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一、工作目标
严格按照农村土地承包法律规定和政策要求，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是通过图解、实地测量等多种方法，弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图，绘制出农户承包地块示意图，做到一户一图，标识统一的地块编码。三是完善农村土地承包合同，建立农村土地承包经营权登记簿。四是换发农村土地承包经营权证书。五是进行登记资料归档，将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权。
二、基本原则
（一）保持土地承包关系稳定。
农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包的进一步规范和完善，而不是推倒重来、打乱重分，严禁借机调整或收回农户承包地。对土地整理后事实已调整承包地的地方，按照法律法规和政策规定，尊重历史、照顾现实，妥善处理。
（二）依法依规有序操作。
严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，按照农业部制定下发的相关规范和标准，依照法定内容和规范程序开展土地确权登记颁证。对确权登记颁证中的争议，依法依政策、运用调解仲裁等途径妥善解决。权属争议未解决的，可暂缓进行确权登记颁证。对土地确权登记颁证过程中涉及国家秘密的成果和资料要依法进行保密管理并加强对土地承包权利人的个人信息管理，保护个人隐私。
（三）以确权确地为主。
土地承包确权登记颁证总体上要确地到户，从严掌握确权不确地的范围，坚持农地农用。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确权到户到地。对土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四至难以明确的，可在所涉整片土地测量定位基础上，采取虚拟还原、按序排位等农民认可的`办法确权确地；大多数农户要求确权不确地的，也可根据实际情况，经多数农户同意，由发包方提出，镇、街道和区农经局审核，区政府批准并抄送省、市农业行政主管部门后，实行确权不确地。
（四）以农民为主体。
切实发挥农村基层党组织、农村集体经济组织的职能作用，做好宣传发动、解释说明等工作。要组织熟悉土地承包的老党员、老干部积极参与相关
工作，引导农民广泛参与、积极配合，变“要我确权”为“我要确权”。坚持以农民认可为前提，发挥民主协商和民主决策作用，村组土地确权登记颁证方案要经集体经济组织成员充分讨论通过。承包地块面积、四至等表格材料要经农户签字认可。
三、工作程序和方法
（一）村召开集体经济组织成员代表会议。
宣传政策，组织发动农户积极参与和支持。在会议上讨论制订并通过本村土地承包经营权确权登记颁证方案。推选出村民代表组成承包土地确权登记颁证工作小组，具体承担确权工作。
（二）调查摸底。
村工作小组根据村二轮承包合同及相关清单组织人员对各个村民承包农户家庭成员信息、承包地信息进行核对，对承包地块面积、性质、承包权属等发生变化的，按照相关政策规定，完善权属变更手续。
（三）调查与测绘。
一是村工作小组组织相关农户到现场进行地块指界，协助作业单位人员在调查底图上勾绘地块，标注地块编码、权利人、合同面积及相关实地情况。二是作业单位人员根据前期绘制好的调查底图上，在村工作小组的配合下，通过“图解+实测”测量出每块地的位置。
（四）成果确认。
一是村、组工作人员对作业单位提供的成果进行审核，无异议后组织农户携带户口簿、承包经营权证、合同等相关资料现场核对。二是详细记录承包方反映问题，在作业单位人员、村组工作人员、承包方共同在场的情况下，及时解决问题（需实地测量，经实测后，由村、组工作人员审核，并经承包方确认无误为止，并记载相应的记录；
（五）成果公示、签字。
在村公务公开栏以及相关村民小组公共活动场所等处张贴公示公告、《农村土地承包经营权调查信息公示表》、《村承包地块分布图》。在公示结束后，村工作小组组织农户在《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《土地承包经营权公示结果归户表》、《农村土地（耕地）承包合同》以及相关权属变更手续上签字，并摁手印。
（六）收回旧证、发放新证。
四、有关具体情况处理。
（一）承包户家庭成员的确定。
承包户家庭成员按现有二轮承包权证实有成员结合当前在册户籍成员填写，现有权证取得以来家庭成员出现新生、死亡、嫁入、出嫁、升学、参军、服刑、考入公务员、事业单位、国有企业正式员工和出国等情况的可在承包方家庭成员情况“备注”栏说明。
（二）农户分户问题。
农户因离异或子女成家等原因在组内分户，承包地未分割的，按原承包关系登记；承包地分割的，可凭分户协议书、户口簿等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合同，并办理土地承包经营权证变更登记。如因分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权。
（三）承包户全家户口外迁转入非农户口的。
全家迁入城镇的，应当尊重其意愿，要求保留土地承包经营权的，应予以确权。对全家迁入设区市以上转为城市户口的，承包地已经交回或收回的，本次不予确权。没有交回或收回的，尊重承包农户意愿，要求保留的，予以确权。
（四）承包农户整户消亡的。
承包农户家庭成员全部消亡的，发包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予确权。
（五）土地被征收的承包地确权。
承包地全部被征收（含预征，下同）的，应依法注销登记，不予确权；承包地部分被征收的，对未征收部分予以确权，依法做好征收部分的变更登记。
承包土地正在办理征收手续或者计划20xx年底前征收的，经村申请，可暂缓确权。
（六）存在承包经营纠纷。
对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。
（七）发包方确定。
根据《浙江省实施办法》第八条等相关规定，确定本村土地确权的发包方为各村民小组，并统一由村股份经济合作社代为发包。
（八）其他情况
其他有关情况处理。本方案中未具体明确的，对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，可由农民通过民主协商方式妥善处理。
以村为单位民主协商表决的，由本集体经济组织成员或者成员代表会议三分之二以上同意。以组为单位民主协商表决的，由本组承包户或承包户代表人会议三分之二以上同意。
本实施方案于20xx年xx月xx日在村办公室召开村集体经济组织成员代表会议讨论通过，报镇人民政府审批备案后实行。
,市国土资源局党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市直机关工委和局党组的领导下，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决落实中央和省、市委的决策部署，以全面从严治党要求为主线，以“服务中心、建设队伍”为重点，以规范党支部工作为抓手，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，主动担当、积极作为，不断提升机关党建工作科学化水平。
一、强化政治学习，坚持思想建党
1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合市国土资源局党建工作实际，引导党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，自觉投身全市中心工作，切实把学习教育融入日常、抓在经常。继续运用周一学习制度，将每月的四个星期一分别确定为党组中心组学习日、“两学一做”学习教育日、全体干部职工集中学习日和各支部集中学习日。通过学习，全体党员须结合实际，撰写2万字以上的学习笔记，2篇以上学习心得。发挥党支部主体作用，强化“三会一课”的思想教育功能，坚持落实好领导干部讲党课、推行党支部“主题党日”等制度。第一时间组织学习党的十九大和省第十三次党代会精神，采取举办报告会、专题培训、辅导讲座等多种形式，深刻领会丰富内涵、战略部署和实践要求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
2.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为党员干部的“必修课”，突出抓好习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和关于高度重视祁连山生态环境保护重要批示精神的学习，教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央。适时对各党支部学习情况进行督查。
3.坚持学习和全面贯彻执行党规党法。持续深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党工作机关条例》等党规党法，引导党员干部以党规党法为“镜”，经常性对照检查，规范工作言行，不断增强贯彻执行的自觉性。
4.继续抓好形势政策宣传教育。积极落实理论中心组学习制度，坚持党员经常性学习教育，深入开展中国特色社会主义、中国梦、党的十八大以来我国经济社会发展取得的辉煌成就等内容的宣传教育，在第一时间学习宣传中央和省、市委召开的重要会议精神、作出的重大决策部署、出台的重要文件政策，推动中央精神和省市委部署要求的贯彻落实。引导广大党员进一步坚定理想信念，坚定“四个自信”和“五大发展”理念，以新理念、新思想、新战略指导实践、推进工作。积极抓好“砥砺奋进的五年”主题宣传，使广大党员了解我市在实施“十三五”规划、“六大建设”目标等方面取得的成就。各党支部每季度向局党总支报送一次本支部学习情况汇报。
5.改进机关经常性思想政治工作。各支部每半年分析研究一次本支部思想政治工作情况，了解掌握机关党员干部和职工的思想状况，切实加强思想引导和教育疏导，充分激发党员干部服务改革发展的积极性和主动性，不断增强工作的执行力。落实党内激励、关怀、帮扶机制，广泛开展谈心谈话，帮助党员解决实际困难，切实提高新形势下思想政治工作的针对性实效性。
6.重视青年党员学习与培养。积极组织青年党员参与市直机关党工委组织的道德模范学习交流、先进事迹报告会等活动。充分发挥青年党员的特点和优势，支持鼓励青年党员参加各类学习培训，努力探索方式方法，创新学习载体，研讨交流工作，强化基层锻炼，努力提高青年党员干部的文化素养和业务工作能力，从而调动他们的积极性，发挥他们的创造性，增强他们的活力。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，督查各支部积极加强对入党积极分子和发展对象的培养教育和考察，年内计划培养发展党员2名，为党组织输入和增添新的血液。
二、强化制度建设，坚持从严治党
7.进一步推进“全面从严治党基层落实年”活动。组织开展机关党内政治生活大检查，督促严格按照最新规定开好组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，严格党员领导干部双重组织生活，落实“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员在职党员进社区服务和日常管理工作等组织生活各项制度，切实把全面从严治党要求落实到各支部、支委“最后一公里”，不断增强组织生活存在感和仪式感。
8.注重发挥机关党组织政治服务功能。认真贯彻党的路线方针政策和各项工作任务，把握正确政治方向，提高政治站位，自觉维护党的领导，夯实基层党组织根基，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。落实机关党员双重管理制度，督促机关党员到社区报到，每半年组织开展1次志愿服务活动。
9.严肃机关党内政治生活。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，加强和规范新形势下机关党内政治生活，进一步完善领导班子民主生活会，坚持和落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等经常性制度，强化督促检查和考核考评，着力增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各党支部每半年向局党总支专题报告一次贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况。
10.积极开展创先争优活动。继续深化以“五项争创”活动为主要内容的先锋引领行动，选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，调动机关党组织和广大党务工作者的积极性主动性，推进创先争优深入开展。围绕建党96周年纪念活动，局党总支要推选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。
11.加强业务学习，进一步发挥党组织和党员的先进性。积极组织党员干部职工认真学习党中央、国务院和省、市关于国土资源工作的方针政策及有关要求，围绕国土资源工作的重点、难点、热点问题，深入调研、用心思考，为深化国土资源改革提出有创新、有针对性和可操作性的建议。努力探索党建工作与业务工作相结合的新途径，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员先锋模范作用就延伸到哪里，有效的增强党的凝聚力和号召力。
12.进一步强化意识形态工作责任制。认真学习贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，全面做好新形势下全市国土资源系统的意识形态工作，落实好党管意识形态工作原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权和主动权。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局领导班子对本局意识形态工作负主体责任。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室和事业单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
三、强化监督，从严治党抓落实
13.全面落实党风廉政建设责任制。要按照中央建立健全惩治和预防腐败体系规划及省、市委实施意见，切实制定落实机关贯彻措施，扎实推进机关廉政风险防控机制建设，层层签订党风廉政建设责任书，全面落实党员领导干部讲党风廉政课、开展廉政谈话、重大事项报告等制度。
14.深化党性党风党纪教育。认真抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传，每季度开展一次党性党风党纪、廉zd规、廉洁自律教育，筑牢拒腐防变思想防线。综合运用“互联网+廉政宣传”、廉政党课、警示教育、廉洁道德讲堂、廉政勤政宣誓和党规党纪知识测试等多种形式，加强党员干部党性党风党纪教育，引导党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。
15.加强改进机关党内监督。严格落实《党内监督条例》，充分发挥党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的作用，全面加强和改进机关党内监督。以“两个责任”落实为重点，畅通监督渠道，加大机关党组织监督力度，加强对党员的日常监督，特别是对党员领导干部的监督。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员民主监督作用。
四、强化自觉意识，抓好作风建设
16.组织开展好主题实践活动。围绕市第四次党代会提出的“六大建设目标”，深化机关党员“三带头”活动，开展“服务‘六大建设’、机关党员走在前”主题实践活动，动员和引导机关党员在服务“六大建设”中锤炼新作风、锻造真本领、彰显新作为。
17.推进机关行政效能建设。组织党员干部认真学习全市和国土资源系统贯彻《甘肃省党政机关目标绩效管理实施办法》，结合省、市委和全市国土资源系统“明查暗访年”和“责任落实年”活动部署要求，各党组织协助部门单位行政负责人进一步完善首问责任、办结、过错追究、机关服务管理等制度机制,加强日常管理，狠抓工作落实，强化行政效能，推动政府职能转变、政务环境优化、行政执法行为规范、工作作风改进、重大责任落实等重点任务落地见效。
18.持续推动机关作风转变。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求、严抓严管“四风”问题，把机关作风建设纳入机关党建工作年度考核目标，强化监督检查，促进机关作风转变。总结民主评议机关作风和政风行风工作，改进方式方法，抓好20民主评议工作，以评议促整改，推动机关作风持续好转。
半年来，土地整理科在镇党委政府的正确领导下，齐心协力，扎实工作，基本做到了时间过半任务过半的任务目标。
