1.总则
1.1为及时、有效、迅速地处理由于高温及工作场所通风条件差等原因造成的人员中暑而引起的人身伤亡事件，避免和减轻因中暑造成人身伤害和财产损失，特制定本预案。本预案遵循“安全第一，预防为主”的方针，遵循“常备不懈，快速响应”的原则增强风险意识，坚持预防、预警、应急救援与处置相结合，完善工作机制，做好应对突发事件的各项准备工作。建立健全统一领导、分级负责的管理机制，确保各专业应急力量相互配合、有机联动。现场自救与社会救援相结合，提高应对和处置高温中暑事故能力。
1.2编制依据
略
1.3适用范围
适用于中国电力新能源海林公司。
1.4工作原则
1.4.1本着及时、快速的判断病情、处理病情，保证高温中暑人员生命安全为基本原则。各级应急救援人员在未危及到人身安全的情况下，应坚守岗位，正确履行应急预案所赋的职责和执行事故应急现场指挥部下达的指令。
1.4.2统一领导，分级负责。在中国电力新能源发展有限公司海林公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。
1.4.3广泛宣传中暑的防治知识，使职工掌握防暑降温的基本常识。
1.4.4夏季前做好各生产场所、值班室、通风设备的'维护，确保职工良好的工作环境。
1.4.5在夏季高温作业中，做好职工防暑降温工作，调整作业时间，防暑降温药品发放要及时到位，生产现场的饮用水应供应充足，保证职工身体健康。
1.4.6对有心血管器质性疾病、高血压、中枢神经器质性疾病、明显的呼吸、消化或内分泌系统疾病和肝、肾疾病患者应列为高温作业禁忌症。
1.4.7在夏季高温期间管理人员定期到生产现场进行巡回检查，发现有关问题及时进行解决和处理。
1.4.8对从事风机检修等高温环境内作业的人员，首先要确保设备的温度尽可能降低，在安排工作时要考虑其身体的健康状况，发现有不适合从事高温作业的人员，应及时予以调换，同时在作业过程中，要实行定时轮岗制，对进入风机塔筒作业的工作人员进行定时轮换，确保检修人员得到充分的休息。
1.5应急预案的启动
1.5.1当在高温条件下，现场的工作人员如果发现有人出现先兆中暑或轻度中暑症状时应迅速处理，立即采取急救，同时联系医护人员，并汇报高温中暑人身伤亡应急预案指挥部，应急救援领导小组迅速赶到事故现场，组织处理事故，由总指挥宣布启动A级应急预案。
1.5.2如出现重度中暑、中暑人数较多或病情较重时，现场人员应迅速处理，同时联系医护人员，并汇报高温中暑人身伤亡应急预案领导小组和应急救援指挥部，指挥小组成员应立即赶到事故现场，根据现场实际情况，由总指挥或副总指挥宣布启动B级应急预案。
1.6高温中暑事件处理
1.6.1A级应急预案
1.6.1.1迅速将中暑者移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热同时联系医护人员；
1.6.1.2用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处。若病人能饮水时可给病人大量饮水，水内加少量食盐；
1.6.1.3病人呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸；
1.6.1.4医护人员到达后，施救工作由医护人员接手；
1.6.1.5暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，采取有效措施降低工作环境温度；
1.6.1.6危急状态消除，由场长宣布A级应急行动结束；
1.6.1.7根据现场实际情况，宣布现场工作是否继续。
1.6.2B级应急预案
1.6.2.1将所有中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方，并联系医护人员立即到达现场进行施救工作；
1.6.2.2暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，找出中暑原因并采取有效措施降低工作环境温度，确保设备机组安全运行；
1.6.2.3负责通知有关部门领导安排人员顶替中暑人员的工作，保障生产的连续性；
1.6.2.4病情严重者立即联系车辆，并由边抢救边护送至医院。必要时可拔打120医院急救电话求助；
1.6.2.5领导小组根据现场事态发展，决定是否组织对该工作场所的人员进行疏散；
1.6.2.6必要时领导小组组长，汇报当地政府或上级主管部门要求进行协助处理；
1.6.2.7危急状态消除，由总指挥宣布应急行动结束；
1.6.2.8认真做好事故后的善后工作。
1.7生产、生活维持或恢复方案
1.7.1现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作。
1.7.2现场的事故处理工作完毕后，事故的调查和处理工作属正常工作范围。
1.8公司应急领导小组
组长：公司总经理
副组长：公司生产副总经理，党委书记，总工程师
成员：综合部经理，生产运营部经理，HSE（安健环）部主任，
海林中电红旗风电场检修班长，海林中电海浪风电场检修班长，海林中电红旗风电场运行班长
下设应急办公室和抢险救援队
应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常管理挂靠生产运营部，电话：0453-6943xxx。
抢险救援队队长由风电场各班长担任，日常管理挂靠风电场，电话：0453-6943xxx，0453-6943xxx。
1.9现场应急救援指挥部
1.9.1发生中暑事故时，应立即组成现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部总指挥由现场指挥部指挥由现场最高负责人担任。
1.9.2现场应急救援指挥部职责
（1）全面组织事故应急救援工作。
（2）批准现场救援方案，组织协调各专业小组进行事故应急救援。
（3）接受应急指挥中心的指导，及时向中电新能源汇报事故信息和对外信息发布。
1.9.3生产运营部的主要职责
（1）协调、联络各级应急机构和部门。
（2）负责本预案的培训、演练、完善工作。
（3）为中暑事故应急工作提出建议。
（4）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。
（5）组织本应急预案演练工作。
1.9.4海林中电红旗（海浪）风电场的主要职责
（1）发生冬季暴雪应急响应时，在现场应急指挥部的领导下指挥冬季暴雪应急救援。
（2）做好发生冬季暴雪灾害的准备，人员、物资疏散安置工作。
（3）配合生产运营部协调应急物资。
1.9.5HSE（安健环）部的主要职责
（1）监督、组织本应急预案演练工作。
（2）监督、管理本应急体系的建设和运转。
2.附则
2.1术语和定义
本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
2.2应急预案备案
本应急预案在批准后十日内报HSE（安健环）部备案。
2.3应急预案维护和更新
2.3.1中国电力新能源发展有限公司海林公司中暑事故应急预案每年进行一次符合性审核，三年组织一次改版修订。
2.3.2因以下原因，应在二个月内完成应急预案的相应调整：
2.3.2.1新法律法规、标准的颁布实施。
2.3.2.2预案演练和应急处置中发现不符合项。
2.3.2.3其他原因
2.4应急预案制定与解释
本应急预案由xx公司生产运营部制定与解释。
一、总则
1、编制目的
本抗旱应急预案旨在提高抗旱应急反应能力，科学、有序、高效地组织抗旱工作，最大程度地减轻干旱灾害损失，保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。
2、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，以及国家防汛抗旱工作总体要求，结合本地区实际情况，制定本抗旱应急预案。
3、适用范围
本预案适用于本行政区域内因干旱引起的水资源短缺、农作物受灾、饮水困难等紧急情况的应对工作。
4、工作原则
坚持统一领导、分级负责、部门协作、社会参与的原则，实行预防为主、防抗结合、科学决策、快速响应的工作方针。
二、组织体系与职责
1、组织体系
成立抗旱应急指挥部，由地方政府主管领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作和应急响应期间的协调工作。
2、职责分工
抗旱应急指挥部负责统一指挥和协调抗旱应急工作，制定抗旱策略和措施，组织调配抗旱资源和力量。各成员单位按照职责分工，负责具体实施抗旱措施，提供技术支持和物资保障。
三、预警与监测
1、预警发布
