20xx年，共青团洪洞县委以“维护和保障青少年的合法权益，促进青少年身心健康成长”为中心目标，以“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，开展了青少年法制宣传教育活动。引导青年牢固树立法律意识、增强法制观念，提高维护自身合法权益的能力，进一步提高了全县青少年的维权意识，增强了法制观念，有效地预防和减少了青少年违法犯罪问题的发生。
一、组织机构健全，加强领导职能，规范工作系统工程
我县现有青少年18万人，占全县人口的24%，他们思想道德素质和法律意识水平高低直接关系着洪洞未来的发展方向和社会的治安稳定。团县委历来高度重视青少年维权和预防青少年犯罪工作，积极履行县预防青少年犯罪工作领导小组办公室职责，一把手亲自抓，各乡镇、县直学校团队组织负责人都纳入小组机构成员，在全县团队组织内形成了一个齐抓共管的良好局面。在年初落实工作计划时，团县委还将青少年维权和预防青少年犯罪纳入到共青团工作全局范畴，并结合这项工作内容制定了切实可行的实施方案和任务目标。做到有计划、有组织、有步骤地开展青少年法制教育，为做好青少年维权和预防青少年违法犯罪工作提供了组织保障。
二、大力开展法制宣传，全面提高青少年的法律意识
团县委积极配合相关部门大力开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传活动，先后印发“两法”宣传资料XX0余份，开展预防青少年犯罪法律咨询服务XX余人次;组织学校团队组织，通过板报、橱窗、专栏，举办法制座谈会、报告会，大力宣传法制知识，引导青少年争做“普法小使者”，在青少年中有效地形成了学法、知法、懂法、用法良好氛围。
三、创新新模式、拓展维权平台，唤起全社会的维权意识
积极提供法律援助，以“维权、预防、教育”为主要目标。积极与县司法局、法院、检察院有关部门联合，为权益受到侵害的青少年提供法律援助。最大限度地体现法律援助的意义，也更为有效地维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益。同时我们根据工作需要，主动在中小学建立维权阵地。充分发挥校园橱窗、板报、校报，校园电视台、网站、红领巾广播站等团队宣传渠道，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《山西省未成年人保护条例》进行宣传。一方面是利用学校的资源开展预防未成年人犯罪的研究工作，另一方面学校也利用我们的优势加强对学生的法制教育。
四、建立法制教育学校，加强青少年的法制和安全教育。
近年来我县一中、二中、三中、xx小学等学校都成立了自己各具特色的法律学校，他们分别聘请了县公安局、县检察院、县法院少年庭、乡镇派出所的专业法律者为学校的法律顾问、法制副校长，他们根据不同青少年的身心特点和各校的实际情况，定期到学校为学生举行法律知识讲座的法制报告，对个别问题学生进行分类别个性化指导。通过团队组织聘请的专业法律顾问和法制副校长对法律知识的耐心细致的讲解和发生在同学身边真实的违法犯罪案例的分析，引发了学生强烈反响，使他们对一些犯法行为有了新的认识和界定，对法律知识的学习产生了浓厚兴趣，进而有力的引导青少年知法、学法、懂法、用法、护法。由于学校团队组织对预防青少年犯罪工作的高度重视，各校通过建立一批青少年法制实践教育基地、配备法制副校长等措施，切实增强了青少年的法制观念，提高了他们的法律素质，有效的减少和遏制了青少年违法犯罪情况的发生，收到了良好的法律教育成果。
五、优化青少年成长环境，实施中小学“校园净化工程”
针对组织、强迫未成年人违法犯罪的黑恶势力，不良文化产品，毒品、黑网吧及违法违规网站等问题，团县委充分发挥“网吧义务监督员”的职责，定期联合县文化局、公安局等相关部门对学校周边网吧、游戏厅等场所进行集中整治。各学校团队组织也定期到学校周边网吧、游戏厅等场所进行检查，对经常出入这些场所的在校生进行“一对一”的说服教育，帮助青少年认清这些不良场所对他们成长和学习所造成的潜在的危害，为青少年的健康成长营造一个良好的气氛。在中小学生中开展“远离不良文化”教育活动，杜绝淫秽色情“口袋本”图书，学生彩票等不良文化产品进入校园。
加强青少年禁毒志愿者队伍建设，以宣传教育为主要手段，有效遏制青少年毒品犯罪活动。各级团组织还通过召开主题班队会、读书会、演讲赛等活动，举行千名青少年学生拒绝毒品签名仪式，开展“青少年远离毒品行动”，让广大青少年主动认识毒品对身心健康的危害。
六、发挥职能、感化教育，切实预防和减少青少年犯罪问题的发生
团县委的同志每年定期参加法院少年庭的审判工作。作为少年法庭的陪审人员，在积极参与少年犯罪案件审理的同时，还进一步深挖了少年犯犯罪的心理和外界因素。在案件审理过程中，我们还坚持把感化教育贯穿始终，基本做到了审理一个、感化一个、挽救一个、教育一大批的目的，不断增强少年法庭的作用，事先预防和减少青少年犯罪问题的发生的宗旨。通过组织犯罪青少年进行现身说法，组织青少年开展模拟法庭、情景训练，举行案例分析会等活动，在法律实践中帮助青少年深刻理解法律，在实践中不断增强青少年的法律意识。团县委还与县司法局法律援助中心、人民法院少年法庭的同志成立了“洪洞县青少年法律宣传团”，深入学校、社区开展法律宣传和法律教育活动，切实预防和减少青少年犯罪问题的发生。团县委与县综治办联合成立了“洪洞县青少年维权服务队”，对少管所里服刑的少年犯进行定期的帮教，对刑满释放重新走向社会的问题青少年，帮助他们推荐就业岗位。通过对问题青少年合法权益的保护，不仅让他们感受到了党和政府的温暖，同时也减少了他们重新走上犯罪道路的可能。
七、建立健全青少年帮扶工作机制，加强对重点、特殊青少年群体的教育和管理
全面开展未成年人普查工作，了解需要重点关注的青少年的基本情况。重点抓好进城务工子女，城县下岗职工子女、农村困难儿童以及残疾青少年等特殊和困难群体的帮扶工作。深入开展优秀“青少年维权岗”创建工作、“真情助困进万家”扶贫帮困行动、“托起明天的太阳”行动、特殊群体儿童情况调查、创建快乐成长服务站，关爱和服务城乡特殊和困难少年儿童。启动“同一片蓝天，同一样笑脸”——手拉手互助计划，着眼于农村及城县薄弱学校少先队建设和发展，通过希望工程不断拓宽筹资渠道，为手拉手活动提供资金支持，让少年儿童得到实实在在的帮助与教育。
加强青少年社会事务管理，积极参与社会治安综合治理，主动为社区闲散青少年、服刑人员子女、问题青少年等群体提供帮助。加大对中小学生、贫困大学生等相对弱势青少年群体的保护力度。大力推动各乡镇100%建立预防组织，完善预防组织成员联席制度，强化考核机制，发挥预防办参与处理、协调、督办与青少年权益相关的事务中的积极作用。
20xx年，镇预防青少年违法犯罪工作，紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导组成员单位的职能，切实加强预防青少年违法犯罪工作。并结合我镇的实际情况，充分发挥共青团的组织优势，有计划、分步骤地组织开展了形式多样、内容丰富、主题鲜明的预防青少年违法犯罪的工作和活动，为营造青少年健康成长，确保社会的稳定发展作出了应有的贡献。
一、健全机构、完善机制，深入探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的规律
进一步健全机构，充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导组各成员单位的职能作用，不断完善工作机制。 20xx年，我们共召开两次预防青少年违法犯罪领导组会议，研究新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，对全年的工作进行了安排部署，加强了各单位的联系，形成有效的联动机制。同时充分发挥共青团的组织优势，从镇团委到各基层团支部都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对各村、各单位的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。
二、大力开展法制教育宣传活动，增强青少年的法制观念 青少年正处于身心发展的关键阶段，正确辨别事物的能力不够，非常容易受到各种错误思想的侵蚀。镇团委曾次对他们进行法制教育，从小树立正确的思想道德和法制观念非常重要。20xx年，我们通过各级团支部，深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分利用学校报刊、村广播等形式，加大宣传力度，教育广大青少年遵纪守法、依法办事，努力从根本上消除青少年违法犯罪滋生的因素。
三、以学校为重点，加大对青少年的思想道德教育和法制教育，提高学生的自我防护意识
学校是青少年接受教育的主渠道，在校学生是青少年的主体。为此，我们特别重视对在校学生的思想道德教育和法制观念教育。今年，我们按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，依托学校，积极推进思想道德教育和法制教育，根据青少年自身的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。继续大力推行中小学聘请法制副校长的做法，把对学生的法制教育和思想道德教育贯穿在日常的教学活动中。都根据自身的特点，开展法制教育活动，取得了良好的效果。××*中学在今年3月份邀请镇派出所民警到学校给学生进行了预防未成年人犯罪和青少年自我防护知识及交通知识讲座，全校xxxx名学生受到了教育。促进了青少年的健康成长，有效地预防了青少年违法犯罪的发生。
四、以活动为载体，努力营造良好的社会氛围，为青少年健康成长创造良好的环境。
