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市市场监督管理局
今年上半年，市市场监管局在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，结合新一轮深化“三个以案”警示教育，落实局党组各项工作部署，认真做好市委巡察问题整改，为构建和谐市场监管政治生态提供了坚强的思想和组织保证。现将上半年党风廉政建设工作汇报如下:
一、坚持一岗双责，认真落实党风廉政责任制
(一）抓好党风廉政建设，落实两个责任。今年以来，市局党组强化责任担当，党组书记王雁秋同志带头履行“第一责任人”职责，部署党风廉政建设相关工作，并对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，班子问责亲自督办，做到真抓真管、严抓严管、常抓长管。一是抓好党规党纪学习，提高思想认识。今年以来，局党组认真学习党规党纪、习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，全文学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习材料，并结合工作实际组织开展了讨论，同时也加强了对支部学习的检查指导。全局上下，形成了学习的浓厚氛围，提高了认识，坚定了信心。二是全面部署年度党风廉政建设工作。春节后召开全局党风廉政建设工作会议，要求各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，把纪律挺在前面，持之以恒推进作风建设，保持惩治腐败高压态势。三是细化责任，传导压力。局党组按照《**市党风廉政建设主体责任和监督责任清单（试行）》的通知要求，制定并落实《**市市场监督管理局党风廉政建设“一岗双责”制度》，将党风廉政建设和反腐败各项工作细化分解到具体责任领导和部门，持续传导压力，督促处室单位履职尽责，把“两个责任”落到实处。四是突出主业，履行主责。年初印发了中共**市市场监督管理局党组《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，坚持从“抓早抓小”着手，让咬耳、扯袖成为常态。今年以来，在全局内开展廉政谈心谈话。2021年2月25日，对执行中央八项规定不严相关人员开展廉政谈话；3月16日，局党组开展了对全体领导干部集体廉政谈话会议；5月20日，对全局党员干部开展廉政谈话，其中在5月24日，局党组主要负责人对市市场监管局综合行政执法支队领导班子成员开展集体廉政谈话。
（二）高位推进、专题部署。一是2月18日，召开了市市场监督管局党风廉政建设工作会议，对市市场监管党风廉政建设进行了谋划、部署、落实；二是在2月25日党组会，局党组书记王雁秋专题研究、部署市党风廉政建设和反腐败工作，并对巡察反馈重点问题开展班子集体谈话提醒；三是3月16日，局党组组织开展市场监管局全体领导干部集体廉政谈话，召开了新一轮深化“三个以案”警示教育动员会。
二、强化廉政教育、提升反腐倡廉意识
按照年初制定的《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将党风廉政教育列入了党课教育计划，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以《**市市场监管局反腐倡廉教育学习（月计划）》为载体，把学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神作为主要教育内容。
（一）积极开展党风廉政建设党规党纪教育学习。一是通过《**市市场监管局反腐倡廉教育学习（月计划）》制定学习计划，组织党员干部有计划地学习《中国共产党章程》《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。二是通过机关党委编印《**市市场监督管理局党员政治理论学习(月学习)》学习计划，开展党规党纪及政治理论学习；
（二）坚持事前教育，细化防控措施。一是在全局开展廉政谈心谈话活动。2021年2月25日，对执行中央八项规定不严相关人员开展廉政谈话；3月16日，局党组开展了对全体领导干部集体廉政谈话会议；5月20日，对全局党员干部开展廉政谈话，其中在5月24日，局党组主要负责人对市市场监管局综合行政执法支队领导班子成员开展集体廉政谈话；二是年初市市场监管局联合媒体创作体现新阶段党风廉政建设和反腐败斗争新要求，制做了“金钱猛于虎”的廉洁文化微视频，创新宣传教育氛围。5月底已在市局网站播出。三是紧盯元旦、五一等重要节点，抓好重大节日前的廉政提醒。
（三）扎实开展党史学习教育，要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开创市场监管工作新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。