根据气象、水文等部门的监测和预测信息，结合实际情况，及时发布干旱预警。预警等级分为四级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色，对应不同级别的应急响应措施。
2、监测网络
建立健全抗旱监测网络，包括气象监测、水文监测、土壤墒情监测等，实现信息共享和实时更新，为抗旱决策提供科学依据。
四、应急响应
1、响应级别
根据干旱预警等级，抗旱应急指挥部启动相应级别的应急响应。不同级别的响应包括不同的抗旱措施和资源调配方案。
2、抗旱措施
（1）加强水源调度和管理，确保重要用水户和城乡居民的用水需求。
（2）实施节水措施，包括农业节水灌溉、工业节水改造等，降低用水消耗。
（3）组织人力物力进行抗旱救灾，包括送水、抗旱保苗、修复水利设施等。
3、社会动员
广泛动员社会力量参与抗旱工作，包括志愿者组织、社会团体等，共同应对干旱灾害。
五、后期处置与恢复
1、灾情评估
应急响应结束后，组织相关部门对受灾情况进行评估，总结抗旱工作经验和教训，为今后的抗旱工作提供参考。
2、恢复重建
根据灾情评估结果，制定恢复重建计划，包括修复受损水利设施、恢复农业生产等，尽快恢复正常生产生活秩序。
六、保障措施
1、物资储备
建立抗旱物资储备制度，储备必要的抗旱物资和设备，确保应急响应期间的.物资需求。
2、队伍建设
加强抗旱应急队伍建设，提高队员的抗旱技能和应急响应能力，确保在关键时刻能够迅速有效地开展抗旱工作。
3、宣传培训
广泛开展抗旱宣传教育活动，提高公众的抗旱意识和节水意识。同时，定期组织抗旱培训和演练，提高各级抗旱应急指挥部的组织指挥能力和应急响应水平。
七、附则
本预案由抗旱应急指挥部负责解释和修订。
本预案自发布之日起实施。
针对冬季可能出现的雨雪天气，提前做好人力、物力等准备工作，认真贯彻落实扫雪铲冰任务，确保冰雪天学校道路通畅、师生出行安全，保证下雪后，能及时组织师生员工迅速清校园内的积雪和冰冻，力争将下雪给全校师生们带来的不便降到最低限度。根据我校实际，特制订本应急预案:
一、组织领导
学校高度重视扫雪铲冰工作，成立扫雪领导小组，统一指挥协调校园扫雪铲冰工作，监督检查各部门扫雪铲冰工作的落实。
组长：xxx
副组长：xx
组员：各年级主任、各班主任等
二、适用范围
本预案实施的范围主要是每年冬季出现大雪至特大暴雪，导致对学校教育教学、师生出行安全等各方面产生较大影响的天气。
三、扫雪任务分工
1.夜间降雪，由全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志于次日早晨7点之前到达学校并在领导小组的统一指挥下开始打扫，重点是道路积雪。
2.节假日降雪，全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志必须按照领导小组的通知准时到达学校进行扫雪。
3.当白天突降大雪时，扫雪工作随时有可能进行，具体时间和扫雪安排由领导小组临时通知。
四、具体工作要求
1.下雪后，各班主任要加强对学生的安全教育，提出具体要求。班主任是班级学生安全第一责任人，要做好学生出入楼道、进出厕所以及校园内行走的安全工作。
2.白天有体育课的班级，一般情况在教室上室内课，体育教师必须在班上；如需上室外课，严禁学生打雪战、严禁追逐打闹，体育教师要加强教育和看管。体育教师是本班学生体育课的安全第一责任人。
3.扫雪工具由总务处统一准备。总务处要提前做好购置、更换和及时回收等工作。
4.清扫后要将冰雪堆放在不影响行人通行和美观的'地方。
5.全体教职员工在做好学生安全教育的同时，要进一步树立全局观念，明确扫雪工作的重要性和严肃性，增强扫雪工作的责任感，顾全大局，服从命令，特别是党员干部要身先士卒，做好表率作用，体现奉献精神，不管何时，特别是双休日、节假日期间，下雪就是命令，见雪就见行动，保证结冰之前彻底清扫完积雪，确保全体师生校园内出行安全，确保学校办公、教学、生活秩序正常运行。
随着夏季高温天气的到来，为有效应对高温天气给工作、生活带来的影响，确保员工及公众的身体健康和生命安全，特制定本夏季防暑降温应急预案。
一、预案目标
本预案旨在通过科学、合理、高效的措施，减少高温天气对人员健康的影响，保障生产、生活秩序的正常进行，确保各项防暑降温措施落到实处。
二、组织机构与职责
1. 成立防暑降温应急领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人任成员，负责统筹协调防暑降温工作。
2. 领导小组下设办公室，负责日常防暑降温工作的组织、协调和监督。
3. 各相关部门要明确职责，密切配合，确保预案的顺利实施。
三、预警与响应
1. 根据气象部门发布的高温预警信息，及时启动应急预案，调整工作、作息时间，采取必要的防暑降温措施。
2. 在高温天气下，加强员工健康监测，对出现中暑症状的员工及时进行救治，并上报领导小组。
四、防暑降温措施
1. 工作场所：
改善工作环境，增加通风设施，确保室内空气流通。
提供足够的`防暑降温饮品，如绿茶、盐水等。
定期对工作场所进行清洁消毒，防止细菌滋生。
2. 员工防护：
发放防暑降温用品，如遮阳帽、防晒霜等。
开展防暑降温知识培训，提高员工自我防护意识。
合理安排工作时间，避免高温时段进行户外作业。
3. 应急处置：
设立中暑急救点，配备必要的急救设备和药品。
一旦发现员工中暑，立即进行救治，并及时联系医疗机构。
五、后勤保障
1. 确保防暑降温所需物资的充足供应，如冷饮、药品等。
2. 加强对防暑降温设施的维护和保养，确保其正常运行。
六、宣传与教育
1. 通过多种渠道开展防暑降温知识宣传，提高员工和公众的防暑意识。
2. 定期组织防暑降温应急演练，提高应急处置能力。
七、总结与改进
预案实施结束后，要及时进行总结评估，分析预案执行过程中存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善防暑降温应急预案。
八、附则
本预案自发布之日起实施，由防暑降温应急领导小组负责解释。各相关部门要根据本预案要求，结合实际制定具体实施细则，确保预案的顺利实施。
一、总则
1、编制目的：
为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
2、编制依据：
依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。
3、适用范围：
本预案适用于我公司所发生的安全生产事故事故的应对工作。
4、应急预案体系：
根据行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处置方案。
本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。
公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
5、应急工作原则：
以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。
二、本单位危险性分析
1、单位概况：
公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。
2、危险源与风险分析：
经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。
三、组织机构及职责：
1、应急组织体系：
公司成立安全生产事故应急指挥部。
应急指挥部总指挥：
应急指挥部副总指挥：
下设应急救援小组：
2、组织机构及职责：
（1）应急指挥部职责
①研究制定、修订本公司应对安全生产事故的政策措施和指导意见。
②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。
③分析总结本公司安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。
④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。
⑤承办上级应急组织交办的其他事项。
（2）应急指挥部总指挥职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。
②指挥、协调应急反应行动。
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。
④直接监察应急操作人员行动。
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。