一、注重加强理论学习和业务水平的提高
坚持把学习作为一种责任，时刻与党委政府保持高度一致，把所学知识充分运用到实际工作中去，努力提高了工作效率。
二、认真积极做好了土地开发整理等本职工作
1、对今年申报的我镇市级土地整理项目休城—和等3个项目，按照领导安排，我们专人蹲靠在施工工地上，进行工程质量把关和工程进度督促以及协调解决施工中遇到的矛盾和问题，顺利地解决了休城村民施工信访问题，完成了整理土地面积790亩，可新增耕地200余亩的土地整理工程任务。该项目枣庄市国土局和财政局将于7月上旬对该项目进行验收。
2、上半年，通过努力施工，上级批复的我镇小坞村和和福村两个闲置砖窑厂土地增减挂钩项目已复垦完毕，并顺利通过了省级验收。
3、在做好本职工作的同时，根据党委政府的安排，我们积极参与了社区的工程督建工作，并协助做好了三夏防火工作。
三、下半年工作计划
1、继续加强学习，认真落实“五个到位”；继续做好本职工作，全面迎接好上级对市级项目的验收。
2、继续做好镇党委政府安排的中心工作，按时完成镇党委政府交办的其他工作。
1.高度重视，切实落实工作责任。
区委区政府高度重视土地卫片执法监督检查工作，自然资源部召开20XX年度卫片执法电视电话会议后，及时安排部署此项工作，召开了专题会议，要求全区上下要高度重视卫片执法检查工作，严格落实责任，立即行动、全面查清、严肃整改，坚决纠正违法用地行为。
2.迅速行动，全面开展核查摸底。
为适应20XX年季度卫片执法监督检查工作的新情况和新要求，确保季度卫片执法检查工作顺利推进，区自然资源分局提前谋划，召开会议研究部署，由执法大队牵头，组织各自然资源管理中心所结合日常执法监管，对季度下发图斑迅速开展内外业核查，对图斑进行逐一判定，并通过举证程序系统现场举证，认真做好疑似违法用地核查摸底工作。
3.压实责任，明确任务，全面开展卫片整改工作。
区政府主要领导多次召集X个乡镇、街道和自然资源、行政执法等相关单位主要负责人召开全区20XX年度卫片执法检查违法用地整改工作会议。及时通报全区卫片整改工作中存在的问题，明确了整改责任、整改任务、整改时限。要求全区上下集中精力切实开展问题整改工作，全面叫停在建违法用地，以实施强制拆除复耕复绿为主要整改手段，完善用地审批为辅，全区各地各部门密切配合，合力推进，认真落实整改，多措并举切实推动整改工作全面开展。
xxxx年，在区委区政府的正确领导下，xx区规划土地监察局严格落实查违“x+x”文件和“拓展空间保障发展”专项行动工作部署，不断强化队伍建设，持续保持查违高压态势，全力打击各类违法建设行为，有效遏制了各类违法建筑和违法用地行为，实现了违建“零增量”、“负增长”。
一、xxxx年工作情况
（一）党建引领，锻造查违执法铁军。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察讲话精神，以崭新的姿态、高昂的斗志、意气风发的精神，打好查违攻坚战。一是强化党建理论学习。扎实开展专题学习会、主题党日、读书月、纪律学习月等学习活动，组织全局干部职工参观蛇口改革开放博物馆，深刻领会党的十九大精神。严格落实三会一课制度，订立学习计划，积极参加党建活动，在区直机关工作举办的学十九大精神知识竞赛，我支部代表团荣获三等奖。二是推进执法队伍建设。按照习近平总书记对执法队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，开展“强基础、转作风、树形象”实践活动。组织全区查违执法列队训练，用“准军事化”管理方式规范执法队员的行为，树立良好的查违执法队伍形象。三是突出人文关怀，凝心聚力。每月集中举办职工生日会，增强职工的幸福感和归属感；组织探望慰问患病职工及家属，送去关怀温暖；积极帮助病故职工家属妥善处理善后事宜，并协调落实家属工作，帮助解决生活问题。
（二）攻坚克难，提前完成一级水源保护区违建处置工作。“绿水青山就是金山银山，为了保障全市人民赖以生存的‘大水缸’，在书记、区长的亲自组织和强力推进下，我局积极参与西x库一级水源保护区历史违建搬迁这项“一号工程”，组织安排部署拆除安置工作，牵头拆除西丽湖度假村违建，打响处置工作第一炮，取得了一个又一个的胜利。截至目前，西x库一级水源保护区内xxx宗违建全部处置完毕，提前x个月完成中央环保督察整改任务。
（三）严查严控，确保违法建筑“零增量”。强化监督执法，从源头抓好防控，制定了《xx区规划土地监察巡查督察工作实施细则》，形成区街联动、权责明晰、程序规范、运行顺畅的标准化执法新模式，全力抓好违法用地、违法建筑巡查、查处工作。截至目前，我区共收到上级x批次卫片xxxx宗，核查面积xxxxx亩；开展政府储备地清理专项行动，政府储备地执法清理待验收面积xx.xx万平方米，完成率为xx.xx%；开展建设用地清退专项行动，建设用地清退面积约xx.x万平方米，完成率xxx%。
（四）多措并举，实现违法建筑“负增长”。xxxx年市查违办下达减存量任务xx.xx万平方米，我局在此任务基础上自我加压，制定了《xxxx年xx区重点工作责任分工一览表》，拟定xxxx年减存量任务xxx万平方米的工作目标，并按比例分配至各街道，同时拟定全区每季度xx万平方米消化任务进行落实。通过实施查违执法拆除、综合执法拆除、城市更新、土地整备、“两规”处理确认、完善手续等多种方式消化各类违法建筑，取得了良好成绩。截至xx月xx日，全区共拆除消化违法建筑xxx处，拆除总建筑面积约xxx.xxx万平方米，完成率xxx.xx%，提前一个月完成市年度目标任务。
（五）协调联动，全面推进历史遗留安全纳管。加强住建、消防部门的沟通协调，全面做好历史遗留建筑房屋安全和消防安全的排查、整改。截至目前，我区已完成各类违建的排查建档工作，对存在安全隐患的xxxx栋建筑实施整治，整治面积约xx.xx万平方米。
（六）旁听庭审，不断提升办案水平。今年以来，我区开始实施查违办案人员参与旁听庭审工作模式，把办案的同志从“幕后”转到“台前”，更加生动直观的了解案情，有效提高执法办案水平。今年以来，我区共受理xxxx份关于涉嫌违建的投诉线索，其中列为重点案件共xxx宗。已立案处理的行政执法案件共xxx宗。收到法院立案行政诉讼案件xx宗，其中一审案件xx宗，二审案件xx宗，省高院再审案件x宗，出庭应诉xx宗；收到法院行政裁定书xx份，判决书x份，除了x宗案件当事人撤回起诉以外，其余裁定和判决结果均为驳回原告诉讼请求或起诉（上诉）。上级行政复议立案案件共xx宗，收到行政复议决定书x份，其中x宗维持我局处理决定，x宗当事人撤回申请，其余尚在审理中。
（七）优化联动，深入推进强区放权下放事项承接工作。克服缺乏专业技术人才和机构的问题，我局内部通过合理调整优化部门机构设置，完善职能配置，加强人员培训，提高承接能力，理顺工作体制。积极会同发改、住建、规土、更新、消防等相关部门成立临时用地和临时建筑审批联席会议制度，由分管区领导主持。自xxxx年x月起，我区开始临时用地审批的工作，截至目前，全区共召开联席会议x次，共审议通过了xxx宗临时用地，其中政府类项目临时用地xx宗，社会类项目临时用地xx宗，目前，承接工作有序推进。
二、xxxx年工作计划
（一）抓紧抓实党建工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握习近平总书记视察重要讲话精神和四个走在前列的深刻内涵。扎实落实三会一课会议制度、三重一大决策制度、党风廉政建设"两个责任"落实和履行"一岗双责，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。
（二）优化审批模式，提升行政效能。积极出台《x市xx区临时用地和临时建筑管理办法》，建立科学、高效的临时用地和临时建筑审批管理系统，实现可视化管理、系统化操作、智慧化服务等功能，简化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率。
（三）推进远程在线执法应用。联合辖区高科技企业共同打造远程在线执法记录穿戴设备，借助空间地理平台和大数据分析，实现实时监控、远程视频、巡查轨迹记录、电子巡查台账、自动拍照、自动录像、智能预警等功能，可以更好的规范现场执法行为，提高巡查办案效率，同时加强保密功能，确保信息安全。
（四）全面做好历史违建安全纳管。按照《x市农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》，结合市、区相关要求，会同住建、消防等部门，全面做好历史遗留违法建筑排查、整治工作。
（五）分步分类推进历史遗留处理工作。一是夯实历史遗留违法建筑处理的数据基础，进一步核实存量违建情况，完成对xx区“违法建筑一张图”数据的确认。二是强化与城市更新局（土地整备局）、各街道办协调配合，优先开展符合简易处理条件历史违建处理工作。三是按照“试点先行、积累经验、突破难点、整体推进”的思路，在每个街道选取两个重点推进项目，优先推进历史遗留处理。
（六）做好历史违建消存量工作。结合公配类和产业类历史遗留处理办法的实施，按照市、区下达的目标任务，采取城市更新、土地整备、综合整治、确权处理等多种方式，加快存量违建消化。
（七）严格落实案件办理人员旁听庭审制度。继续推广实施案件办理人员旁听庭审制度，提升一线执法人员依法行政的责任意识和当担意识，增强办案能力。
（八）加强宣传培训工作。一是继续积极开展查违执法业务培训，选聘业务能力强、经验丰富的队员为教官，加强执法实际操作，自编教材开展培训。二是扩大宣传阵地，加强与报社等第三方宣传机构的合作，举办大型查违主题宣传活动，引导市民积极参与。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 （二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的`共同努力，我县20xx—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。 ⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
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以实现最严格的耕地保护为着眼点，广泛开展耕地保护的法律法规等各种宣传教育活动，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，严厉打击处理违法占用耕地行为。坚持节约集约用地，加强耕地保护基础工作，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1.通过4.20、6.25等主题宣传活动，提高群众保护耕地意识。
2.通过实行最严格的耕地保护制度，层层落实耕地保护责任，实现我乡耕地保护目标，确保20xx年全乡耕地保有量不少于 亩，基本农田保护面积不少于 亩。
3.进一步完善耕地保护监测网络建设，夯实耕地保护基础。
4.通过加大对违法用的查处力度，提高全民依法用地，保护耕地意识。
1.在大水田乡违法用地专项整治活动中，集中对村干部进行基本农田保护，耕地占补平衡，节约集约用地，土地整改等方向的政策法规进行培训，并与村里签订20xx年耕地保护责任书，细化耕地保护考核指标，责任落实到村。
2.通过建立耕地保护包片包村责任制，聘请村级耕地保护信息员，以加强对耕地及基础农田保护的动态监测，及时发现制止违法占用耕地的行为。
3.严格执行耕地“占一补一”原则，严把耕地占用报批关，凡非农建设项目需占用耕地的，必须依法按程序报批，先补充同等面积且质量相当的耕地，并落实到农户。
4.维护和补充基本农田保护区标示牌和界桩。
5.在“4.20”、“6.25”期间，通过标语、座谈会、发放宣传资料等形式宣传耕地保护有关方面的内容，让广大群众知晓保护耕地人人有责。
1.加强领导，我乡成立领导小组，以书记刘界夫任组长，乡长向跃、副乡长马孝川任副组长，黄剑豪任办公室主任，阳范威、廖敦良、张剑平、廖生权和13个村信息员为成员。
2.耕地保护工作领导小组要组织人员到各村巡查，坚持每月巡查不少于4次，对巡查中发现的破坏耕地的行为制止并严厉查处到位。
3.根据我乡耕地保护实际情况，有目的的开展耕地保护活动，把各项任务细化分解，定工作标准，定时序进度，定责任主体，切实做到在活动后增强了人民群众的耕地保护意识，及时总结和完善耕地保护工作经验，以提高耕地保护的能力。
1、建一流队伍。全面加强指挥中心素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的民警队伍；加大“以岗定人、竞争上岗、量化考核”力度，构建优胜劣汰的用人机制；加大对复合型民警的培训力度，实现民警能文能武的育警目标；特别是要加强对青年民警党性锻炼，按照“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，把政治素质好、业务精、能力强、作风硬的青年民警纳入重点培养考察视线，加快指挥中心人才交流。
2、树一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，嘴巴严、手脚勤、笔头快、头脑清，塑造政治过硬形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。
3、创一流业绩。加快推进办公自动化进程，构建科学、合理、高效的办公体系，达到繁琐工作简单化、简单工作精确化。坚持立说立办、当日事当日毕、常事快办，急事急办，特事特办，提倡文稿写作争做“快笔”，信息报送争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密、信访争挂“快档”；保证高效率、快节奏运转，确保各项工作高质量、高标准完成。
1、强化参谋助手职能。一是要狠抓信息反馈。激活信息源，拓展信息面，畅通信息渠道。落实信息报送制度，紧扣局党委中心，着眼大局，突出重点，及时报送深层次、内幕性、预警性信息；
紧贴基层动态，把握热点，聚焦难点，准确及时的反映全局工作全貌，形成上下连结、左右贯通、反应灵敏、快速高效的信息工作运行机制；
对上级重要决策、重大部署的贯彻落实情况，大要案件及典型案件的查处情况，苗头性、倾向性问题以及群众反映强烈的热点问题等，必须及时报送；
对重大突发事件，应在第一时间内报送有关情况，并续报处理进展情况；要加强信息综合分析，注意信息的日常积累和存储，把零散的、初级的信息进行分类归纳，提炼整理，形成有情况、有分析、有对策的高层次信息；
要及时捕捉苗头性、倾向性问题，有针对性地开展调研活动，开发预测性信息，增强信息的决策价值，更好地为领导决策和指导工作服务，每月至少编发2期信息性《简报》，信息工作在全市各县（区）公安机关中的排名要力争“坐三望二争一”，即保持第三名、冲击第二名、争创第一名。二要注重调查研究。
结合局党委重大决策部署，深入开展加强“三基”工程建设、警务运行机制改革、山区治安防控体系、警务保障等重点课题调研活动，参谋建议决策前，总结反馈决策后；
认真开展跟踪调查，深刻剖析现象根源，提出解决之道。主任至少应发表调研文章3篇，副主任必须发表1篇以上，文秘人员xx必须发表2篇以上；xx必须发表1篇以上；全科室在县局以上《简报》及媒体上发表调研文章不少于10篇。三要加强督查督办。
对于局行政首长下达的各项指示、指令、批示的执行完成情况必须进行督查，要纠正过去在政务督查工作上存在的督查不逗硬、流于形式的弊端，一要强化督查意识。建立健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查在推动决策落实上发挥更重要的作用，确保决策目标的实现。
要定期编发政务督查通报，对于落实迟缓或抗令不遵，阳奉阴违的单位及个人予以曝光。
是任务比较繁重的一年，重点工作任务比较多，因此，全系统要在抓牢抓实常规工作，认真完成好《国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上，突出重点，整体推进，重点抓好以下工作：
一是加强领导，多方式、全方位加大宣传力度，提高工作进度，力争在5月20日
前完成农村土地电查工作，6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作，加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查，保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要积极配合，组织工作力量，全面完成辖区内的调查工作。