（四）落实用身边事教育身边人。市局党组对2019-2020年3名违纪人员进行了处理，已在《**市市场监督管理局反腐倡廉教育学习(1月份)》月计划，设置栏目【以案示警】“**市市场监督管理局用身边事教育身边人”，督促各支部开展教育学习。
三、认真执行各项制度，加大从源头上预防和治理反腐败的工作力度
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来，按照从源头上预防反腐败的要求，
（一）认真落实廉政风险排查防控工作责任。局党组书记履行全面从严治党“第一责任人”责任，统筹推进、组织实施市场监管廉政风险排查防控工作。局党组制定并印发了《党风廉政建设“一岗双责”制度》的通知（淮市监党组发[2021]8号），通过制度规范党政领导班子成员履行“一岗双责”，切实抓好自身和分管范围内的廉政风险防控工作。
1、建立排查工作机制。2021年1月14日，局党组制定并印发了《中共**市市场监督管理局党组关于建立廉政风险防控四项机制的实施办法的通知》（淮市监党组发[2021]4号），对机关各科室、局属(派出)各单位下发了《关于开展廉政风险排查工作的通知》。
2、廉政风险排查及研判。通过排查，廉政风险点共计90条，经局党组研究评估廉政风险等级（其中：高风险点13个、中风险点39个和低风险点38个，廉政风险点及防范措施具体见《**市市场监管局廉政风险点及防控措施一览表》），并印发了《中共**市市场监督管理局党组关于公布廉政风险排查结果并落实防控措施的通知》开展防范落实。
3、完善廉政档案。一是规范印制了《安徽省领导干部廉政档案表》；二是严格审查，全局156名科级干部填报了2021年度廉政档案，经本人签字确认，机关纪委把关审核，确保干部廉政档案应填尽填；三是廉政档案实行动态管理，并建立“一人一档”，由机关纪委统一管理。
（二）建立并完善风险防控制度。根据廉政风险排查结果，制定廉政风险防控制度，市局党组制定出台了《**市市场监督管理局廉政风险预警防控工作制度》，从廉政风险信息采集、信息分析、预警发布及处置、风险防控动态管理及考核要求等方面加强制度建设。编印了《党风廉政建设及风险防控工作手册》，提升预防和消除廉政风险的能力。
（三）推深做实“三个以案”警示教育。纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育，为我市“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。一是高位推进。局党组书记亲自抓、重大事项亲自问，具体工作开展由局机关纪委及组织人事科安排推进，确保工作落到实处；二是制订工作方案。市委动员部署新一轮深化“三个以案”警示教育开展后，我局结合自身实际，制订并印发了市市场监管局《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作的通知》，把工作任务进行分解分工，按步推进；三是召开动员部署会。召开了新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会，局党组成员、县级以上干部（含四级调研员）、市纪委监委派驻局纪检监察组、机关各科室、局属各单位主要负责人共70余人参加会议；四是传达学习有关文件精神。局党组成员、县级以上干部（含四级调研员），学习了市委下发的《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作方案》等文件内容。
（四）认真开展“三查三问”。对照“三查三问”内容，认真查摆问题，特别是在疫情防控、脱贫攻坚、环保督查、扫黑除恶专项斗争等方面的问题。上半年，局党组组织县级党员干部集中开展2次三查三问，严格按时间节点上报“三查三问”月报表和自查报告，对照“三查三问”内容，进行深入细致的自查。在落实打好“三大攻坚战”决策部署中没有存在突出问题，特别是在环保督查各项工作有机结合起来，真正把广大党员干部的干劲，转化为抓落实、促发展的强大动力。
（五）坚持以强化制度执行为保障，推动全面从严治党各项任务落到实处。要认真履行监管责任，加强权利监督制约，全力支持派驻纪检监察组工作，持之以恒加强作风建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持“以案促改”，把“严”的要求贯穿管党治党全过程。要时刻保持清醒头脑，强化问题整改，常态化开展警示教育，不断筑牢拒腐防变思想防线。
四、加强监督，确保队伍党风廉政
（一）认真加强党员干部廉政自律，加强党内监督。严格按照相关文件要求，在重要节假日期间加强教育引导，打好“预防针”、加强监督执纪、加强值班带班，加强公车管理。
（二）对执行中央八项规定不严进行问责。2021年2月25日，对执行中央八项规定不严开展廉政谈话，局党组主要负责人按照“一岗双责”工作要求，分别对局分管领导进行谈话提醒，分管领导对科室（单位）负责人进行谈话提醒，科室（单位）负责人对相关具体人员进行谈话提醒、批评教育及书面检查。
