20**年，**县人口计生局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助，坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。
一、切实加强领导，促进工作开展
今年来，XX县继续将人口和计划生育依法行政工作纳入全县依法治县的战略部署，同时将计划生育依法行政纳入人口和计划生育工作目标管理考核，坚持将依法行政工作作为全县人口和计划生育工作的重要内容和重大举措来抓，在工作中坚持同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，对不依法行政、违反“七个不准”、“十个严禁”的行为实行“一票否决”。为做好计划生育依法行政工作，县人口计生局成立了领导小组，明确一把手亲自抓，负总责，明确分管副职专抓，确定专人专抓。明确了各股室的行政执法责任，实行行政执法过错责任追究制，作为年度工作考评重要内容和实行奖惩的重要依据，促进了依法行政工作有效落实。
二、强化宣传教育，营造良好环境
今年，该局始终坚持把人口和计划生育政策法规宣传教育摆在重要议事日程，将宣传教育活动纳入新农村建设中，突出宣传教育工作的经常性、多样性和持久性。一是加大对人口和计划生育法律法规宣传，今年5月在全县农村普法宣传月活动中，发放人口计生政策法规宣传资料2万余份到育龄群众中，在全县广大干部群众中开展普法学习活动。二是充分利用广播、电视、宣传车等形式开展经常性宣传，三是在县电视台设立了“人口与计划生育”专栏，报道计生工作，弘扬先进典型。人口计生法律法规宣传教育活动的扎实开展，增强了广大干部群众计划生育法制意识和实行计划生育的自觉性，为开展人口和计划生育工作营造了良好的法制环境和舆论环境。
三、加强执法培训，做到持证上岗
为了提高乡镇计划生育行政执法人员守法意识和执法能力。通过召开计生例会、工作年会等专题会等方式对乡镇计划生育行政执法工作人员进行执法和业务培训。全县所有计生执法工作人员获得了《行政执法证》，确保执法人员都能做到持证上岗。
四、坚持政务公开，保障群众知情权
坚持政务村务公开，实行阳光作业，保障群众知情权。县乡村三级设立计划生育政务(村务)公开栏，对人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、社会抚养费征收标准及处理项目、生育政策、服务承诺等情况及时公开，接受群众监督。县人口计生局还在县人口计生网上公布了计划生育相关政策、办事程序，方便群众快捷便利知晓计划生育政策，提高办事效率。乡镇计生办和服务站设立了规范的计划生育政务公开栏。公开了人口计生部门工作职责、负责人及工作人员岗位职责、有关法律法规、“七个不准”、“十禁止”、计划生育各类证件的申报办理程序、奖励扶助工作有关规定、咨询服务和举报投诉电话等内容，同时进一步规范和加强计划生育村(居)务公开工作，指导和督促村(居)定期公开生育节育情况、奖励处罚情况、《生育服务证》、《生育证》发放等情况。
五、开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比
XX县今年在全县范围内大张旗鼓相地开展了关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动。一是组织形式多样的宣传活动。二是建立长效预防“两非”机制。对全县领取了《生育服务证》、《生育证》进行告知，切实加强对持证妇女怀孕的监控。二是部门联动，开展清查。按照各自职责和要求，人口计生、卫生、食品药品监督等部门分别组织对人口出生、对持生育证怀孕14周以上育龄妇女、b超的使用与管理、终止妊娠药品进销等情况开展清查。三是出台关爱女孩、打击“两非”、防治性别比偏高问题具体规定长效机制。四是坚持把查处“两非”案件作为开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措来抓。县里从监察、人口计生、卫生、药监、公安等部门抽调得力干部组成，成立整治“两非”联合执法工作组，对涉嫌“两非”的违法违纪案件进行重点排查，集中攻坚，专案突破，取得良好成效。共排查“两非”线索60起，其中有“两非”嫌疑的线索18例，共查处了7例“两非”典型案件，处以罚款7人，罚款10万多元。
六、开展全省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动
为深入推动人口计生依法行政工作，根据国家和省市人口计生委《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动的通知》的要求，该局从20xx年开始，在全县开展“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”创建活动。一是加强组织领导。为了切实加强对创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的组织领导，县人口计生委成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，具体工作由政策法规股负责实施。二是认真组织实施。各乡镇结合本地实际，切实加强对创建活动的组织领导，精心组织，确定专人专抓，确保创建活动全面、稳步开展，通过制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平，县人口计生局在9月24日前向市人口计生委推荐清明河乡、伍洛镇候选。
七、加强队伍建设，提高干部队伍素质
今年，我们继续按照思想好、作风好、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求加强队伍建设，造就一支依法行政、规范管理、优质服务的计划生育干部队伍。一是强化教育培训提高业务素质。我们利用各乡镇定期召开月例会的形式进行计生政策法规讲座，对乡镇计生办工作人员、村计生专干授课，对全县40名计生执法人员进行业务培训，增强了他们的理论水平和业务素质。我们努力要求成为服务态度好、遵纪守法好、任务完成好、群众关系好、品德素质好的“五好”新人，树立了计生工作和计生队伍的新形象。
20xx年，全县人口计生政策法规工作稳步推进，成效显著，但也存在一些问题：一是基层执法人员业务素质不高，业务能力有待提高。二是工作发展不平衡，个别地方基础管理不够规范、基层工作不够扎实、工作质量有待提高。三是行政执法监督力度有待进一步加强。在今后工作中我们将不断创工作机制，提高行政执法水平，推动该县人口计生工作向制度化、规范化、法制化管理。
20xx年工作打算
一是续继在全县开展“依法行政示范乡镇”创建活动和保持“依法办事示范窗口”活动。
二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。
三是继续开展整治“两非”工作，逐步改善我县出生人口性别比严重失衡的局面。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理，对查处“典型案件”的乡镇给予相应的分值。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。
四是加强队伍建设，提高政策法规干部队伍素质。加强人口计生执法机构和队伍的建设。对基层行政执法人员进行业务培训，提高其依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，深入基层调查研究，破解人口计生工作的一些难题。
安全生产监督管理局依法行政工 作 总 结2005年，在县委政府的正确领导下，在上级业务主管部门和县法制工作领导小组的具体指导下，我局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和全国依法行政电视电话会精神，紧紧围绕省、市局工作部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，推动我县安全生产行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，确保了全县安全生产大局持续稳定，为促进县城经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。现将我局行政执法工作总结如下：一、领导高度重视，责任逐一落实。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。依法行政作为依法治国的重要组成部分，关系党和政府的形象，关系党的执政能力建设，关系人民群众的切实利益和经济社会发展。近年来，安全生产工作得到党和政府的高度重视和全社会的广泛关注，构建安全生产长效机制、促进安全生产形势稳定好转必须以法制为保障，更加需要严格依法行政。自2002年8月成立以来，我局党组一班人高度重视依法行政工作，克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，始终将依法行政摆在工作重要位置。今年初，成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，切实加强对依法行政工作的领导。