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程，加大宣传动员力度，积极调动各乡镇、村的力量，按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上，科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期，是我县加快各项基础设施建设，促进经济快速发展的时期，对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑，科学规划，消除总体规划中制约经济发展的不合理因素，解决好保吃饭和保发展之间的矛盾，将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求，又能较好地服务于县域经济建设的规划，而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标，严格控制建设用地规模，合理调整建设用地结构。按照“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则，合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑，既要有规模保障，也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序，区分轻重缓急，强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，优化工矿用地结构和布局，改变布局分散、粗放低效的现状，防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求，严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度，严格考核措施，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共管，保持我县至20xx年耕地保有量56440公顷（846602亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）；20xx年耕地保有量为55830公顷（837452亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）的目标。严格控制耕地流失，加强对非农建设占用耕地的控制，严格落实建设占用补充耕地责任制，坚持“先补后占”。加强耕地质量建设，切实转变耕地保护思路，将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度，稳步提高耕地综合生产能力。以农用地分等定级成果为依据，加强对占用和补充耕地的评价分析，从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田保护，在规定期限内完成基本农田调整划定，调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标，平均等别要高于调整前的平均等别，并不折不扣地落实到地块和农户。
农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权，推进农村改革、统筹城乡发展、保护农民权益、稳定农村社会的必然要求。十七届三中全会作出的《决定》针对健全严格规范的农村土地管理制度，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此，要结合第二次全国土地调查，按照国土资源部的要求和部署，采取有效措施，稳步推进农村土地确权登记发证工作。
一是组织摸底调查，摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状，制定切实可行的方案。
二是认真组织领导，加强协调，按照方案稳步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作，基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。
一是认真做好已报批的404亩建设用地的供地工作，除基础设施用地外，其余的严格按招拍挂制度进行供地，将每一寸土地用到实处，用出效益。
二是积极向国家争取用地政策、争取用地指标，保障各类建设项目用地。
三是通过节约集约用地一系列措施，挖掘用地潜力，提高用地对发展的保障能力，满足经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划，对各业各类用地作出统筹安排，协调好、统筹好各类用地之间的矛盾。
四是认真研究国家扩大内需的政策，积极采取措施做好各项重点项目建设的用地保障，服务好经济建设。
一是认真实施好在建项目。目前，由国土资源部批准立项，总投资3318.89万元的三川镇2万亩农田整理项目已在实施中，通过加强对项目工程的监督，高质量地按时完成该项目的建设任务，发挥好项目效益。
二是积极争取，加大项目储备力度。积极争取已被省国土资源厅列入了项目储备库的涛源乡上六土地整理项目和羊坪乡土地整理项目得到立项实施。继续争取
片角耕地占补平衡项目和永北镇土地整理项目得到立项，并在全县范围内选择符合条件的项目上报争取立项。
一是认真贯彻落实省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》和《云南省矿业权交易办法》等三个办法，转变管理方式、管理思路，加大监管力度和矿产资源规费收缴力度，促进我县矿业权的又好又快发展。
二是开展专项行动，加大对私挖烂采的打击力度，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。重点对期纳、程海、六德、顺州、三川等乡镇无采矿许可证的小采石场、采砂场、砖厂和未在丽江登记备案，探矿许可证和安全生产许可证不清的探矿企业（探矿权所有人）（项目）进行认真清理，该整合的整合，该关闭整改的关闭整改，该取缔的取缔，并对死恢复燃的非法矿点（洞）给予坚决炸封和打击，全面整顿规范我县的矿产资源秩序。
三是做好煤矿企业采矿许可证延续登记的服务工作，并加强对各煤矿企业采矿许可证延续登记期间安全生产的监督检查。积极配合经济局做好煤矿的整合工作。
四是按照要求，按时按质完成好矿产资源的第二轮规划修编工作。
一是进一步完善地质灾害防治方案和应急预案，建立健全监测预报网络，确保监测预报网络的信息畅通，及时预报灾害信息。严格执行各项制度，加大汛期巡查力度，开展好灾害应急调查和地质灾害“两卡”的发放，打牢基础工作，防范灾害的发生。
二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报，争取立项实施，通过工程治理和生物治理，改善灾害点周围群众的居住环境。
一是加强对国土资源巡查员的管理，充分发挥好巡查员情况熟悉、反应迅速的特点，加大巡查力度，及时发现，及时制止，把问题解决在萌芽状态中。
二是建立健全联合办案机制，严厉查处土地、矿产资源违法案件。严格执行国土资源动态巡查分片包干制度，加大对土地、矿产资源的监管，严肃查处违法占地、私挖烂采等违法行为，规范国土资源秩序。
三是解决好热点难点问题。高度关注热点难点问题，采取责任包干、关口前移、变群众上访为干部下访等措施，准确掌握信息，分析根源，迅速解决好问题，维护社会的稳定。
近年来，特别是***年以来，我局认真贯彻省厅党组和市委市政府各项工作部署，严格遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求，紧扣节约集约用地"双提升"和法治国土建设主线，坚持"保目标、抓重点、创特色"主基调，以改革创新为动力，以落地见效为根本，各项重点工作扎实推进，取得了明显成效。
一是强化目标管理，资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》，完成市本级和5个县（区）规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》，做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级政府20xx年度耕地保护责任目标履行情况自查考核，重新拟定各县区***年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元，完成高标准基本农田建设任务43万亩，超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治，***年度增减挂钩和占补平衡项目库入库项目206个，预计新增耕地2.1万亩，已通过验收确认新增耕地0.51万亩，通过省补充耕地交易平台提供占补平衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收，完成6个省以上项目初步设计和预算编报，争取省级土地整治资金1.2亿元，配套投入6400万元。
二是坚持节约集约，深入开展闲置土地清理工作。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则，细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区（工业园区）建设基本导则，明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标，以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》，强化建设用地减量化等八化措施，明确将节约集约用地情况作为政府年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动，4361亩批而未征土地全部处置到位；3.7万亩未供土地已处置1.9万亩，处置率51%,居全省第一；16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进"慧眼守土"智能监管系统建设，建成后将实现对宿城区、经开区和***新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题，保障发展取得新突破。围绕市域"双新一特"和县域"2+1" 产业体系，结合资源秉赋，实施增量保重点、存量促节约、流量优布局"三量并行".按照省厅重大产业、独立选址项目要求，对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关，建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作，印发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩，报批土地2.7万亩，完成建设项目用地预审57个1.04万亩，有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、***港口二期等重大项目用地需求。
四是突出问题导向，不断深化土地管理制度创新。市政府出台了《关于加强市区用地计划使用管理的意见》及两个配套文件。进一步完善地票制度，建立市场主导和政府调控"双向调节"资源配置机制。今年以来，市区开展地票交易3期，成交绿票400亩、红票20xx亩。积极推进"双提升"改革试点。完成同一乡镇村庄建设用地布局调整和再整治等试点方案审批。全市3个同一乡镇试点已搬迁农户1900户，复垦新增耕地1612亩；再整治试点建设规模7669亩，计划建成高标准基本农田6470亩。开展区域土地重整示范区建设前期研究，初步形成《***市***新区功能片区土地利用规划（20xx-2020年）》。积极争取列入全省工矿废弃地复垦试点，争取到复垦计划4500亩，目前正在开展市、县级工矿废弃地复垦利用专项规划编制。全面推行建设用地网上交易，在全省较早实现市、县区两级工业用地、经营性用地网上交易全覆盖。
五是健全保障措施，切实维护群众合法权益。认真落实93号令，指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金，逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制，探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障1.59万人，拨付社保资金7.01亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后 "两公告一登记一保障"程序，及时公开征地信息。进一步加大信访不稳定因素、重信重访排查及信访问题处理力度，实行"零报告"制度。市局接待来访42起79人次，受理信访问题505件全部及时办结，报结率100%.扎实开展地质环境整治，对***县佘立安窑厂取土宕口、***新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治，130亩土地全部复耕复绿。编制实施《***市***年地质灾害防治方案》，严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
六是完善共管机制，执法监察展现新面貌。坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进例行督察问题整改。经国家土地督察南京局回访认定，已整改到位2798件13.32万亩，涉及金额46.73亿元，整改率达91.7%、91.8%和94.9%.严格执行执法巡查和零报告、定期报告、专项报告制度，认真落实"两法衔接",强化案件移送职责程序和信息共享，对问题突出地区实施用地审批制约性措施。1-3季度巡查发现违法用地38宗1722亩，同比分别下降89.2%
、84.2%.认真做好专项问题整改。专项审计涉及的宿豫区土地整治示范项目已整改到位，做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见，列出"9+2"（9件主办、2件协办）问题清单，明确责任处室，实行销号管理限期整改，已制订整改措施18项，出台制度11条，纳入长效整改7件，已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和"三重一大"集体决策制度，制定部门权力清单、负面清单、责任清单制度，用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务，工作水平得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立"三到位",基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。"一张图"综合平台正式启用，实现省市县三级公文协同办公，已办理土地登记11957宗，其他业务20xx余件。在市区实行二手房登记并联审批，"一站式"办理契税缴纳、房屋登记和土地登记，去年以来已审批发放土地证3520本。"332"（三个节点、三个工作日办结、ab岗办理） "四全"服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收，地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。***、***县和***新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行"三严三实",队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署，全面开展"三严三实"专题教育。领导干部先后召开专题党课4次，举办专题学习研讨6次，开展专题调研8次，填报学习情况报告单353条，形成学习心得64篇，班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度，坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工，确保党风廉政建设主体责任和监督责任"两个责任"落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10（我要廉）教育声势，开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等"清风国土"活动。"阳光国土？承载未来"被命名为市三星级"群众满意机关服务品牌".征勘中心被表彰为省级"工人先锋号".
***年，我局将以学习贯彻五中全会精神为统领，将"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念融入国土资源工作，主动遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求，始终坚持节约集约用地"双提升"和"法治国土"建设主线，在推进各项重点工作落地见效中，积极探索新思路、新办法，着力构建"严谨、规范、开放、包容"国土工作新格局。重点做好六项工作：
（一）坚持守红线，严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核，进一步强化各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号，确保完成整改任务。推广"慧眼守土"智能监管平台执法监察应用，严格奖励考核，抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范"双创"活动。三是做好耕地占补平衡工作。做好市县级土地整治"十三五"规划编制，查清耕地后备资源潜力，合理安排土地综合整治时序，加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治，加强耕地质量建设，实现耕地占补数量和质量"双到位".