我局在党风廉政建设工作中虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有不少差距。比如，在制度建设上还需进一步加强，在廉政教育上还要进一步增强针对性。今后，我们将按照上级的要求，强化党风廉政建设，强化制度约束，强化问题整改，切实解决工作中的问题。严格落实好各项规章制度，落实好从严治党责任，按照责任清单的内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。加强对党员干部的教育、管理和监督，全力打造一支“忠于职守、善于学习、勇于担当、廉洁奉公”的环保队伍，为实现全区环保质量的根本改善，做出更大的贡献。
五、存在的问题
一是开展学习不均衡。局党组学习抓得紧，落实得好，但一些支部和科室、局属单位开展学习仍然存在落实不到位的问题。
二是理论学习与实践工作脱节现象。个别科室、局属单位存在只求完成学习任务、应付学习检查的现象，不注重学习效果的实践应用，没有很好地形成推动机关作风建设和各项业务工作的合力。
三是从纪检工作看，由于人员变动频繁，抓早抓小、提醒约谈等工作机制落实有待进一步加强，履职尽责、监督执纪的能力尚需进一步提高。
六、下半年工作打算
一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二是继续抓好“三查三问”工作落实。以纠正“四风”及其隐形变异问题为重点，持续深入推进作风建设。
三是继续抓好监督问责。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，积极探索实践监督执纪“四种形态”，不断加强和改进监督执纪工作。
一、整合职能努力提升服务发展的效果
一是全面落实最多跑一次改革举措。实现最多跑一次的事项有101项，实现比例为90.18%。有91项进驻区行政审批中心，进驻率达82.73%。96个事项开通了在线办理，实现率达所有事项的87.27%。截至目前，我局共办理最多跑一次业务6.61万件。二是精准对接助力小微企业。搭建政企互惠通平台，达成银企对接合作意向44项，企业意向金额2.28亿元，银行发放贷款6千万余元。评选出十家莲都区小微企业成长之星。三是主体增量持续提升。全区共有各类在册市场主体41285家，新增8589家，同比增长15.3%，其中企业8009家，农民专业合作社845家，个体32431家，市场主体的总量及增量均居全市首位。
二、紧抓契机进一步夯实食药安全监管的基础
积极推进省食品安全区创建工作，超额20%完成定量抽检任务。超额81%完成食品安全风险监测任务。农(林、水)产品标准化实施率均超60%基础标准。食品小作坊备案登记100%，持证小餐饮量化等级公示率达到98.5%，均超额完成创建任务;餐饮行业实现大提升，建成示范店500家、阳光厨房80家、提升小餐饮1233家。全区学校食堂持证率、AB等级、阳光食堂、统一配送率、品牌超市比例等安全链条持续完善。组织开展排雷百日攻坚专项行动等各类专项行动，共立案128件，刑事立案6件。其中，口水油、伪劣白兰地酒案被列为公安部20__年打假利剑行动督办案件。实施食安金融联合惩戒机制，累计向市人行报送不良信息111条。实施食品安全红黑榜制度，公布食品安全信用红榜单位29家。发挥行业协会作用，培训从业人员2.8万余人次，推行食品安全责任险、搭建放心食用油采购平台等。在基层建立28个科普宣传站，在企业建立5个科普宣传基地，在天宁小学筹建科普宣传基地。
三、统筹兼顾不断增强科学监管的效能
立案查处各类案件共285件，办结276件(移送公安7件)，罚没款共288.59万元。全区有效商标数7162只，同比增幅2%。目前共有驰名商标3件，省著名商标22件，市著名商标29件。
四、敢于担当持续强化服务民生的作为
一是开展农贸市场改造提升工作。今年共改造15家市场，项目总投资500万元。放心农贸市场超额33%完成创建任务，全区已累计建设10家放心农贸市场，占比正式市场90.9%，城区农贸市场溯源系统安装覆盖率100%。全区18个市场中有17个建成快检室(其中包含6个非正式市场)，建成率94.4%，均免费开放。二是开展放心消费在莲都工作。指导申报放心商店31家、放心网店20家、放心餐饮单位58家，完成既定任务的118%。受理了举报件726，投诉件917，为消费者挽回经济损失近400万元。三是提升维权组织社会公信力。组织开展315国际消费者权益日现场宣传活动、消费教育进大专院校活动、消费教育进社区活动等系列活动，共通过市级媒体发布微信购物、预付卡消费等各类消费案例、消费提示10篇。
20__年工作思路
一、坚持以突出政府工作为核心，在民生服务方面实现新的贡献。
一是争取创成浙江省食品安全区创建工作。全力推进二十个创建行动计划和二十个创建重点攻坚项目，积极开展创建工作示范点评比，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点;开展多部门联合集中整治和打击、新一轮食品安全百日行动、食品生产企业风险等级评价，深入推进四个规范化建设。加大农村食品安全日常监管力度，按照七有八强化的乡镇(街道)食安办和十有的村居(社区)食品安全工作站规范化建设的标准，增加农村食品安全知识供给，加强农村集体聚餐食品安全风险防控;健全食品安全新闻发布制度，适时举办新闻发布会，及时发布权威信息;推进信用体系建设，探索将网络食品生产经营主体纳入联合惩戒，加大平台数据对接力度，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度。