成立了法制工作办公室，配备了兼职法制专干，办公室成员由大学以上文化程度法律专业的人员担任，实行专业化、规范化运作，充分发挥法制工作的保障作用。党组会议每年都要定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项还及时征求法制办意见，召开局务会法制办人员都要列席，保证每项决策合法、合规、合理。局党组制订了《行政执法责任制度》和《安全生产行政执法考核与评比制度》，每年与各股室签订一次行政执法责任状，将依法行政工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一级一级抓落实”的良性互动工作机制。对责任制的执行情况，局党组不定期进行督查，年底进行考评，严格兑现奖惩，将依法行政责任制真正落到实处。我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化轨道。 二、加强学习教育，健全执法制度。（一）加强学习，提高安监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持每周五集中学习安全生产法律法规，建立学习点名、登记制度，集中学习有记录，平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。三是对照工作实际，聘请法律专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题，收到了良好的效果。四是认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定了《实施方案》，局党组会、干部会议都组织了专题学习，并深入进行讨论，深刻认识到依法行政工作的重要性，统一了思想，达成了共识。组织全体干部职工参加了《纲要》的培训考试，取得了很好的成绩。五是开展了安全生产法律法规“每周一讲”活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试情况作为评先树优的重要依据，提高了干部队伍法律素质和执法水平。（二）健全制度，提高依法行政效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施，局党组建立健全了一系列行政执法规章制度，如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法持证与亮证执法制度》、《安全生产行政执法案件承办制度》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《安全生产行政复议、诉讼、赔偿案件应诉制度》等20多部规章制度，并汇篇成册，人手一本。凡涉及安全生产执法的事项，都有制度作出相应规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。 三、深入宣传发动，提高法制意识。一是扎实开展好“安全生产月”主题活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。成立了“安全生产月”活动领导小组，下发
一、2018年主要工作
(一)强化依法行政指导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，市政府常务会议专题学习《规定》，专题听取年度依法行政工作情况汇报。市法制办赴部分县(市)和市直部门开展了《规定》的宣讲。为保证《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》得到有效落实，今年除制定年度依法行政工作总结，还特别制定了《2018年度贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉工作总结》，确定73项年度工作任务，每项工作任务都落实了牵头单位。启动全市第三批依法行政先进单位创建工作，全市共有137个单位(16个市直部门、78个县直部门、43个乡镇、街道)申请参加创建。继续发挥市法制办联系点工作制度作用，加强对县(市、区)和市直单位依法行政工作点对点指导，特别是对工作相对落后的部门重点进行指导。按照省法制办要求，开展政府法制工作“三级大调研”，完成并报送调研报告。
(二)规范政府制度体系。拓展政府立法征求意见渠道，聘任首批20名市政府立法咨询员，选定首批13个基层立法联系点。制定年度政府规章立法计划，确定实施类项目2件、论证类项目3件，《XX市人民政府规章制定程序规定》已于2019年1月1日实施，《XX市城镇排水管理办法》将于2019年3月1日起实施。前伸后延配合市人大完成《XX市琅琊山风景名胜区条例》审议和修改，完成《XX市非物质文化遗产保护条例》的审查，上述两部法规均已通过省人大批准。印发《关于进一步加强规范性文件“三统一”管理的通知》，强化规范性文件管理力度。向省政府和市人大报送备案规范性文件33件，备案审查各县(市、区)和市直部门报送的规范性文件102件，准予备案84件，暂缓和不予备案18件。对2016年以前的共计456件现行有效市政府规范性文件进行了清理，废止95件、失效76件、修改17件。
(三)落实重大决策机制。建立市政府行政决策咨询论证专家库，聘任十类共54名专家，并实现市、县两级政府咨询论证专家库全覆盖。印发《XX市人民政府重大事项合法性审查提前介入实施办法》，在省文件基础上结合我市实际，细化了提前介入的范围，增加了提前介入的方式，新设了提前介入的结果运用，源头预防和化解重大决策行为法律风险。修改完善《XX市人民政府重大事项合法性审查办法》，推进合法性审查机制全覆盖。在全省率先确定了合法性审查“负面清单”，在全市推广重大事项合法性审查流程，统一审查方法、统一文书格式、统一发文编号，提高合法性审查效率。联合市政府督查室对合法性审查工作进行专项检查，并予以通报。今年以来，市法制办已审查各类涉法事务300余件，出具书面审查意见180份，为城市执法体制改革、惠科项目、霞客系企业债务危机处理、古城改造PPP项目、京东合作协议、万达合作协议、明湖核心区旅游示范区合作协议、政府回购商品房用于棚改安置等重大事项提供决策参考。
(四)完善权责清单体系。按照“四个一律”、“两个全程”要求，做好国务院、省政府第三批取消中央指定地方实施行政许可等事项承接和第三批清理规范行政审批中介服务事项工作，对应取消15项市县两级实施的权责事项，梳理规范市级公共服务清单1175项，行政权力中介服务保留132项(含转换11项)、取消15项、规范(下放)25项。完成投资项目“多评合一”系统建设，让项目投资关联的中介服务高效运行。推动省以下行政审批事项名称、依据、数量“三统一”和“颗粒化”分解。加快推进行政许可标准化建设，在权责清单动态调整中实行行政许可事项清单管理、动态管理、编码管理。推进权责清单动态调整更新，确保权责清单依法合规、及时有效。
(五)优化政务服务方式。建成融合51家市直单位510类8.9亿余条数据资源的市级政务数据中心，实现多部门之间的数据动态交换共享，开发城市公共服务一站式平台“智慧XX”APP，为居民提供足不出户、一键操作的掌上服务。积极推进以“网上办事大厅”为主题的第八轮流程再造，网上办事大厅按照“互联网+政务服务”平台建设标准完成改造，市网上政务服务平台正式上线运行。在安徽政务服务网XX厅中公开645个政务服务事项，其中414项实现互联网网上全程办理，网上政务服务平台累计受理各类事项5万余件，办结率超过98%。以减证便民成果及“十二公开”内容为基础，进一步制修订政务服务事项的服务标准，确保服务全程有标准可依、按标准执行、落实标准到位。
(六)深化商事制度改革。出台《XX市全面推进“多证合一”改革实施意见》，全面实施“多证合一”改革，全市共发放“多证合一”营业执照1600余份。开展银行网点代办工商注册登记业务，目前全市共有60多个银行网点可办理工商注册登记。截至10月底，全市新增私营企业8301户、个体工商户22916户、家庭农场1163户，分别完成年度目标任务的149%、127%、116%。“双随机、一公开”深入推进，建立了跨部门联查工作机制，完善了随机抽查事项清单，健全了执法检查人员名录库和市场主体名录库，全面完成监管全覆盖，有效改变了过去“想查谁就查谁”、“想怎么查就怎么查”的随意监管方式。
(七)全面推进政务公开。优化政务公开平台，加强市政府“两微一站”建设，对门户网信息公开各栏目板块进行优化，加大技术升级力度。按照省政务公开办公室实施方案要求，率先在全市全面开展试点事项目录梳理以及实施方案制定等前期工作，梳理出国家试点的征地补偿、拆迁安置等8大事项的1000余个子项，形成公开事项目录、公开事项流程图等“四册一图一表”等初步清单。探索依申请公开规范办理的标准化、规范化程序，优化办理方式，进一步明确依申请公开工作受理、审查、办理、答复以及归档等标准。