（二）坚持调结构，积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时，做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易，加强市区用地计划的使用管理，提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地，保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地"双提升"改革试点，积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划，保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度，争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作，积极探索"多规融合"新机制。
（三）坚持抓改革，深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度，强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和"两高一资"项目逐个清理排查，全面摸清闲置低效用地情况，分清责任原因，分类处置到位，切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度，推进用地计划差别化、精细化管理，提高政府管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补平衡指标，通过省补充耕地指标交易平台申购，或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署，探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
（四）坚持转思路，依法行政规范基础业务。一是推进不动产统一登记。坚持"重在机构组建、稳在人员交接、巧在系统衔接、亮在便民服务",积极稳妥推进不动产统一登记工作。及时完成人员划转和登记资料移交，开发不动产登记系统平台。力争明年上半年全市全部到位。二是加强法治国土建设。提升运用法治思维和法治方式保障发展的能力
和水平。进一步完善制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传，加快形成良好的法治国土氛围。三是做好***年度变更调查准备工作，主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善"天地图？***"市级节点，做好更新维护和应用推广。加强"一张图"工程建设，提高国土资源管理信息化水平。
（五）坚持保民生，切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究，严格履行征地程序，以点带面，指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁"先补后征".二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案信访制度，加强信访不稳定因素及矛盾纠纷排查工作，积极化解疑难涉土信访。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判，科学编制年度供应计划和储备计划，确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持"净地"出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易，促进房地产市场健康平稳发展。
（六）坚持转作风，认真落实两个责任。一是认真学习十八届五中全会和省委、市委全会精神，切实增强政治意识、责任意识、大局意识。突出问题导向，谋划好全市国土资源"十三五"规划，扎实推进各项重点工作。二是以践行"三严三实"为动力，着力建设作风过硬干部队伍。深入开展向顾哲同志学习活动，加强思想建设和作风建设，进一步改进工作作风，真正用作风的转变提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。三是突出党风廉政建设。推进主题教育实践活动，筑牢干部职工思想道德和法纪底线。落实党风廉政建设巡查制度。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令和市委实施意见。通过强有力的制度约束和责任倒逼，努力建设一支脚踏实地、业务精通、开拓创新、风清气正的国土资源干部队伍。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 （二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了kt式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县20xx—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我分局全面贯彻落实党的十八大精神，不断完善政务信息统一平台建设和政府门户网服务工作，使政务公开工作跃上一个新台阶，为群众提供了更高效、更优质的服务，为全区政务信息公开发展作出了积极的贡献。现将20xx年具体工作情况总结及20xx年工作计划汇报如下：
我分局把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。以目前仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地做好公开工作。加强信息解读工作，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。公开前，要同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的.解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解。切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。
我分局坚持依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。一是加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。二是推进行政处罚信息公开，主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。推动运行信息公开，扩大公开范围，细化公开内容。
我分局进一步加大管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”以及“三公”经费增减变化原因等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。
我分局要体现社会公平、公正，应该让人民群众知情，接受社会监督。当前要着力抓好征地拆迁、土地使用权出让等方面的信息公开。一是做好征地信息，国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容，扩大公众参与。二是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。
我分局建立健全公共服务信息公开制度，加强相关领域信息公开工作。一是财务信息公开。二是重点领域的信息公开。
规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使相应的知情权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，应通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。要加强本部门内部的协调，依法依规妥善办理。注意总结依申请公开工作经验和做法，不断完善本部门的信息公开制度。
建立本部门信息公开工作主管部门的作用，加强信息公开培训，使信息公开培训范围覆盖本部门的工作人员。严格落实信息公开属性源头认定机制，行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，要依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。加强信息公开保密审查制度建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息甚至“官谣”现象。建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全信息公开监督保障机制。强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费。
我分局信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级以及广大人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在：一是政府信息公开工作发展不平衡，公开信息的质量有待提高；二是没有区政府相关单位的工作经费支持；三是信息公开载体建设需要进一步加强。
针对存在的问题，我分局将在以后的工作中从以下几个方面认真加以解决：
一是加强业务培训，提高两公开工作人员业务水平。加强网站管理人员和技术员的业务培训工作，不断提高政府信息公开工作人员的政治素质、业务素质和理论水平，增强公开政府信息的主动性和自觉性，提高我分局政府信息公开信息化的整体水平。
二是恳请区政府给予政务方面的工作经费的支持，强化政府信息公开载体建设。充分发挥统一平台和政府门户网站的作用，狠抓网站建设，丰富网站内容，加快内容更新，提高网站服务能力，同时加大对门户网站和统一平台的宣传力度，使之成为我区公开政府信息和群众查阅政府信息的重要平台。另外，在抓好政府的网站建设的同时，继续加强报刊、广播、电视等传统公开载体建设，使我分局政府信息公开渠道更加广泛，更加方便群众查阅。
截止至20xx年11月份，我分局在xx区政府信息统一平台共发布280条信息，政府门户网站280条。已完成区政府政务服务中心信息发布的任务。
1、工作的总体要求
我分局高度重视政府信息公开工作，明确工作机构，落实工作人员，保障工作经费，加强业务培训，构建有领导分管、有机制主抓、有专人办理的工作格局。要切实负起责任，明确工作职责，加强组织协调，密切工作配合。逐项对照我分局工作职责和工作情况，有针对性地做好工作部署，对涉及我分局的政府信息公开重点工作要认真梳理，逐条细化征地拆迁信息的采集、编制、管理、审核、公开等工作内容，把征地拆迁信息公开作为一项经常性的重要工作来抓，并使之常态化。
2、工作的目标任务
（一）认真梳理，及时公开
我分局20xx年主动公开的政府信息(包括征地拆迁信息)，在12月之前做完相关信息在自治区政府信息公开统一平台的录入工作。自12月起进入信息公开工作常态化，属于我分局主动公开的政府信息(包括征地拆迁信息)。认真收集、整理、公开。并每月汇总主动公开纸质文件(盖章原件)及其汇总表，按时送交区政务服务中心管理办公室。
(二)及时修订目录和指南，集中公布信息
12月之前修订我分局政府信息公开目录和指南，并在自治区政府信息公开统一平台公开。同时在我分局门户网站上开辟专栏，集中展示涉及我分局的重点领域信息，方便公众查阅。
(三)加强业务培训，提高工作能力
认真研究、统筹安排，分期分批开展政府信息公开业务培训，对涉及我分局的重点领域公开工作要认真研究和学习，不断提高我分局工作人员责任意识和业务水平，确保政府信息公开工作扎实有效推进。
3、工作的具体举措及推进方式
切实加强我分局门户网站的管理，充分发挥网站信息公开第一平台作用。凡属于需要社会公众广泛知晓的政府信息，要及时在自治区政府信息公开统一平台、市人民政府门户网站及我局门户网站公布。及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众查询。同时要充分发挥我分局办公场所、报纸杂志、广播、电视和信息公开栏、咨询热线等公开渠道的作用，积极主动发布政府信息，提高信息公开的广泛性、主动性、权威性和时效性。按照规定向区政府信息查阅点(区政务服务中心、档案馆、图书馆)及时、完整、准确地交送主动公开的政府信息。
1.思想认识有偏差，依法用地意识不强。对总书记关于社会主义生态文明建设思想理论认识贯彻不全面，对自然资源生态保护、强化耕地保护的政治站位不高，没有处理好发展与保护的关系，依法行政、依法管地用地的法制意识依然淡薄，为加快企业落地、公共服务公共设施建设，同意、默许项目“未批先用”、“边报边用”，存在规范用地服从发展优先的错误观念和惯性思维。政府投资的乡村公益、基础设施项目和扶贫项目违法用地多发，违法行为产生后，整改困难，采取拆除方式整改，社会影响坏、浪费政府资源，难以采用快速整改到位的拆除方式，补办完善手续土地报批缓慢，整改时间长，影响了整改效率。
2.日常监管不到位，执法乏力，查处难以到位。区、乡、村三级自然资源执法监察网络尚未形成，长效管理机制不完善，属地管理责任落实不到位，部门之间综合治理没有形成合力，土地管理共同责任没有落实常态化，日常巡查监管流于形式，不能做的早发现、早制止及时消除违法状态，无法形成上下联动、共同遏制的合力；自然资源执法人员业务素质执法能力不高，难以适应新形势、新任务，人员少、管辖范围广、工作任务重，日常监管过程顾此失彼，工作被动应付成效差，对违法占地行为责令当事人自行整改拆除的，由于当事人意识和觉悟不高或利益原因，很难主动自行拆除，当事人不主动在规定期限内履行处罚决定的，缺乏相应强制措施。当地政府存在维稳等方面顾虑，对拆除工作有畏难情绪，等靠拖现象严重，推动不力。
土地流转
土地流转指的是土地使用权流转,土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。_十七届三中全会通过《_中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对农村土地使用权的流转做的相关政策规定就是我们所说的土地流转政策。该决定中对农村土地管理有如下说明:健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地,调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划,并优先满足集体建设用地。改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策,规范推进农村土地管理制度改革。
土地确权工作方案
【篇一：土地确权工作方案】
**农村集体土地确权登记发证实施方案
为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发
[ 2011]6 0号）和省**办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
各市、县（市、区）人民**，要按照土地总登记模式， 到2 0 1 2年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。2013年底前，完成农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立了城乡一体化地籍管理信息系统。
凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
二、技术路线
（一）集体土地所有权
以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现
场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。
农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1：10000，有条件的，可选择1：5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。
已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。
（2） 集体建设用地和宅基地使用权
以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《**省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。村级地籍调查可按1:500和1:500进行
基础地图为1000比例尺或1:2000比例尺地图（同一县行政区域内的基础地图采用相同比例尺）。
三、工作步骤
各地要按照**组织领导、国土部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员、地点开展农业
村集体土地确权登记发证工作。
（1） 准备阶段（2001年7月-2011年10月）
1、设立机构。各市、县（市、区）人民**成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室，科学分工，明确职责。
2、编制方案。各市、县（市、区）要研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案和调查确认划界意见。各市要将实施方案上报省国土资源厅和省加快农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
3、调查准备。全面搜集整理1：500至1：
1万个基本比例尺的正射影像图或数字测线图及相应比例尺的土地利用现状图；购买开展工作所须的设备（**接收器、计算机、打印机等）、打印调查**等。
