长，班子成员为副组长的民政系统疫情防控工作领导小组，下发了《关于成立县民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》和《关于进一步做好社会救助管理站、社会福利中心、养老机构等民政福利（服务）机构应对新型冠状病毒感染肺炎的通知》，进一步强化组织领导，明确具体职能，突出工作重点，压实压紧责任，严明工作纪律，为疫情防控工作提供组织保障。二是严格值班值守。疫情期间，我局实行24小时值班制度，主要负责人取消放假，每天按时到岗到位。局实行局值班、办公室值班、应急局值班三项值班制度，每天由一名分管领导负责带班，严肃值班纪律，做好值班记录。要求局属各单位、各乡镇、经济开发区民政福利（服务）机构实行日报告和零报告制度，同时，每天下午向防控指挥部汇报当日值班情况，未发生特殊情况。2月14日起，取消局值班，保留局办公室值班，全局其他干部职工到所在社区或物业报道，进行志愿疫情防控执勤，协助开展值班活动。三是做好民政福利机构封闭管理。自1月27日下午6时起，对我县社会救助管理站、社会福利中心、养老机构等民政福利（服务）机构实施临时封闭管理，严禁走访、慰问、探视的外来人员，院内人员不得擅自离岗，进院人员要进行体温检测、隔离观察等举措，所有养老机构不得接收新入住人员。四是加强宣传工作。通过张贴海报、微信、微博等新媒体等，普及疫情防控知识和防护手段，对于群众关心的2月2号、2月14号婚姻登记、殡葬服务等民政工作，及时做好解释，并在官方平台，干部职工通过微信朋友圈、微信群等手段进行广泛宣传。对于群众来访来电，值班人员给予耐心答复，提供解决方案。五是做好疫情防控下的民政工作。疫情防控期间，全局干部职工坚持以工作为中心，及时发放各项资金，处理各项民政业务，保证各项工作平稳运行。根据县委抽调安排，2月19日，局班子成员王芳、夏德义分别到企业指导复工复产疫情防控工作。4月7日起，县民政局全体干部职工恢复正常上班，在开展工作的同时，积极做好疫情防控。
（二）兜牢社会救助底线。一是按序时进度完成了各类社会救助资金的发放。截至5月共计发放社会救助资金3828.54万元。目前共有农村低保8854户12780人，1至5月份累计发放低保金2141.84万元,累计人均月补差334.97元。城市低保1493户、2006人，累计发放低保金431.2万元。特困人员供养2651人，累计发放供养金822万元（其中分散供养2651人，集中供养607人）。社困定补229人，累计发放社困定补25.5万元。发放临时救助548人次105万元。发放临时价格补贴303万元。二是妥善做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间困难群体社会救助工作。疫情期间，社会救助简化审批环节、优化核定程序，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围，全面打通疫情防控的社会救助绿色通道，实现应保尽保、应救尽救、应扶尽扶。防疫期间共审批审核农村低保26人，城市低保6人，特困供养3人，临时救助240人，发放临时救助金52.07万元。三是进一步加强行业扶贫社会救助兜底脱贫情况。我局与扶贫移民开发中心联合下发《社会救助兜底脱贫行动实施方案》等文件，做到“两线合一”，实现了低保城乡统筹，最低生活保障标准为585元。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。按照程序及时将未脱贫建档立卡贫困户中重病患者、重度残疾人等完全丧失能力和部分丧失能力的贫困人口99人纳入低保；及时将建档立卡边缘人口中重病患者、重度残疾人等完全丧失能力和部分丧失能力的79人及时纳入低保或提高救助标准。截至目前贫困低保户5575户、8663人，累计发放资金1112.7万元；特困供养贫困户1891户、1915人，累计发放578.4万元。四是扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作。根据反馈问题清单，我局高度重视，迅速部署，深入摸排未纳入社保救助的无劳动能力未脱贫人口情况,积极纳入低保救助范围。通过全面排查目前全县未脱贫建档立卡贫困人口数641人，已纳入保障范围504人，其中未脱贫的人口中享受低保419人(4月新纳入99人)、特困人员供养75人，困境儿童救助10人，对没有享受低保、特困的未脱贫人口137人会同乡镇逐人逐户落实产业、赡养、务工、公益性岗位等落实脱贫增收措施。
（三）大力发展养老服务。坚持以全面保障老年人福利为目标，努力提高全县养老服务水平。一是加大投入，完善基础设施建设。2019年启动实施《县敬老院升级改造行动（2019-2021年）》，2019年度已完成8所敬老院升级改造和1所敬老院新建任务，目前，正顺利推进2020年度改造和新建工程，计划升级改造但家庙镇、衡山镇、黑石渡镇、与儿街镇、单龙寺镇、大化坪镇、东西溪镇、佛子岭镇、漫水河镇、太平畈乡等10所敬老院。通过不断努力，达到我县19所农村养老机构养护条件极大改善，机构整体环境优美、干净整洁、基础设施配套齐全。二是强化敬老院安全管理。坚持层层压实消防责任制，督促消防监控承保公司随时维保，养老服务股坚持定期巡查和不定期抽查，确保养老机构安全运行。疫情期间，对我县社会福利中心、养老机构等民政福利（服务）机构实施临时封闭管理，全面保障人民生命安全。三是开展失能贫困人员集中养护试点工作。2020年5月起开展此项工作，目前已完成前期摸排和草案制定，全县摸底人数364人，有集中养护意愿的57人。下一步将积极向县政府做好汇报，细化方案，组织实施。四是稳步推进，构建多层次养老服务体系。稳步推进县乡村三级养老服务体系建设，乡镇、社区养老服务中心建设完成90%。加强养老服务事业指导，努力满足群众养老服务需求，提供便捷化养老服务。在城市社区建立2个社区康养中心，同时，积极探索养老服务社会化管理新模式。五是及时发放各项资金。完成2020年度全县高龄津贴审核打卡发放，80周岁以上高龄老人9454人，发放资金221.78万元（其中：80-89周岁8670人；90-94周岁622人；95-99周岁148人；百岁老人14人。）