1、为提高全镇青少年的文明素质，营造文明、祥和的生活氛围。提升农村青年的文明礼仪水平，树立平谷人良好的文明形象。××*镇团委在广大团员青年中举行了迎五四暨“文明礼仪伴我行”文艺汇演，主要的形式有相声、舞蹈、三句半、诗朗诵等十五个节目。通过开展文明礼仪教育活动，使团员青年这一群体成为良好文明的象征，成为该镇文明建设的名牌工程。
2、为弘扬民族精神，培养学生文明素养，××*中学团支部以演唱爱国主义歌曲为载体，抒发学生爱国爱校的情怀。为振兴中华奉献青春的崇高志向，每个班在演唱国歌外，自选一首革命歌曲，赛前一个月每个班级利用课余时间加紧练习，在赛场上同学们气势磅礴，情绪高昂。一首首革命歌曲，唱响了和平时代的主旋律，整场比赛气氛非常热烈，台下的同学们都认真地倾听，不时给予热烈的掌声。
3、科技知识宣传 受益青少年
6月1日，《20xx科技活动周—热爱科学、敢问求答》科普互动展览活动，在××*镇文化站院内举行，此次参展是区青少年科技活动中心首次在山区乡镇参展，活动期限为三天，全镇xxxx名中小学生将观看了展出，2xxxx展品由区青少年科技活动中心的教师经多方学习，亲自设计亲自动手制作，以我国古代民间传统的数学精典和现代数学精华为题材，利用简易互动的方式传播普及科学知识。这次科普活动把深奥枯燥无味的知识，变成易学易懂、喜闻乐见的互动形式，为中小学生提供了一次动手、动脑的机会。不仅使孩子们开阔了视野，又在玩乐中撷取广度博的知识，从而培养他们科学精神，科学思维。展出期间总是人流不息，生动活泼的科技平台深受青少年的欢迎。
4、遵守交通法规，提高安全意识
在国庆节前，××*镇中学开展了以“遵守交通法规，提高安全意识”为主题的教育活动，组织全校中学生轮流观看《流泪的花季》光盘，以真实的案情让中学生进一步重视交通法规，了解并掌握行车走路的安全常识，从而减少交通违法行为和发生交通事故。
5、社会文明礼仪教育实践活动暨交通安全宣传高潮日活动中，镇宣传、团委、综合治理办公室等部门参加活动。在过往行人密集的集市街道旁，悬挂出道路交通安全宣传挂图，向过往青年人宣传关爱生命，安全出行的重要性;咨询站发放道路交通安全法宣传提纲、交通安全漫画卫生方面的宣传材料共计100xxxx份，××*村的5xxxx秧歌队员做起义务交通安全宣传员，提醒广大青年遵守交通安全，做文明出行人。
6、组织全镇广大青少年开展学雷锋活动，一是，弘扬雷锋精神服务农村孤寡老人，3月3日，华山中学团支部1xxxx团员冒着寒风来到××*村两户孤寡老人家中，开展“把爱心献给老人”的学雷锋活动。二是学雷锋 树新风 志愿服务老年人，在深入开展“学雷锋，树新风”志愿者服务活动中，××*镇中心小学1xxxx“红领巾”志愿服务小队来到镇敬老院清扫卫生，与老人聊天，表演的文艺节目深受老人们欢迎。活动中还为老人们准备了文艺节目。
7、关心和帮助弱示群体，镇团委在开展“学子阳光助学金”募集活动中，全镇广大团员青年以实际行动为贫难的家庭献爱心，对面临缀学的学子们纷纷伸出了友谊之手，121xxxx的募集资金将用于对困难家庭青少年的学习和生活扶助。
总之，20xx年，我镇预防青少年违法犯罪工作紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，在镇党委、政府和镇综治办司法、民警的正确领导帮助下，在各单位的积极配合下，取得了一定成绩，青少年违法犯罪现象有所下降，广大青少年的法律意识和自我保护能力都有较大幅度的提高，他们的合法权益得到充分保护，青少年的成长环境得到进一步优化。但是，我们也清醒地认识到我们工作还存在很大的不足，离社会和青少年的需要还有较大的差距。今后，我们将认真学习贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，积极探索新形势下做好预防青少年违法犯罪工作的有效机制，不断改进我们的工作，取得更大的成绩。
我局十分重视对未成年人的保护工作，坚持把预防未成年人违法犯罪和维护未成年人合法权益贯穿于司法行政各项工作之中，充分发挥自身的职能作用，多措举措，积极开展预防青少年违法犯罪工作，取得较好的社会效果。
一、加强法制宣传方面
一是以六五普法启动为契机，扎实推进预防青少年违法犯罪工作发展。我局以六五普法启动为契机，发挥普法主管部门职能，大力推进青少年的法制宣传教育工作。将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关法律法规作为开展青少年法制宣传工作的重点。把两法列入中小学校法制课的重点内容。在开展普法依法治理和综治工作检查中，把两法的宣传普及工作作为一项必查内容，有力的推动两法及相关法律法规的学习宣传和贯彻执行。
二是开展法制进校园活动，抓好学校法制教育工作。我们一方面督促中小学生法制教育的教材、师资、计划、课时四落实，另一方面积极开辟法制教育第二课堂，每学年开学初，县司法局会同综治、公安等部门到各学校举办以两法等为主要内容的巡回法制讲座、法制图片展、法制演讲、知识竞赛等活动，扩大两法的社会知晓率，有效提高了广大师生的法制观念。截止目前，共开展活动20余次，直接受教育师生达1。6万人次。
三是加强法制宣传，浓厚预防未成年人违法犯罪的社会氛围。为浓厚社会氛围，我们通过巡回宣传和送法下乡发放未成年人保护宣传资料、在县城茗馨广场建设包含预防未成年人违法犯罪内容的法制宣传长廊和法治文化阵地、开通热线电话提供法律咨询和法律服务等形式，有效地提高了社会各界对未成年人保护的认识，浓厚了预防未成年人违法犯罪的社会氛围。
二、开展法律援助，维护未成年人合法权益方面
20xx年以来，我县共办理法律援助案件750件，涉及未成年人的案件80件（其中刑事案件25件，民事案件55件），占案件总数的11%。为让更多的未成年人在权益受到侵害时，能够及时地得到法律援助，我们采取了一系列有效措施。
一是加大宣传力度。不断加大未成年人法律援助工作宣传力度。利用法律六进、六一维权周、法律援助宣传月等活动契机，采取集中讲座、散发资料、解答咨询等形式，进一步加大未成年人法律援助工作宣传力度。近年来共组织、参与未成年人权益保护专项活动20余次，举办未成年人权益法律知识讲座30余场，发放各类宣传资料4500余份。
二是健全工作网络。为方便群众就近进行法律咨询、申请法律援助，我们依托14个司法所及相关单位建立了23个法律援助工作站。针对未成年人的维权工作，我们专门在县团委、教育局和人口计划生育委员会设立了法律援助工作站，在全县各中小学校建立了法律援助联系点，由各学校的法制副校长担任法律援助联络员。法律援助网络体系的健全和完善，为未成年人获得法律援助提供了更方便更快捷的服务。
三是开辟绿色通道。我县未成年人申请法律援助的经济困难标准按城乡最低生活保障的2倍执行（城镇430元/月，农村220元/月），将未成年人的人身财产权益受到侵害的案件全部纳入了法律援助事项范围。凡是涉及未成年人合法权益的，法律援助中心简化申请程序，优先受理，指派优秀律师或法律工作者办理，并且做到全程跟踪监督，最大限度地维护了其合法权益，受到广大受援人及家属的称赞和好评。
四是积极推进未成年人刑事法律援助提前介入工作。在为未成年人提供民事法律援助的同时，我们也对未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。过去的刑事法律援助，仅局限于审判阶段，未成年犯罪嫌疑人合法权益难以得到有效保护。为更好地保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，自20xx年起，我们加强与公、检、法等部门的沟通协调，依法将为未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助从案件审判阶段前移至公安阶段，使法律援助贯穿未成年人刑事案件办理的全过程。目前我县受理的25件未成年人刑事法律援助案件中，多牵涉到盗窃、抢劫、聚众斗殴等。
在承办未成年人刑事辩护法律援助案件的过程中，除了依法维护未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法权益外，我们还要求承办律师重视在办理案件过程中对其进行教育、感化、挽救。使其树立信心，不自暴自弃。这种延伸教育，常常起到事半功倍的效果。
三、加强特殊青少年群体的帮扶教育管理工作方面
（一）强化未成年社区矫正人员的教育监管
未成年矫正对象作为矫正对象中的特殊群体，如何规范管理，切实维权，有效帮教一直以来备受社会关注。从20xx年社区矫正工作正式启动以来，按照依法、规范、有序的原则，严格落实好未成年犯的监督管理、教育帮扶和考核解除等措施。并要求社区矫正帮教成员及时关注未成年矫正对象生活、学习、工作、心理等情况，做到与矫正对象至少每周电话联系一次，每月至少见面一次询问情况，多沟通、多了解、多关心，侧重教育感化。加强法制教育和宣传工作，严格请销假制度，督促乡镇社区矫正机构和社区居委会与未成年社区矫正人员近亲属签订了监护和帮教协议，从根本上杜绝了脱管、漏管现象，有效规范了未成年矫正对象的日常监管工作。
（二）真情帮扶，关爱服刑人员未成年子女
一是调查摸底，建立帮扶档案。每年我们都会对全县所有服刑人员的家庭情况进行了全面的调查摸底，经统计，我县服刑人员未成年子女共有21人，我们对这些未成年人建立了档案，同时通过定期走访调查，实施动态管理，定期更新服刑人员未成年子女帮扶数据库。
二是真情相助，及时排忧解难。我们定期与有未成年子女的服刑人员家庭联系，了解服刑人员未成年子女的动态和他们的家庭状况，协调相关部门及时解决他们的实际困难，如我们协调民政部门，对4户符合条件服刑人员未成年子女的家庭落实了低保；协调教育部门，帮助2名辍学的服刑人员的学龄子女重返校园，并减免学杂费，对14名家庭困难的服刑人员未成年子女进行了临时性救助。并且在我们局里经费紧张的情况下，拿出经费帮助解决他们的就学、就医、生活等困难。