⑦应急反应组织的启动。
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。
⑨通报外部机构，决定请求外部援助。
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（3）应急指挥部副总指挥职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
③保持与事故现场副总指挥的直接联络。
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。
⑤组织公司的相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风险评估。
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。
⑦根据本厂区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
（4）应急救援小组职责
听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。
四、预防与预警：
1、危险源监控：
①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。
②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。
③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。
④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。
⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。
⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。
⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。
2、预警行动：
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的'安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。
预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3、信息报告与处置：
（1）信息报告通知
①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。
②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。
③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。
火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。
急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。
④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。
⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。
⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。
⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。
（2）信息上报
①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。
②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。
（3）信息传递
事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。
五、应急响应：
1、响应分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。
2、响应程序
应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。
3、应急结束
当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。
应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。
（1）事故情况上报事项：
①发生事故工程基本情况；
②事故发生经过和事故救援情况；
③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
⑥事故防范和整改措施。
（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：
①事故报告人情况；
②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；
③事故初步上报情况及报告内容。
六、信息发布：
事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。
救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。
七、后期处置：
经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。
八、保障措施：
1、通信与信息保障
（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件
（2）各应急小组成员联系方式：附件
（3）信息通信系统及维护方案
后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。
2、应急队伍保障
每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。
3、应急物资装备保障
4、应急经费保障
应急专项经费由 款项支出。
使用范围：
数额：
监督管理措施：
5、其它保障
（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。
（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。
（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。
（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。
九、培训与演练
1、培训
①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。
②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。
③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。
2、演练
公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。
各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。
十、奖惩
1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。
2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。
3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
3、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。
4、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。
十一、附则
1、术语和定义：
①应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