1-5月份，共计发放残疾人“两补”资金349万元。（生活补贴5356人，护理补贴6416人）；核准拨付特困失能人员集中养护408人次68.76万元;一季度发放五保供养机构综合定补74.48万元。1-6月低收入养老服务补贴2682人80万元。
（四）深入推进基层政权和社区治理，优化社会组织管理和区划地名工作。一是积极参加疫情防控，确保突发任务来时不掉队。积极督导、指导联系乡镇（衡山镇、诸佛庵、落儿岭、大化坪）养老服务机构的疫情防控工作。严格落实上级业务部门指示要求，做好社区（村）疫情防控期间数据信息统计、反馈。认真做好疫情防控值班、党员干部进社区工作，积极参与社区志愿服务。向全县社会组织发出倡议，引导社会组织积极参与疫情防控，开展志愿服务，做好疫情防控募捐活动的监督检查。二是努力做好日常工作，工作成效显著。2020年上半年，遴选上报全省第三批城乡社区协商试点村、社区，标准化示范社区创建名单。完成全县城乡社区工作者信息录入。继续做好村规民约、居民公约的修订完善工作。协助组织部做好城市社区居委会“三项清单”的草拟。做好社会组织年检工作，印发年检通知，梳理参加年检社会组织名单174家，办理注销社会组织3家，到期换证社会服务机构2家。完成国家地名信息平台信息更新。继续完善撤县设市上报资料。
（五）全面加强社会事务管理。一是认真开展生活无着救助。建立了《县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度》，纵深推进生活无着社会救助管理工作，目前共救助生活无着人员60人次，发放救助资金5.92万元。二是进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作。全县系统登记留守儿童1918人，列入保障范围享受待遇的孤儿及困境儿童140人，发放保障资金86.235万元。建立县、乡（镇）、村（居）三级关爱帮扶体系，并开展定期走访活动。开展高等教育助学行动，保障孤儿受到同等良好的高等教育。对符合条件的全县22名孤儿和事实无人抚养儿童学生进行高等教育资助，共计发放助学金22万元。三是实施殡葬惠民政策。出台《县困难群众殡葬救助暂行办法》，切实减轻困难群众负担，积极配合县政府推进新殡仪馆和城市公益性公墓建设，5月28日，城市公益性公墓建设正式开工。四是做好疫情防控下的婚姻登记工作。2020年1月至5月，通过电话预约现场办理的方式，依法办理结婚715对，离婚264对，补发证件360件，合计1339件。
二、下半年工作安排
今年上半年以来，围绕县委、县政府决策部署，民政局各项工作取得了良好成效，下半年工作将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，不断开创民政事业新局面，为全县经济社会发展提供有力保障，具体将从以下方面着力推进。
一是进一步加强社会兜底，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，坚持政府兜底保障与社会参与有机结合，精准施策、精准发力，进一步完善社会救助体系，扎实开展农村低保专项治理，筑牢贫困群众基本生活“最后一道防线”，全力推进民政脱贫攻坚兜底保障各项工作，高质量打赢脱贫攻坚战。
二是进一步加强机构建设，提升养老服务水平。大力推进养老事业和养老产业发展，加快推进城乡养老服务“三级中心”建设和康养中心建设；加强养老从业人员人才引进和业务培训，提升运营管理水平，不断推进公建民营，探索养老机构社会化管理新模式。
三是强化社会基层治理，完善公共服务。继续做好试点村、社区的创建工作。做好村、居民委员会组织法的宣传学习。认真做好城市社区居委会“三项清单”的落实。继续开展社会组织年检，随机抽查不低于5%。协调开展清理不规范地名工作，编制《县城区地名规划》。积极开展平安边界创建，协助做好岳西界线联检工作。根据上级要求，及时做好撤县设市相关工作。
四是进一步推进殡葬改革，积极倡导移风易俗。督促施工方加快推进新殡仪馆和公墓建设进度，力争年底建成城市公益性公墓并投入使用，满足群众基本殡葬需求。积极做好宣传工作，大力倡导移风易俗，褒扬文明新风。
2019年上半年，在县委、县政府的正确领导下，县民政工作牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕打基础、补短板、抓重点、兜底线、转作风、强能力，不断完善机制、健全政策、规范管理，各项工作进展顺利，取得了新成效。
（一）以党建统揽民政工作全局
2019年上半年，县民政局以党建工作为抓手，统揽全局工作。深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治方向，紧密结合民政工作实际，牢固树立党员干部“民政为民、民政爱民”的工作理念，为努力打造“作风优良、服务优质、素质优秀、成绩优异”的“四优”部门提供强有力的组织保障。一是将党建工作与民政业务工作同部署、同落实、同督查，贯穿于民政工作始终。制定实施方案，细化分解责任。以党支部“五化”建设为重点，对照标准开展党支部规范化创建，查找存在问题，制定整改措施和完成时限，建立台账。强化了党支部阵地规范化建设。二是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全局党员干部认真学习《党章》、《条例》、《准则》、贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是强化制度建设，坚持“三会一课”等基本制度，抓实党员积分管理机制，引导机关党员干部在“改”上下功夫、在“实”上求突破、在“干”上求实效。严格落实“党费日”制度，推动党员进一步履行好党员义务。
（二）以“民政为民、民政爱民”为工作理念，强化民生救助保障