三是传递亲情，助力快乐成长。在解决服刑人员未成年子女的实际困难的同时，我们也尤其关注他们与正在服刑的父亲或者母亲的亲情沟通。因为在孩子成长的过程中父母的亲情关爱起着非常重要的作用，而监所相对封闭的环境和严格的监管措施以及路途遥远等原因，都制约着相互之间亲情的传递。我们通过与监所合作，启动了远程帮教会见系统，让服刑人员未成年子女能够通过视频会见服刑的亲人。同时通过开展一封家书活动，制作视频、撰写书信，让这些孩子能够向他们在高墙内的亲人传递着自己的想念，促进孩子的健康成长。
四、两点建议
1、继续加强《预防未成年人犯罪法》与思想道德教育结合。切实将法治和德治渗透到预防未成年人犯罪工作的各个方面，如在各县市能否在监狱、看守所、戒毒所等场所建立法制教育警示基地，让刑释解教人员现身说法，从源头上遏制未成年人的不良行为，从根本上预防未成年人犯罪，提高工作实效。
2、当前社会对有不良行为或失足的青少年，普遍存在歧视态度，使他们永远被贴上了异于常人的标签，缺乏正面的教育和关爱，给他们在性格、心理上带来了更加负面的影响。建议能否把关口前移，在学校每年级设立心理咨询老师，使不良青年能够更好地成长。
为保护未成年人身心健康，保护未成年合法权益，杜绝青少年违法犯罪，共同关心青少年的健康成长，找出差距，更进一步做好预防青少年违法犯罪工作，为此，现将20xx年所作工作总结于后。
一、各校成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，制定了宣传教育计划、实施方案，组织师生认真学习了《未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，各校利用墙报、板报、班会课、DVD播放《小小律师》《呵护》等形式宣传学习，使他们懂得什么事该做、什么事不能做、怎样利用法律保护自己。
二、学校、家庭、社会三方密切配合，共同教育，学校召开家长会，明确家长职责，同时学校并向家长作出承诺，如何共同教育学生，在镇政法委的牵头下，组织相关执法部门，对校园周边的网吧、音像制品销售店、放影室等娱乐场所依法整治，净化了学习环境。
三、各校聘请法制副校长定期到校对学生进行法制教育、进行专题讲座；李梓小学、丁村中小学、山盆小学、高雄小学、李梓中学等学校聘请法制副校长专门为学生家长上法制课，使家长能懂得，根据孩子不同的年龄、生理、心理等特点教育好自己的孩子。
四、各校以“做守法的`好孩子、做合格的小公民”为题，开展征文活动，使青少年在活动中学法、守法、用法，自己怎样维权。
五、以“中、小学生守则”为依据对学生进行教育，校正他们的不良行为，各校校风、教风、学风正常，杜绝不良行为。
六、各校切实做好潜能生的转化工作，并将潜能生作为教师的年度考核的内容之一。
在市委、市政府正确坚强领导和市综治委的具体指导下，市教育局深入贯彻落实科学发展观，以“教育年”活动为契机，以“素质育人工程”为载体，紧紧围绕构建“平安校园”的目标，始终将青少年学生的法制教育放在“重中之重”的突出地位，全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，青少年学生的法律素质有了很大提高，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。现将预防青少年违法犯罪工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长为组长，党委副书记、副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了《预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。
二、加大了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。市教育局统一要求，周密部署，组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。我们的具体做法是：一是制定规划。在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。在教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容;另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”的贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》，学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》;学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了《如何加强学生的安全教育》、《怎样写学生的个性化操行评语》、《如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心。
三、突出重点，实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。我们根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。
四、进一步完善学校兼职法制副校长制度。为充分发挥法制副校长在预防和减少青少年学生违法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和县(市)区部分学校设立了驻校警务室，配备了法治副校长，学校和公安部门有了经常性的联系，确保学生身心安全，避免伤害事件发生。今年上半年，全市共聘任法制副校长865人，进行法制讲座、法制报告250多场次，受教育师生30多万人(次)。
五、“控辍保学”，从源头上做好了预防青少年犯罪工作。青少年犯罪一般是从辍学、厌学开始，近几年各初中非常重视“控辍保学”工作，在每年三月、九月的“控辍保学”活动月中广泛开展“控辍保学”的系列活动，如千名教师访万户家庭活动，献爱心送温暖扶贫助学活动，争创“无辍班”“控辍免检校”活动等。局领导包校、校领导包班、班主任包人层层落实责任，真正做到以法、以情、以德、以责控辍，有效地从源头上预防了青少年违法犯罪。
市教育局按照“教育为本、预防为主，对青少年违法犯罪实施综合治”的方针，坚持“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”的主线，结合青少年身心成长特点和实际需求，通过积极探索预防青少年违法犯罪工作的规律，强化了思想教育，有效整合了资源，逐步构建了学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作新格局，年初以来，全市各级各类学校没有发生青少年犯罪案件和犯罪判刑人员，预防青少年违法犯罪工作取得了新成绩。
2006年镇预防青少年违法犯罪工作总结 2006年，镇预防青少年违法犯罪工作，紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导组成员单位的职能，切实加强预防青少年违法犯罪工作。并结合我镇的实际情况，充分发挥共青团的组织优势，有计划、分步骤地组织开展了形式多样、内容丰富、主题鲜明的预防青少年违法犯罪的工作和活动，为营造青少年健康成长，确保社会的稳定发展作出了应有的贡献。 一、健全机构、完善机制，深入探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的规律 进一步健全机构，充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导组各成员单位的职能作用，不断完善工作机制。 2006年，我们共召开两次预防青少年违法犯罪领导组会议，研究新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，对全年的工作进行了安排部署，加强了各单位的联系，形成有效的联动机制。同时充分发挥共青团的组织优势，从镇团委到各基层团支部都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对各村、各单位的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。 二、大力开展法制教育宣传活动，增强青少年的法制观念 青少年正处于身心发展的关键阶段，正确辨别事物的能力不够，非常容易受到各种错误思想的侵蚀。镇团委曾次对他们进行法制教育，从小树立正确的思想道德和法制观念非常重要。2006年，我们通过各级团支部，深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传，认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分利用学校报刊、村广播等形式，加大宣传力度，教育广大青少年遵纪守法、依法办事，努力从根本上消除青少年违法犯罪滋生的因素。 三、以学校为重点，加大对青少年的思想道德教育和法制教育，提高学生的自我防护意识 学校是青少年接受教育的主渠道，在校学生是青少年的主体。为此，我们特别重视对在校学生的思想道德教育和法制观念教育。今年，我们按照《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，依托学校，积极推进思想道德教育和法制教育，根据青少年自身的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。