②应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
③应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
④应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
⑤恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2、应急预案备案
本预案报公司办公会核准后实施，留安全负责人或公司安全部备案。同时报上级主管部门备案。
3、维护与更新
每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
4、制定与解释
本预案由公司安全部制定，公司安全部负责解释。
5、应急预案实施
本预案经公司办公会核准自XXXX年XX月XX日起实施。
按照县委、县政府下达的维稳信访工作目标任务要求，全面落实维稳信访各项工作措施，全力维护社会稳定，为促进我县档案事业发展和灾后各项事业全面振兴提供和谐稳定的社会环境。
一、切实加强组织领导，明确工作职责
局领导高度重视维护社会稳定工作，认真落实领导责任，按照“一岗双责”要求，调整、巩固、充实了局维护社会稳定工作领导小组，成立了由局长任组长，各股室负责人和办公室全体工作人员为成员的维护社会稳定工作领导小组。明确领导小组职责，负责全面安排部署、组织落实、督促指导、检查考核、总结汇报维护社会稳定工作，并明确分工，协调配合。同时还制定了有关会议制度、经费保障制度、学习、考勤制度、奖惩制度等工作制度。明确了办公室主任兼任维稳办主任，具体负责处理维护社会稳定工作日常事务。明确局长为维稳工作第一责任人，始终把维护社会稳定工作摆在日常工作重要议事日程。
二、明确工作目标，落实责任机制
今年我局将维护社会稳定和社会治安综合治理工作、平安创建工作同步进行，作为一把手工程来抓，始终坚持把维护社会稳定工作作为政治文明建设的一项重要内容，自觉把维护社会稳定工作贯穿于档案工作的全领域、全过程，做到与档案工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。为确保维护社会稳定工作顺利开展，年初即落实目标责任，在与责任股室签订档案业务工作目标责任书、安全生产责任书的同时，签订维护社会稳定工作目标责任书，定期检查与不定期检查相结合，实行一票否决制，纳入目标管理，严格考核，奖惩逗硬。建立了领导干部维稳实绩档案，并及时上报县维稳办。
三、多举措、全方位，狠抓工作落实
（一）强化基层基础工作，完善相关制度
狠抓基层基础工作，严密治安防范，全面落实人防、物防、技防措施。加强机关治安管理，建立健全了门卫值班制度、门卫职责、来客来访登记制度、守楼护院制度、机关安全管理制度、防火安全制度、信访制度和值班制度，并落实“四定”，即定人、定岗、定责、定奖惩。通过建立健全各项规章制度，坚持用制度管人治事，使干部职工的行为得到了规范，做到了有章可循，违章必究，推动本局综治工作步入规范化的轨道，切实做到了“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。坚持24小时值班，切实履行值班职责，全年无一起治安案件发生。定期不定期检查机关办公室、档案库房、电气设备，确保万无一失；档案库房按消防部门要求，配备了干粉灭火器，总计配备灭火器材15个。认真开展涉稳隐患排查整治工作。加强矛盾纠纷排查调处工作，安排工作经验丰富、法制意识强、有说服能力强的同志负责行政调解，力求将行政争议、矛盾纠纷解决在机关内部。完善了社会治安综合治理、平安创建和维护社会稳定工作责任追究制度、矛盾纠纷责任追究制度、排查制度、台帐制度，专门制定了《预防和处置档案涉稳事件应急预案》、《突发公共事件应急预案》，对因找不到档案可能引起的涉稳事件进行排查，耐心做好解释工作，无任何不稳定因素存在。
（二）加强维护社会稳定工作宣传，增强稳定观念
一是利用职工会、学习会、支部活动等形式，组织全局干部职工认真学习中央、省、市和我县关于加强维护社会稳定的有关文件，使大家明白维护社会稳定工作的目的、意义、要求和任务，充分维护社会稳定的重要性。二是积极开展“六五”普法教育，给每个职工统一购买了“六五”普法学习资料。班子成员带头认真学习法律、法规和规章制度，提高了依法行政的领导素质和水平，保证了档案执法的公正性。机关组织职工认真学习《宪法》、《行政诉讼法》、《刑法》和档案、交通、安全等法律法规。学习以职工自学为主，集中学习为辅。为保证集中学习时间，专门制定了详细的学习计划，重点学习了《档案法》、《四川省档案法实施办法》、《物权法》、《保密法》、《突发事件应对法》、《禁毒法》等法律法规。在学习的同时，积极参加省市档案局、县法建办、人事局等部门组织的法律法规知识培训及考试。通过学习，有效提高了职工的执法水平和业务技能。三是积极主动参与全县统一组织的社会治安综合治理集中宣传日活动，参与发放宣传资料，深入到村、社宣讲法律法规知识。
（三）开展月月创平安活动，提升创安维稳能力
注重标本兼治、重在治本，狠抓落实。首先，按照综合治理目标责任要求，对办公室、财务室、档案库房和重要文件、物品及现金管理等落实到有关股室和人员。同时，加强按月填报矛盾纠纷及不安全隐患和不稳定因素排查表。二是在节假日安排人员昼夜值班，加强“四防”即防火、防盗、防骗、防意外事故工作。制作温馨提醒标识，要求职工上班时管好自己的包、现金、抽屉，下班主动关好门、窗、水、电、气等。三是要求干部职工坚持原则，严守纪律，秉公办事，对干部群众的实际困难和反映的问题，凡能解决的，及时妥善解决；一时难以解决的，做好耐心细致的.解释、疏导、说服工作。四是在每次学习会上，局领导都要强调维稳信访和安全问题，特别是防火防盗，严禁赌博，邻里关系等，尤其是每个节假日放假前，局领导都要专门讲维稳信访问题。五是采取定期与不定期、经常性与突击性、平时与年终、业务工作与综治工作相结合的形式，严格检查、评比。并联系本职工作实际，把维稳信访各项治本措施贯穿落实于具体工作中。六是认真处理群众来信来访，成立了信访工作领导小组，热情接待来访群众，建立了信访值班制度、信访热线电话和信访接待制度。将信访工作以硬任务、硬指标、定分值纳入年终目标考核。
四、切实做好“两会”、国庆期间信访工作，确保社会稳定
在元旦、春节、“两会”、国庆期间，我局一是扎实开展安全检查。成立由局长挂帅、涉及安全工作的业务股室负责人为成员的安全检查组，开展安全大检查。对安全隐患和问题进行彻底排查，做到排查不留死角、整治不留隐患，重点检查事故频发、隐患突出档案库房及周围环境，要求对查出的问题限期整改，绝不姑息。二是切实做好值班工作。值班人员每班2人，由一名局领导带班，要求值班人员一是必须严格按照作息时间，坚守岗位，确保通讯畅通。若被抽查受通报批评，该班视为旷工处理。二是要密切注意单位内各项安全工作，有事报事，无事报平安，紧急情况先电话报告，并于1小时内形成文字材料。每日下午16：00前分别向县委维稳办、县政府应急办、县安监局报告值班情况。如出现紧急、重要事项或重大突发事件，要立即带班领导请示报告，并及时妥善处置。带班领导全天24小时通讯畅通，负责处理当日发生有关事宜和重大事件。为确保万无一失，将值班安排表发放到值班人员人手一份。三是做好稳定工作。对因当时档案收集不全而查不到档案，解决不了问题的同志，我局认真做好宣传解释工作，要求他们正确对待，严禁参与上访，更不能组织上访，增加社会不稳定因素。
五、维护社会稳定工作成效显著，促进档案工作顺利开展
今年我局维护社会稳定工作，由于领导高度重视，工作人员职责明确，全体干部职工齐心协力，维护社会稳定工作取得了良好工作成效，干部职工遵纪守法，严于律己，廉洁勤政，求真务实的自觉性大大提高，法律意识、稳定意识普遍增强，尤其是在元旦、春节、“两会”、国庆和温总理到XX县期间，我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生。维护社会稳定工作有力促进了档案业务工作的顺利开展，为灾后重建和全面振兴提供了和谐稳定的社会环境。
XX年是街道不平凡的一年，因河西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小车”集中整治兑换，双创（争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市）等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展，我们狠抓基础，强化防范，制订预案，及时钝化矛盾，切实维护社会稳定。我们的主要做法：