1、努力提高民政社会救助兜底保障对象救助标准和救助水平。根据省定重点民生实事项目要求，科学制定救助标准。截止至2019年6月，全县社会救助兜底保障对象2411户5090人，在2019年省定农村低保最低标准310元/人/月的基础上增加了30元/人/月，农村社会救助兜底保障对象一类月保障标准提高到340元/人/月，二类月保障标准提高到227元/人/月，三类月保障标准提高到197元/人/月；农村特困分散供养标准由原来的4446元/人/年上调至5304元/人/年，农村特困集中供养标准由原来8406元/人/年上调至9264元/人/年；孤儿生活救助标准达到800元/人/月；截止至2019年6月全县残疾人重度护理人数2572人，标准60元/人/月，残疾人困难生活人数1030人，标准60元/人/月，残疾人两项补贴达到120元/人/月。全县困难群众临时救助资金325万元。下拨各乡镇85万元，民政局根据困难群众实际情况进行临时救助240万元。
2、精心组织确保社会救助兜底保障无死角。为全力打好脱贫攻坚战，扎实做好社会救助兜底保障兜底性和基础性工作，确保"应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救"工作落实到位，兜底保障核查工作要求务必做到的4个100%（100%入户调查、100%入户核算、100%民主评议、100%公示公开）确保我县顺利实现脱贫摘帽。春节过后，立即开展了社会救助兜底保障走村入户调研工作，掌握了第一手资料，找准了社会救助兜底保障工作路子，科学制订了《社会救助兜底保障工作手册》，报请县委、县政府领导批示同意，联合县脱贫攻坚指挥部，分2个业务培训小组分别对全县各乡镇逐个开展"社会救助兜底保障"集中培训，培训对象涉及乡镇主要领导、分管扶贫副书记、分管民政副乡镇长、驻村干部、民政办主任和民政工作人员、乡镇社工、各村民政协理员、各村(居)支部书记或村主任、各村(居)扶贫工作队长，确保了培训效果；从5月15日开始，我局成立三个复核工作组，对全县12个乡镇160个行政村原农村低保户、特困供养、残疾人补贴抽查不低于30%进行入户复核，新增农村低保户、特困供养、残疾人补贴100%进行入户复核，7月上旬全部审批到位。收到了良好的社会效应，确保社会救助兜底保障兜底无死角，为脱贫摘帽打下坚实底线基础。
3、进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接、及时开展居民家庭经济状况核对工作。认真落实湘民发[2018]38号文件精神要求，提前完成社会救助兜底保障对象在省社会救助信息管理系统标识工作任务，做到纳入一个，标识一个；按照“民发[2017]152号《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》”文件精神，做到定期衔接，按月对接，确保贫困线和农村最低生活保障线基本达到一致。我县已按照湘政办发[2013]58号文件要求，建立了低收入家庭认定机制，制定了包括核对内容、核对流程、结果运用等在内的核对办法，通过在线或离线比对，对正在享受低保的对象和上报的新增对象中有车辆、房产、工商、税务、社保金、公积金等信息的进行筛选和核查，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。
4、农村五保供养工作扎实开展。我县现有五保对象863人，其中集中供养对象49人，分散供养对象814人，乡镇敬老院床位数达到350张。一是科学量化五保供养标准。严格按照上上级文件调整了五保供养标准，集中供养标准为9264元/年，分散供养标准为5304元/年。二是认真落实五保政策。做到应保尽保，应退尽退，入院自愿，出院自由。五保供养资金按季实行社会化发放，确保资金及时、足额到位，同时将特困人员全部纳入住院护理保险，将特困人员中失能和半失能人员全部纳入特困护理范围并按时发放护理费用。三是加强乡镇敬老院建设与管理。现在我县共有敬老院12所，为了让五保老人有一个安全舒适的环境，上半年对有破损和存在安全隐患的敬老院进行了改造维修，现都已经验收合格。除白毛坪乡敬老院因灾不能入住人员和茅坪镇新建敬老院还没有入住人员以外其他敬老院均已入住五保老人。
5、落实城乡低保、特困人员的临时价格补贴工作。根据市人民政府关于研究启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制有关问题的会议备忘录，邵民发〔2019〕11号文件关于全市城乡低保、特困人员发放价格临时补贴的通知、苗族自治县人民政府专题会议纪要〔2019〕11号对全县4月份、5月份登记在册的城乡低保、特困人员分两次按每人15元的标准发放一次价格临时补贴。
6、临时救助工作及时有效。一是加大救助力度。为充分体现临时救助便民、救急的原则，上半年向13个乡镇（场）预拨85万元临时救助资金用于解决城乡困难群众因火灾、交通事故、子女就学或其他不可抗拒性因素等原因造成的生活暂时性、突发性困难。截止6月，我县为困难群众解决临时性、突发性生活困难3645人次，发放临时救助金325万元。二是加大监管力度。对下拨乡镇的资金使用情况，督促乡镇建好台账和救助明细表。救助股随时跟踪检查。发现问题及时指出并要求整改。
7、加强老龄工作事务，推进养老事业发展。一是全面落实惠老优惠政策。加大力度宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《省老年人权益保障条例》等涉老法律法规。今年5月，我局与县邮政局联合下文，大力宣传开展为民服务行动，由邮政代办，为全县65岁以上老年人免费办理老年优待证，为交通不便的老百姓方便快捷实惠的办好优待证，此项工作，得到全县老年人一致好评。今年以来，累计已办理《优待证》1100余册。二是对全县65岁以上失能半失能家庭经济困难老年人进行排查摸底，为发放基本养老服务补贴做好充足准备。三是对全县新增高龄老人进行摸底调查。认真统计高龄老人基本信息、收集各类证件材料，核实新增高龄老人及已死亡高龄老人名单，为发放高龄补贴做好充足准备。四是大力开展老年人意外伤害保险数据核查工作。根据《2018年市老年人意外伤害保险工作实施方案》的要求，对县内女性50岁以上、男性55岁以上至80岁的“低保”人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象、优抚对象及失独老年人，贫困老年人数据进行全面摸底核查，由民政局按每人25元的标准与中国人寿同等出资统一投保老年人意外伤害保险。五是促进养老服务基础设施建设，提升养老服务高质量发展。结合2019年养老院服务质量建设专项行动开展“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查、扫黑除恶排查等专项工作。