(八)开展重大执法决定法制审核。印发《XX市重大行政执法决定法制审核办法》，并在省方案基础上自我加压，要求重大行政执法决定法制审核全覆盖。针对不同的重大执法类型，要求做到“七个必审”，指导执法单位制作审核流转文书，列举了在法制审核工作中可能出现的5种违规情形，相应地规定了执法机构、法制机构、行政执法机关审批负责人不同的法律责任。针对法制机构数少、编制紧张、人员不足的现状，充分发挥法制员和法律顾问的作用。强化检查，5月，开展执法案卷专项检查，随机抽查7个市级行政执法机关35本重大行政执法案卷，其中履行法制审核程序34本。8月，开展“回头看”，抽查4个市级行政执法机关89本重大行政执法案卷，全部履行了法制审核程序。相关工作得到省政府法制办肯定，全省(北片)重大执法决定法制审核制度试点工作推进暨经验交流会在我市召开。
(九)创新执法监督方式。开展“行政执法监督推进年”活动。修订《XX市行政执法程序规定》，体现了执法公示、执法人员资格管理、执法检查“双随机”、重大行政执法决定合法性审查等新要求，传导了严格规范公正文明的执法理念，涵盖了行政执法从启动到终结的全过程要求。执法公示在市县两级全面推开，已覆盖所有县(市、区)，实现重点执法机关执法全公示。公示内容由行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认向行政征收、行政裁决等其他行政执法种类延伸。截至目前，全市已公示行政执法信息3.2万余条。行政执法向乡镇延伸效果显现，试点镇成立了综合行政执法机构，配备了10人左右的行政执法队伍，取得了行政执法权限，乡镇行政执法工作已经正常开展。全椒县正在总结经验，推进行政执法向乡镇延伸全覆盖。案卷评查“三合一”，将专项评查、重点领域案卷评查、重大执法决定法制审核检查合并开展，所有评查结果均进行实名通报。分别召开市政府特邀行政执法监督员和重点执法单位座谈会，执法监督员已对市质监局、市国土房产局、市规建委、市林业园林局等16个部门开展监督重点执法活动30余次。
(十)提升复议应诉水平。今年以来，市政府共收到行政复议申请81件，立案处理77件，立案数较去年增长57%。已办结66件，其中，维持12件、终止审理15件、驳回5件、撤销13件、确认违法2件、责令履行1件、不予受理5件、其他处理13件，直接纠错率24%。加强复议规范化建设，开展复议决定书评比，组织复议案卷评查，加大复议决定书网上公开力度，市法制办网站已公开复议决定书77件，是去年的2倍。针对撤销、责令履行等直接纠错类案件，以及制发行政复议建议书案件涉及的县级政府和市直部门开展复议回访。今年以来，以市政府为被告的一审行政诉讼案件15件、二审行政诉讼案件14件。截至目前，法院已审结的22件案件均无败诉。进一步强化《XX市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》落实，与市县两级法院行政庭建立了“行政诉讼案件信息共享微信群”，及时掌握全市行政诉讼案件和行政机关负责人出庭应诉情况，通过发函、电话、不定期通报等方式督促提醒负责人出庭应诉。前三季度，我市县级政府和市直部门负责人出庭应诉率达到79%，较去年大幅提升(2016年负责人出庭应诉率为55.8%，2015年负责人出庭应诉率为31%)。其中，琅琊区、凤阳县政府为被告负责人出庭应诉率达到100%，凤阳县乡镇和部门为被告负责人出庭应诉率达到95.7%。全市复议应诉工作得到市委书记张祥安的批示肯定。针对信息公开申请类案件增多，处理难度大，行政机关对申请不答复、超期答复、答复不规范、答复不合法等问题凸显的情况，开展依申请公开案件专题调研，指导、规范全市政府信息公开申请办理工作，调研报告受到市委副书记、代市长许继伟的高度肯定。
(十一)有效化解矛盾纠纷。加强人民调解组织规范化建设，全市108个乡镇(街道)、1207个村居(社区)基层人民调解委员会实现全覆盖，建成遍布城乡的人民调解组织网络。在医调委建设的基础上，推进市道路交通纠纷和物业管理纠纷调解委员会建设，实现行政调解、人民调解和司法调解的“三调联动”和无缝对接。进一步畅通信访渠道，开通手机信访APP，做到“五访同接”，实现由“单纯接访”到“专家门诊式接访”，信访化解率达83%。完善依法分类处理信访诉求工作规程，出台了《XX市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作机制(试行)》，将31家市直单位清单汇编成册，并在门户网站上全部公开。以县乡村综治信访维稳工作中心规范化、标准化建设为抓手，开展三无县乡村三级“联建联创联评”活动，全市56个乡镇实现了无访。实施化解信访积案专项工程，截至11月底，国家级交办化解率97.56%、省级交办化解率99.03%、市级积案化解率94.38%、县级自排积案化解率89.2%。
(十二)注重法制宣传培训。编发依法行政简报21期，发布法制信息1200余条，省政府法制办采用近900条，信息采用量位于全省前列。连续第四年开展法治政府建设主题征文活动，在《XX日报》开设法治政府宣传专栏，在全市形成重视法制、研究法制、宣传法制的良好氛围。今年9月下旬以来，由市政府法制办牵头，联合市发展改革委、市政务服务中心、市编办、市工商局、XX日报社等9家单位，组织了18篇内容翔实、突出特色、体现成效的宣传稿件，在XX日报陆续专版登载，彰显了法治政府建设的影响力。省《政府法制建设》杂志今年以来共刊载我市文章13篇，并图文并茂专题宣传十八大以来我市政府法制工作成效。开通“XX政府法制”微信公众号，拓展政府法制宣传新途径。7月，与市委组织部联合，在南京大学举办“XX市领导干部法治政府建设专题培训班”;11月，结合年度依法行政推进会举办法治政府建设专题讲座，并专门举办法制员和法制机构人员依法行政培训班;结合工作需要，组织开展行政复议应诉、信息公开等专题培训。
二、2019年工作安排
2019年，市法制办将按照强基础、查不足、补缺口、提质量的思路，重点做好以下几项工作：
(一)加大依法行政工作力度。组织好对各县(市、区)和市直部门2018年度依法行政考核。加强联系点工作实效，对各地各部门开展点对点、面对面指导。以第三批依法行政先进单位评定工作为契机，召开全市工作会议，推广先进工作经验。提升法制信息工作水平，发挥新媒体作用，继续开展法治政府建设专题宣传和征文活动。
(二)保证《纲要》落实到位。督促《XX市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》各牵头单位切实履行职责，制定2019年度重点工作任务。健全贯彻落实《纲要》的工作机制，建立工作任务清单和销号制度。根据今年全省“三级大调研”成果，学习省内外先进工作经验，制定加强法治政府建设的指导意见。
(三)不断提高立法质量。制定年度政府规章立法计划，继续配合市人大完成地方性法规立法项目，做好法规规章的法制审核工作。对立法咨询员和基层立法联系点进行培训，将立法咨询员用起来，与基层立法联系点互动起来，切实发挥其作用。落实公众意见反馈制度，对征集到的公众意见及反馈情况要进行记录留存。
(四)落实重大决策机制。强力推进合法性审查全覆盖，进一步规范合法性审查沟通、衔接、协调机制，加大工作检查指导力度，重点推进部门和乡镇落实，促进合法性审查常态化、规范化、有效化。运用好行政决策咨询论证专家库，完善工作机制，发挥专家咨询论证作用。继续组织开展重大行政决策的执行情况和实施效果评估。
(五)提高行政执法水平。继续开展执法规范化建设主题活动，确定十项重点工作。执法公示全面推开，行政执法权向乡镇延伸试点范围进一步扩大，在部分县试点全覆盖。深入推进重大执法决定法制审核工作，开展专项督查和执法检查。紧抓行政执法规范化，继续开展“多合一”执法案卷评查，严格落实行政执法通报制度。
(六)提升复议应诉效果。修改完善行政复议各项工作制度，继续开展案件回访、决定书评比和案卷评查。严格行政诉讼裁判文书备案制度，通报行政机关负责人出庭应诉及备案情况，稳步提升我市行政机关负责人出庭应诉率。举办1期行政诉讼培训班，安排1次观摩庭审。联合市直部门开展类案专项规范，通过与市中院召开联席会议加强沟通与衔接。
(七)强化法制工作能力。举办一期法治政府建设专题研讨班，结合重点工作开展至少两次专题讲座。聘请新一届政府法律顾问，分专业分领域培养锻炼政府法律顾问，增强法律顾问工作专业性、精准性。抓好法制员队伍建设，为法制员工作建章立制，提高法制员队伍专业化水平。
20XX年，在区委区政府和市卫计委的高度重视和正确领导下，在区法制办、区依法治区办的精心指导和大力支持下，我局深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国家卫生计生委《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案》和市政府、市卫生计生委、区政府推进法治政府建设的相关文件精神，紧紧围绕依法治区的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，做好“规定动作”，创新“自选动作”，在实践中不断深化依法行政和规范行政意识，不断提高为民服务的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生计生工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生计生事业创新发展。
一、规范行政权力运行，厘定行政权责清单