一、提高认识，明确责任。坚持“稳定压倒一切”的工作方针，没有稳定的社会秩序，一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理，明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人，村党总支（支部）书记为村稳定工作第一责任人，街道工委成员按联系点实行分片包干负责，成立街道稳定工作班子，建立稳定工作办公室，各村和各有关单位均成立了相应的.工作班子，层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核，稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来，街道严格按规定查究领导责任，行使“一票否决建议权”。
二、突出重点，加大不稳定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合，以防为主”方针的基础上，街道工委制定了稳定工作制度，街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查，将排查的不稳定因素进行汇集，建立不稳定纠纷档案，对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案，做到一目了然，有底有数。综合200年度街道排查及群众上访情况分析，街道稳定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少，拆迁要价不切实际；而一些企业认为有订单合同，停产拆迁造成的损失太大，拆迁要价过高；330户“双拆户”（拆违、拆迁同时进行）要求补偿拆迁款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、组集体公益设施赔偿款）；迁入不满10年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外，绕城公路绿化带农村土地流转补偿款，“三小车”整治兑换矛盾，非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等，这些矛盾的及时化解，是街道做好其它工作的前提。一年来，我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。一是建立完善稳定工作预案。二是畅通稳定工作信息渠道。建立信息员制度，稳定工作信息一日一报，有事报事，无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作，加大拆迁政策，法规宣传及其它相关法律法规宣传教育，提高广大村民的法制意识，依法调处各类矛盾纠纷。200年度，街道共调处各类矛盾纠纷120起，调解率达100％，调成率达95％以上，控制群众上访事件5起。
三是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查，建立档案，实行跟踪工作，重点教育，重点防控。三、健全工作机制，强化社会治安综合治理。街道共聘用专职联防人员43名，护村、护厂员54名，佩戴袖章日益巡逻，参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善，为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车，居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位，全街道22个帮教对象，帮教率100％，无脱管、漏管现象，无一重新犯罪。禁毒工作成效显著，200年，辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸，吸毒，贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作，切实做到“三个确保”指标。“”问题处理得力。至目前为止，辖区内没有发现“”人员，也没有“”宣传材料的流入。综治工作的强化，有力地维护了街道的稳定。
一、总则
1、编制目的:
⑴、为建立统
一、高效、科学、规范的镇突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高本村落应对各类突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进全村经济持续、快速、协调发展，特制定本预案。
⑵、本预案是本村统一组织、指挥、协调全村突发公共事件应急工作的整体计划、程序规范处置突发公共事件过程中的责任义务的工作方案，是指导全村做好突发公共事件应急处置工作的依据。
2、编制依据：所依据的法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
3、适用范围：应急预案适用于本村范围，可能发生或受影响，或已经发生时的，需处置的雷电、洪涝、干旱、台风、地质、地震、房屋倒塌、交通事故、食物中毒、传染病疫情、群众性不明原因疾病、动物疫情、环境污染、群体性的事件、民族宗教事件、重大治安和刑事案件、集体上访等突发公共事件的应对工作。
4、工作原则：统一指挥，快速反应；预防为本，及时控制；
区分性质，依法处置；强化教育，加强管理。
二、组织体系
1、应急协调小组 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX
2、应急队伍保障
三、信息报告
1、预防预警：村应建立信息员队伍，定期应急召开工作例会，对村突发事件做到早分析、早预警、早报告。
2、信息报告程序：发生突发事件后，最先发现或接到发生突发公共事件信息的`个人在第一时间内向应急值班室或信息接报员报告，紧急时要向“110”报警；村应急值班室或信息接报员接到情况报告后，立即组织先期处置，迅速通报相关单位，在30分钟内将信息报送到镇政府应急办，紧急时要向“110”报警。
3、信息报告内容：事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、人员伤亡情况及事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。
四、应急处置
（一）处置程序
1、发生突发事件，村主要负责人应立即带领应急领导小组成员赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处理。
2、迅速向上级机关报告或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
3、投入先期救援
4、与第一时间赶到现场的上级领导共同开展先期处置；为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
（二）善后处置
1、安定事故（灾难）后人民群众生活，汇报村应急预案执行情况及后期处理计划。
2、负责做好死伤者的善后处理和死者家属抚恤工作。
3、协助上级政府和有关部门做好民政赈灾工作。
4、迅速开展灾后恢复和重建工作。
5、开展灾情调查和评估工作。
五、应急保障
1、通信保障：村应急值班室与上级机关和有关部门、辖区内各企事业单位负责人、应急队伍负责人应保持24小时通讯畅通。
2、医疗卫生：村卫生所要根据应急需要，组织实施医疗救治和各项预防工作。
3、物资储备：储备一定的应急物资，保证应急物资和场所的临时征用和借用，保证应急救援队伍的救援设备。
4、人员防护：指定紧急避难场所。
六、附件
专项应急预案。
目前，已进入夏季，在夏季高温条件下进行工程施工，极易发生作业人员中暑和食物中毒。为保证作业人员身体健康，我项目部特制定防高温中暑、防食物中毒应急预案，要求管内各施工班组、项目部各管理人员认真贯彻执行。
一、坚持预防为主、关爱生命
1、结合施工实际调整作息时间，有条件时尽量避开高温时段作业。根据条件在作业场所增设遮荫设施；长时间露天作业的发放遮阳帽。
2、防暑降温饮品、药品要及时发放给现场人员；集中作业的施工项目，要安排人员将符合卫生标准的防暑降温饮品送到作业现场，教育作业人员不饮生水。
3、高温时段发现有身体感觉不适的作业人员，及时按防暑降温知识急救方法办理或请医生诊治。
4、各施工班组食堂暑期必须采购符合卫生标准的新鲜蔬菜、食品，严禁购买和食用不符合卫生标准的食品、饮料。
二、应急救援组织机构、职责
进入暑期施工，需加强防暑降温工作的组织领导，项目部要成立防高温中暑和防食物中毒应急救援小组。