继续大力推行中小学聘请法制副校长的做法，把对学生的法制教育和思想道德教育贯穿在日常的教学活动中。都根据自身的特点，开展法制教育活动，取得了良好的效果。××*中学在今年3月份邀请镇派出所民警到学校给学生进行了预防未成年人犯罪和青少年自我防护知识及交通知识讲座，全校600多名学生受到了教育。促进了青少年的健康成长，有效地预防了青少年违法犯罪的发生。 四、以活动为载体，努力营造良好的社会氛围，为青少年健康成长创造良好的环境。 1、为提高全镇青少年的文明素质，营造文明、祥和的生活氛围。提升农村青年的文明礼仪水平，树立平谷人良好的文明形象。××*镇团委在广大团员青年中举行了迎五四暨“文明礼仪伴我行”文艺汇演，主要的形式有相声、舞蹈、三句半、诗朗诵等十五个节目。通过开展文明礼仪教育活动，使团员青年这一群体成为良好文明的象征，成为该镇文明建设的名牌工程。 2、为弘扬民族精神，培养学生文明素养，××*中学团支部以演唱爱国主义歌曲为载体，抒发学生爱国爱校的情怀。为振兴中华奉献青春的崇高志向，每个班在演唱国歌外，自选一首革命歌曲，赛前一个月每个班级利用课余时间加紧练习，在赛场上同学们气势磅礴，情绪高昂。一首首革命歌曲，唱响了和平时代的主旋律，整场比赛气氛非常热烈，台下的同学们都认真地倾听，不时给予热烈的掌声。 3、科技知识宣传 受益青少年 6月1日，《2006科技活动周—热爱科学、敢问求答》科普互动展览活动，在××*镇文化站院内举行，此次参展是区青少年科技活动中心首次在山区乡镇参展，活动期限为三天，全镇2000多名中小学生将观看了展出，21件展品由区青少年科技活动中心的教师经多方学习，亲自设计亲自动手制作，以我国古代民间传统的数学精典和现代数学精华为题材，利用简易互动的方式传播普及科学知识。这次科普活动把深奥枯燥无味的知识，变成易学易懂、喜闻乐见的互动形式，为中小学生提供了一次动手、动脑的机会。不仅使孩子们开阔了视野，又在玩乐中撷取广度博的知识，从而培养他们科学精神，科学思维。展出期间总是人流不息，生动活泼的科技平台深受青少年的欢迎。 4、遵守交通法规，提高安全意识 在国庆节前，××*镇中学开展了以“遵守交通法规，提高安全意识”为主题的教育活动，组织全校中学生轮流观看《流泪的花季》光盘，以真实的案情让中学生进一步重视交通法规，了解并掌握行车走路的安全常识，从而减少交通违法行为和发生交通事故。 5、社会文明礼仪教育实践活动暨交通安全宣传高潮日活动中，镇宣传、团委、综合治理办公室等部门参加活动。在过往行人密集的集市街道旁，悬挂出道路交通安
近年来，按照上级工作安排部署，我局担负着做好法治宣传教育，为青少年提供方便快捷的法律服务和法律援助。认真履行职责，始终把青少年法律服务作为工作重点，不断创新青少年法律服务方式，拓宽青少年法律服务渠道，切实维护青少年合法权益，积极推进法治社会建设。现将预防青少年违法犯罪工作情况报告如下：
一是开展青少年法治宣传教育。
我局深入开展“百名律师进千校”法治宣讲活动，组织律师、法律援助工作者到第三实验小学等中小学校宣讲法制课20余场次，受教育学生1万余人。印制《青少年以案释法读本》、《法在校园》法治宣传资料1万余册，发放到青少年手中。在中学建成“法治 平安宣传长廊”，今年，我们按照法治宣传长廊“四个全覆盖”的工作部署，在全县中小学校大力推广，进一步增强青少年法治教育，使青少年在学校中健康发展。
二是积极净化校园周边环境。
良好的法治环境是学校健康办学的保障，但这种环境的构建必须依靠综合治理的手段。我们在强化对在校学生青少年法治教育的基础上，把整治校园及周边治安环境作为保护青少年合法权益、预防青少年犯罪的一个重要手段，坚持长抓不懈，突出长效管理，有效地净化了校园及周边环境。
三是开辟青少年法援通道。
开辟青少年法律援助“绿色通道”，扩大受援面，对青少年援助案件实行优先安排、优先办理、优质服务。创建法律援助工作站，以法律援助热线为平台，电话解答、接待来访青少年，办理青少年法律援助案件，切实帮助青少年维权。20xx年，法律援助中心受理青少年案件28件，其中民事案件22件，通知辩护6件，涉及盗窃、抢劫、抚养费和交通事故赔偿等，充分维护了未成年人的合法权益。
四是帮助青少年解决难题。
利用矛盾纠纷排查机制，组织各司法所、村（居）调委会及时对辖区内的青少年情况进行摸底排查，对涉及家庭矛盾、抚养纠纷、损害赔偿等方面的矛盾及时组织调解。开展未成年社区服刑人员调查问卷活动，帮助问题少年制定矫正方案，落实帮教措施。帮助“三无青少年”（即刑释解教后无家可归、无业可就、无亲可投的青少年）解决实际困难和问题，促进刑释解教青少年顺利回归和融入社会。
总之，我局在县委、县政府的领导下，认真抓好预防青少年违法犯罪工作，在今后的工作中，不断强化教育工作力度，充分发挥司法行政职能作用，为我县青少年健康成长作出新的贡献。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长这条主线，切实加强预防青少年违法犯罪工作，以创建上海市安全文明校园为目标，结合学校实际和少先队活动，有计划、分步骤地组织开展了一些主题鲜明的预防青少年违法犯罪的活动，将学生的法制教育放在突出地位。
一、组织健全机构、完善机制。
学校有预防青少年犯罪领导小组（同创建安全文明校园领导小组），xxxx学年，我们共召开两次预防青少年违法犯罪领导小组会议，对全年的工作进行了安排部署，同时充分发挥少先队的组织优势，从领导到教师都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对班级实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。
二、开展法制教育宣传活动，增强学生的法制观念。
1、加大《两法》的宣传力度。根据上级统一要求，组织全体师生认真开展了学习宣传活动。通过对两法的深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。对班主任进行了校本培训。如：《如何加强学生的安全教育》、《如何有效加强班级管理》等讲座，使两法逐渐深入人心。
2、学校邀请校外法制辅导员来校做法制教育宣传和交通安全宣传讲座，使学生从小树立正确的思想道德和法制观念，养成良好的出行习惯。同时利用午会课（一星期有一次法制专题课）对学生进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传讲解，增强学生法制观念。
3、从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育及素质教育相结合，法制教育与品德与社会教育相结合，各学科渗透法制教育，加强了对未成年人的法制教育，提高了学生的法律意识。
三、通过日常活动，进行法规宣传，营造良好的氛围。
1、遵守交通法规，提高安全意识。结合安全步行月活动，开展以遵守交通法规，提高安全意识为主题的教育活动，通过发生在周围的一些交通事故，让学生进一步重视交通法规，了解并掌握行车走路的安全常识，从而减少交通违法行为和发生交通事故。
2、结合今天行动计划之道德素养的培养和德育日常工作，开展一日规范落实的`养成教育系列活动，注重学生行为习惯的养成。
3、结合迎世博活动，积极开展寻找身边的陋习活动，引导学生争做文明事，学做文明人。
4、弘扬民族精神，培养学生文明素养。以民族精神教育活动月为契机，开展民族精神教育活动，学习革命先烈爱国精神，教育学生不忘国耻，牢记历史，并教唱了部分红色经典歌曲。
5、提高自我保护、安全自救能力。通过青春期教育、心理辅导、消防演习，红十字救护演习等，提高学生自我保护能力，引导学生做心胸开阔的人。每次在寒暑假和长假到来前，对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育，并开放活动场所，保障学生平安祥和的度过假期。通过种种措施使学生掌握必要必备的自防自救方法，提高自我预防和自我保护能力。
6、逐步完善行规偏常生帮教措施。在学校，通过发挥集体作用，对问题学生进行一帮一帮教活动，建立帮教卡，积极探索帮教工作新方法，
7、充分利用各种纪念日，有针对性地开展法制教育。结合禁毒日、公民道德实施纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性开展法制宣传教育活动。如开展珍爱生命、远离毒品为主题班队会，向未成年人宣传毒品危害，普及毒品预防知识。
8、关心和帮助弱示群体，开展向灾区同胞献爱心活动。全校广大师生积极伸出援手，以实际行动为灾区奉献爱心。
总之，xxxx年，我校预防青少年违法犯罪工作紧紧围绕减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长这条主线，在县教育部门、县青保办的领导和指导帮助下，在校外有关单位的积极配合下，取得了一定成绩，学生的法律意识和自我保护能力都有较大幅度的提高，他们的合法权益得到充分保护。当然，我们在工作中也发现了一些存在问题，需要在今后的工作中不断完善，积极探索新形势下做好预防青少年违法犯罪工作的有效机制，不断改进我们的工作方法，取得更大的成绩。
为认真落实预防职务犯罪工作领导小组关于开展预防职务犯罪的文件精神，深入推进反腐倡廉工作，不断加强我局的党风廉政建设，结合我局工作实际，就开展预防职务犯罪工作总结如下：
一、建立健全预防职务犯罪工作责任制。
坚持“一把手”负总责，认真落实预防职务犯罪工作目标，坚持做到“两手抓、两手都要硬”，紧紧围绕全局工作重点，抓廉政、抓好廉政促发展。将预防职务犯罪工作纳入目标管理，把预防职务犯罪工作与党风廉政建设工作和各项业务工作紧密结合，年初一起布置，工作一起落实，年终一起考核。成立了人社局预防职务犯罪工作领导小组，由局长、党组书记任组长，纪检组长任副组长，各处室主要负责人任成员，并落实1名工作人员具体负责抓好此项工作，一年来，领导小组成员认真履行职责，积极完成分工任务。