(一)认真编制完善行政权责清单，推进政府职能法定化。经反复梳理、修订和完善，目前我局共编制完成了413项权责清单，其中行政许可类51项，行政确认类5项，行政给付类3项，行政处罚类249项，行政强制类9项，行政征收类1项，行政检查类87项，其他服务事项类8项。我局下属有血站、慢性病防治院、计划生育服务中心、预防保健机构和公立医院等五类承担不同类型公共服务权责的事业单位共计23个，我局还编制完成了下属这五类事业单位33项职权职责清单，其中其他服务事项类31项，其他职权职责类2项，始终坚持法无授权不可为，法有授权必须为的原则。
(二)积极征求和吸纳社会的意见。我局结合自身工作特点，多措并举，就行政权责清单的内容广泛征询服务对象、社会公众意见，通过网站、服务场所窗口、管理服务对象集中区域、召开管理服务对象征求意见会等渠道公开征求群众意见建议。经过整理和合并，截至10月31日，我局共征求到不同意见117条，采纳了62条，对权责清单的完善提供了重要参考和借鉴。
(三)加强对权力的制约和监督。今年8月，我局重新调整科室及人员，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，并自觉接受人大的监督。
二、完善行政管理制度，规范执法业务流程
(一)及时完善内部管理制度。为规范全区卫生计生系统工作流程，以原**区卫生局及原**区人口和计划生育局合并为契机，我局先后出台并实施了《**区卫生和计划生育局工作人员请休假管理办法(试行)》、《**区卫生计生单位推进公职人员绩效考核工作方案》、《**区卫生计生系统公务用车管理办法》、《**区卫生和计划生育局财务管理制度》、《局务会议议事规则》等制度，以规范我局人事、财务、用车、资产管理及业务办理流程。并于4月23日召开全区卫生计生办公室工作会议，传达了20**年**区办公系统工作会议精神，对办文办公、政务信息及新闻宣传工作进行规范和要求。
(二)主动公开重要执法文件。在事关群众切身利益的重要执法文件制定过程中，我局在强化内部讨论完善的基础上，及时向社会征求意见建议，在依法行政过程中寻求法律效果和社会效果的和谐统一。20**年7月1日，经提请区政府审定同意，我局在“**政府在线”网站上主动公布施行了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》(**卫计[20**]17号，以下简称“标准”)。该“标准”严格按照《行政处罚法》、《**区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》，由我局法律顾问对“标准”的合法性进行审查，并经我局领导班子成员及相关科室负责人集体讨论形成《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准(征求意见稿)》，并在征询和吸纳相关部门及公众合理有效意见的基础上，对该“标准”进行了进一步充实完善，最终得以成文印发。
三、强化依法行政意识，提升执法工作质量
(一)强化执法队伍法律素养。一是定期开展行政执法证年审，保证行政执法人员持证上岗。截至本年度执法证年审，我区卫生计生系统持有执法证人员共217人，行政执法人员资格完备，行政执法队伍配备完整。二是召开执行力提升动员会。 10月19日，我局召集局机关所有干部职工和各卫生计生单位党政领导班子成员开会，传达全区提高执行力工作动员会精神，深入研究全系统在抓落实方面存在的问题，对干部职工提升执行力提出工作要求，用政治纪律和政治规矩增强干部队伍执行力。三是加强执法培训。我局今年已先后组织街道计生负责人、计生法规人员举办依法行政会议3次，采取“以会代训”的形式进行了集中计生执法培训;此外，今年4月、8月**卫生监督所分别对辖区网格信息采集员开展了“如何识别非法行医”等相关知识培训，确保每名执法人员认真学法、严格执法，实现了卫生计生工作人员100%参加培训。[实用文书网 M.WEI508.COM]
(二)完善卫计行政处罚标准。在充分征求区法制办、区监察局及群众的意见和建议的基础上，我局组织相关科室和区卫生监督所，结合具体执法职能，对卫生和计生行政处罚基准进行了认真梳理，依法修订完善了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》，以有效限制、监督执法自由裁量权，确保执法工作统一、规范，严格、谨慎，为进一步规范全区卫生计生执法行为夯实了基础。
(三)严查行政执法案卷质量。按照区法制办严格开展执法工作、确保执法工作质量的总体要求，我局对20**年7月1日至20**年6月30日期间作出的236宗卫生计生行政处罚案件(卫生行政处罚案件232宗，计生处罚案件4宗)进行了执法检查，对执法案卷在程序和实体方面的内容进行了严格核查，提出了相关指导意见，并按要求将12个案卷提交法制办审查。经汇总，期间共处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得三种类型，罚款总金额为3194470元，没收违法所得519315.8元，行政处罚均裁量得当，符合执法程序。
四、强化接受监督的意识，保障群众合法权益
(一)按时提交行政应诉及复议答复材料。在收到行政起诉状副本及行政复议答复通知书后，我局积极应对答辩及答复工作，均能在法定期限内提交应诉及答复材料，并指派专人配合上级行政机关调查复议相关事项及依法配合法院的审理活动，切实保障行政救济渠道畅通。
(二)认真落实行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求，我局积极落实行政负责人出庭应诉制度，并先后多次组织局领导层面的法制培训工作，以满足执法工作性需要和新要求。今年9月10日，我局安排一名副职负责人参加了**某某、**某某诉我局行政纠纷一案庭审工作，严格落实法律规定，维护法律权威。
(三)严格执行行政诉讼和行政复议决定。本年度我局共应诉行政诉讼8宗，上报行政复议答复材料7宗。其中，一宗行政复议因送达程序存在瑕疵被撤销原具体行政行为，我局在收到行政复议决定书后，及时通知相关执法单位撤销该具体行政行为，依法告知当事人，充分保障行政相对人利益。
五、着力把握“四个”环节，突出抓好矛盾纠纷处置应对
我局积极筹划多层级的应对处置机制，强化矛盾纠纷处置过程应对，制订操作性强、科学性强的处置措施，确保在第一时间内将各类矛盾有效化解。
一是抓前期处置。在矛盾纠纷发生第一时间，根据处置流程，通知最近的保安员先行处置，将纠纷双方带至保卫部门、警务室进行调解，避免引起群众围观。对较为激烈甚至已经引发打斗的，在保安员控制同时，立即通知驻点民警赶赴处理，并向值班领导做好汇报，并视情逐级上报局值班室。根据情况及时跟进劝解、保护以及固定证据等工作措施，协助民警全面收集矛盾纠纷参与者基本情况，及时控制现场局面。
二是抓中期应对。坚持调解为主、惩处为辅的处置方针，充分发挥人民调解的第三方公正调解的影响和作用，通过言语劝解疏导双方不良情绪，积极联系政府有关部门，搭建协商平台;通过说服患方亲属，帮助开展对患方的劝导工作;通过单独约见矛盾纠纷双方代表，阐明纠纷恶化结果，开展教育说服工作，最大限度地促成双方和解。同时，对恶意攻击、伤害医护、计生工作人员的，积极配合取证，不姑息、不纵容，严格依照《治安管理处罚法》、《刑法》移送公安机关法办。
三是抓后期引导。由各卫生、计生的办公室等行政部门牵头，主动会同宣传部门和媒体对相关事件及时开展宣传，通过官方微博、微信、网站等多渠道，第一时间向社会公布事实真相，加强对网上、网下的舆论引导，宣传和展示卫计部门依法办事的立场。尤其是对社会影响广泛的“医闹”事件，坚持主动出击，联系媒体主动公开事件真相，配合公安机关对“职业医闹”依法处置5宗，对不法分子起到了强劲地震慑作用。
四是抓结案回访。利用多种方式对化解后的医患矛盾双方进行回访。一方面了解当事人后续动态，及时消除隐患，一方面跟进解释、说明情况，争取双方理解。同时，对事件发生、处置、化解的整个过程进行回顾、剖析，不断总结经验。如，**卫生监督分所在回访几起已妥善解决的较大的医疗纠纷发现，成功的关键主要是在医疗纠纷处理过程中，对医疗投诉及时进行调查，对查实的违法行为依法进行立案处罚，得到患方的认可;对于患方的民事赔偿要求，耐心细致地向患方讲解卫生监督机构的.职责，告知其依法维权的途径，及时引导患方理性维权;引入专业、中立、高效、准司法性的医疗纠纷人民调解，提高了化解矛盾的效率。
六、拓展法律宣传形式，完善普法长效机制
(一)系统制定年度普法工作计划。我局在建立、完善长效化、机制化法律宣传教育上狠下功夫，年初，我局印发了《**市**区卫生和计划生育局20**年度普法工作方案》，确定了突出加强领导干部、公职人员学法用法工作;大力推进卫生计生行政执法人员执法能力普遍提升和专业技术人员依法从业意识显著增强;积极组织开展主题宣传教育活动;全面实施“法律五进”活动;切实强化卫生计生系统依法行政工作等五项年度普法工作任务，并组织局机关各科室和各卫生计生单位实施。
(二)精心组织领导干部学法培训。我局采取领导干部集体学法和法制讲座、公务员法律知识集中培训和自学等主要学法形式，提高区卫生计生系统领导干部、公务员运用法治思维和法治方式能力。截至10月底，由局党委牵头组织，结合行政执法业务培训和行政诉讼应诉工作，分层次召开单位领导班子、科室领导、一线执法工作人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律3次，实现单位领导班子、执法干部培训全覆盖。10月26日，我局邀请西南政法大学朱兴有教授为全区卫生计生系统公务员就如何深入贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定》开展集中培训，进一步深化队伍依法行政、为民服务的公仆意识。