4、培训人员。根据实际情况，对相关人员进行培训，包括权属边界调查、划界、**定位技术操作等。要充分发挥中介机构的作用，发挥中介机构在勘察、土地登记等方面的技术优势，帮助开展这项工作。
（2） 实施阶段（2001年1月至2013年10月）
1、权属确定。按照市、县（市、区）人民**的统一部署，乡（镇）人民**、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，负责召集专题会
建议研究确定所有权边界的方法和措施，并负责实施。村委会负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。
组织完成集体土地使用权、宅基地使用权的边界调查和立项工作，并与需方签章确认。
县级国土资源部门根据所有权界线走向草图及界桩位置，组织调查人员或聘请有资质的专业队伍，采用***定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
2农村地籍管理信息系统建设。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。土地登记完成后，宗地号、土地类别号、界址号、宗地图编制和要素内容按有关规定执行。
4、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。
5、初审和公告。土地登记机关工作人员应当按照规定审核申请材料和地籍调查结果，填写土地登记审批表，如：
实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村庄为单位，将该区域或村庄内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为1 5天。
6、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门填写土地登记审批表，签署审核意见，报县级以上人民**审批。
7、颁发证书。集体土地所有权是对每一个有所有权的农民集体经济组织的确认。乡（镇）集体所有的土地，土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体，由乡（镇）农民集体经济组织代表集体行使所有权；乡（镇）农民集体经济组织不健全的，由乡（镇）代为行使。
村农民集体所有的土地，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权；村集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使所有权。集体建设用地和宅基地的使用权应当向每个土地使用者确认。严禁以统一保管的名义扣留、拖延发放土地权证。
8对有争议的土地、插花用地、飞地和无所有权的土地，要处理好。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花、飞地权属确定的，应当登记发证；暂时无法划
【第二部分：村组土地确权登记实施方案】
xx村土地确权登记实施方案
遵照***乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案（xx府发[2014]06号）文件精神，进一步规范、完善土地承包经营权确权登记颁证工作，建立归属清晰，保护严格、流转顺畅的产权制度，结合本组实际，经集体讨论确定本组实施方案。
1、 该群体人口、土地（水田）基本情况
12008年延包土地：10户45人，水田面积36.47亩，共54亩地（水田）。
2. 2014年，有农户10户36人，水田面积36.47亩，有田地54个（水田）。
水田确权登记讨论决议
1、按照以已经签订的二轮土地承包合同和颁发的土地经营权证为基础，坚持二轮土地承包合同的起止年限不变，以此次登记前最后一次承包关系为依据，全组水田36.47亩全部确权确地，
2坚持大稳定、小调整的原则。本组没有人员死亡，基本不作调整，出现人员死亡，按前后次序的调给新增人员。
三。要享受集体组织内部成员的待遇，必须是该群体的农业户籍人员。
4承包水田不得废弃。如果有弃地，将不再享有土地分配资格。
5水田承包10年内，集体和国家征用土地，所有资金归承包人所有，但必须征得集体同意。法定合同期满后，同一内部人员享受待遇。
三、水田确权登记步骤
1、经村民推选***同志为确权理事会理事长，***、***同志为成员，负责本组确认地界，处理矛盾纠纷。
2查找并填写农村土地承包经营权农民信息表。
三。承包地块的面积、四个方向和空间位置由农民确定。
4、按照“申请、审核、登记、发证”的程序进行。
四、时间安排
根据文件规定，土地承包经营权登记发证应当在2014年9月1日、2014年10月30日前完成。
2014年xx月xx日
【篇三：土地确权实施方案】
南湫乡农村土地承包经营权确权
登记颁证工作实施方案
各村，各有关单位：
根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发
[2016] 95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案：
一、指导思想
坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。
二、工作目标
从2016年6月起，完成全乡农村土地承包经营权确权登记发证工作，需要17个月左右的时间。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
二是2017年10月完成自查工作，接受省市验收。
三、基本原则
1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和
国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律、法规和政策依据的，按照法律、法规和有关政策解决；没有法律、法规和政策依据的，应当通过民主协商和村民决议。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权登记发证，是为了规范和完善原有的承包关系，既不干扰再分割，也不推回。
要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机非法调整、收回农民承包地。
3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。
开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。
4.确地为主的原则。坚持以确地方式确定农户承包权益，凡土地已经承包到户的，原则上都要确权到地到户。
个别地方人均耕地少、地形地貌变化大、界址无法明确的地方，应按照农户承包关系合理确定承包地面积和位置。
一、工作任务和依据
（一）工作任务
全区范围内开展年度土地卫片执法检查工作。通过开展年度土地卫片执法检查，从年3月开始。全面掌握违法用地状况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》15号令）对违法严重的镇、街、村主要领导实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据
填报《规范》所列统计表格，年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）以下简称《规范》为工作依据。各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
二、检查范围和工作分工
（一）检查范围
区行政管辖区域（国土资源部提供的年度卫星遥感监测数据）具体监测时段以卫片标注时间为准。
（二）工作分工
具体工作由区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局根据职责分工完成。区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局联合组成督查验收组对各镇、街、村进行督查验收。区政府统一部署全区年度土地卫片执法检查工作。
组织开展土地卫片执法检查工作，区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局等部门按照区政府的部署和各自职责。认真开展自查和整改工作，并按方案规定的时间要求及时报送工作情况及相关数据。
三、工作安排
应在月日前完成自查，区国土资源局按照省国土厅根据国土资源部提供的卫星监测数据。并将工作开展情况及《新增建设用地统计表》实地伪变化统计表》违法用地分类统计表》表格样式见《规范》等相关数据上报市国土资源局。
将《土地违法案件立案查处及落实情况统计表》表格样式见《规范》上报市国土资源局。并全面做好迎接上级检查工作。月日前。
四、工作要求
（一）加强组织领导
也是根据检查成果，年度土地卫片执法检查工作是对我区实施全覆盖检查和依据《规范》开展工作的第一年。依据15号令对土地违法地区主要负责人实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局等部门要高度重视，精心组织，认真开展检查工作。各级公安、司法、规划、建设等部门要积极配合，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作。
（二）确保工作质量
层层落实责任，区国土资源局要切实采取有效措施。确保各项工作有序开展，各类数据真实、准确，不走过场。国土部门在开展外业核查工作中，各项统计表格的填写，具体工作人员都要签名，对所填内容的真实性负责。对上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须有填表人和审核人签名，单位主要负责人签字并加盖本单位公章后上报。对虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的要予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）强化培训指导
基础比较薄弱，土地卫片执法检查工作在区是第一次。要切实加强培训指导，要以学习《规范》和掌握新版《土地卫片执法检查信息系统》操作为主要内容，采取座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等多种形式开展培训。重点培训参加土地卫片执法检查的基屈一线工作人员，使其准确把握相关政策要求，掌握填报方法。要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度，掌握工作进展情况，及时调度，及时解决工作中的问题，确保按时完成土地卫片执法检查任务。
（四）严肃查处、问责
要及时向政府报告，区国土资源局对通过卫片执法检查发现的土地违法问题。核实一宗，整改查处一宗。对应查处而不依法查处的要严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位即办理用地审批手续的按非法批地处理。
（五）严格数据报送
按时完成检查工作，区国土资源局要严格按照本方案的要求。及时上报土地卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未能按照规定时间进度完成工作的将予以通报批评。
土地仲裁年度工作计划 – 为提高土地纠纷解决效率而建立的详细指南
背景
土地是一种非常宝贵的资源，它为我们提供了水、食物和住所等必要的生存条件。然而，随着人口的增长和经济的繁荣，土地日益受到了破坏和抢夺。在这种情况下，土地纠纷问题日益突出，给我们的社会和经济发展带来了许多挑战。
土地纠纷可能涉及不同的利益方，包括个人、企业、政府机构和社会组织。为了解决这些争议，许多国家已经建立了专业机构，如土地仲裁机构，来提供可靠的纠纷解决程序。
工作计划
为了更好地满足公众的需求和维护社会稳定，土地仲裁年度工作计划建立了一套详细的措施和程序，以提高土地纠纷解决效率。该工作计划包括以下几个方面：
1. 政策制定
政策制定是一项决定性因素，它可以为土地仲裁提供关键的方向和指导。因此，土地仲裁年度工作计划将优先考虑政策制定的重要性，尤其是关于土地权利和土地争议解决的政策。
2. 机构调整
在土地仲裁机构中，人员的素质和专业水平是至关重要的。因此，土地仲裁年度工作计划将关注机构调整方面的一系列措施，以确保机构能够拥有足够的资源和人员来有效地解决纠纷。
3. 信息系统建设
快速、精确地获取与土地纠纷有关的信息是解决这些争议的关键，因此，土地仲裁年度工作计划应优先考虑信息系统建设。一个完善的信息系统应验证土地所有权、土地使用权、土地估价和土地购买的法律规定并将其整合到一个中心数据库中。这将大大加快纠纷解决的速度和质量。
4.培训
为了确保土地仲裁机构的成员能够掌握专业技能以及法律和规章条例的最新发展，土地仲裁年度工作计划将向他们提供持续的培训。培训的形式应多样化，例如通过研讨会、培训课程和在线学习等方式。
5. 案例研究
案例研究是了解行业趋势和提供决策支持的重要方法。土地仲裁年度工作计划将制定定期的案例研究流程，以便评估仲裁机构的绩效和识别专业领域的发展趋势。
6. 合作伙伴关系
在解决土地纠纷方面，合作伙伴关系是至关重要的。这些关系应与各个相关利益方建立，并得到别的机构的支持。土地仲裁年度工作计划将致力于建立和巩固这些关系，以提高合作的效果。
总结
土地仲裁年度工作计划的主要目的是确保土地纠纷得到有效和及时的解决。这需要建立一个合适的政策和制度框架、培养专业技能、优化信息系统、了解行业发展趋势并与其他机构建立联系。有效的工作计划应该贯穿整个机构的发展过程，并反映所有利益方的意见和需求。
关于印发《农村土地承包经营权确权登记
颁证工作实施方案》的通知
各村党支部、村委会：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。
（二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。
（三）基本原则
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。
2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。
3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。
二、工作目标
xx年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。
三、工作内容
（一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权证内容与实际完全相符。
（二）清查农户承包地块面积和空间位臵。逐户核实分配承包地人口、承包地块面积；聘请具有测绘资质的专业机构，在航拍底图基础上采集农户承包地信息，根据农户指界确认和精准定位，确定地界坐标，实测结果经过公示确认后，绘制农户承包地位臵图；同时，与_门协调，把基本农田落实到地块、到户，标注到土地承包经营权证书上。
（三）建立农村土地承包经营权登记簿和信息管理系统。陇县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称县确权办）根据镇村审核后报送的登记表格，按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿；建立陇县农村土地承包经营权确权登记信息管理系统，与宝鸡市农村土地承包管理平台对接，实现数字化管理。
（四）做好资料档案归档工作。按照农业部和国家_《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发„xx‟12号）要求，做好登记工作形成档案资料的收集和分类归档工作。村级要设立土地承包管理档案柜，落实工作人员，做好地块信息、农户现场确认、签字等资料保管；各村做好地籍草图、农户确认表等资料保管；并上报县级部门做好确权成果图、土地承包经营权登记薄、权属变更登记材料等原件资料的保管。
四、工作步骤
（一）准备阶段（xx年6月—7月）
1.组建机构。成立陇县河北镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组（以下简称领导小组），统筹安排和督察检查全镇确权登记工作；各村也要建立相应的领导班子和工作机构，全面负责本村确权登记工作，指导和督促各组开展工作；各行政村以村两委会、村民代表等人员组成村确权登记工作实施小组，具体实施本村确权登记工作。
2.制定方案。根据有关政策法规，各村民小组结合实际，制定具体实施方案，经三分之二大多数农户同意，报村委会和镇政府审核后组织实施。
3.准备资料。制定规范样表，采购信息数据设备，购臵工作底图，确定专业测绘公司。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，镇委认真学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察重要讲话精神，紧紧围绕“对接南城，冲击百强，打造实力、绿色、幸福小康镇”奋斗目标，积极践行新发展理念，务实推进高质量发展，全镇呈现出经济发展稳中有进、各项工作稳步推进、社会管理稳中有序的良好态势。
一、xxxx年工作总结
（一）经济指标达到新高度，综合实力不断提升。截止目前，x-x月完成税收xxxx万元，占全年任务xx.x%；x-x月规模工业企业总产值完成xx.x亿元，同比增长xx.x%；工业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%；x-x月工业企业用电量为xxxx万度，同比增长x.x%；x-x月外贸出口完成xxxx万美元，占全年任务xx%，同比增长xx.x%；x-x月固定资产投资xx亿元，占全年任务xx.x%，同比增长xx.x%；x-x月规模商贸企业社会消费品零售额完成xxxxx万元，占全年任务xx.x%，同比增长xx.x%。