二、健全预防职务犯罪工作制度。
我局预防职务犯罪工作，切实做到了年初有计划、工作有安排，平时有督查、年终有总结，并按时将工作计划和工作总结报市预防职务犯罪工作领导小组，制定了本局开展预防职务犯罪的领导工作职责和工作人员工作职责，并建立了相关工作制度。
努力从源头上治理和防止腐化，注重从制度上约束和管理干部，加强对管人、管钱、管事部门的监督。加强社保基金的管理和使用，防止基金流失，保证各种社保基金的及时收缴、支付和资金安全，堵塞漏洞，避免财务人员因制度不健全而构成的职务犯罪。加大对劳动监察执法队伍的管理教育培训，以防执法人员利用职务上的便利，不履行职责，致使国家和人民利益遭受损失。
三、以思想教育为先导，筑牢反腐倡廉的思想防线。
预防职务犯罪，加强党风廉政建设，基础是教育，关键也是教育。我局进一步强化了党风廉政和预防职务犯罪的教育，筑牢了广大党员的拒腐防变的思想防线。同时，我局不断改进反腐倡廉和预防职务犯罪的教育形式和方法，采用大家喜闻乐见的教育形式，使受教育者易于接受、乐于参与，增强了教育的吸引力、感染力和渗透力。
（一）把预防职务犯罪的学习列为中心组学习和各处室例会学习的重要内容。一年来，我局把党风廉政建设和预防职务犯罪理论作为我局中心组学习和各处室例会学习的重要内容，定期安排专题学习。同时把预防职务犯罪教育贯穿到整个人社工作的各个方面，督促全体党员干部职工加强廉洁从政的意识，反对和防止腐化堕落，有效的预防了职务犯罪。
（二）采用多种方式进行，促进教育活动的开展。局党组加强领导、统一指挥，局纪检纪检监察处充分发挥组织协调监督检查作用，各有关部门密切配合，有序开展了反腐倡廉“警示教育月”活动。
一是开展签订廉政准则承诺书活动。按照市纪委工作部署，下发通知，购买学习材料，组织全系统党员干部开展“学习并签订《廉政准则承诺书》”主题教育活动，教育和引领各级党员干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识、树立勤政廉政的'新形象，进一步加强党性党风党纪教育。
二是举办了一次反腐倡廉警示教育报告。借开展学习型机关活动的契机，切实加强党员干部的党风廉政教育，把反腐倡廉教育做为干部教育培训的重要内容，请市检察院同志进行预防职务犯罪警示教育讲座。全局党员干部共500余人在市委党校参加了会议。
三是组织参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览。我局全体干部职工通过参观展览活动，深深感受到一次生动的反腐倡廉教育。这次展览活动，对于促进国家机关工作人员加强对渎职侵权相关法律法规的学习，增强法治意识和责任意识，自觉维护宪法法律的权威和加强党风廉政建设具有十分重要的意义。通过参观学习，进一步深化了我局干部职工对预防渎职犯罪工作的认识，为今后更好地履行职责，防范风险起到了积极的作用。
四是组织局党员干部观看警示教育片。通过观看这两例案件，全局党员干部深刻吸取教训，以案为戒，进一步增强廉洁自律意识，夯实反腐倡廉的思想道德基础。更坚定了理想信念，增强工作责任感和使命感。
预防青少年违法犯罪是当前社会治安综合治理的一项重要内容，也是学校工作的一项任务，为了全面贯彻上级预防青少年违法犯罪文件精神，不断加强我校预防青少年违法犯罪工作，我校要根据实际高度重视预防青少年违法犯罪工作，理顺领导体制，完善工作机制，建立起预防青少年违法犯罪工作的长效机制，积极动员，广泛宣传，采取强有力的措施狠抓预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，全年无青少年犯罪记录，取得了成效。
一、健全组织，明确职责。
我校成立了由校长为组长、总务主任、教导主任、少先队辅导员、安全监察员、工会组长和班主任为组员的组织机构，并聘请光禄镇派出所金自文警官为法制校长兼法律顾问。明确校长为第一责任人，少先队辅导员，班主任为班级主要责任人。
二、争取支持，联防联控。
在上级的支持下，我校主动与派出所、村委会等加强联系，对学生在校外的.活动情况实施监控，对社会青年到学校周边侵扰学生的现象进行跟踪制止。
三、重视家校联系，加强沟通。
通过召开家长会、家访等形式，教育家长要重视对子女的教育，不要只顾赚钱，否则会误了孩子一生。要求他们主动与班主任通电话，掌握子女的在校情况，共同做好学生的教育。
四、正面教育，积极引导。
学校坚持以正面教育为主，通过法制讲座、法律课程、班会、宣传板报、标语等向学生宣传法律法规；同时要求全体任课教师以发展的眼光看待学生，鼓励他们积极上进。
五、加强防控，防微杜渐。
一控在校外自由活动时间，学校实行封闭式管理，学生进入学校后，不经班主任允许，不得私自走出学校大门。将学校作息时间通报给家长，要求学生在规定时间内必须到家、到校，一旦迟到、缺勤，班主任即与家长联系，查找原因。二控交友，督促学生不与社会上不三不四的人接触、交往。三控违禁物品的随身携带，学校在开校会的时候对学生揳带管制刀具、危险物品进行突击清缴，各班经常加强教育，并不定时对管制刀具、危险物品的进行收缴。各班鼓励学生积极举报，让学生及时举报可能发生违法倾向的不良行为。
总之，我校根据实际高度重视了预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，理顺了领导体制，完善了工作机制，建立起了预防青少年违法犯罪工作的长效机制，取得了一定成效，今后我们将再接再厉、完善预防青少年违法犯罪工作的各项机制，使预防青少年违法犯罪工作再上新台阶。
一、基本案情
郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。
2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。
郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。
郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。
五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。
二、案件剖析
(一)案件的主要特点
一是“小官巨贪”。 郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。
二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。
三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。
为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。
(二)案件产生的主要原因
郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。
一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。
在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。
二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。
此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。
三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。
该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。
办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。
四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。
同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。
因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。
三、警示与预防
郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：
一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。
明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。
二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。
通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。
三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。
其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。
抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。
20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区综治委的精心指导下，我委深入学习宣传贯彻党的十八大精神，主动参与推动社会管理创新，总结推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作成果，积极探索对各类青少年教育引导和权益维护的新途径，逐步形成青少年社会管理工作合力和长效机制，有效地提高了预防青少年违法犯罪的工作成效。