(三)积极拓展宣传阵地和宣传形式。积极发挥计生宣传“三栏”、法制宣传长栏、各种大型户外宣传广告牌等载体作用，宣传卫生计生新政策。设计、制作卫生计生有关法律法规及政策宣传册、宣传袋、宣传单等向群众免费发放，结合主题活动，进行普法特色宣传。依托社区生育文化中心、“婚育学校”等阵地，通过**人口快报、《**侨报》、**有线电台等载体，大力宣传我局依法行政方面取得的新进展、新成就。
(四)扎实开展“12.4”法制宣传月。按照全区整体部署，印发《**区卫生计生系统20**年“124”法制宣传月活动方案》，部署在全区卫生计生系统开展组织“弘扬宪法精神，推进依法治国，建设法治城区”为主题的普法宣传活动，深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定》，深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系;深入学习宣传卫生计生法律法规等四项活动，取得较好的社会效果。
七、规范行政决策机制，科学民主合法决策
(一)科学制定行政决策规则。我局通过制定实施《会务工作制度》、《党委会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》、《局务会议议事规则》等制度，规范各类行政决策的议事主体、议事原则及议事程序，并通过明确行政决策事项的督促检查主体，充分掌握决策事项的落实情况，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。
(二)规范备案重大决策事项。为推进科学民主决策，提高重大行政决策质量和水平，按照区法制办要求，及时向其上报备案三项重大决策事项，分别为：提请区政府印发《**市**区人民政府关于印发**区社区健康服务工作方案的通知》(代拟稿)、购置悦澜山、河岸轩等2家社康中心业务用房、印发《**区卫生计生系统柔性引才实施办法(试行)》，在工作中规范落实了合法性审查、公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。
(三)提高规范性文件制定的水平。为提高规范性文件制定的水平，我局按照《关于开展20**年度**区政府规范性文件实施效果评估工作的通知》的要求，综合运用法律、经济、管理、统计和社会分析等方法，通过听取汇报、召开座谈会、实地考察问卷调查专题调研、社区居民问卷调查等方式，了解和掌握《**区发展社区健康服务工作方案》(**府[20**]19号)的实施情况，并根据调查结果，结合工作实际，提出修订《**区发展社区健康服务工作方案》的建议，得到区政府肯定。
20**年，我局依法行政工作中虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如在具体执法细节上中存在一定瑕疵，在日常学习培训力度还有待继续加强。20**年，我局将主动克服不足，认真总结经验，再接再厉，狠抓落实，继续以依法行政、服务为民为指导思想，深入贯彻落实党的十八届五中全会会议精神，强化全区卫计队伍行政管理培训，全力提升全区卫生和计生服务能力和水平，为建设和谐**、法治**做出积极贡献。
下关区司法局我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《法治江苏合格县(市、区)创建工作考核实施办法》通知要求，认真贯彻落实《南京市人民政府全面推进依法行政三年行动计划》精神，我局以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展，现将具体工作总结如下：
一、加强组织领导，推进依法行政工作
加强依法行政工作的组织领导，积极推进依法行政工作，列入年初制定的全局工作计划，把依法行政工作纳入年度目标考核，全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是我局依法行政工作由一把手主抓，依法行政领导小组，坚持每季度召开例会，研究分析依法行政工作情况，提出下一步的工作要求;二是主要领导为本单位行政执法第一责任人，对重大事项的公开集体研究决定，并对政务公开内容的真实性、规范性负责，同时确定具体联络员，承办依法行政的各项工作;三是完备执法人的身份。我局向区法制局申请1
执法证人员七名，规范了有执法资格的人员;四是严格执法制度。我们在严格执行制度过程中，不断充实和完善相关制度，从执行制度的情况看，到目前为止没有一件违反制度的人和事。真正做到了有法可依，执法必严，违法必究，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二、加强业务学习，提高依法行政水平
加强业务学习，是提高依法行政能力的基础。我局紧贴新形势新要求，牢牢抓住干警在知识和能力结构上的需求，有针对性的开展各种专题学习活动。活动中采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、网上学习和相互交流等多种形式，我们还结合系统内“五五”普法的要求，先后组织全体干警学习了新修改的《律师法》、《劳动合同法》以及《法律援助条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。通过学习，使全区司法行政系统干警熟悉和了解行政复议应诉、行政处罚、国家赔偿、执法监督检查，增强对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高司法行政队伍整体素质，端正规范执法和法律服务行为。
三、推进政务公开，不断规范执法行为
1、推进政务公开。根据区阳光办的要求，进一步推进政务公开。一是在区政府网站设置的网页上，及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚、其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容;二是在区行政服务中心设立法律援助中心
和公证服务两个服务窗口，公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，与区行政政务中心共同印发《市民办事指南》等宣传册，通过窗口当面答复、电话答复、书面答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来窗口办事的当事人都能开心而来，满意而归。三是借区纪委执法室来我局检查阳光运行情况之机，根据执法室进一步的要求，加强了网上办理其他行政行为能力。
2、认真做好依法再清理工作。根据市司法局和区法制办依法再清理部署，依据新颁布实施的《律师法》，我们重新对“行政处罚”、“其他行政行为”进行了认真疏理，市司法局政策法规处对清理情况进行了统一。行政处罚由原来的34项清理为32项，其他具体行政行为由原来的_项清理后为5项。
3、加强执法规范化建设。进一步巩固司法行政系统“执法规范化建设年”成果，提高社会主义法治理念教育成效，努力把各项执法工作纳入规范化轨道，我们狠抓了二支队伍建设。一是司法行政干警队伍建设，积极组织干警参加依法行政理念教育，进一步筑牢公正、规范、文明、清廉执法的思想根基，坚持边教育边改进，不断提升行政执法水平。二是法律服务队伍建设，组织律师、法律工作者进行社会主义法治理念、执业道德、执业纪律教育，严格执行上级有关重大维护稳定案件必须向本局汇报的规定，把好社会影响关。在今年年检、注册工作中，对执业单位和执业人员的执业行为、职业道德、规范管理等方面进行了一次全面的检查，督促律师事务所规范化管理制度的
完善。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题，坚持发现一个，查处一个，决不护短。年初我们对法律服务所的工作情况进行了全面检查，检查中发现中山法律服务所内部管理不规范，经局长办公会研究，依照相关规定停业整顿半年，并暂停执业人员注册。
四、加强内部监督，完善执法制度
本局切实加强对行政执法工作的监督、检查，建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，采取设立投诉信箱、公开投诉电话、建立投诉记录台帐、聘请监督员等多种形式，畅通监督、举报和投诉的途径，主动接受社会监督。认真受理投诉、举报事件，及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给投诉人。建立和完善了职能科室执法行为及执法岗位职责、下关区司法局工作规则、下关区司法局行政执法过错责任追究办法等系列制度建设，形成权责统一的行政执法管理体系，促进司法行政系统及其执法人员依法行政，形成集执法规范、依法执法、执法制约监督、执法保障为一体的行政执法责任机制。
20xx年上半年，我们以党的十八大、十八届三中、四中五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县关于推进新形势下残疾人事业发展的一系列决策部署，紧紧围绕加快残疾人小康进程，提高残疾人生活水平，深入扎实地做好残疾人工作，现将上半年工作汇报如下。