（二）工业经济再上新台阶，工业规模不断壮大。一是主导产业势头良好。我镇紧紧围绕医用卫材、纸品包装、机械加工三大产业板块打造百亿产业集群。目前以唯美、茂盛为代表的医用卫材产业发展势态良好，对比同期增幅xx%，其中唯美对比同期增幅xx.xx%。以盛大、天宏为代表的纸品包装产业稳中有进，平均增幅x.xx%，其中天宏增幅达xx.xx%。以正沦为代表的机械加工产业逐渐成长壮大，平均增幅xx.xx%。二是招商引资硕果累累。坚持把招商引资摆在头版头条，持续招大引强、招新引新。我镇新签约项目x个（兆亮生物科技项目、天宏彩印扩规项目、时增科技项目、佳伦机械项目、茂盛扩规项目），招商总投资x.x亿元，为经济持续高质量发展提供了有力支撑。三是项目建设有序推进。全镇范围内现有新、扩、续、改项目xx个（盛大纸业扩规、楚凤米业x期扩规、楚凤米业x期扩规、唯美医疗扩规、嘉会缘新建、瀚星商贸新建、宾辰科技新建、宏润泰包装新建、宏宇医疗扩建、兆亮生物科技新建、天宏彩印扩规），新建厂房及配套设施建筑面积近xx万平方米。总投资x亿元的盛大纸业扩规项目设备安装完毕，正进行调试，预计年内可进行试生产，投产后可新增产值x亿元以上。瀚星商贸项目第一期已完工，宿舍、食堂已全部建成，目前正安装设备。嘉会缘项目土地已平整，待新土沉降后开始施工。
（三）“三农”发展迸发新活力，发展活力不断增强。一是振兴项目顺利推进。目前，我镇绿化村乡村振兴项目、黄鳝产业基础设施配套、新闸沟泵站及配套工程、十合垸泵站配套工程等x个项目已通过乡村振兴项目评审并纳入项目库，目前正在积极推动落实。二是特色农业成果显著。大力推进稻田综合种养，实现稻虾养殖x.x万亩，藕带种植x.x万亩，建成富硒水稻示范基地xxx亩。以打造全国黄鳝繁育小镇为目标，积极推进“黄鳝规模化全人工繁育”技术，x月通过中国科学院专家组现场验收，目前发展势头良好。三是主体培育稳步提升。聚焦农业供给侧结构性改革，大力引进培育新型农业经营主体。全镇新增农民合作社xx家，家庭农场xx家，农业产业化龙头企业x家（红马集团）。四是美丽乡村进展顺利。xx村和xx村省、市级美丽乡村建设和人居环境整治工程进展顺利，第一期美丽乡村工作正在煞尾，第二期美丽乡村项目工程基本完成。目前完成了xx村旧村部改造，旧村部门前体育器材安装建设及三处游园建设和沿线宣传栏、宣传牌的修复安装工作。五是全域植树持续向好。完成全镇范围内植树造林面积xxxx亩，数量xxxxxx株，品种x个，在全镇营造了“全域植树、全民植树”的良好氛围。六是河湖长制全面铺开。重新落实了市、镇、村三级河道沟渠管护人员责任，开展培训定岗定责、定段定额，启动了沟渠河道日常管护工作，总计xx条，长度xxx千米，其中市管河流x条、镇管河流xx条、村管河流xx条。
（四）城镇面貌呈现新气象，城乡建设不断提速。一是集镇环境改造持续向好。完成了新里仁口垃圾压缩站设备安装、调试、运行工作；乡镇污水处理厂运行正常；自来水加压站全天候供水，全镇群众吃上了汉江水；高标准完成了仙洪公路绿化段x.x公里的行道树栽植；对xx集镇和新里仁口x个集镇破损道路进行全线修复，对x个集镇路灯进行全面整修。全域推行垃圾分类，推进城乡环卫一体化。二是雨污分流管网铺设进展顺利。xx南和xx北各主、支管网共计xxxxx米已全部完工，入户管网正在接入。三是城镇品味显著增强。坚持城乡融合一体发展，不断建设和谐宜居、富有活力、独具魅力的特色小镇。在国家卫生镇通过暗访检查的基础上，加强集镇环境整治和秩序管理，xxxx年x月顺利通过国家卫生镇技术评估，目前，全镇进入常态化巩固创卫成果阶段，城镇品味进一步提升。
（五）生态建设涌现新常态，环境治理不断优化。一是企业治污不留空白。全镇重点企业全部安装在线监测系统，全面核实相关举报件，对环宇化工进行了关停整改。二是畜禽整治末位淘汰。禁养区内xx家养殖场已实行关停、拆除或转产，非禁养区内xxx家养殖场全部实行畜禽粪污资源化利用。三是河湖长制规范运行。严格落实管护责任，实现沟渠河道日常管护常态化运行。四是秸秆禁烧严格把控。积极探索农作物秸秆资源综合利用，促进农民增收、环境保护、资源节约，镇域范围内全年xxxxx亩农田夏季、秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作管控良好。五是生态修复持续加强。开展沟渠池塘疏挖、黑臭水体清理改善工作，重点是养殖场周边环境整治，完成了xx处养殖场周边环境的生态修复工作。
（六）民生福祉实现新发展，社会民生不断进步。一是高效促脱贫。扎实开展“两不愁三保障”突出问题排查，确保政策落实不漏一户不落一人，切实推进扶贫政策落实落地。xx现有享受政策贫困户xxxx户，xxxx人，未脱贫户xx户，xxx人，今年脱贫xxx户，xxx人，完成了今年的计划减贫人数；全镇危房改造工作任务xx户已完成xx户，还有x户本月底可完工；xx户未通水贫困户用水问题已全部整改到位。二是持续惠民生。鼓励就近择业，新增就业人员xxx余人，主要集中在派雅服饰、盛大纸业等企业；累计资助贫困生共计xxxx人次，总金额xxxxxx.x元；新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心x个；打通集镇至村居安全饮水“最后一公里”，已全域实现饮用“汉江水”。三是全力保民安。重拳开展扫黑除恶、反诈禁毒等专项斗争。截止目前，打掉涉黑涉恶团伙x个，诈骗团伙x个，系列盗窃案x串x起，刑事打击xx人；破获涉毒刑事案件x起，刑事拘留x人；行政拘留吸毒人员xx人，其中强制隔离戒毒x人，责令社区戒毒xx人。同时采取多种形式进行宣传，对电信诈骗和吸毒人员进行监管和改造。
二、当前存在的问题
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到要适应当前新常态、发展新要求、群众新期盼还面临着许多困难和问题：
1.工业企业多而不优。医用卫材、机械制造、纸品加工是我镇的主导产业，属于传统制造业，而且企业规模多为中小企业，产品单一，且都处在产业链低端，产品附加值和科技含量总体水平偏低，产业总量偏小，离形成产业集群效应差距很大。镇企业多为中小企业，资产小、规模小，可用抵押物少，导致融资困难，转型升级难度很大。工业园区建设规划、土地利用规划难度较大，工业平台拓展壁垒明显。
2.农业产业大而不强。xxxx年以来，xx镇就沿主要沟、路、渠，规划构建了 “百里网箱养鳝经济圈”，然而十多年过去了还停留在这个层面。新型经营主体培育不足，尽管近几年发展了振华养殖专业合作社等经营主体和一些养殖大户，但总体上表现为总量不多、规模不大、运行不规范、产业带动力有限。而且产业链条不完善。虽近年来在苗种繁育上有了突破，但是还未形成规模，成鱼深加工方面尚未取得进展。总体来说，层次不高，抵御市场风险不强，特别是带动群众和集体增收成效不明显。
3.民生改善广而不深。对于群众急难愁盼的问题解决上与群众期盼还有距离。虽然投入了大量资金，但基础建设欠账太多，特别是水、电、路等方面建设比较滞后，严重影响了群众的生产生活；农村人居环境治理任重道远，垃圾、污水治理还不彻底，人民群众的生活习惯还需进一步引导改善；雨污分流管网已基本铺设完毕，但集镇接户率不高；农村厕所革命推进效果也不理想；产业扶贫辐射带动效应不明显。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，镇政府将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，继续围绕“对接南城，冲击百强，打造实力、绿色、幸福小康镇”的奋斗目标，全力推动我镇经济社会跨越发展。
主要预期目标是：完成税收xxxx万元，增长xx.x%；规模工业企业总产值xx.x亿元，增长xx%；工业增加值xx.xx亿元，增长xx.x%；外贸出口xxxx万美元，增长xx%；完成固定资产投资xx亿元。围绕上述目标任务，镇政府将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强力度助力实体，激发发展活力
狠抓招商引资。组织专班外出招商，多渠道捕捉项目资源，围绕医用卫材、机械制造、纸品加工等主导产业，沿链引进，招引科技含量附加值高，社会责任感强的企业，发动产业集聚效应，推动“工业大镇”向“工业强镇”跨越，争取招引x家以上投资过亿项目。
加快项目推进。坚决向项目要投资、要效益、要增长，大力盘活僵尸企业和闲置厂房资产，力促兆亮生物科技、瀚星商贸、天宏彩印、时增科技、茂盛塑料扩规项目等签约在建项目早日建成投产。对续建项目抓进度、促竣工，对新建项目抓投建、促开工，对拟建项目抓前期、促转化，实现签约项目迅速落户、重点项目稳步推进、建成项目顺利投产的快速发展局面。
强化创新引领。鼓励企业拓展产业链条，实施传统产业改造升级、新兴产业培育，鼓励支持企业加大科研投入，与大型企业或高校开展合作，走“产学研”发展道路，不断提升企业市场竞争力。鼓励支持盛大纸业、瀚星商贸、兆亮生物科技、唯美扩规项目技改升级。
优化企业服务。帮助企业降低成本，跟踪项目建设和企业生产进度，了解企业建设生产过程中存在的困难和问题，强化领导包保责任，加大督办、协调服务的力度，协调解决项目建设和生产经营中用工难、用地难、融资难等问题。
（二）实举措振兴乡村，集聚发展动能
创新黄鳝渠道。谋划推动黄鳝种苗繁育工作。以忠善合作社为核心，加快黄鳝工厂化繁育基础设施建设，投资建设xxxx㎡的繁育厂房，全面启动工厂规模化生产打造黄鳝种苗繁育发展的强劲“驱动核心”，充分发挥辐射带动效应，在xx村、x村、x村、x村、x村、xx村等养鳝大村布设“繁育点”，建立中小规模生产厂房及配套设施，进一步扩大育苗规模。与科研院校合作，探索黄鳝深加工方式，引进大型农产品深加工企业，大力开发经济价值高、市场接受度好的黄鳝系列产品，扩大消费需求，延伸产业链，增加附加值，推动黄鳝产业的长期、稳定、持续发展。
发展规模经营。通过政府引导、土地流转、政策扶持等方式，抓好农民合作社和家庭农场两类主体建设，发展一批规模大、效益好、带动力强的新型农业经营主体。吸引更多农户进入经营主体，积极引导农业经营主体规范化发展、标准化创建，促进农业适度规模经营，推动实现全镇xx个村“一村一业”。
完善基础设施。加大农村基础设施建设投入，统筹做好安全饮水、道路整修、土地增减挂钩、沟渠疏挖、涵闸泵站修建等工作，不断完善基础设施，推动一村一年疏挖一条沟渠。抓好新排公路、振兴大道xx段、农村四好公路建设，全面补齐农村基础设施短板。
推进土地改革。在国家土地政策的大前提下，充分保护好、利用好、发挥好土地效益。在建设用地上集约节约、科学开发，提高土地配置和利用效率；在宅基地上严格管控、入行入市，充分盘活宅基地，特别是农村宅基地，鼓励多种经营方式，合作共赢；在农业用地上适度流转、规模经营，便于提高科技含量，提高单位产出。
（三）大格局改善基础，提升发展后劲
坚持规划先行。根据xx区位优势和产业特色，高起点规划，高标准设计，集镇以工业平台建设为主导，农村以黄鳝产业发展为重点，制定特色小镇全域规划，形成城乡统筹、层次分明、有效衔接、融合发展的规划体系。
保障城镇功能。加大公共生活设施和文化休闲娱乐设施建设力度，补齐群众生活品质短板，持续改造集镇老化设施，集镇道路增绿补绿，美化城镇环境，完善城镇服务功能。
加强集镇管理。着力提升集镇管理水平和居民文明素质，推进城镇网格化、精细化、科学化管理，健全完善城镇管理长效机制。持续推进城乡环卫一体化，加大全域托管、垃圾分类监管考核。继续巩固国家级卫生镇创建成果，坚持集中整顿与日常治理相结合，重点整治“五乱”现象，逐步规范流动摊贩、店铺经营秩序。
（四）全方位保护生态，擦亮发展底色
严格准入门槛。在积极开展招商引资的前提下，对新进企业进行严格筛选，严格企业准入门槛，坚决杜绝污染项目落户；已有企业，凡是环保不达标的一律按环保部门规定停产整顿，待整改达标后再开工复产。
呵护生态家园。以“三清三拆三整”为重点，大力开展农村人居环境整治，以xx村、xx村美丽乡村建设为试点，全镇统筹规划有序推进，扫干净、码整齐、收通豁，做到干净有序，积极推动一村一年疏挖一条沟渠，一村一年整治一个湾组，建设秀美村庄。积极推行农村垃圾分类，农村生活垃圾处置体系全覆盖。
深化污染治理。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格抓好中央、省环保督察反馈意见整改，坚持铁腕治污，着力解决中南灌渠、东干渠相关企业污水排放问题。加大农业污染治理力度，积极探索秸秆综合利用，巩固畜禽治污成果，切实加强对全镇畜禽养殖污染专项整治和废弃物资源化利用工作力度。
（五）高标准保障民生，共享发展成果
聚力脱贫攻坚。抓好全面脱贫年各项工作，围绕政策享受查漏洞、动态管理求及时、问题整改促提升、及时培训抓落实，进一步抓好扶贫理论学习研究，抓遍访行动促进村户问题解决，帮扶干部深入开展困难帮扶行动，打好全面脱贫的工作基础。在产业扶贫上下功夫，探索稳定脱贫长效机制。聚焦“两不愁三保障”，确保全镇剩余贫困户xx户xxx人全部稳定脱贫。
维护社会稳定。扎实开展矛盾纠纷排查调处，高度重视重点人员的包保稳控工作。重拳开展扫黑除恶、反诈禁毒等专项斗争，积极鼓励群众发挥主体作用，充分激发群众与黑恶势力斗争的精神，对已破获的案件要进一步深挖，争取在“毁伞破网”上取得更大突破。
统筹民生发展。推动政务服务“一张网”向基层延伸。加大校园周边环境整治力度，加大校车安全管理。大力发展医疗事业，提升村级卫生室诊疗水平。持续促进生态公墓建设，继续推进村级幸福食堂项目建设使用，推进养老服务综合改革，不断提升社会治理水平，提高人民幸福指数。
上半年以来，我中心在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“创新发展、率先发展、全面发展”的工作要求，结合扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实习近平总书记对x工作提出的“五项要求”，按照全区建设总体规划布局，认真开展土地房屋征收评估及渣土清运评审工作，保障区域开发建设有序推进。一是完成下xx村的土地房屋征收审批手续，确保征收工作顺利开展，该储备地后期规划建设顺利实施；二是对三个渣土清运项目进行方量核算和费用审定，最终完成渣土清运预算评审工作；三是完成两个项目的房屋征收安置补偿方案的审核工作。现将重点工作完成情况及下半年工作计划及思路措施汇报如下：
一、重点工作完成情况
一是审核下xx村集体土地征收项目的省市两级土地批复、拟征收土地范围示意图、征地补偿方案、市政府征收土地方案等各项手续资料，及时完成土地房屋征收审批手续，确保征收工作顺利开展，该储备地后期规划建设顺利实施。
二是对xx区五星小学建设、狄寨杨沟水库违建拆除、红旗汽车主题公园南段xx亩土地收储等三个项目的建筑垃圾清运进行预算评审。我中心按相关程序对土方测量报告进行审核，核对渣土方量，并依据《xx区建筑渣土清运等指导价格》及区政府第十七届xx次政府常务会议纪要，综合审定渣土清运价格，最终完成渣土清运预算评审工作。
三是对两个项目的房屋征收安置补偿方案进行审核。审核《地铁六号线纺五路、纺三路站建设项目房屋征收补偿方案》《地铁六号线纺五路、纺三路站建设项目房屋征收奖励优惠办法》、《红旗批发市场搬迁补助奖励方案》，并向相关单位提交修改意见，确保全区征收工作在评估标准、补偿标准、奖励措施、激励机制等方面得到有机统一。
二、认真学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神
近期习近平总书记在我省考察时，对x工作提出了五项新要求，为我们做好当前和今后一段时间的各项工作提供了根本遵循。我中心通过全体干部大会、固定党日、主题党日等各种形式，对习近平总书记来陕重要讲话指示精神进行了深入学习。
一是通过全体干部大会学习了x日报《x要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄》、《直与天地争春晖》两篇关于习近平总书记来陕考察文章，从秦岭生态保护、产业扶贫、西迁精神、疫情防控、复工复产和移民搬迁等方面传达了习近平总书记来陕考察重要讲话精神。
二是通过主题党日活动，结合支部三会一课计划，中心全体党员干部学习了习近平总书记来陕考察重要讲话，明确了习近平总书记对x省追赶超越的目标和五个具体发展要求，进一步增强“四个自信”，坚定“四个信念”，做好“两个维护”。
三是通过党员学习日，中心召开以“对标要求，全力补短板，务实见实效”为主题的组织生活会，每位同志结合思想工作实际，畅谈了对习近平总书记来陕重要讲话精神的理解，确保每位同志对习近平总书记来陕考察重要讲话精神读懂、吃透。
三、扎实做好迎“十四运”人居环境整治工作
根据区委、区政府关于迎“十四运”开展xx区人居环境整治工作相关文件精神和要求，我中心第一时间成立xx区土地房屋征收事务服务中心人居环境整治工作领导小组，制定包抓工作实施方案，夯实部门各科室主要工作任务，明确职责分工，切实抓好农村人居环境整治工作，全面创建干净整洁有序的居住环境。
一是半年以来，我中心召开人居环境整治工作专题会议xx次，到包抓的村、社区开展督促检查、协调指导共xx次，发现各类问题xx处，协助村、社区解决xx处，开展“大清扫、大擦洗、大整治”活动x次，报送工作信息xx篇，整改答复x篇，村容村貌、社区环境得到有效提升。
二是积极向群众大力宣传开展人居环境整治的重要意义，从思想上进一步增强人民群众的环境意识、卫生意识、文明意识以及管理意识，充分调动人民群众参与改善人居环境的主动性和积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产生活方式。
三是根据所在村、社区的实际情况，引导村、社区完善各项村规民约、管理制度，建立健全物业行业监管机制，实现人居环境治理工作的制度化、常态化和规范化。
四、扎实做好疫情防控工作
今年春节前夕，新冠疫情突发，我部门按照区疫情防控指挥部的统一安排，严格执行疫情防控文件精神，迅速反应，全体干部克服困难，第一时间返岗上班，成立了由主任王建忠同志为队长的党员先锋队，明确职责分工，发扬打硬仗、能吃苦的精神，深入我中心包抓的十里铺小寨村、长十路社区，在社区、村一线实行全天候保障防控，听从指挥、服从调度。
一是加大宣传力度，向村民普及疫情防护知识，保证人人做好自我防护，并制作展板、标语、横幅，在村及社区醒目位置张贴，督促群众不信谣、不传谣，做到疫情防控形势人人知晓，防控行动人人参与，营造出全民共同打赢疫情防控攻坚战的浓厚舆论氛围。