8、扎实推进流浪乞讨救助工作。半年来，为切实保障流浪乞讨人员和流浪未成年人的基本生活权益，我站积极开展了主动引导、劝导和流动救助活动。对城区生活无着的流浪乞讨人员和尚未找到工作的外来人员给予及时、有效的救助。半年共接待和劝导救助人员25人次，受助人员都得到了妥善救助，救助率达100%。年初，针对城区复杂天气，及时部署开展了“寒冬送温暖”集中救助活动，防止了因天气寒冷，出现冻伤、冻死的现象。
（三）加快民生实事项目建设，提升民政综合能力
1、县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）项目
县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）项目系县重点项目，于2017年12月由县发改局批准立项，2018年6月成立项目建设指挥部，前期筹备工作同时启动。今年，在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下，前期筹备工作取得了阶段性成绩。
1）完成了总体规划和修建性详规设计并通过专家评审，县自然资源局下发了《关于县殡葬基础设施（殡仪馆和墓园）项目总体规划和修建性详细规划方案的批复》（城自然资复[2019]3号）；
2）完成了环境影响评估报告，市生态环境局分局下发了《关于苗族自治县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）建设项目环境影响报告表的批复》（城环评[2019]15号）；
3）整理了土地利用规划调整的基础资料上报省自然资源厅，现正在补充资料争取评审通过；
4）项目所在村已分级召开村组干部、党员、群众代表及村民会议，并入户走访征求意见、做好了征地前的准备工作。
2、南山养老基地（南院）福利大楼配套设施建设项目
该项目包括厨房、餐厅、大门、传达室、围墙的维修改造和场内整体绿化、新建游步道、活动广场、院内天井改造等。至5月底，上述工程项目已全部完成，现正在着手采购室内设施，预计7月份可以进入招投标程序。
3、流浪乞讨救助站项目
今年完成了预算、财评和招投标，签订了施工合同，办好了质监和施工许可，于6月初动工。
4、原县光荣院维修改造项目
该项目于2018年12月动工，现已完成预算内全部工程量及围墙、传达室的改造、停车坪的建设，生活组织孵化基地、居家养老服务平台、社工站等三家单位已入居办公。
5、儒林敬老院护理区建设项目
该项目分4个部分：一是新楼的配套设施建设，包括新建厨房27㎡、新建化粪池20m3、室内电路改造、一二楼地面贴复合地板胶、卫生间清理等，现已全部完成，原居住在旧楼的五保老人已搬入新楼居住。二是旧楼维修改造成护理区，包括拆除瓦屋顶新做防水隔热平面屋顶，木门翻新、木窗换铝合金窗，内墙腻子粉加油漆等。已完成形象工程进度40%，8月底可完工。三是旧厨房改造，一层改两层，包括水电安装等，已动工。四是新建无障碍通道，设计预算中。
（四）加强基层政权建设，深入推进社会治理
1、结合基层政权相关业务内容，有序推进基政领域扫黑除恶专项斗争
根据《省民政厅印发的通知》（民函〔2019〕1号）、《市民政局关于落实省扫黑除恶专项斗争第五督导组督导反馈意见的整改方案》（邵民发〔2019〕1号）文件精神，民政局党组高度重视民政领域扫黑除恶专项斗争工作，指定专人负责，建立健全涉黑涉恶线索管理台账，严守保密纪律，确保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。专门设立民政扫黑除恶举报信箱和匿名举报电话，为扫黑除恶专项斗争工的顺利开展提供保障，确保老百姓的诉求得到解决。同时对受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，及时移送本级有管辖权的部门处理，确保线索“快速移送、快速反馈”确保不发生拖延、推诿、敷衍等行为。
为进一步有序推进基层政权领域扫黑除恶工作，县民政局于2019上4月1日下发《关于进一步加强村（居）民自治领域扫黑除恶工作的通知》到全县各乡镇，提出四个要求，一是要求在2019年5月底前全面开展村（居）委会班子成员换届选举“回头看”和村（居）民代表、村（居）民小组长、村级聘用人员涉黑涉恶问题审查工作。村（居）委会班子成员出缺的，要尽快依法依规按程序补选到位。凡调整补选村（居）委会班子成员，由乡镇把关，坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人选进入村（居）干部队伍，确保基层干部队伍纯洁性。二是要求在5月底前对村（居）委会干部开展一次专项民主评议，将是否涉黑涉恶、是否违法乱纪等问题作为评议的重要内容，评议结果公开，接受群众监督。三是要求在4月15日前将扫黑除恶要求融入村规民约、居民公约。制定模板如“扫黑除恶是一场人民战争，广大人民群众要积极行动起来，同涉黑涉恶违法犯罪活动作坚决斗争，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索，绝不充当黑恶势力“保护伞”。村支“两委”负责起草村规民约，报乡镇和县法制办审查后，经村民会议或户代表签字同意予以公布。四是要求严格按照《县规范村务公开工作实施方案》要求规范村务公开栏。