一、教就工作
1、强化残疾人扶贫工作。与县扶贫办积极配合，全面做好贫困残疾人建档立卡工作。经过认真筛查核实、公开公示，全县共有716名建档立卡贫困残疾人，统一制定了年度脱贫目标，逐户制定了脱贫措施。
2、继续探索推进残疾人扶贫基地建设。大力开发农村残疾人合作社生产项目，为全县残疾人创业、就业、增收寻找新的突破口。突出抓好“牧兴肉鸭养殖专业合作社”和“佳兴乐器制造有限公司”两个残疾人扶贫示范点，加强其辐射带动能力，促其更好地发挥作用。目前，两个基地已培训残疾人29名，吸收就业8名。
3、全面落实好“两项补贴”制度。积极与民政部门搞好配合，为广大残疾人落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，共审核完成困难残疾人生活补贴775人，重度残疾人护理补贴1702人。
4、积极探索残疾人参加意外伤害保险。经与中国人寿保险股份有限公司支公司协商，决定为全县持有二代残疾人证的残疾人和村残疾人专职委员承保残疾人意外伤害保险，目前已制定完成《县残疾人参加人身意外伤害保险 实施办法（试行）》，准备7月份正式实施。
二、康复工作
1、认真开展好贫困残疾儿童康复工作。已完成听力康复训练1例、脑瘫儿童康复训练4例、孤独症儿童康复训练1例、智力康复训练2例、肢体矫治2名、辅助器具适配2名、彩金成人助听器2台。
2、开展好辅助器具适配工作。已购置辅助器具398台件，其中轮椅100辆、助行器30辆、坐便椅50个、盲杖80根、手杖100根、拐杖20副、助听器18台，发放到残疾人手中。
3、做好托养工作。使符合条件的智力、精神和重度残疾人接受各种形式的托养和康复服务。今年已安排22名智力、精神和重度残疾人进入托养中心和精神病院进行托养和康复。
4、利用郎瑞尔康复中心为28名残疾人实施康复治疗。 就业服务工作
继续实施好残疾人就业促进工程。我们积极探索适合残疾人特点及市场需求的`培训机制，以创新培训方法、扩大培训范围、丰富培训内容为手段，采取多种培训方式，提高残疾人技能水平。今年上半年，开办了残疾人内画、绘画、肉牛养殖等培训班，培训残疾人78名。 四、组联工作
公开透明，为广大重度残疾人办证提供方便。进一步改变工作态度，严格操作程序，对重度残疾人证实行医学鉴定制，由县级以上医院评审确定。对不方便来单位办证的，实行上门服务。今年上半年新办残疾证415个。
下半年，我们将进一步推进残联系统干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质。围绕提升改革开放意识、依法推进事业发展意识和开拓创新能力，建立健全和完善各项规章制度，提高机关工作科学化、规范化、制度化水平，提高依法行政能力，坚持依法履职、依法尽职，以法治精神指导残疾人工作，力争为保障和改善残疾人生活水平做出我们应有的贡献。
夏津县科技局依法行政五年规划总结
按照《夏津县依法行政五年规划（20xx-20xx）》要求，我局认真开展依法行政工作，经过五年的积极扎实的努力，确保依法行政工作的有效开展，现将情况总结如下：
一、加强组织领导，健全规章制度。
1、加强组织领导，落实工作任务。
我局党组始终对依法行政工作高度重视。主要领导亲自抓，确定专人负责全局依法行政日常工作，形成了分管领导各司其职，一级抓一级，层层抓落实的依法行政的工作格局。定期对法律法规及相关制度进行学习，增强工作人员依法行政的自觉性和责任意识，确保全局依法行政工作的责任明确、措施有力、工作到位，保证了依法行政工作的贯彻落实。
2、健全规章制度，形成有效机制。
为规范工作程序，我们结合工作实际，建立和完善依法行政相关工作制度，形成有章可循，有据可依的机制。制订了《行政处罚自由裁量权实施办法》、《实施行政许可若干规定》《行政处罚自由裁量审核制度》、《行政自由裁量说明理由制度》、《行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》、《行政自由裁量公开制度》、《实施行政许可责任追究规定》、《行政执法过错责任追究制》等规章制度，建立了有效的机制。
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二、加强法规宣传，增强法制意识。
我局行政执法工作涉及科技成果管理、技术市场管理、专利、地震管理几个方面。为增强依法行政的透明度，积极开展法律法规的宣传。通过每年举办“科技活动周”宣传活动，组织开展扎实有效的法律法规及相关政策的宣传。组织开展企业知识产权保护讲座，宣传《专利法》，提高公众的知识产权保护意识。积极做好地震执法工作，宣传抗震设防相关的法规，对地震安全性评价工作建立了完善的审核制度。规范了行政行为，使各项工作依法、科学、民主、公开。
三、强化依法行政，推行政务公开
1、转变职能，提高服务水平。转变工作职能，增强公仆意识，提高服务质量。完善各项工作制度，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，促使依法行政的观念和能力不断加强，为依法行政奠定良好基础。
2、全面落实行政执法责任制。梳理了行政执法主体，执法依据和具体执法行。对行政执法职责分解，制定和完善评议考核标准和责任追究制度，使全局工作纳入规范化，法制化轨道。
3、深入推行政务公开。从转变政风抓起，转换职能，全面优化经济发展的政务环境，建立服务制度，制订了《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《一次告知制度》、《限时办结制度》、《岗位责任制度》、《责任追究制度》，全面提高机关工作人员的依法行政的意识。为提高科技工作的透明度，印制了《科技局工作指
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南》，发放到有关单位及全县企业，并公开各项工作的办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理纪律及有关监督投诉渠道等。严格工作制度，规范了工作程序，提高了行政效率，形成了公开、公正、透明、廉洁、高效的行政管理体制等。
4、深入基层，开展科技服务。以发挥科技引导支撑作用为目标，结合全县发展重点，开展支持工业、农业的各项服务。深入企业，开展调查研究，及时了解，掌握企业的科技发展情况，有针对性的开展帮扶指导服务。培植高新技术企业，做好项目申报。帮助企业筛选重要科技成果，完成成果的评审与奖励，取得了显著的成效。把依法行政落实到科技管理工作中，强化了服务意识，发挥职能作用。
四、下一步工作打算
坚持以科学发展观为指导，以建设规范服务性机关为目标，以依法行政为根本，建立高效便民的服务体系，规范机关行政行为。认真履行工作职责，确保全局各项工作以及各个工作环节都符合依法行政要求。
1、加强领导，落实目标任务。进一步提高对依法行政工作的认识，切实加强组织领导，进一步明确工作任务，制定有效措施，落实目标责任。
2、开展宣传，强化依法行政意识。利用各种方式开展宣传教育，领导带头学法、知法、用法，把握重点学习内容。把依法行政落实到工作实处，促进队伍整体素质提高。
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3、加强队伍建设，提高执法水平。增强执法人员的政治责任感，使命感，提高执法队伍廉洁自律能力。
4、完善监督制约机制，切实依法行政履职。建立和完善工作制度，落实责任制。实行政务公开，自觉接受监督检查。切实做到依法行政、廉洁履职。
20xx
年12月1日4
1、做好规范性文件清理工作。认真整理近年来本级制定文件，进行规范核对，确保我镇政府文件清理全覆盖、无遗漏。通过清理审查，201X年至今，未制定出台规范性文件。
2、加大学习培训。按照统一组织、分级分类、全员培训的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，全年举办两期领导干部依法行政讲座，镇内公务员全部通过学法用法考试考核，确保学习培训成果，深入推进七五普法工作，各类宣传教育活动246人次，开展宣传法制教育4场，参加285人次。
3、加强宣传教育。深入推进七五普法工作，充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣讲组，深入村和企业进行宣传教育活动。
4、规范行政行为。探索推进综合行政执法改革，设立XX镇综合执法分局，配合开展基层行政执法体制创新;加强行政执法人员管理，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，推行执法结果公开，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。
(三)转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施。
严格按照年初工作会议要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。
1、深化便民服务体系，做好便民服务中心功能拓展工作，推进网上办事和信息共享，推进互联网+政务服务，简化办事程序，缩短办理时限。