二是在村及社区主要路口设置卡口，协同包村干部、村两委会党员干部及社区工作人员，xx小时轮流值守，严格限制人员及车辆出入，并安排专人测量体温，一旦发现异常，立即组织隔离，并上报疫情防控指挥部，对社区及村内人员进行详细摸底排查，详细了解其走动情况和生活轨迹，做到不漏一人。
三是做好后勤保障工作，通过各渠道为村及社区配备酒精、消毒液，口罩、防护服、护目镜等医疗用品，并组织人员在村及社区进行全面消杀，提供专用口罩收集垃圾桶，避免二次污染。同时向一线人员送去泡面、蒸锅等生活用品，做好夜间值班人员的生活保障。
五、加强学习教育，提高干部队伍建设
上半年我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕巡查整改工作，精心组织中心学习教育，提高党员干部素质。一是认真召开中心党组会x次，集中学习了党章、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记来陕视察讲话精神等内容。二是召开支部委员会x次，深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，对支委会的重要意义进行了重申和强调，规范了支委会会议记录，充分发挥支委会职能。三是召开党员大会xx次，其中固定党日活动x次，主题党日活动x次，专题党日活动x次。集中学习《中国共产党章程》、党的十九届四中全会《决定》辅导百问、《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》、《关于开展向“三秦楷模”施秉银、付凡平同志和赵梦桃小组学习活动的通知》、《中央八项规定》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》和全国两会精神等内容。四是支部书记讲党课x次，主题分别为深入学习党章和领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，加强党员干部队伍政治意识和纪律教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。五是专题研究部署了部门巡察整改工作，完成了部门巡察工作最终整改报告，并得到区委巡察办的肯定。六是总结xxxx年度党建工作、xxxx年度意识形态工作和新冠防疫专用党费使用情况，不断增强党组抓党建的责任意识，提高班子队伍建设。
下半年工作计划
一是对下半年即将拉开的下xx村集体建设用地征收项目，务东、务西村集体建设用地征收项目，灞河xx街段生态公园建设项目，三殿、湾子村集体建设用地征收项目等征地拆迁项目涉及的建构筑物展开评估。
二是对项目牵头单位上报的土地房屋征收项目进行资料审核，完成审批手续。
三是审核项目实施单位上报的土地房屋征收项目的征收补偿安置实施方案。
四是对项目单位上报的渣土清运项目进行预算评审。
五是完成区政府交办的其他工作。
一、严格控制村镇建设用地规模
（一）实行规划管理。农村集体建设用地选址必须符合土地利用总体规划、县城市建设规划和村庄、集镇规划，地上建筑物建设必须按批准的规划要求实施。农民建房应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地，尽量不占或少占农用地。各乡镇要采取严格有效的措施，积极引导农民建房向集镇和中心村集中；同时，积极配合规划建设部门科学合理地编制好新农村建设详细规划，在农民申报宅基地时严格依照详细规划进行规划选址，逐步消灭“空心村”，按照城镇化和节约集约用地的要求，集中建设农民新村。农民建猪场必须严格按照划定的禁养区、控养区、可养区范围建设，并按“一头一平方米”的标准审批。确需使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。占用耕地的，必须落实占补平衡措施。县城规划区内的农民建房管理依照干府办字
一、进一步加强单位内部管理。
完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常；加强政治业务学习，奋力提高干部职工政治业务素质，人人做有责任心、有用之人。
二、继续做好土地整理宣传发动工作。
出台宣传工作奖励制度，强化信息报送，进一步营造领导重视、部门配合、干群支持的良好氛围和施工环境，使土地开发整理工作深入人心、落到实处。
三、继续向上争取国土整治项目。
20xx年我市高标准基本农田建设指标2.5万亩，中心按照“统筹规划、整合资源、整体推进”的原则和局党组会议要求，通过对实地情况的深入调查，拟将育溪镇曹岗片区（约2万亩）和庙前镇李店片区（约5000亩）作为我市20xx年度省级投资土地整治项目进行申报。初步计划今年12月底前完成项目测绘工作，20xx年2月底前完成两个项目可研报告及专家评审并上报市局备案立项。
四、继续加强土地开发整理项目的管理。
督促施工单位加快施工进度，尽早完成20xx年度第一批4个省级投资基本农田土地整理项目建设任务。尽快启动20xx年度坝陵办事处慈化片高标准基本农田示范项目及王店双莲农业龙头企业自建试点项目建设。
五、继续做好在建项目竣工验收。
完成20xx年度第三批高标准基本农田项目验收。
六、启动并完成第二批报部备案项目的分等定级及复核确认工作。
确保我市各级各类重点复核的国土整治项目顺利通过复核，保证经济建设用地指标。
七、积极探索国土整治工作的新路子、新办法。
当前，国土整治工作管理的要求越来越严，项目建设的标准越来越高，各级党委、政府以国土整治项目来推动新农村建设的期望值不断加大，我们将以此为契机积极探索，大胆创新，促进国土整治工作健康快速发展。
八、继续深入开展机关效能建设和党风廉政建设。
将该项活动当作一项长期性的任务来抓，真正取得实效。力争项目建成一流，干部一个不倒，群众满意叫好。
九、积极完成局党组交办的其他工作。
新的一年，面临着新的任务、新的挑战、新的考验，我们将更加努力，顽强拼搏，争取我市国土整治工作再上一个新台阶！
xxxx年，规划土地监察大队在新区党工委、管委会的正确领导下，在市规划土地监察支队的有力指导下，紧紧围绕新区中心工作，认真落实共同责任、创新工作方法、丰富查违手段、狠抓队伍建设，始终保持高压态势不放松，实现了新区查违形势平稳可控，为新区社会建设和科学发展提供了有力空间保障。现就xxxx年主要工作情况总结如下：
（一）严防严控，严格遏制新增违建。
一是加强巡查督办，做好面上掌控。进一步加强日常巡查。针对节假日抢建较多的情况，严格落实周末和节假日值班制度，抽调人员至执法一线开展xx小时巡查。规范利用动态巡查成果，进一步规范案卷及档案室建设，建立了完备的违法建筑台账，对辖区违法建筑做到总体掌握、心中有数。通过专题会议、现场办公等方式，及时传达上级和新区的工作要求，协调、督促办事处及时组织力量，加快对重大的、影响较大的违法案件的查处整改工作。
一年来，新区共开展清拆行动xxx次，拆除永久性建筑xx栋，面积约x.xx万平方米，拆除临时性建筑及排栅等xxxx栋（处），约xx.x万平方米；共下发督办通知书xxx件；xxx件信访投诉及转办件处理率达到xxx%。
二是认真做好媒体报道xx宗违建案件的处理工作。今年x月起，《羊城晚报》连续报道了xx新区违建问题，市领导批示要求派出专责监察组会同新区实行专项整治。新区迅速响应，成立专项整治行动领导小组，对xx宗违建进行立案查处，拆除x处，回填x处，约谈了xx处违建所在社区负责人。并以此为契机，组织开展市、区、街道三级联合执法行动，对新区违建情况进行全面摸底排查，切实做到查处一批、拆除一批，真正有效遏制违建势头。
三是开展查处混凝土搅拌车专项行动。从x月份开始，以两办事处为主体，联合城建、公安、交警等各方力量，开展了查处违法违规混凝土搅拌车专项行动，从建筑原材料供应方面打击违法建设行为，制定专门考核细则，确保行动取得良好效果。专项行动实施以来，共查扣为违建提供建材的混凝土搅拌车xxx辆，累计查扣天数xxxx天x辆。
（二）制定量化考核办法，落实查违共同责任。
一是出台了新区共同责任考核办法。按照市查违共同责任考核办法的要求，结合新区实际出台了《xx新区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法（试行）》与《xx新区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核工作规程（试行）》。共同责任考核办法的出台，理顺了各职能单位的查违工作职责，强化了土地源头管理，并将考核结果与绩效考核挂钩，为建立“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”查违工作体制提供了考核标准和制度保障。
二是建立联动机制深入推进司法查违。为切实改变当前违建当事人非法获利的巨大空间与法律责任严重不对等的局面，加大依法追究规划土地违法或犯罪行为人法律责任的力度，坚持查人和查事相结合，将司法查违推向深入。以开展“三打两建”工作为契机，与xx公安分局特保大队、经侦大队等部门加强配合，初步建立“三级响应”机制和提前介入机制，为强力执法机关介入查违工作、提高查违的震慑力探索新路。
（三）顺利通过卫片执法检查及各项考察验收。
一是顺利通过省检查组对新区xxxx年度部卫片执法工作的验收。制定了《xx新区xxxx年度部卫片执法检查工作方案》，组织督促两办事处查违办严格落实，积极采取拆除、没收、罚款、复耕复绿、移送等措施消除违法状态，做到立案率、查处率为xxx%，依法履行职责到位率xx%以上，顺利通过了xxxx年度部卫片执法工作的检查验收。
二是进一步提升土地卫片执法工作水平。编制了《xx新区规划土地监察大队法制工作文件汇编》一、二期，内容包括规范工作流程、文书、档案材料整理，以及案件评查制度、模拟案件等内容。并强化了对两办事处查违办的工作指导，对两查违办相关人员进行案件制作培训，大幅提升了新区规划土地执法案件制作水平，得到市查违办检查组有关领导的高度肯定。
三是认真做好纠正率、环保等绩效考核工作。按照《x市xx新区xxxx年行政绩效评估工作实施方案》要求，统筹、指导两办事处圆满完成了前三季度的违法用地违法建筑纠正率绩效考核工作，考核结果都处于绿区。切实做好生态控制线内违法开发的查处整改工作，在xxxx年度环境保护实绩考核中取得了较好的成绩。
（四）扎实开展前期准备工作，奠定历史遗留违法建筑处理基础。
一是修正普查申报数据，巩固普查申报成果。较好地完成了数据修正收尾工作，初步实现了“一张图”图形库数据与信息普查系统数据的全面对接。二是深化违法建筑调查，建立完整信息数据。通过开展外业补踏勘、内业信息采集、内业信息校核等工作，建立了更完整、更准确、更真实的历史遗留违法建筑地理信息数据库。三是开展违法建筑“一张图”变更详查。进一步完善了“一张图”的基础数据建设，强化了规划土地数字监察工作的技术手段。四是组织处理系统测试，熟悉系统处理流程。主动协调市规划国土房产信息中心先期开通历史遗留违法建筑处理系统的测试权限，组织人员对处理系统的业务功能及操作流程进行深入研究，积极为系统建设献言建策，进一步完善了系统功能，增强了系统的可操作性。
（五）认真做好政策研究与宣传工作。
一是扎实开展调研工作。深入两办事处xx个社区，全面了解新区一系列历史遗留问题与拆旧建新、已建成房屋的加改扩建、临时建筑和临时用地管理方面存在的疏导诉求。形成调研报告x篇，为市和新区科学决策、科学研判提供了参考依据。先后赴xx区和xx区考察，学习兄弟区查违工作经验，开拓查违工作新思路。
二是丰富手段，做好信息宣传工作。认真贯彻市查违办提出的“阳光查违”理念，通过电视宣传片滚动播放、张贴宣传海报、举行土地宣传日、发放宣传小册子、传单等方式，开展形式多样的宣传活动，争取新区群众对查违工作的理解和支持。充分利用市和新区各类宣传平台，全年刊登各类新闻通讯xx篇，上报信息xx篇，圆满完成了新区下达的信息工作任务，为市、区领导了解新区查违工作实际提供了顺畅渠道。
（六）强化队伍建设提升专业化正规化水平。
一是进一步完善制度建设。在去年已完善的基本制度体系的基础上，将制度建设推向业务领域，促进查违执法的专业化、规范化水平。制定了《查违中队责任追究细则》，强化执法人员的责任意识，确保执法履职到位；制定了《黑五类违法用地违法建筑督办流程》，确保重点地区违法用地现象及时得到制止；制定了《行政执法文书管理制度》，确保日常执法文书使用的准确、规范。
二是做好人员培训工作。以提升队伍能力，增强业务素质为目标，全年开展形式多样、内容丰富的业务培训xx场次，内容涵盖公文写作能力、规划土地专业知识、行政执法能力等方面，满足执法人员的专业执法需求，查违队伍能力得到进一步提升。积极组织参加市组织的轮训，如期完成新区自选培训计划任务。
三是认真落实党风廉政建设责任制。严格履行好“一岗双责”，充分发挥党组织和党员的监督作用，筑牢拒腐防变的思想防线。认真开展“五好班子”、“创先争优”等活动，作为抓好领导班子和队伍建设的重要内容，确保取得实效。深化“六条禁令”学习教育，增强队伍凝聚力。
上饶市农村集体土地确权登记发证
工作实施方案
（讨论稿）
为认真贯彻中共中央十七届三中、四中全会精神，落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中央一号文件）的要求，根据《物权法》、《土地登记办法》、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》等法律法规和文件，制订本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
农村集体土地确权登记包括农村集体土地所有权确权登记、宅基地使用权确权登记和集体建设用地确权登记。通过依法确认农村集体土地权利，有效解决农村土地产权不清，农民自身土地权利义务模糊，权属纠纷突出等问题，健全严格规范的农村土地管理制度和农村土地产权制度，强化耕地和基本农田保护，确保国家粮食安全，促进城乡统筹协调发展。
（二）基本原则
1、依法依规登记原则
严格按照法律规定，依法进行土地确权登记，登记后的农村集体土地受法律保护。
2、申请和审查相结合原则
由农村集体土地产权主体书面提出登记申请，提交申请材料，乡（镇）国土资源所初审，报县级国土资源部门审核，再报市、县人民政府审批颁证。
3、便民高效原则
按照便民、利民原则，为基层服务，为群众服务，简化程序，降低成本，切实提高办事效率和工作质量，减轻农民负担。
4、急需优先原则
对开展综合整治和需要流转的农村土地，优先登记发证，为整治和流转提供条件；尽快完成城乡结合部等土地的确权登记发证，满足改革发展和稳定的需要。
5、试点先行，全面覆盖原则
各县（市、区）人民政府负责本行政区域内的农村集体土地确权登记发证的组织实施工作。有条件的地方可先在一些乡镇试点，取得经验后再全面推开。农村集体土地确权登记发证覆盖到本行政区全部集体土地，包括耕地、林地和草地等。其中信州区、三清山管委会、市经济开发区辖区农村
集体土地统一登记造册，经市国土局审核后，报市政府批准颁证。
（三）目标任务 工作目标：
用3年时间，全市全面完成农村集体土地确权登记发证工作。
实施步骤： 1、2011年6月底前，成立领导工作机构、落实经费、培训人员、宣传发动、制定实施方案，为确权登记发证做好准备。
2、2011年7月—12月底，确定协作技术支撑队伍。在开展农村集体土地所有权的确权登记发证试点基础上，全面完成农村集体土地所有权的确权登记发证。
3、2012年1月—2013年6月底，全面推开并完成宅基地使用权确权登记和集体建设用地确权登记。4、2013年7月—12月底，分级上报数据，完成全市汇总并建立数据库，建立健全农村集体土地产权管理系统。工作总结和表彰。
二、登记主体、登记程序、申请要件
（一）依法确定农村集体土地产权登记主体
1、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现
状，按照“主体平等”的原则确定所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。村内有两个以上农民集体的，所有权确权给村内各农民集体。凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认登记给乡(镇)农民集体。
国家与农民集体之间发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，确定为国家所有；同级农民集体之间发生的土地权属争议，不能依法证明土地归属的，按照土地使用现状确认所有权主体；乡(镇)农民集体与村农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于乡(镇)农民集体所有的，确定为村农民集体所有；村农民集体与村民小组农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于村农民集体所有的，确定为村民小组所有；不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村农民集体所有的集体土地，应依法确认给村民小组农民集体所有。
集体土地所有权主体以“хх村（组、乡）农民集体”表示。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在对
村民小组农民集体土地进行登记发证时，可以将《集体土地所有证》发放到村，暂由村委会代管，待村民小组成立组织机构后，再由村委会返还。
涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体，并在土地证书上备注；“合村并组”后土地所有权主体发生变化的，按照变化后的主体确定集体土地所有权。因移民安臵、土地整治等情形，涉及依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地所有权的归属。
2、依法明确农村集体土地所有权主体代表。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。由农民自愿组成的经济合作社、经济联社、经济联合总社、农工商公司等集体经济组织，可以按照章程、协议或者省级人民政府的有关规定等，代表农民集体行使集体土地所有权。