2、进一步完善基层民主自治体制。为进一步完善村（居）务监督委员会运行机制，县民政局于5月25日下发《关于认真扎实做好村务监督委员会工作的通知》（城民发[2019]12号）到各乡镇，要求各乡镇认真指导辖区各村（居）扎实做好村务监督委员会工作并依法依规履职。一是要求凡还没成立村务监督委员会的村（居），必须在2019年6月30日之前依规依程序成立。二是要求已成立了村务监督委员会的村（居），将村务监督委员会的工作开展情况报县纪委和县民政局，同时全面部署和安排公务公开栏规范公务公开事项工作。
3、进一步推进地名普查图录典志成果转换工作。按照省市统一部署安排，逐步完成国家级地名词典、地名志词条目录以及释文编纂的修改完善工作，并按照上报。
（五）强化党风廉政建设，加强监督
1、抓“互联网+政务服务”监督平台建设，打造“阳光民政”。为推动民政党风廉政建设和反腐败工作标本兼治，进一步规范权力运行制约和监督，切实维护群众切身利益，今年，我局加大力度建设“互联网+政务服务”监督平台，在平台上公开民政权责清单、流程图及办理结果，除按规定不予公开的行政权利外，所有事项完整、准确地向社会公开，主动接受监督，打造“阳光民政”。同时将接受各类社会救助的人员及救助资金录入系统，进行规范化管理，由局纪检监察员对录入监督平台的数据和实际情况进行比对督查，一方面完善平台建设，另一方面查找不足、解决问题，对违规违纪行为进行问责。通过狠抓各项工作措施的落实，党组班子凝聚力、战斗力进一步加强，干部队伍工作作风、服务意识明显增强。
2、进一步完善相关管理制度。从会议、公文、印章、计算机、保密、考勤、财物、来信来访、车辆管理等方面进一步强化管理，用制度规范党员和干部职工的行为；建立科学合理的“三公”经费管理制度，严格公务接待，控制接待规格、规模，坚决杜绝浪费现象，规范接待行为；严格执行财务会审制度。加强机关干部纪律作风建设，严格书面请销假制度，坚持执行个人去向报告制度。坚持领导干部带头，形成“全体干部职工向班子成员看齐，班子成员向一把手看齐”的良好局面，不断改善机关纪律作风，提升社会形象。
（六）加强队伍建设，强力推进社会组织管理
1、孵化基地工作初见成效。社会组织孵化基地于5月27日结束了第一个协议期的工作。协议期间吸纳了6家社会组织入驻孵化，组织进行了一次财务培训。建立了5个“三留守关爱点”，逐家走访、采集信息，建立了三留守人员信息数据库，并在塔溪村、三合村等村开展了三留守关爱活动。
2、加强社工站建设，提升民政经办能力。邀请乡镇社工站援派机构“深圳市融雪盛平社工服务中心”对我县乡镇社工进行了两次社会工作业务培训，提高社工的专业水平和业务能力。全力协助乡镇民政办进行农村低保入户调查核算，按时完成低保清理工作。
（七）慈善助力精准扶贫，共建美好明天
1、迎新春、送温暖、献爱心。与救灾减灾股联合完成冬春困难群众救助工作，为县困难群众发放大米，共发放了3万元救助金。
2、专注关爱留守儿童活动。一是4月初县慈善会联合局各股室、县七七科技公司对威溪乡中心学校小学部的留守儿童进行关爱慰问，在学校进行了文艺表演，我慈善会给该校212名留守儿童每人发放了一个保温饭盒；并对10名优秀留守儿童给予200元每人的奖励。二是在5月31日，县慈善会联合局各股室、县七七科技公司对白毛坪镇大阳中心学校的留守儿童进行关爱慰问，在学校进行了文艺表演，我慈善会对该校236名留守儿童每人发放了一个保温饭盒；以及给每人发放了一个文具盒；并对10名优秀留守儿童给予200元每人的奖励。
3、及时完成“生命之光”大病救助项目初审上报工作。目前已完成1例农村建档立卡贫困人口中患大病需住院治疗的患者的救助初审工作，并及时上报市慈善总会。
为认真贯彻落实《xx县依法治县xxxx年工作要点》《xx县依法治县“八大提升行动”实施方案》和省、市、县“七五”普法规划，我局积极推进依法治县工作，现将半年工作总结如下：
一、工作推进情况及主要措施
（一）切实推进依法行政工作。
一是依法民主决策。严格选聘法律顾问，建立并落实法律顾问制度，与x市xx县集州法律服务所签定了法律顾问合同，重大决策法律顾问意见征求率xxx%；建立完善重大决策多方论证、公众参与、民主协商、集体讨论和记录备案制度，实现了民主决策。二是依法全面履职。深化了行政审批制度改革，严格按照行政审批目录、流程开展行政审批工作；单位干部职工依法依纪办事，半年内无干部职工严重违法事件发生。三是规范行政权力运行。认真巩固权力运行试点工作成果，切实规范权力运行，加强民政专项政策资金落实情况进行行政监督和审计监督。严格按照依法公开、真实可靠的要求，对民政三公经费、低保、救灾救济、优抚安置、社会福利政策实施情况及资金发放情况进行了公开，做到了阳光行政、依法行政。
（二）切实抓好普法宣传教育。
一是深入开展“法律七进”活动。制定了符合民政工作实际的《“七五”普法规划》和《xxxx年“法律七进”工作计划》，将“法律七进”工作纳入了本单位xxxx年工作计划和年度目标考核内容，建立了工作台帐；积极推进法治宣传阵地建设，着力构建法治文化阵地。二是积极推进全民普法教育。进一步完善了“普法责任清单”，建立领导干部法治档案，落实学法制度，会前学法常态化，半年内组织干部职工集中学法x次；围绕元旦、春节、端午等节日深入乡镇、村（社区）开展民政相关的法律法规的宣传、咨询或服务活动x次，发放民政法律法规宣传资料xxxx余份。三是努力营造普法依法治理良好氛围。广泛收集宣传资料，单位设置了标语和宣传栏，电子显示屏长期滚动播放推进依法治县方面的工作要求和标语，印制了低保宣传手册、民政工作法律法规宣传手册，特别是民政局婚姻登记窗口印制了有针对性的宣传手册和宣传图片向前来办理婚姻登记手续的人发放；在抓好普法依法治理工作的同时，结合脱贫攻坚工作对贫困户、低保户、特困人员等对象宣传民政惠民政策和法律法规，多种载体加强宣传；严格执行“谁执法、谁普法”，半年内开展“以案释法”x次。
（三）依法治理工作有序推进。