一、加强宣传教育，提高青少年综合素质
深化理想信念教育。广泛开展“中国梦我的梦”“三观三热爱”及“我与祖国共奋进”、“与信仰对话”、“红领巾心向党”主题实践活动，在广大青少年中深入进行理想信念教育、党史教育和形势政策教育，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深化青少年法制宣传教育和自护教育。积极贯彻落实“六五”普法规划，把法制教育与思想道德教育结合起来，继续深入开展青少年心理健康、网络素养、禁毒、防艾等知识的宣传教育活动；重点探索针对闲散、有不良行为青少年开展法制宣传教育的有效路径；加大对“两法一办法”的宣传实施力度，组织志愿帮教小队深入辖区，利用图片宣传、专题调研等形式，引导青少年增强法律意识，掌握自身保护的技巧方法，并为家长提供教育指导和法律法规咨询。
二、拓展工作领域，优化社会环境
进一步优化青少年成长环境。社区是青少年学习、生活、娱乐和就业的重要场所。我委十分注意通过社区把学校教育、家庭教育和社会教育有效整合起来，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，始终按照“干预早、网络全、措施实”的工作思路，进一步开展“探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪”试点工作，通过调研摸底、结队服务、培训实习等措施，切实加强了社区青少年的教育和管理工作，使社区青少年成长的环境得到了进一步优化。
进一步拓展优秀“青少年维权岗”的创建活动。我委扎实推进优秀青少年维权岗创建工作，自觉履行法律和政策赋予的职能，形成了认识到位、制度健全、措施得力、特色鲜明的特点。进一步健全资源整合、监测预警和协调联作的维权服务机制，努力实现以“青少年维权中心”为中枢，以优秀“青少年维权岗（站）”为阵地依托的、区域联动的青少年维权服务网络，保障广大青少年健康成长。
三、突出重点群体，参与社会管理创新
全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。认真总结重点青少年群体服务管理试点工作经验，在全区全面推进五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。对五类重点青少年群体生存现状、心理状态等进行系统调研，并形成了有指导价值的调研报告。重点抓好不良行为青少年和闲散青少年服务管理工作。依托推行社区网格化管理的契机，建立覆盖不良行为青少年和闲散青少年的信息排查机制，摸清底数，掌握动态信息。发挥基层法官、检察官、公安民警的积极作用，确保专业力量与问题青少年群体的定期接触，开展教育管理。
四、推进重点项目，深化常项活动
扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。为切实代表和反映青少年普遍性利益诉求，为青少年健康成长营造良好的社会氛围，我委结合全区共青团工作实际，围绕“社会教育与青少年全面发展”主题，组织召开了共青团与人大代表、政协委员面对面活动座谈会，并形成了提交区“两会”的《关于加强信州区青少年社会教育的几点建议》，努力推动青少年社会教育在法律、政策层面上得到新突破和新发展。
深入开展对服刑人员未成年子女关爱的“青果援”行动。为减少未成年子女因父或母犯罪服刑后给其带来的负面影响，帮助他们解决在学习和生活中遇到的一些困难和问题，我委联合司法部门在基层开展调查摸底，了解核实服刑人员子女情况，并由预防青少年违法工作成员单位的团组织、五四红旗团委及青年文明号与服刑人员未成年子女建立辅导工作联系，第一时间走访帮扶对象家庭，送上学习用品和助学金，帮助这些未成年特殊群体健康成长。
建立社会帮教机制，开展未成年人司法保护工作。为落实对犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的相关政策，我委联合信州区人民检察院联合建立未成年人司法保护、社会帮教工作机制。检查机关、团区委会同未成年犯罪嫌疑人的监护人、所在学校、居住地的村民委员会、居民委员会等有关人员，组成考察帮教小组，定期对未成年犯罪嫌疑人进行考察、教育，实施跟踪帮教，并做好台账登记。同时，由检察机关、团区委选派人员担任法制辅导员，定期为中学生上法制辅导课，组织中学生旁听法庭审理，使学生们通过实实在在的案例，自觉做到遵纪守法。功夫不负有心人，通过共同努力，信州区人民检察院公诉科被省未成年人保护委员会授予“江西省未成年人保护工作先进集体”称号。
五、强化基层基础，促进工作整体提高
加强预防工作专兼职队伍建设。充分发挥法制副校长（辅导员）、社会工作者、律师、心理咨询师及“五老”在预防青少年违法犯罪工作中的优势和作用，大力推进预防工作志愿服务队伍建设，促进预防工作蓬勃发展。加强预防办自身建设。健全信息沟通、工作例会等各项工作制度，推动各部门加强情况沟通和协作配合，针对涉及多个部门的突出问题开展联合行动，形成部门合力，协调配合解决问题。预防青少年犯罪是一项社会工程，只有人人参加，个个关心，才会把工作做好。通过这半年来的努力实践，我区青少年违法犯罪上升势头得到了有效控制，成绩虽佳，但亦存在一定的问题，我们要始终保持高度警惕，时刻了解除青少年的思想动态，防止青少年违法犯罪行为的出现，把我区青少年违法犯罪降到最低点。
六、存在的主要问题
1、法律、法规、政策体系需要进一步完善。目前，我区预防未成年人违法犯罪的法律体系还有待进一步健全，一些社会上青少年违法犯罪的热点、难点问题缺乏有效的法律进行规范，而现有的未成年人保护和预防未成年人违法犯罪法律需要相关配套法律的支持，在一定程度上影响了工作的有效开展。
2、工作方式、服务手段需要进一步创新。青少年违法犯罪工作社会影响面大，内容繁杂，需要建立长期的、固定的活动阵地，而现有工作方式及服务手段相对比较单一，与社会需求之间的缺口较大。
3、理论研究需要进一步加强。预防青少年违法犯罪工作涉及多个学科领域，具有较强的综合性和实践性，必须不断摸索经验，总结规律，但目前这项工作缺少具有实践指导意义的针对性理论研究，特别是对全区青少年违法犯罪的监测预警机制尚未建立。
七、下一步工作计划
今后，我们将着力抓好机构建设、队伍建设、制度建设和阵地建设等方面工作，力求以活动促建设，以建设促发展，逐步形成一套以项目化为龙头、以信息化为纽带、以法制化为保障、以社会化为平台的立体、动态的预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作体系。
1、坚持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不断深化思想道德和法制教育的常项工作，探索生动活泼、青少年喜闻乐见、乐于参与的法制与安全教育的好形式、好方法，推动学校、家庭和社会教育相互配合、相互促进。
2、扎实做好特殊青少年群体教育服务工作。针对社区青少年、进城务工青年、流浪儿童、特困青少年等重点群体，制定切实可行的工作方案，建立健全工作制度，开展形式多样、内容丰富的教育服务工作。
3、进一步加强工作机构、工作队伍和阵地建设。积极争取有关部门支持，健全完善全区预防青少年违法犯罪工作体系，形成长效工作机制；组建专业性强、相对稳定的专兼职工作队伍；建设一批预防青少年违法犯罪的活动阵地。
4、加强理论研究，探索建立预防工作预警监测机制。加大预防青少年犯罪工作研究力度，立足实际，把握青少年犯罪的发展规律，提出决策建议，提高预防工作的科学性、针对性和主动性。通过对社区的社会环境、治安状况、社区青少年比例等具体指标监测评估，研究设计社区青少年违法犯罪预警指标，通过网络、热线电话等多媒体平台建设，形成全方位、多层次、协调联动的动态预警监测机制。
预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作既是复杂的社会系统工程，也是关系长远的民心工程。我们将进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，奋力创新，按照区委、区政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求，根据区综治委的具体指导，努力把预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作不断推向前进！
xx年，在团市委的关心支持和x市委、区政府的正确指导下，x团区委作为区综治委预防青少年违法犯罪工作协调委员会办公室，积极搭建工作平台，按照“平安x市”建设及首都社会治安综合治理工作部署，将首都社会治安综合治理工作考核标准中的重要工作事项纳入x共青团xx年工作要点及《x团区委xx年折子工程》，以“完善制度性安排”为核心，推动各项工作落实。通过在各项工作中延伸工作思路、拓宽服务手段、丰富活动载体、完善工作体系，努力在我区青少年权益工作中构建“党政领导、群团推动、社会协同、青少年自护”的青少年合法权益维护和发展的新格局。
一、x市预防青少年违法犯罪工作概况
一年来，x市预防青少年违法犯罪工作基础扎实、特色鲜明。全区共有“两办”委员单位40家，青少年事务联席会委员单位10家；“x市青少年权益工作试点社区”6个；社区青少年星光自护学校3个；公检法司四家单位受聘法制校长总人数为108名（11人兼任两所学校法制副校长）；从区人大代表、政协委员、区青联委员中聘请x市“青少年成长导师”40名。截至xx年底，x市在学校、社区累计共开展大规模集中法制宣传教育活动2次，各成员单位、各镇、街道共开展法制宣传教育活动50余项，受教育学生人数15万人次（其中举办讲座550场次，受教育师生8万余人次）；开展自护教育活动200余项，教育覆盖面达100%；开展青少年思想道德教育活动100余次，参与学生人数2万余人次。