3、严格规范确认宅基地使用权主体。宅基地使用权应该按照规定的面积标准，依法确认给本农村集体经济组织的成员。非本集体经济组织的农民，因地质灾害防治、新农村
建设、移民等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。非本集体经济组织的农村或城镇居民，因继承或司法判决方式取得农村住宅的，可按规定登记发证。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明公告后可依法确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非农业户口居民”。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。对于权属来源合法、有据可查的宅基地，可依法登记发证；对于权属证明文件遗失或者无法找到的宅基地，应以查明的土地历史使用情况和使用现状，由村委出具证明并公示，乡（镇）政府审核后，根据有关规定确定权利主体。
4、认真做好农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权登记发证工作。村委会办公室、医疗教育卫生、道路、水利设施等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，依法纳入本次登记范围。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或企业法人应依法申请确权登记；乡（镇）、村公共设施、公益事业等建设用地由其所在乡（镇）政府、村委会分别依法申报集体建设用地使用权确权登记。对于有权源资料、事实清楚的集体建
设用地，应该及时办理确权登记；对于没有权属资料、事实不清或者存在争议的集体建设用地，可以维持现状，造册备案，暂不确权登记。符合土地利用总体规划并依法取得集体建设用地的乡（镇）企业因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权依法发生转移的，应当及时办理变更登记。
（二）明确登记程序
农村集体土地确权登记发证，按照“主体申报、乡镇受理、市县人民政府登记发证”的办法进行。
1、申请。由土地权利人向乡镇国土资源所提出书面申请。
2、受理。凡申请材料符合规定的，乡镇国土资源所应当予以受理并登记造册，申请人提交的材料不符合规定的，应当当场或者在五日内一次告知需补充的材料。
3、审核。受理土地登记申请后，认为必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看，查看时申请人应予以配合。审核包括初审、复审和审批：
（1）初审。乡镇国土资源所对受理的材料进行初审，初审内容为申请人主体资格证明、法定代表人及村民个人身份证明合法性、土地来源合法性等，乡镇国土资源所初审合格后，应报乡镇人民政府确认。
（2）复审。市县国土资源部门对初审结果进行审查，并签署审核意见。
（3）公告和审批。对符合登记要求的宗地，由国土资源行政主管部门予以公告。公告时间为15天。公告期满，当事人对土地登记审核结果无异议或者异议不成立的，由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理确权登记。
（三）申请人应提交的材料
申请人申请土地登记，应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。应提交材料如下：
1、土地登记申请书；
2、申请人身份证明材料；
3、土地权属来源证明；
4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；
5、地上附着物权属证明；
6、法律法规规定的完税或者减免税凭证；
7、其他证明材料。
其中第4项规定的宗地图及宗地界址坐标，要在细化调查村小组权属界线和开展村镇地籍调查的基础上获取。县（市、区）人民政府要解决调查和测量经费，县（市、区）国土部门要做好组织实施工作。
三、严格政策界定。
1、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登
记发证。1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以暂按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记;1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定的面积标准重新进行确权登记。农村村民建房占用宅基地的时间，采取村民申报—村委会核实—调查人员核查—公示征求意见—乡（镇）政府监督盖章的方式确认。
2、分类妥善处理农村违法宅基地和建设用地问题。严禁通过土地登记将违法宅基地和建设用地合法化，违法宅基地和建设用地必须依法依规处理后方可登记。符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的，按照法律法规规定的程序，经补办用地批准手续后可以进行登记发证；对不符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的零星宅基地、城镇居民在农村购买和违法建造的宅基地、除继承外，农村村民一户申请
第二宗宅基地使用权登记的、以兴办“乡镇企业”、“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设的、“以租代征”非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的，只统计备案，不予登记。
3、有下列情形之一的，不予登记：（1）土地权属有争议的；
（2）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（3）其他依法不予登记的。
四、几点要求
（一）加强组织领导，强化督促落实
1、加强组织领导。市政府成立由市政府分管领导任组长，市国土资源局、规划局、房管局、水利局、农业局、林业局、交通局、民政局、财政局等部门负责人为成员的农村集体土地确权登记工作领导小组，负责协调解决工作中存在的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。各县（市、区）人民政府是农村集体土地登记的法定主体，要相应成立工作领导小组及其办公室，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实。二是建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计分析和通报制度。各县市区国土部门要于每月的5日前，将本地工作进展情况报市国土局。
2、宣传动员群众。各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传农村集体土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围。争取广大农民群众和社会各界的理解支持，充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，调动广大农民群众参与的积极性。
3、切实保障经费。各县（市、区）政府要按照中央1号文件要求，统筹安排，将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，保障工作开展。
（二）加快地籍调查和地籍信息化建设。地籍调查是农村集体土地确权登记发证的前提，各地要尽快确定测绘资质单位，加快地籍调查，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。在调查确权基础上，建立地籍信息系统，建设土地登记信息动态监管查询系统，逐步实现土地登记资料网上实时更新，动态管理，建立共享机制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社会化服务程度。
（三）加强土地权属争议调处。要及时调处土地权属争议，建立土地权属争议调处信息库，及时掌握集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权权属争议动态，有效化解争议，为确权创造条件。
（四）强化证书应用，实行凭证管地用地制度。土地权利证书要发放到权利人手中，严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。各地根据当地实际，可以要求凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地确权登记发证，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；凡是依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。
充分发挥农村土地确权登记发证工作成果在规划、耕保、利用、执法等国土资源管理各个环节的基础作用。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
一、引言
土地仲裁是保障土地权益的重要手段之一，年度工作计划则是对土地仲裁工作的规划和组织。本文将就“土地仲裁年度工作计划”这一话题进行详细的探讨。
二、年度工作计划的意义
作为土地仲裁的管理者，制定年度工作计划是非常必要的。首先，年度工作计划可以很好的规范和提升土地仲裁工作的效率和质量。其次，工作计划能够对土地仲裁的业务流程、重点、难点等等进行详细的规划和提供明确的目标。另外，年度工作计划还可以促进土地仲裁工作的科学化和标准化。
三、土地仲裁年度工作计划的制定原则
为保障土地仲裁工作计划的实现性，其制定应符合以下原则：
1. 面向需求
土地仲裁年度工作计划应该由土地仲裁的实际需求出发，结合实际情况和未来发展趋势，从而确定工作目标和实施措施。
2. 科学可行
土地仲裁年度工作计划应该明确数量、清晰可行，既要合理可行，又要具有可操作性和调效能性。
3. 统筹兼顾
土地仲裁年度工作计划应该统筹兼顾，整合各方资源和力量，且需注重协调和配合。
4. 突出重点
土地仲裁年度工作计划制定应该突出重点，重点突出、侧重发力；全局把握，实现全方位发展。
四、年度工作计划的具体内容
1. 制定工作计划
制定年度工作计划是土地仲裁工作的重要环节，其能够有效规划、阐述、梳理土地仲裁的工作重点、难点、任务和形式等。针对不同的工作内容和区域，制定不同的计划。
2. 加强培训
土地仲裁员们应时刻更新自身知识体系，加强培训通过多种学习方式，提高工作技能，为履行仲裁职责提供专业支持。
3. 定期考核
定期考核是为了确保土地仲裁工作规范、准确、及时、高效地开展，检验工作进展，紧跟市场动态，掌握具体的工作效果和情况等。
4. 树立品牌形象
土地仲裁员们应打造土地仲裁品牌的形象，引领市场信任度，树立品牌文化，为土地仲裁服务机构树立行业信誉，提高土地仲裁工作的社会形象。
五、总结
通过以上说明和分析，我们可以看出土地仲裁年度工作计划非常重要，具有多方面的意义。而其制定也应符合一定的原则，并且内容也应当具体、可行和能切实促进土地仲裁工作的发展。在工作中，还应注意加强培训、定期考核等环节，提高仲裁员的专业水平和工作热情，为增强品牌形象、服务社会建设、推动发展做出更大的贡献。
各级人民政府依据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况，按年度编制的计划书。
土地利用年度计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划，对年度内各项用地数量的具体安排（包括；新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等的具体安排）。它是实施土地利用总体规划的主要措施，是当年农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发和土地管理的依据。
土地利用年度计划的内容主要包括新增建设用地计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等。
新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究。
土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。因特殊情况需要增加新增建设用地年度计划的，按规定程序报国务院审定。实际新增建设用地面积超过当年下达计划的，扣减下一年度相应的计划指标。
土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；
（二）以土地供应引导需求，合理、有效利用土地；
（三）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
（四）占用耕地与补充耕地相平衡；
（五）城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县20xx—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、_、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
近年来，土地纠纷案件的数量不断增加，因此土地仲裁工作也承担着越来越重要的任务。为了科学规划和有效推进土地仲裁工作，各级土地仲裁机构都要制定年度工作计划。
一、制定背景
土地仲裁机构作为解决土地纠纷的一种有效手段，其工作的效率和质量直接关系到维护土地权益的公正和合法性。为了进一步规范和加强土地仲裁工作，土地仲裁机构需要制定详细的年度工作计划。
二、工作内容
1.案件数量统计：土地仲裁机构要对当年已受理的案件数量进行统计分析，比较前一年度的数据，找出存在的问题和提高的空间，为后续工作做好铺垫。
2.案件调解比例要求：通过数据分析，根据不同的案件类型和规模，土地仲裁机构要制定不同的调解比例要求，并在工作计划中明确指出。这有助于规范土地仲裁机构的工作程序和质量标准。
3.调解会议安排：土地仲裁机构要根据案件的性质和需要，合理安排调解会议的时间和地点，为当事人提供方便和保障。另外，为了加强调解工作的广度和深度，土地仲裁机构还应该积极组织、参与各类专题讨论和研讨会等活动。
4.协调工作：土地仲裁机构要积极开展协调工作，包括与相关单位和部门的联系和协调，以及与土地纠纷案件相关人员的沟通和协调等。通过这些协调工作，可以促进工作效率提高和纠纷解决质量提高。
三、工作要求
1.工作计划要全面准确：土地仲裁机构制定年度工作计划要全面、准确、详细，并能符合当地实际情况，以保证工作计划的顺利实施。
2.注重重点突出：土地仲裁机构要在年度工作计划中注重突出重点工作，比如重点案件的处理、质量管理的落实等，以便更好地完成工作任务。
3.工作计划要与实际工作相结合：实际工作中，会有许多意想不到的情况发生，土地仲裁机构在制定工作计划时要预留足够的灵活性，能及时调整工作计划，以应对各种情况的出现。
四、工作效果
年度工作计划的制定和实施直接影响着土地仲裁工作的质量和效率。如果工作计划制定得合理、实施得到位，就可以及时有效地解决土地争端，实现公正、合法、快速解决土地纠纷的目的。
总之，土地仲裁年度工作计划的制定对土地仲裁工作的顺利开展有着重要的指导作用，能够充分发挥土地仲裁机构的作用，帮助当事人维护合法权益，促进社会和谐稳定发展。
广丰县农村集体土地确权登记发证试点
工作意见
为贯彻落实中央一号文件，深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》，依法保护农村集体土地所有权人和使用权人地合法权益，加强集体土地管理，促进社会主义新农村建设，根据《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发【2011】20号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、加强领导
为确保农村集体土地确权登记发证工作顺利开展，县政府决定成立广丰县农村集体土地登记发证工作领导小组，并在试点镇（大南镇）成立相应的工作机构，明确目标，落实责任，加强试点镇—大南农村集体土地登记发证各项工作的领导。试点大南镇农村集体土地登记发证工作领导小组下设办公室，办公室设在大南镇国土资源所。
二、试点目标任务
广丰县农村集体土地确权登记发证试点工作按照规定的技术要求，结合大南镇实际，2011年12月3日全面启动农村集体土地所有权确权登记发证工作。2011年12月10日全面启动农村集体土地建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。2011年12月31日完成试点大南镇农村集
体土地确权登记发证工作。
三、切实保障经费
县政府按照中央1号文件要求，统筹安排，将试点大南镇农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算。为保障工作顺利开展，根据《关于土地登记收费及其管理办法》（1990国土【籍】字第93号）中第三款第五条规定，农村居民生活用地在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元的登记费用，用以解决登记发证的有关工作经费。
四、加强土地权属争议调处
大南镇要成立相应的土地权属争议调处机构，妥善处理土地权属争议。要建立土地权属争议调处信息库，及时掌握土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权权属争议动态，有效化解争议，为确权创造条件。
五、试点工作程序
（一）发布土地登记公告
（二）土地登记申请
（三）权属调查
（四）地籍测量
（五）宗地面积量算
（六）土地登记
（七）注册登记，颁发证书