一是深入开展村（社区）x制度建设。加强了村（社区）协商制度、议事制度、项目建设制度、村（居）务公开制度、小区（院落）x制度、民情恳谈制度等x制度建设，对于预防村基层干部“微腐败”、加强村（社区）党风廉政建设、保障群众合法权益等都具有重要意义。结合当前村（社区）实际，认真开展了以村（居）民会议和村（居）民代表会议为基础的村（社区）各项x制度的建立完善工作，努力实现村（社区）群众x制度具体化、体系化。半年内局党组专题研究推进依法治县工作x次；从基层组织建设、民主建设、法治建设、村规民约（居民公约）、和谐发展五个方面有步骤地推进；完善并落实党务、政务公开制度，保证政府信息公开的有效性和时效性。二是落实了依法治理挂联制度。督导挂联村深入开展依法治理工作，半年来主要领导及分管领导深入挂联村乡镇调研指导x次、开展法治宣传教育活动x次、开展法治讲座提供法律咨询服务x次。
（四）加强组织领导明确工作职责。
一是落实工作保障。为顺利推进依法治县工作，根据文件精神，成立了由党组书记、局长任组长、分管党务的副职任常务副组长、其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，并下设办公室，由常务副组长兼任办公室主任，以保障推进依法治县、依法行政工作组织和领导，并安排兼职人员负责日常事务，落实工作经费和工作责任制，保障工作顺利开展。半年来召开推进依法治县领导小组会x次。二是严格工作监督。主动接受人大、政协综合运用审议报告、专题询问、专项视察、民主评议等多种形式对本单位依法治理工作的监督；建立健全工作责任制和责任追究制。
二、存在的问题
上半年我局推进依法治县工作虽然取得了一定的成绩，但与依法治县工作的要求相比，仍然存在一些急需解决的问题，主要表现在：
一是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一；
二是对出现的新情况、新问题研究不够等；
三是农村普法有一定难度，农村普法对象多为务工人员、老人和妇女，很难集中培训和学习。
三、下步工作打算
一是贯彻落实好依法治县工作重要会议精神，进一步增强干部法治观念，增强群众学法用法水平，推动依法治县工作有序进行。
二是认真指导村（社区）开展好推进依法治县工作，充分运用各类宣传载体，利用户外广告、窗口宣传和机关LED显示屏宣传等，全方位、多形式开展依法治县宣传工作。
三是坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动我局推进依法治县工作再上新台阶。
民政事业特别是基层民政在创新社会治理方面大有可为，特别是在调节收入分配、规范服务、引导慈善导向和畅通群众诉求方面具有重要作用，因此，需要坚定不移地推进基层民政社会治理体制创新。
调节收入分配，促进公平
基层民政是与广大群众和困难群体接触最频繁的部门，完善基础救助与福利服务，可以有效缓解基层矛盾。一是完善社会救助机制。基层民政要把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，大力完善社会保障体系，关注社会困难群体，以提高社会救助保障能力为抓手，不断发挥民政工作在构建和谐社会中的“稳定器”作用。逐步调整提高最低生活保障标准。实现低保动态管理制度化、规范化，扩大救助覆盖面，同时实现救助阳光操作，让好事办好，让居民群众心里亮堂。二是加快社会福利事业发展。基层民政要健全流动困难人群救助管理制度，开展无偿或低偿服务，创新救助方式，完善服务功能，不断扩大社会福利的受益面，按照全民共建共享社会发展成果和城乡一体化发展的要求，将民政服务对象由特定群体逐步向更大的群体扩展。部门联动专项治理，规范民政服务
基层民政专项治理工作需要多个部门联动合作完成，要协调纪委、财政、公安车管、人社、住房、工商、国税、地税、住房公积金、银行等部门共同合作，积极参与，为民政工作提供人力保障，最大限度地现实公平服务。定期开展民政复核规范检查，清除不符合要求的关系户、人情户，及时纳入符合要求的贫困户，最大限度保障公平。引入科学技术手段，辅助民政管理
先进科技、网络信息的发展极大地改变了人们的思维与生活方式，积极引入科技手段，有利于辅助社会管理。多部门、多系统联合平台可以更好地复核群众信息，提高社会救助信息化水平，形成了一套部门联动、信息共享、智能化核查与人工比对相结合的社会救助核查新机制。信息技术也推动了居民参与网络问政，表达意见，例如微博问政，规范化微博问政不仅可以表达诉求，也能保障公民言论自由与监督权。引导参与公益活动，营造慈善公共空间
部分基层社会组织没有稳定的经费来源，没有正规办公场所，没有层次负责的组织机构，会员加入比较随意，法制观念淡薄，内部管理不完善，民主建设不到位，缺乏社会公益、社会责任和自觉监督意识，需要在对他们进行专项整治的同时，还要积极引导，帮助组织公益活动，帮扶困难群体，要进一步发挥社会组织服务社会、促进和谐的作用，并把这种公益性活动常态化，让更多的社会组织参与进来，为百姓提供优质的生活服务。引入社会工作方法，提升服务水平
民政工作引入社会工作是未来民政事业发展的方向与趋势，各地民政部门开展社会工作人才队伍建设试点，结合本地民政工作实际，引入社会工作方法、技巧与运作模式，为民政服务对象解决实际困难，取得很好的效果。社会工作方法在介入紧急危机事件时具有特殊作用。在有限的时间内，帮助服务对象重塑自信、培养自主能力等方面，社工具有很大的发挥空间。在实际救助工作中，引入社工模式和应用个案管理方法帮助流浪未成年人，全面评估流浪人员需求，资源整合、照顾协调，调动包括医生、护士、职业治疗师、临床心理学家等帮助寻亲服务、物质帮助、精神抚慰、人际关系恢复、自我认识、建立支持网络服务。畅通群众诉求，缓解群众不满情绪
基层民政是与群众打交道最直接、最经常的部门，要有很强的与群众良好沟通协调的能力，特别是县级与乡镇民政部门，需要耐心、爱心与真诚，才能做好基层民政工作，基层民政的服务对象也是底层最广大农民群体、失业及低收入群体，所以基层民政要照顾好基层群众的情绪，通过各种形式畅通诉求表达渠道。
xx年度，规划财务工作在局党组的领导下，在机关各科室和二级单位的支持配合下，紧紧围绕局中心工作，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做了一些工作，也得到了上级和相关部门的充分肯定。今年，被省厅评为全省财务统计工作一等奖，被市财政局表彰为全市财会工作先进单位，被市审计局表彰为内部审计工作先进单位。xx年的规划财务工作主要是围绕以下四个方面来开展工作。