2、推进政府购买服务工作，全年通过政府购买服务方式购买公共服务岗位工作人员6名，购买金寨县欣武保洁服务部XX镇村级环卫垃圾清运工程和XX镇集镇规划区及集镇周边村部分环卫保洁工程服务，加强日常督察检查力度，确保政府购买服务质量过硬。
3、完善社会稳定机制，建立健全突发事件的应急处理机制，落实重大不稳定问题清单制度，不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访79件，其中网上信访57件，尽量做到事事有交代，件件有回复，顺利完成党的十九大期间信访维稳工作。
4、做好政府实事工程，认真办理人大代表议案、建议工作，力争使人大代表、人民群众满意。
(四)改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进。
深入实施以阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督为主要内容的阳光政务，打造阳光型政府。
1、提高重大事项决策水平。进一步完善《XX镇规范权力运行行政决策制度》、《XX镇人民政府重大行政决策公众参与程序规定》、《XX镇重大行政决策责任追究制度》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。
2、推进政务公开。我镇把推进政府信息公开与建设服务型政府紧密结合起来，有效地保障了公民的知情权、参与权和监督权，为实现全镇经济社会科学健康发展奠定了坚实的基础。今年度，共公开各类信息1920条，其中主动公开信息1920条，依申请公开0条。荣获金寨县2024年度政务公开示范点建设先进单位称号。
3、完善清单制度体系。建立我镇权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，全面推行公共服务清单、行政权力中介服务清单，明确我镇权力清单、责任清单共计155项，无涉企收费项，公共服务事项和行政权力中介服务清单2024项，基本形成了3+2清单制度体系，主动衔接上级政府权力事项调整，实行清单动态管理，不断强化政府权力运行监管。
4、强化监督考核体系。落实人大监督，组织人大代表，对镇年度重点(实事)工程建设、党委政府工作等情况进行督查，督促工作落实，监督党风政风。
二、存在的问题
我镇依法行政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡，二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，三是干部队伍素质有待进一步提高，四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
下一步，我们将积极从以下几个方面改进：
(一)进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。
(三)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。
(四)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。
(五)进一步推动政务公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。
(六)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。
**年，我局依法行政工作在区政府法制办的有力指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面推进依法行政，工作效率和服务水平不断提高，各项工作有序开展，较好地完成了全年任务，现将有关情况总结如下：
一是及时调整和充实了依法行政工作领导小组，一把手任组长，各分管领导为组员，下设依法行政工作领导小组办公室，具体负责领导小组日常工作。
二是年初，我局在广泛征求有关部门、街道、企业和服务对象等各方面意见建议的基础上，经党组研究，将依法行政工作纳入全局年度工作目标，并抓好贯彻落实。党组定期召开会议研究部署依法行政工作，逐步建立了科学、民主、法治的行政决策机制。
三是按照有关规定，及时将我局的依法行政工作执行情况向区政府提交专题报告。
四是重视发挥部门法制机构职能工作，配备与依法行政相适应的法制机构和人员。物价局按照本单位的工作职责和业务要求成立了相应的执法机构，并在日常工作中按照依法行政的要求，认真履行职责，充分发挥职能作用，确保物价检查工作的程序性和合法性。目标办将依法行政工作纳入目标管理年度考核体系。
五是落实领导干部学法制度，将依法行政知识列入年度学习计划，定期不定期组织领导干部和执法人员学习依法行政相关知识。物价局主要组织执法人员和广大职工认真学习《价格法》、《行政处罚法》、《甘肃省价格管理条例》、《行政许可法》等物价法律法规。通过各种方式对执法人员进行培训，有针对性地开展了执法艺术大家谈、执法文书大家讲、模拟办案模拟听证等一系列活动。使执法人员的业务素质和岗位技能得到了明显提升，严格执法程序，严明执法纪律，执法办案水平得到全面提高。
六是配合有关部门积极开展依法行政宣传工作。执法人员利用节假日、双休日走上街头，向广大市民散发传单，宣传有关法律法规，耐心解答群众关心的涉法问题，受到有关部门和群众的普遍好评。
一是进一步健全行政应急管理机制，修改完善相关应急工作方案，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力。
二是深化行政管理体制，推进行政管理方式改革，配合开展行政审批事项清理工作，及时调整公布行政审批项目、清理后审批项目流程，行政许可、非许可审批服务项目集中办理、限时办结率均达到了规定要求。重点岗位审批时限未出现超时现象，使行政审批符合行政许可法的规定和审批制度改革的要求。
三是建立并落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。我局认真按照省、市、区有关要求，深入推行行政执法责任制，结合实际工作情况，进一步明确了执法职权、落实执法岗位、分解执法责任、规范执法程序，做到依法界定执法职责，全面落实执法责任。积极研究制定相关配套制度并认真执行，建立和完善行政执法评议考核机制，认真落实行政执法责任追究制，将行政执法责任追究制相关内容按规定对外公示。从制度上对我局政务公开、行政许可和法制宣传教育进行了规范。
一是按照依法决策的要求，制定完善了我局重大行政决策程序规则，形成行政决策的科学程序和制度。
二是在作出重大决策或代拟政府重大决策草案前广泛征求有关部门、基层街道社区、企业和广大人民群众的意见建议，并做到将部门决策或代拟政府重大决策草案的事项、依据、结果在一定范围内予以公开，自觉接受社会各界的监督。
一是建立并落实行政执法评议考核制度。将行政执法工作纳入年终考核范围，并制定了相应的考核办法，全年组织对执法人员进行了两次评议考核，考核成绩均达到优秀以上。
二是认真组织有关人员对照有关法律法规，结合我局实际，完成了对我局相关部门行政执法职责、权限及法律依据梳理工作。
三是上报有关机构对我局行政执法主体和行政执法人员资格进行认证，做到执法主体具有法律依据、执法人员持证上岗、亮证执法。
四是物价局完善了行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制等行政行为的程序性制度。做到行政执法事实认定清楚、适用法律正确无误，一年来没有因行政执法行为违法或不当而引起的群众性事件发生。
积极协助有关部门开展社会矛盾纠纷排查和调查处理工作，认真开展信访接待，依法办理信访案件，今年来没有发生因社会矛盾排查或调处不力而引发不稳定因素。
一是认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
二是协助完成了《XX区建立行政权力清单工作方案》和《XX区建立企业投资项目负面清单工作方案》的制定下发工作。
三是建立并落实行政执法投诉及处理机制，设立投诉受理机构、投诉电话，热情接听处理每一个投诉电话，做好记录，并及时将处理结果反馈给投诉者。
一是理论学习不够系统。工作中只重视学习的.形式，而忽略了学习的质量，干部中学风不严，应付了事的现象依然存在，法律培训的深度、广度、力度还有欠缺，理论指导实践不够全面系统。
二是思想认识不够解放。在工作中，我们还存在思想上观念上的落后，表现在很多事情不敢想、想不到，突破不够，创新不足，因此要不断学习政治理论和法律知识，提高自己的思想政治素质和业务水平，通过不断的学习，转变思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，更好的工作。
三是行政执法工作在某些方面还存在不够规范的现象，规章制度创新不够，人员依法行政水平仍需提高。
作为全区经济和社会发展的重要管理与服务部门，我局依法行政工作任务十分艰巨，针对存在的问题，在今后的工作中将重点抓好以下工作：
一是不断学习政治理论和法律知识，提高思想政治素质和业务水平，通过不断的学习，转变思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，更好的工作。