一年来，x共青团预防青少年违法犯罪工作呈现出三个突出特点：一是合力为源，构建起无缝衔接、运转协调的预防青少年违法犯罪工作体制机制；二是教育为本，夯实环环相扣、科学有效的维护青少年合法权益基础性工作；三是服务为先，着力加强各类特殊困难青少年群体帮扶工作体系建设。
二、xx年x市预防青少年违法犯罪工作总结
（一）完善制度化安排，建立青少年事务协调联动工作机制
1、加强制度建设，完善网格化青少年权益工作协调机制
通过深化“x市未成年人保护委员会”、“预防青少年违法犯罪协调委员会”的组织职能和社会职能，统筹建立青少年权益工作的网格化协调联动机制。
x团区委重新规范、修订《x市未成年人保护委员会工作职责》和《工作制度》，将未成年人保护委员会成员单位由31家增补至40家，并将17个镇、街道主管副镇长（副主任）新增为区未委会委员；成立由承担青少年权益工作核心任务的10家委员单位组成的x市青少年事务联席会，探索建立青少年权益工作会商机制，统筹全区工作力量，共同联手打造合法、有序、有效的罪错青少年教育管理“一条龙”司法渠道，推动中小学校法制校长、优秀“青少年维权岗”等各项工作顺利开展。尝试订立《未成年人保护委员会职责部门考核办法》，进一步明确委员单位工作职能、量化考核标准。预防青少年违法犯罪工作能够做到有计划、有部署、有制度、有考核、有专人负责。
同时，x共青团积极探索建立预防青少年违法犯罪工作专业社会组织和队伍，与区社会工委联合实施政府购买社会组织服务项目——《x市社区青少年管理与服务项目》，加强社会支撑体系建设。在高校成立首批“社区青少年帮扶公益实践团”社工团体，通过采取政府购买社工团体公共服务方式在首批6个试点社区（村）实施服务项目，大力开展社区青少年教育、引导、帮扶工作，帮助社区青少年解决实际困难。
2、深化工作渠道，完善立体化青少年权益工作联动机制
17个镇（街道）进一步完善预防青少年违法犯罪工作机构，于20xx年成立镇（街道）综治委预防青少年违法犯罪工作协调委员会，并通过建立“x市青少年权益工作试点社区”的工作模式，着力推动资源到底、措施有效的“区、镇（街道）、社区（村）”三级联动青少年服务机制。不断完善社区青少年权益工作队伍规范化、专业化建设，充分挖掘社区（村）在服务青少年权益工作中的核心作用，不断扩大教育覆盖面。镇（街道）预防青少年违法犯罪工作机构全部能够开展集中性宣传教育活动。南口镇南厂东社区组织开展的“青春健康家长课堂”活动、依托x市“青苹果之家”开展暑期活动，城南街道昌盛园社区开展的“独生子女讲座会”、“我心中的英雄”中小学生演讲比赛，东小口镇天通北苑第二社区青少年“六合棋”比赛等各镇（街道）开展的活动都为我们积累了丰富的实践经验，通过积极探索、总结
试点社区青少年权益工作的有益做法，完善团组织服务、支持基层权益工作的方法和载体。
3、优化成长环境，初步建立青少年利益诉求沟通机制
自xx年以来，共青团系统开展的共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动、“倾听青少年心声服务青少年成长”x共青团“倾听”活动，初步建立起反映青少年利益诉求的沟通机制。x市“两会”期间，由人大代表、政协委员反映、呼吁青少年相关议题达3个；截至12月底，共青团“倾听”活动累计共举办13次，涉及中小学生、社区青少年、农村青少年、来京务工人员子女、团代会代表、企业青年、志愿者各类青少年群体，参与人员达900余人，倾听嘉宾累计参与113人次，在全区营造了维护青少年合法权益、关注青少年普遍诉求的社会氛围。同时建立了人大代表、政协委员、青联委员服务青少年健康成长的工作机制，在区人大代表、政协委员、青联委员中聘请了40名x市“青少年成长导师”，为青少年提供切实帮助。
（二）夯实基础工作，完善青少年权益工作系统化规范化建设
1、校内校外法制教育各有侧重
联合公、检、法、司在校内推进法制校长工作落实，法制校长来源单位与区教委、主责学校有效对接，并在寒暑假前组织法制校长集中开展普法讲座，协助学校进行治安隐患排查。中小学校法制校长配备率达到100%，且全部能够入校开展宣传教育工作。全区108名法制校长在118所中小学校内讲授法制教育课500余次，平均每人每年授课4次；区公安分局还派出400余名民警担任学校法制辅导员，配合各校法制校长开展日常工作。团区委、区教委、区少工委联合在各中小学校集中开展了“增强法治观念促进学校科学发展”主题法制宣传月集中宣传活动和“法律在我身边”法律案例故事征集活动，筑牢违法犯罪的坚强思想防线，营造全区法制宣传教育工作氛围。
同时，x市积极开展“星光青春保护”行动，于寒暑假期间在各镇（街道）开展校外青少年自护教育，由社区青少年“星光自护学校”举办xx年自护教育讲座《社会与校园安全》、《意外伤害防范》12场，发放《小学生自护教育手册》，培训中小学生1200余人次，提高青少年自护自救意识和能力，受到师生及家长一致好评。加强三所社区青少年星光自护学校建设，能够做到“有工作机构、有经费保障、有教学场地、有教材教具、有师资队伍、有工作制度”。此外，组织200名青少年参加x市市暑期“青少年远离香烟”、“青少年禁毒教育”夏令营活动及禁毒宣传及踏查活动。各中小学每学期能够坚持开展1次以上自护教育活动。
2、各类青少年群体服务强化分类引导
各镇、街道、社区建立家庭经济困难高中生、家庭经济困难初中小学生、低保困难家庭重度残疾青少年数据库、社区闲散青少年四个数据库，认真做好重点青少年群体排查摸底工作，并建立起底数完备、事项明确和动态更新的工作管理台帐，数据统计相对准确、符合实际情况。各镇、街道分别组建了由社区工作者、社区志愿者、社区主任及楼门长等组成的社区闲散青少年帮教工作队伍，对青少年实施扶助型、引导型、监督型、帮教型等分类管理，并对有不良行为、心理和人格缺陷的青少年主动进行“一对一”、“多对一”的专门走访、帮教和回访。
（三）整合社会资源，服务青少年弱势群体工作系统化长效化建设
1、进一步夯实工作站各项基础工作
一是希望工程x市捐助中心x工作站不断完善各类弱势青少年群体数据库，建立底数完备、事项明确、动态更新的服务台帐，做好“希望之星（1+1）”、“爱心基金”、“学子阳光”等常项捐资助学项目。全年共收到来自社会各界爱心人士捐助的“希望之星（1+1）奖学金”、“爱心基金”助学金等75600元。同时，累计共下发奖助学金10.4695万元，资助中小学生173人。二是建立完善x市青少年发展基金，依靠团的组织体系社会化运作筹募基金，为x市各类特殊困难青少年提供教育资助和生活扶助，加强社会各界对弱势青少年的关注程度，“希望工程”工作初步建立“品牌化推进、社会化运作、项目化管理”的运行机制。
2、大力开展弱势青少年群体帮扶及公益项目实践活动
联合x市佳莲集团、中国十佳劳伦斯冠军委员会、东风汽车有限公司东风日产乘用车公司、x市泰福恒投资发展有限公司、远洋大厦物业服务中心等社会组织及企事业单位共同在x市打工子弟学校及山区学校开展捐资助学及爱心公益活动9项，通过开展互助交流活动大力加强对受助学生的回访、关爱行动，深化对捐方的服务。特别是团区委、区青联与x市佳莲集团共同策划推出了“x市共青团100365首善行动——王雪莲爱心行动”系列公益项目，由x市佳莲集团总计捐赠55万元支持分为三个子项目的系列公益行动，主要包括“冬日暖阳”王雪莲基金爱心煤公益项目、“爱心助成长”王雪莲基金爱心奶公益项目和“爱心1+1”行动志愿者公益项目。截至xx年底，x团区委累计向社会募集各类捐助款物总值达112.5278万元，受益学生达29427人。
3、发挥x市少工委职能服务青少年健康成长
xx年，团区委、区教委、区少工委联合以巩固“努力争当四好少年——x市红领巾在行动”主题实践活动成果为载体，结合“三个x市”建设、“四大行动”计划、阳光心语等品牌活动，带领全体少先队员积极参与“争当四好少年八个一行动”，包括担任一个红领巾道德岗、提出一个红领巾科学创想、参加一次献爱心公益活动、学会一个红领巾快乐游戏、结交一个手拉手好朋友、寻找一个身边的学习榜样、创作一个童谣、编辑一张手抄报。此外，共同开展x市庆祝六一儿童节表彰大会暨四好少年风采展示活动、少先队建队日教育实践活动等。
总结xx年，x市青少年权益工作取得了新成效，但与此同时，工作中也仍然存在着一些突出问题。xx年，我们将在掌握青少年的新特点、新需求的基础上，拓展青少年权益工作的方法和途径，推动预防青少年违法犯罪工作取得实效、再创佳绩。
近年来，镇预防青少年违法犯罪工作在镇党委、政府的高度重视和坚强领导下，在上级预青领导小组的正确指导下，认真贯彻落实十八届五中全会精神和创建“平安”的要求，围绕法制教育、青年就业创业、专项治理等未成年人保护工作中的突出问题和关键环节，坚持服务重点群体，深入推进重点项目，切实加强教育服务，狠抓基层基础工作，构建预防青少年违法犯罪工作体系，实现零青少年违法犯罪村镇的目标。
一、抓组织保障工程，夯实工作基础
（一）完善机制，健全工作网络。一是及时调整充实预防青少年违法犯罪工作领导小组，根据人事变动及时更新领导小组，积极联系派出所、司法所、综治办等部门确保各部门各司其职，协同配合，使预防青少年违法犯罪工作责任落实到位；二是依托镇调解服务中心，设立青少年维权接待岗，在村级设立青少年维权接待站，建立完善镇、村联动工作机制；三是建立青年平安建设宣传作机制。利用横幅、led、宣传车等媒介根据不同对象进行平安、法制等方面宣传，提高群众的知晓率、参与率和满意率。
（二）排查摸底，明确工作对象。结合我镇青年平安建设，每季度青年护村队、青年志愿者入户预矛排，特别针对缺乏监护、闲散青少年、后进生等重点群体进行防控，对全镇14到25周岁失学、失业、失管的闲散青少年，留守儿童进行动态跟踪，做到“三册三清”（即闲散青少年花名册、留守儿童花名册和不良行为青少年花名册，做到底数清、家庭情况清、目前状况清）。