组长：xxx（项目部经理）
副组长：xxx（项目部施工员）
组员：项目部所有成员（钢筋班组长）（木工班组长）（泥工班组长）（水电工班组长）
职责：组长对工区内防中暑、防食物中毒工作全面负责。原则是：“以人为本，关爱生命”。要索取施工所在地途径最近医院的值班电话，一旦发生职民工中暑或食物中毒，可根据病情的严重程度及就医条件，果断采取急救措施。组长不在，由副组长负责，发现作业职工中暑或食物中毒时可采取非常措施和有效办法，尽量防止事态扩大。
三、通信联络
急救中心电话：120。
项目部负责人电话：xxxxxxx（xxx）。
各工种施工一旦发生施工人员中暑和食物中毒，第一时间对患者进行抢救，同时要将具体情况上报项目部相关部门，以便采取妥善措施。
四、其他意外情况及控制措施
1、加强各班组食堂卫生管理，不采购腐烂变质食品，不食用不符合卫生标准的食品，防止肠道疾病及食物中毒。各工区要配备急救箱，备足防中暑、防肠道疾病药品，及时发放。
2、非常时及时启用本预案。预想不到的要结合实际制定并采取准对性措施，尽量减少人员伤害和财产损失。
3、附：防暑降温常识。
五、防暑降温知识
（一）防暑保健措施：
（1）对暑期出勤工作的生产人员提供必要的.含盐或含酸饮料；
（2）及时发放仁丹、十滴水、风油精等防暑药品。
清凉饮料、防暑药品是防暑期间采取的一保健措施，可因地制宜，统一配制，集中供应，现场饮用。项目部必须保证生产现场需要。
（二）中暑的症状及急救方法
1、中暑的症状
（1）先兆中暑：出现大量出汗、口渴、头昏、耳鸣、胸闷、心悸、恶心、体温升高、全身无力。
（2）轻度中暑：除上述病症外，体温38℃以上，面色潮红，胸闷，有面色苍白，恶心、呕吐、大汗、皮肤湿冷、血压下降等呼吸循环衰竭的早期症状。
（3）重度中暑：除上述症状外，出现昏倒痉挛，皮肤干燥无汗、体温40℃以上等症状。
2、出现中暑后急救措施
（1）迅速将中暑者移至凉快通风处；
（2）脱去或解松衣服，使患者平卧休息；
（3）给患者喝含盐清凉饮料或含食盐0.1％~0.3％的凉开水；
（4）用凉水或酒精擦身；
（5）重度中暑者立即送医院急救。
一、总则
1、编制目的
为了有效应对干旱灾害，减轻干旱对人民群众生产生活的影响，保障社会和谐稳定和经济持续健康发展，特制定本抗旱应急预案。
2、编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和文件精神制定。
3、适用范围
本预案适用于我国各级行政区域内的抗旱应急工作，包括干旱预警、应急响应、抢险救灾、灾后恢复等各个环节。
4、工作原则
抗旱应急工作应遵循预防为主、综合治理、统一指挥、分级负责、科学决策、快速响应的原则。
二、组织体系与职责
1、组织体系
抗旱应急工作实行中央统一领导、地方分级负责、部门分工协作的组织体系。中央层面设立国家抗旱应急指挥部，地方各级政府设立相应的'抗旱应急指挥机构。
2、职责分工
（1）国家抗旱应急指挥部：负责全国抗旱应急工作的统一指挥和协调，制定抗旱政策、规划，指导地方抗旱工作。
（2）地方抗旱应急指挥机构：负责辖区内抗旱应急工作的组织、指挥和协调，落实抗旱措施，保障抗旱工作顺利进行。
（3）各有关部门：按照职责分工，积极参与抗旱应急工作，提供技术支持和物资保障。
三、干旱预警与响应
1、干旱预警
根据气象、水文等部门的监测和预测，结合实际情况，适时发布干旱预警信息。预警等级分为四级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
2、应急响应
根据干旱预警等级，启动相应的应急响应措施。包括加强抗旱水源调度、保障群众生活用水、实施节水措施、组织抗旱救灾等。
四、抢险救灾与恢复
1、抢险救灾
在干旱灾害发生时，各级抗旱应急指挥机构要及时组织抢险救灾工作，确保受灾群众的基本生活需求，防止因干旱引发的次生灾害。
2、灾后恢复
干旱灾害过后，要及时组织灾后恢复工作，包括修复受损设施、恢复生产生活秩序、总结抗旱经验教训等。
五、保障措施
1、物资保障
建立健全抗旱物资储备和调配机制，确保抗旱救灾所需物资的及时供应。
2、技术保障
加强抗旱技术研发和推广，提高抗旱工作的科技含量和效率。
3、人员保障
加强抗旱应急队伍建设，提高抗旱应急人员的业务素质和应对能力。
六、附则
1、本预案自发布之日起实施，由国家抗旱应急指挥部负责解释。
2、各级政府和有关部门要根据本预案，结合实际制定具体的抗旱应急预案或实施方案，并定期组织演练和评估。
3、在抗旱应急工作中，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、失职渎职的单位和个人依法追究责任。
为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求，结合本村实际，现就全面加强全村应急管理工作制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。
2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。
三、突发公共事件分级
为有效处置各类突发公共事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。
1、特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对全村甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要村两委统一组织协调，调度全村各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
2、重大突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
3、较大突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对全村的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
4、一般突发公共事件（Ⅳ级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要村两委集中资源和力量进行处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。
四、应急组织领导
（一）应急领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
xxx负责突发事件的全面工作；xxx负责突发事件的协调工作；xxx负责组织处理工作
（二）应急值班室
应急值班室设在村办公室。应急电话：xxxxxxxxx。电话实行24小时有人值班，应急行动时，应急值班室有专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。
（三）信息接报员
安排xxx为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。
五、应急队伍保障
（一）应急自救分队
以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，xxx具体负责
（二）村志愿者队伍
发生突发事件后，村两委自行组织安排。
六、突发事件的预防与群众自救
（一）突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。
（二）本村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。
七、事件信息报告
（一）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（二）村应急值班室或信息接报员在接报后15分钟内应立即向镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（三）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
八、处置工作流程
（一）到达现场
发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。
（二）快速报告
立即上报镇应急管理办公室或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
（三）投入先期救援
1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。