二是进一步完善依法行政的配套措施，形成有利于全面推进依法行政的制度环境。对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的政策措施。对全面推进依法行政中形成的经验要及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
三是进一步规范行政审批行为。进一步梳理行政审批项目、程序和条件，编制行政审批目录，优化项目审批流程，缩短审批时限，强化后续监管。
根据《中国共产党＊＊＊市委关于印发＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意见的通知》（佛发[2004]14号）的精神，一年来，我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。s0100 1―10月（年终总结相关数据以12月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗，作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2宗；被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下： 一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作 市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作： （一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地 我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。 （二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮 成立之初，我们与市委宣传部、区政府和＊＊＊电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——＊＊＊城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；9月25日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。10月30日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基矗 （三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围 一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度 二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在＊＊＊电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。 三是开辟报刊宣传专栏。与＊＊＊日报社联合在《＊＊＊日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。 四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。 五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。 二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质 执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。 一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的
今年来，区司法局按照区法制办的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政工作在法治建设中发挥更大的积极作用。
一、加强领导
一是明确任务分工。全局上下高度重视依法行政工作，行政执法责任制工作领导小组负责研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全区司法行政系统推行行政执法责任制工作。二是加强队伍建设。建立了依法行政培训制度和培训计划，制定了依法行政培训实施意见，按照实施意见的要求，认真抓好《全面推进依法行政实施纲要》等的学习。认真抓好队伍的思想作风建设，按要求参加上级部门组织的各类会议和培训，及时完成上级交办的工作任务，认真组织人员参加行政执法培训和考核。深化机关效能建设，转变工作职能，改进工作作风，提高工作效率，健全并落实依法行政和行政执法各项管理制度。三是定期组织检查。充分利用执法人员自身法律优势，定期组织开展对法律服务有关案卷检查，及时督促业务科室完善有关台帐档案。
二、规范管理
一是确认执法主体。严格按照《行政执法》的规定清理实施行政执法的主体，避免在行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的现象。二是理顺执法依据。各职能科室根据有关法律、法规和规章的规定，列出本科室负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同负责或协同执行的行政行为，按分解执法责任的主次职责，既相互配合，又各司其职、各尽其能。三是确定执法职权。坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的量化和分解，确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法人员和执法岗位。四是遵守执法程序。制定秉公执法、文明服务的保障措施。按照《行政执法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理，持证上岗，各执法岗位能通力合作，表现出良好的团结协作精神和积极向上的工作状态。
三、建立制度
一是实施行政执法公示制度。司法行政的执法活动实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的行政职能，以各种形式向社会公开公示，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。二是推进执法考核评议制度。把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核评议制度。定期请基层单位和服务对象进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。三是建立违法责任追究制度。对局机关工作人员实施的违法具体行政行为，将依照法律规定承担赔偿责任。
四、依法履职
一是加强律师事务所指导检查。深入各法律服务所，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的诚信执业、文明服务、内部管理工作等情况进行检查，督促基层法律服务所和基层法律服务工作者严格执行“三统一”等有关规定，做好法律服务所、法律服务工作者的年度检查、年度注册等有关工作。制定下发《企业“法律体检”专项行动方案》，充分发挥法律服务工作者的专业优势，从法律视角帮助企业进行“体检”，促进企业健康发展。围绕当前全区经济建设中出现的新情况、新问题，提供有针对性的法律服务，做好担任各部门的法律顾问工作，目前全区各部门都已实行“一单位一顾问”制度，覆盖面达100%。
二是加强法律援助工作监督管理。建立法律援助经费保障体系，积极争取区政府对法律援助的工作支持，对法律援助办案专款进行监督，对内部管理多次进行检查，对工作人员进行培训考核，聘请专职律师办理法律援助案件，对成绩突出的法律援助工作人员进行通报表扬。继续派遣律师深入民生工作站扩大法律援助，以进一步提高法律援助社会知晓率。1-11月份法援共办理案件843件。
三是加强矛盾纠纷化解工作。紧紧围绕全区社会稳定工作，深入推进社会矛盾化解，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求，全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作。今年共受理纠纷6314件，调成6307件，调解成功率99.8%，没有出现因调解不及时或调解不当引起激化和民转刑案件。深入开展了陈年积案清理化解攻坚战、校园周边区域矛盾纠纷大排查等专项行动，有效维护了地方稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。四是加强权利运行政务公开。进一步完善了《区司法局政务公开制度》，结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。建立阳光党务公开栏，依托区政府网站和“普法网”及时公布工作动态和履行职能情况，并收集群众对公开、公示内容提出的意见和建议，在规定时间内办结后答复群众，接受社会各界的监督。