一、围绕一条主线，切实做好规划财务工作
围绕“三保一增”（即：保重点、保运转、保待遇，预算经费递增）的目标，以“规划”编制为引领，以争取资金为重点，以项目建设为基础，不断强化财务和项目管理，推动各项工作取得新进展。
二、做好两项基础工作，提高服务保障能力
一是加强沟通协调，做好预算经费的争取工作。积极争取各项民政资金，挖掘政策依据，科学编制部门预算，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实。xx年全市争取各类民政资金14.5亿元，占全省民政资金的七分之一强，xx年市级财政安排市直民政系统预算资金和项目资金达1566万元，局机关落实预算440万元，较上年增加22%。另外，年中和年底争取调剂和增加各项工作经费76万元，争取上级民政部门补助资金20多万元。确保了单位人员经费和正常运转。同时，加强预算实施管理，确保预算执行进度。积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项指标和项目资金的争取、分配和拨付工作，全年市本级分配拨付各类民政资金3700万元。同时，进一步加强预算资金的会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。二是强化考核，做好民政统计工作。修订完善了《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。民政统计报表质量一直位居全省前列，07-xx年市局持续保持全省一等奖。为民政事业发展和领导决策提供了科学的依据。同时积极完成好统计局布置的各项统计工作任务，特别是今年较好的组织和完成了全市文化及相关产业数据的汇总和上报，共核实上报104个单位，涉及金额1.56亿元。
三、把握“三个环节”，发挥规划龙头作用规划工作是规划财务工作的一项新职能，特别是随着国家对民生项目突入的增加，这项工作显得尤为重要。所以，我们在做好常规性的预算财务和统计工作的同时，更加重视规划编制工作以及民政项目建设工作。在项目规划工作中，有效抓住规划、建设和储备三个环节，努力做好服务和管理工作。一是做到规划一批，规划编制工作衔接有序，上下联动，进展顺利。按照“项目支撑规划”的总体要求，在全面总结、评估规划的基础上，做好规划的策划和编制工作。市局经过深入调研、反复论证，历时一年多，完成了《民政事业发展规划》编制工作，作为黄冈市25个专项规划之一，在黄冈市人民政府门户网站上发布，并收入《跨越式发展的蓝图——黄冈发展规划》一书。各县市的规划也进展顺利。所有县市都已经完成民政事业发展规划文本编制工作，其中7个县市已正式发布，3个县市正在报批。全市共规划项目105个，总投资9.98亿。二是建设一批，规划项目建设有序推进。今年既是规划的发布年，也是开局年我们在做好项目策划的同时，早动手，早部署，积极做好规划项目的启动实施工作。规划中，市局精心策划项目9个，目前，已有7个项目在逐步启动。县市xx年在建项目114个，投资4.06亿（争取上级1.43亿），其中民政系统的建设项目23个，投入资金3.3067亿元；同时，积极与省厅和发改部门联系，以争项目为抓手，广泛吸纳民政建设资金，做好民政项目的争取、编制和上报工作。先后完成了市优抚医院精神卫生服务机构建设项目建议方案和xx年社会养老服务体系建设试点和市福利中心光荣院项目等7个项目的编制上报工作，上报项目资金3900万元，到位2450万元。三是做到储备一批，全市民政规划储备库建立完善。做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，申报了涵盖城市养老、农村养老、社区养老、荣军养老、社区、救灾设施、精神卫生、流浪儿童保护、军供、军休、残疾康复、烈士陵园、婚姻、殡葬等17个类别的民政公共服务设施建设储备项目。经过审核，全市共有108个项目最终入库，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。项目库建设成为指导我市民政工作、引导事业发展、落实国家项目政策的重要平台。
四、突出“四抓”，规范民政资金管理使用进一步在全市民政系统开展以“制度健全、预算科学、统计完善、管理严格”为主要内容的财务统计工作规范化管理活动，全面提升聚财、管财、理财、用财能力。一是抓建章立制促规范。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。协助机关管理，制定出台了《机关事务管理补充规定》，对机关接待制度、物资采购及财产管理制度、车辆制度进行了进一步的修改完善。二是抓培训指导上水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对县市及二级单位财务统计人员的业务培训和指导，不断提高财务人员的业务水平、提升工作质量和工作效率。机关和二级单位有2人参加了省厅组织的统计业务培训，3人参加了会计从业资格培训。各县市也把基层财务规范化管理放在重要地位，加强了对乡镇民政办、乡镇福利院会计的业务培训和指导，使基层民政工作人员的财务管理水平有了较大提高。三是抓检查整改强质效。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计，加大对项目建设的管理和资金使用情况的监督，管好用好每一笔资金、每一个项目。年初，对局属9个二级单位进行了财务审计。在全市布置并开展了-xx年福彩公益金的管理和使用情况的自查工作。5月底-6月初，按照黄纪办5号文件的要求，结合机关民政对象大走访活动，对各县市对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了布置。在全市广泛开展了救灾、低保资金管理使用情况专项检查。全面开展了“小金库”治理工作回头看等。四是抓项目监管保安全。高度重视项目建设及资金的管理，积极做好项目资金筹措和使用以及项目实施的服务和监管工作，健全制度、规范管理，切实做到完备审核手续，严把招投标关口，从而确保了工程质量优良、资金安全运行。