2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的'生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。
3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。
4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。
5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。
（四）协助上级处置
1、与第一时间赶到现场的镇领导共同开展先期处置。
2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
九、应急保障工作
（一）应急物资储备
1、储备一定的应急物资。
2、村两委专门设立了应急电话。
3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。
（二）应急避难场所
1、村辖区内的中、小学校可为抗灾救灾提供紧急避难场所。
2、村广场等公共设施可作为避难场地。
3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。
十、灾后恢复重建和善后处理
（一）负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。
（二）负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。
（三）协助镇政府和有关部门做好事件事故调查工作。
（四）协助镇政府和有关部门做好民政赈灾工作。
（五）协助村民向镇政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。
（六）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。
为积极做好我镇低温雨雪冰冻天气防范应对工作，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。根据《突发事件应对法》和《娄底市关于做好本轮寒潮大风、低温雨雪冰冻天气防灾减灾工作的紧急通知》的相关规定，结合我镇实际情况，特制定本应急预案。
一、组织领导
成立水洞底镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组，其成员如下：
顾 问：
组 长：
副组长：
成 员：各部门站所负责人
领导小组下设办公室，地点设党政办，由黄同志兼任办公室主任，李xx、张xx、康xx、付xx为办公室成员，具体负责全镇低温雨雪冰冻天气应对工作的综合、协调、指导和督查，联系电话：xxxxxxx。
二、工作目标
（一）保障道路畅通。要切实保障公共交通畅通，不得因极端天气而出现公共交通断线、停开和无序情况。对乡村公路要实施分片包干负责，做好路面加固除险、铲雪除冰、及时除障等三项工作。加强乡村路况巡查，发现险情及时处理，抓好交通运输组织，保障物资运输畅通。
（二）保障物资供应。要千方百计保障居民生活物资，
尤其要做好蔬菜、食品、燃气、燃油等群众生活必需品的组织供应。严厉打击哄抬物价、扰乱治安行为，确保社会政治大局稳定。
（三）保障安全有序。要把确保安全有序作为抗击低温雨雪冰冻天气的重点切实抓好。突出抓好电力、通信、电视、自来水等管网安全，消防、交通、房屋建设安全，社会秩序稳定等方面的保障工作。确保不发生因灾害天气造成的责任事故。
（四）保障群众生活。要切实安排好困难群众的生活，尤其要重点抓好农村五保户、危房户、困难户、街头流浪人员等特殊人群的生活保障，确保不发生因灾伤亡、冻饿伤亡，坚决杜绝群死群伤事故。
（五）保障防灾到位。确保农业、林业、畜牧水产业防灾到位，将损失降到最低。
三、工作安排
根据低温雨雪冰冻天气应对工作的重点，设立道路交通疏导组、特困居民救助组、水电供应维护组、物资保障组、安全生产组、应急抢险组、防灾救灾组、镇区环境维护组、信息宣传组等九个专项工作组。
（一）道路交通疏导组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：综治办、公路站、派出所
主要职责：
1．组织镇村干部和社区居民清除镇村各路面的积雪、冰块等，开展交通巡逻，确保交通安全畅通；
2．加强重点道路的值勤和指挥，确保安全畅通；
3．组织清扫主要交通干线的积雪、冰块和洒盐除雪工作；
4．加强干线公路的基础设施维护工作，做好道路滞留车辆的疏导工作。
（二）特困居民救助组
组 长：龙xx
副组长：xxx
责任单位：民政室、卫生院、妇联、团委
主要职责：
1．及时解决群众基本生活救济问题，确保冰冻引发灾害灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗保障；
2．认真做好灾情的统计、核查、上报工作；
3．抓好卫生防疫工作。
（三）水电供应维护组
组 长：李xx
副组长：xxx
责任单位：水利站、供电所
主要职责：
1．负责确保电力的正常供应，做好电网的应急抢修和除冰工作和医院应急供电保障工作；
2．负责确保自来水的.正常供应，做好自来水管网防冻和抢修、应急供水保障工作。
（四）物资保障组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：财政所、民政室、林业站、畜牧站
1．做好全镇油米肉菜等生活物资供应的调度保障工作；
2．做好物价稳定工作；
3．认真做好救灾和抢险物资的筹集、调度。
（五）安全生产组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：应急管理站、企业办、国土所、水洞底中学、新禾中学
主要职责：
1．组织排查消除各建筑冰冻等安全隐患，抓好工业企业及加油站、烟花爆竹等行业的安全管理工作，确保生产安全；
2．抓好校舍除冰和学生防冻保暖工作，抓好校园和校车安全工作。
（六）应急抢险组
组长：xxx
副组长：xxx
责任单位：综治办、派出所、城建办、整建办、民兵应急分队等单位。
主要职责：组建应急抢救分队，遇有突发性事件，迅速奔赴事发现场组织抢险和救援。
（七）防灾救灾组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：水利站、林业站、畜牧水产站、农技站
主要职责：
1．抓好镇域中心、公路两侧绿化带和花卉苗木基地的防冻除冰保林工作；
2．抓好经济林和蔬菜等经济作物的防冻指导工作；
3．抓好养殖户和家畜家禽的防冻指导工作；
4．抓好水利基础设施的防护工作；
5．抓好农林业防冻补损的技术指导工作。
（八）镇区环境维护组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：城建办、整建办
1．组织镇村干部职工和社区居民清理街道冰块积雪，确保市容市貌整洁；
2．确保镇区环卫设施正常运转，排查消除各建筑冰冻等安全隐患，确保居民正常的生活和工作秩序，出行方便。
（九）信息宣传组
组 长：xxx
副组长：xxx
责任单位：党政办、组织室、文化体育广电站
主要职责：
1．组织做好防冻应急工作的宣传报道；
2．大力宣传防灾抗灾知识。
四、工作要求
（一）加强组织领导。此次低温雨雪天气持续时间较长，覆盖范围广，且正值元旦来临时期，对人民群众的安全和生产生活将造成较大影响。各村（社区）、各单位要克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，层层落实防灾减灾责任制，加大工作力度，密切配合，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，最大程度减少灾害造成的损失。
（二）加大宣传发动。要及时掌握气象部门对灾害性天气过程的监测、预报工作，利用有线电视、宣传车、短信平台等方式，及时向社会广泛公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法，积极动员全镇人民做好各项应急准备；对此次应对低温雨雪冰冻天气工作进行正确舆论引导，避免群众出现恐慌情绪；对应对低温雨雪冰冻天气工作要全程跟踪，积极报道各单位和部门工作进展情况。