（三）整合资源，延伸工作手臂。一是整合青少年维权力量，招募建立一支的维稳青年志愿者队伍，聘请退休老干部、老党员担任社会监督员，组建镇村两级爱心、法律等各种类型的帮教小组，对有各种不良行为的`青少年及时进行帮教，促其转化。二是按照青年志愿、社会参与、政府牵头的模式，各村建立1支义务护村示范队，实行24小时值班和监控制度，为群众一个和谐的生产生活环境。三是建设电子视频监控，在全镇主要路口和重点路段设置电子视频监控，打击了石珩盗谷案、截获了盗牛车，震慑了小偷小摸等违法犯罪行为，还青年一个安定稳定的成长环境。
二、抓教育工程，净化成长环境
（一）深化学校德育工作，提高青少年综合素质。
坚持道德教育与法制教育相结合，在广大青少年中开展法制宣传主题教育活动，教育广大青少年学法律、知荣辱、明是非。建立法制学校和家长学校，制定“平安”法制教育计划，举办2期法制讲座，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设。
（二）开展社会立体教育，构建镇村校“三位一体”教育网络。一是联合司法所开展法制宣传，深入农村表演农民群众喜闻乐见的法制节目，提高全乡群众依法治镇观念。二是联合综治办开展创建“未成年人零犯罪村镇”活动。建立工作联席会议制度，组织青年志愿者、大学生、少先队辅导员、优秀“青少年维权岗”及创建单位进农村开展志愿服务。三是组织开展整治校园及周边治安环境活动，实现了零2
非法游戏厅和网吧村镇。四是联合关工委、工会、妇联等部门建立助学基金，树立青年创业典型，奖励学习尖子、教育骨干，为青少年成长创造了一个良好的环境。
三、服务青年成长成才工程，丰富服务内涵。
（一）开展法制维权，提升青少年自护能力。一是依托镇青少年维权接待站，开展预防未成年人违法犯罪工作，一年来共接待来访青少年163人次，电话咨询105起，妥善解决了2起侵害未成年人合法权益的案件。二是依托青少年法制学校，组织青少年学生观看法制电影、学习法制书刊，让广大青少年通过内容鲜活的案例，受到教育，远离犯罪；三是依托“镇青少年心理咨询室”，聘请兼职教师担任心理辅导员，及时排解青少年学生在学习、生活、情感各个阶段的心理障碍。
（二）实施重点关爱，前移预防工作关口。建立“留守儿童之家”，组建“爱心辅导员”队伍，对全镇留守儿童生活上进行关心、学习上进行帮助、行为上进行规范，使他们从小养成热爱劳动，勤奋学习的好习惯，养成学法、守法的自觉性。对全镇后进生进行建档立卡，跟踪服务、专人联系、定向辅导，做到生活上帮困，学习上帮助，行为上纠偏，思想上矫正。
（三）以创业带就业，帮扶青年成才致富。一是提升创业意识。镇预青领导小组在每届毕业生毕业前开展创业意识教育，为青年讲解创业有关的国家政策法规等知识，让青年了解党对山区的优惠政策，增强他们创业的信心。二是开展技能培训，聘请县农业局资深讲师到我镇开展红豆杉种植、淮山浅层栽培、家政服务等实用技术培训活动，培植了一批青年创业带头人。三是开展青年创业拓展计划，镇妇联积极与镇信用社联系，为青年创业提供资金支持，为创业青年解决了发展资金短缺的“瓶颈”问题。
实践证明，青少年违法犯罪的预防与控制，关键在于良好的学校教育、和谐的社会环境、实用的技能培训、科学的创业指导。关键在于党政重视、社会关注、部门联动、全民参与。关键在于事前预防、事中矫正、事后跟踪。关键在于家庭道德教育、学校法制教育、社会公德教育。只有形成整体优势，发挥综合效应，才能从根本上减少青少年违法犯罪的发生，达到青少年零犯罪村镇的要求。
一、明确指导思想，积极探索预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作机制
长期以来，我们把预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长作为全镇的核心工作。充分发挥共青团、综治办等部门的自身优势，开展了大量卓有成效的工作，为预防和减少未成年人违法犯罪打下了良好的基础。xx年，根据人事变动情况，成立了xx镇预防未成年人犯罪“帮护工程”领导小组。今年以来，领导小组实行预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作季度通报制度，不仅定期召开专题会议，还群策群力积极探讨社会闲散未成年人教育管理工作等重点课题，为推进预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作明确了思路。
二、深入调查研究，全方位开展预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作
预防未成年人违法犯罪的首要前提就是加强对新时期未成年人思想状况的了解，掌握社会主义市场经济条件下未成年人犯罪的新因素和新规律，我们坚持以人为本，立足本地实际的工作思路,实事求是地开展调查研究工作,制定并实施了科学的预防和控制措施,做好预防和减少未成年人违法犯罪工作,从而较好地保持了社会环境的持续稳定和全镇经济的健康迅速发展。今年来，我们通过定期深入基层单位，走访、座谈、问卷调查等多种方式，对我镇未成年人违法犯罪情况进行了专题调研，掌握了第一手资料。经过认真的调查研究，我们发现：今年来，未成年人违法犯罪案件明显增多；在校学生违法犯罪比例有所上升；城区发案比例较大；侵财犯罪案件居高不下；暴力犯罪情况突出等五大特点。
xx年，针对xx镇未成年人违法犯罪活动的特点和趋势，我们积极寻求预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作的有效途径，经过深入调查和研究，制定了以管理和教育社区闲散未成年人为目的的“xx镇未成年人社区关爱计划”。首批向社会公开招募了离退休党务（政法、教育）工作者、大学生等有志于维护未成年人合法权益的人员xx名，在社区对无业闲散未成年人、外来务工未成年人等社区弱势、边缘未成年人群体进行帮扶和教育，使他们能够树立积极健康的.人生观和价值观，从而实现身心健康的全面发展。
三、加强宣传教育，努力营造良好的预防未成年人违法犯罪“帮护工程”工作氛围
预防和减少未成年人违法犯罪不仅仅只是某一个单位、某一个地区的事情，这项工作需要全社会、各部门的共同关注、共同参与，只有社会各界都投入到这一事业中，才能营造出推动未成年人健康成长的良好环境。为此，我们积极促进育人环境的建设。以《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》为依托开展宣传活动，通过上街宣传法律法规、举办图片资料展等形式，大力宣传未成年人保护的法律法规知识，努力营造全社会重视、关心未成年人的良好社会氛围。xx年，我们在广大青少年学生中开展了法律知识竞赛活动，教育未成年人做守法小公民，用法律手段保护自身权益，回收答卷xx多份。
在学校，我们长期开展普法宣传和教育，扎实推选中小学校聘任法制副校长制度。广泛开展 “法制进校园”等形式多样的法制教育活动,使广大未成年人逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯,还采取法律人士授课、录像观摩等多种形式,向广大未成年人普及自我保护知识,帮助他们运用法律武器来保护自己。我们在广泛开展形式多样、健康向上的校园文化活动的同时,积极引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。今年，我们不仅深入开展好18岁成人教育、读书计划等活动，还尝试在各中小学校建立心理咨询室,及时对学生出现的心理障碍进行疏导。认真做好“学困生”的教育转化工作,不让他们成为学校、家长和社会“三不管”的闲散人员,防患于未然,将导致未成年人违法犯罪的隐患消灭在萌芽状态。
同时，我们还坚持把提高家长素质作为未成年人教育的基础来抓，深入各村、社区和学生家庭，开展家长学校、培训班，帮助家长明确教育子女的责任和方法，建立“科学育人、文明教子”的新观念；加强社会治安综合治理,净化社会环境,清除未成年人违法犯罪的土壤和条件。充分发挥各级各类先进典型的示范带动作用,大力倡树新风正气。
四、齐抓共管，整合各方资源预防未成年人违法犯罪
预防未成年人违法犯罪是一项长期系统的综合性工程，涵盖未成年人成长发展的各个环节，只有全面提高未成年人自身素质，满足未成年人发展需要，才能标本兼治，从源头上遏制减少未成年人犯罪，为此我们从以下几个方面狠下功夫：在开展失足未成年人帮教工作方面，我们广泛动员一切社会力量，切实发挥归正人员帮扶领导小组的作用，做好失足未成年人的帮教工作。对于劳教释放后的未成年人，进行跟踪帮教，并帮助他们解决实际困难、重塑人生目标，预防和防止重犯行为的发生。在维护未成年人学生的合法权益和校园安全方面，我们在全镇中小学校开展了“加强校园综合治理，创建平安校园”活动。组织开展“扫黄打非”行动，对毒害未成年人身心的非法出版物、黄色音像制品进行了有力的打击；对网吧、游戏机室、录像室、台球室、卡拉OK厅进行了规范性整治，督促他们实施“严禁未成年人进入”制度；检查文化经营单位14家，有效地净化了文化市场，保护了未成年人的身心。在处理未成年人权益保护方面，我们利用在各中小学校健全法制副校长的契机，在全镇部分中小学生中发放了“红领巾110联系卡”，该联系卡不仅包括学生照片、姓名、班级、住址、联系电话、血型等学生基本情况，还包括“维护未成年人合法权益义务监督员”的姓名、单位、联系电话等内容，便于学生遇到危险情况下自我救护及他人帮护，要求每名小学生必须配带“红领巾110联系卡”上学、放学。通过“红领巾110联系卡”这种形式，很好地起到了警示、救护、联系、标识、宣传的功能，在很大程度上保证了小学生的安全，被广大学生家长亲切地称为“解危卡、平安卡、放心卡”。