xx年度规划财务工作计划
xx年，规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线，服务为抓手”这一总体工作思路的要求，进一步更新观念、创新思路，突出重点谋大局，加强配合求发展，围绕中心争资金，科学理财出效益。继续围绕“三保一增”，即：保重点、保运转、保待遇，财政投入增长15%的工作目标，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做好以下几项工作
一、突出重点，做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，积极开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步，全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。
二、把握要点，做好民政经费管理工作
认真贯彻落实省厅今年10月下发的《关于进一步加强全省民政专项资金管理的意见》，进一步细化措施，从建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强监督检查力度，为迎接xx年全省专项资金和低保等重点资金审计检查做好准备。
1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。
2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
3、抓监督检查，确保专项资金合法使用。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅xx年的审计检查的要求和安排，加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对xx年省厅安排的xx万元民政专项工作经费使用情况进行检查；对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改情况进行“回头看”；做好低保资金专项审计前的自查自纠工作，发现问题及时整改。
三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。按照 规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。
2、加强在建项目监督管理。加强项目管理的政策和业务知识的学习，组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式，推进项目管理规范化、制度化。
3、健全完善项目储备库。项目数据库的建设和项目集中储备，是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，及时申报民政公共服务设施建设储备项目，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。
按照市县关于开展安全生产大检查的通知要求，我局领导高度重视，立即于3月1日下午召开了中层以上干部会议，局长徐武认真传达了市县通知精神，要求在全局范围内开展安全生产大检查活动，并重点对光荣院、高庄中心敬老院、殡仪馆、龙虎山陵园管理处以及天马湖中心敬老院等单位的安全生产检查工作进行了安排部署。现将检查情况汇报如下：
一、高度重视，切实增强责任意识
会议结束后，各股室股长及下属单位负责人立即召开了本部门本单位全体工作人员会议，传达了会议精神，对工作人员进行了安全教育，切实增强了工作人员的安全意识和责任意识。
二、迅速行动，积极开展安全生产大检查活动
按照局领导的安排部署，3月2日，我局全面开展了安全生产大检查活动，重点在防火、防电、防盗、防爆以及食品卫生等方面进行了深入细致的排查，及早消除安全隐患，确保人员生命安全。
（一）防火方面
高庄中心敬老院对沼气输气管道、开关、接口进行了仔细检查和维修，防止发生漏气现象，造成火灾或人员中毒。光荣院对
全院老人使用的电褥子、电炉子、电热水器之类的小电器进行了查收，以免出现漏电或线路短路造成火灾。殡仪馆和龙虎山陵园管理处分别配备了灭火器等消防设施，并安排专人，对焚烧死者生前用品以及上坟祭拜烧纸人员进行监督，以免酿成火灾。
2、在防电方面
县光荣院、高庄中心敬老院、殡仪馆、龙虎山陵园管理处以及综合楼都专门聘请了电工，对用电设备进行了全面检查，对线路老化和破损插座进行了及时的维修和更换，以免发生漏电，造成人员伤亡。
3、在防盗方面
高庄中心敬老院、殡仪馆、龙虎山陵园管理处都安装了监控设备。高庄中心敬老院在警卫室设两名专职警卫，全天24小时在岗，对出入院人员进行登记。光荣院成立了巡逻队，进行全天候不间断巡逻，确保光荣院及综合楼的安全。天马湖中心敬老院施工基地安排专人看守，谨防建筑材料及其它物品被盗。目前，由于天气寒冷原因，天马湖中心敬老院暂时没有施工。
4、在防爆方面
高庄中心敬老院对化粪池、排污管道和输气管道进行了疏通，避免由于通道不畅，造成大量沼气聚集，发生爆炸。殡仪馆和龙虎山陵园管理处都设立专门人员，对来人携带的物品进行检查，以免有人携带易燃、易爆物品进入，发生火灾或引起爆炸。殡仪馆还对火化炉进行了全面检查和维修，确保不发生安全事故。
5、在食品卫生方面
高庄中心敬老院和光荣院、殡仪馆均加强了对食堂肉、菜、油等食品进货渠道的管理，严格把关，确保腐烂、变质食品不进入食堂，同时对使用餐具进行定期消毒，每天对食堂操作间进行一次卫生清扫。
经过两天时间的排查和整顿，我局各股室及下属单位，特别是光荣院、高庄中心敬老院、殡仪馆、龙虎山陵园管理处以及天马湖中心敬老院等单位的安全隐患得到了及时有效地处理，消除了不稳定因素，确保了各项工作的正常有序开展。