（三）明确工作职责。镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组办公室负责统筹调度安排全镇的应对工作。综治办、民政室、应急管理站、城建办、交管站、派出所、供电所、自来水厂、卫生院、民兵应急分队要各自准备应急力量，以备随时调配；农技站要加强对农业生产抗灾工作的指导和督促；各单位在收到灾害天气预测预警信息后，应及时通知受影响的群众，做好防灾避险准备，遇到灾情和突发事件，及时向镇值班室报告情况。各村（社区）对五保户、特困户、危房户的普查登记即时启动，并立即落实应急救助人员和方案，具体名单于12月25日报镇党政办。各村（社区）负责安排好应急铲车一台，在发生紧急状况时随时投入应急救灾，服从镇统一调度指挥。
（四）加强应急值班。各村（社区）、各单位负责人要深入一线了解情况，转变作风，加强服务。要严格实行领导带班制度和24小时值班制度，各单位、各村（社区）值守人员要2 4小时保持通信畅通。
冰冻雨雪气象预警未解除之前，各村（社区）、各单住主要负责人要坚守岗位，原则上不得外出。要密切关注天气变化情况，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性。一旦发生突发事件，要积极妥善处置，严格按照相关规定及时上报。低温雨雪冰冻天气期间，实行信息一天一报制度，各村（社区）、各单位于每日下午16: 30时前将本村（社区）、本单位应对低温雨雪冰冻天气情况报镇党政办。
今年在县委、县政府、县维稳办的领导和指导下，xx古镇维护社会稳定工作，深入学习实践努力营造良好的社会环境，全面推动古镇社会政治稳定，经济跨越式发展，各项工作均顺利开展并取得了一定成效，现就20xx年维稳工作总结如下：
一、切实加强对社会稳定工作的组织领导
管委会一直重视维护社会稳定工作，为进一步加强景区维护社会稳定工作的领导，成立了维护社会稳定领导小组。由主要领导负总责，分管领导具体抓，站在构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，切实加强领导，狠抓各项社会稳定措施的落实，结合景区实际，专题研究部署重点单位、重要时段、重点人员、重点区域的社会稳定工作，制定了严密的防范措施，细化并落实各环节和岗位的'安全稳定责任的落实，做到及时发现、及时解决，把不稳定的因素消灭在未萌芽状态之中。
二、全面落实各项安全稳定措施
一是加大了矛盾纠纷排查力度，切实掌握对重点领域、重点行业、重点人员的动向。发现苗头提前预警，及时化解，对一些化解有难度的落实了跟踪稳控措施，动员各方面力量，参与到排查和调处不稳定因素工作中来，尽可能地将不稳定因素处理在基层，并及时将排查情况及时上报，做到经
常化、制度化。二是加大了突发问题调处力度，对一些突出问题认真进行梳理，分类研究，逐一落实承办人员和承办时限，集中时间、集中精力切实解决了群众关心，社会关注的热难点问题，坚决防止简单问题复杂化，个体问题群众化、经济问题政治化、局部问题扩大化。在重大节庆活动、节假日期间全天候排查解决群众、经营户的矛盾纠纷，平时做到每月进行一次排查调处工作，值班电话保证二十四小时畅通，累计处理旅游投诉4起，涉及游客20人，都能及时处理化解，防止了矛盾扩大化。
三、强化宣传，切实掌握社会稳定工作主动权
在景区加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和政府为解决民生问题作出的努力和采取的措施，宣传各行各业涌现出来的模范人物和先进事迹，宣传社会主义法治理念，建立健全相关工作机制，及时掌握了解不稳定动向，牢牢把握工作主动权，尤其是在重要节假日期间，坚持每日报送信息，有事报事，无事报平安，坚决防止瞒报、漏报和错报，对故意瞒报，缓报造成工作被动和恶劣影响的，将严肃追究责任。
在县委县政府的正确领导下，在各部门的密切配合，齐抓共管下，xx古镇景区在20xx年没有发生一起群众上访事件。
为全面做好今冬明春低温雨雪冰冻等恶劣天气应对工作，及时、妥善采取处置措施，确保交通运输工作安全、有序、高效地进行，结合我县交通运输行业实际，特制定本预案。
一、成立应对低温雨雪冰冻天气应急指挥机构
成立郎溪县交通运输局应对低温雨雪冰冻天气应急领导小组，指挥交通运输行业应急处置工作。
组长：
副组长：
成员：
各单位要分别成立应对低温雨雪冰冻天气防范工作领导小组，负责处理职责范围内的工作。
二、应急指挥机构主要职责
（一）负责低温雨雪冰冻天气防范工作应急预案启动，指挥、协调相关部门开展工作。
（二）研究制定应急处理公路交通运输突发事件以及紧急运输保障的措施。
（三）接收上级应急指挥部指令，向上级应急指挥部报送交通部门重大突发事件情况。
（四）应急处置因低温雨雪冰冻等自然灾害、人为破坏、交通事故造成的交通阻断，公路交通发生安全事故时，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。
（五）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的应急物资、旅客运输所需的车辆等。
（六）应急处置突发事件或紧急情况下的新闻媒体宣传组织等。
三、各相关单位主要工作任务
（一）县公路事业发展中心
1.加强公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，及时排查雨雪冰冻可能造成的路阻险情。
2.准备好麻袋、砂砾、防滑剂、润雪剂、工业盐等防滑物质，同时，保持采购抢修物资渠道的畅通，做到抢修物资补给及时。
3.及时维修铲土车等各类重型机械，保持公路抢修设备的良好状况。
4.在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣公路抢修人员到达指定点，实施公路抢修，一时无法抢通的，采取修筑临时便道、架设便桥、制定切实可行的绕行方案等措施，确保道路交通畅通。对易积雪、冰冻路段设立必要的警示标志，确保行车安全。
（二）县道路运输事业发展中心
1.加强对“两客一危一货”运输企业的源头管理，加强运输车辆的安全检查，确保各类车辆的技术性能符合安全运输要求。加强驾驶员驾驶技能培训，提高驾驶员的应对能力，确保驾驶人员的'身心素质符合安全运输要求。
2.加强运力协调，及时发布客运班线的运行情况，避免出现旅客大量滞留现象，严格运输调度纪律，对难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、停班等措施。
3.预留机动运力，将应急车辆的单位、驾驶员姓名、联系电话、车辆车号、座位数等情况登记造册。在运输高峰时段，按照应急客、货运输的要求，及时调配车辆，满足各类道路交通运输突发公共事件处置的需要。
（三）县交通建设工程质量监督站
加强在建工程的安全监管，督促各建设企业采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。
（四）县交通运输综合行政执法大队
1.组织应急人员，迅速准确地做出反应，在第一时间赶往现场，围护现场秩序。
2.协助县公路事业发展中心、县道路运输事业发展中心做好道路巡查、险情报告、运输企业管理。
3.协助局安办做好渡口、渡运的安全监管，严格渡船安全操作和恶劣天气应急管理，必要时停运、停渡。
（五）局机关各科室
局办公室负责后勤保障和局机关人员调度,在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣人员迅速到达指定区域。
四、应急处置
（一）公路发生突发事件应急处理
1.突发事件发生后，启动应急预案，县公路事业发展中心应迅速开展工作，成立临时指挥小组，研究制定处置方案，第一时间赶赴现场实施救援处置。
2.出现雨、雪、雾等恶劣天气造成公路通行困难时，协调交警部门采取交通管制措施，对造成公路阻断的路段立即组织人员进行处理和抢修，必要时开辟绕行线路。
3.储备好应急物资。及时储备好除雪铲冰的物资和设备工业盐、融雪剂、铲雪机械等，随时备用。
（二）道路运输突发事件应急处理
1.在突发事件中，需要调集车辆等运输保障力量时，县道路运输事业发展中心立即开展工作，启动应急预案。
2.组织应急预备车辆，进入紧急状态，随时听候调遣。
3.根据实际情况，科学合理安排运输力量，在最短时间内到达指定地点、抢运紧急物资。
4.确保运输安全有序，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响。
（三）值班值守、信息宣传应急处理
各单位应该建立突发事件应急值班制度、应急报告制度，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。突发事件或紧急情况发生后，事发单位经确认后要第一时间向县局报告有关情况，局办公室按有关规定，遵循实事求是、准确及时的原则，做好信息发布工作。