二是扎实推进为民惠民实事工程。推进城区农贸市场质量追溯及快速检测双体系建设;完成放心农贸市场、阳光厨房等建设任务;推进学生饮食放心工程新三年计划，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等8个方面规范化建设，推动学校食品安全工作提档升级，按时保质完成年度各项指标任务;探索建立莲都区农贸市场专业管理团队丽水市莲都区菜篮子管理有限公司;积极探索开展网上网下融合发展的示范市场建设，规范城区杀白家禽产品进入交易市场。
三是进一步深化最多跑一次的工作举措。继续优化办事流程，简化手续，提高工作人员的办事效率，减少办事群众的等候时间，进一步提升群众满意度和实现主体增量持续提升。根据个转企企业优惠政策，继续推进个转企各项服务措施。
四是继续开展小微企业三年成长计划，探索宽进严出的诚信监管体系。扶持优秀小微企业申报省、市级信用管理示范企业，从制度、考核、部门联动等方面进一步推进主体壮大工程，有效减少准入壁垒，着力实现无痛苦准入。
二、坚持以深化业务工作为基础，在行业规范方面寻求新的突破。
一是强化打击各类违法行为。拓宽查办手段，做好事关民生领域、社会关注度高的侵犯知识产权、违法广告、虚假宣传、违法金融和非法传销等违法行为。
二是加强食品生产经营环节监管。推进食品生产企业风险等级评价和抽检监测工作，继续开展地产食品533安全保障行动。制定完善食品生产加工小作坊监管制度，严格落实食品经营主体准入制度。强化畜禽产品入市监管，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为。通过执法监管+互联网+第三方监管体系，全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。继续开展网络订餐净网行动。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障。深化食品摊贩治理，改变脏乱差的现状。加强餐厨废弃物规范化收运管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯。
三是继续抓好药械安全风险防控。通过落实企业主体责任，信用体系建设，树立标杆引领示范等措施推进、深化全区药品医疗器械生产、经营、使用单位药械风险管理，抓好日常监管各项工作和各项专项整治。
四是继续开展放心消费创建工作。继续开展放心示范店、无理由退货承诺商店、放心网店、放心餐饮的申报及创建工作，继续优化放心民宿、放心市场和放心景区的消费环境;开展百千万化妆品放心消费行动，开展保健食品会议营销综合治理。加大消费维权工作，通过进一步扩大社会维权体系、强化消费维权力量等，有效提升消费纠纷的解决率。
五是加大合同监管、商标管理、广告监管力度。开展省AAA、AA、A级守合同重信用申报和评选工作，继续做好格式条款备案监管等工作强化合同监管职能;加大注册商标的培育力度，推进商标质押工作;加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点违法广告以及新媒体广告的查处力度，突出对互联网领域、食品广告、虚假广告的整治力度。
今年以来，我局按照市质监局推进线上线下一体化监管、深入开展网络市场监管工作的总体部署，积极开展网络市场监管工作，通过依法管网、以网管网、信用管网、协同管网全面整治网络市场，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全心的网络消费环境，现将我县网络市场监管工作总如下：
（一）整治重点，规范网络市场交易行为。
以网络交易平台、购物网站、团购网站及商务信息、生活信息、旅游、专业服务等网络交易服务网站为整治重点；以3C认证电器产品、建筑装修材料、汽车配件、农资化肥等为重点监管商品；以地理标志为重点保护对象；严厉查处网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题。通过大力整治，促使网络经营者违法失信成本增加、责任意识得到强化、网络市场秩序突出问题受到遏制、网络商品质量水平明显提升、网络交易信用环境显著改善、网络消费信心不断增强、网络创业创新热情进一步增强。
（二）整合执法力量，开展线上线下一体化监管。
我局制定了网络市场监管工作方案，提出了具体措施，倒排工作计划，明确责任单位、人员，并要求各内设部门要精心组织实施，建立健全统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。同时加强外部协调配合，形成监管合力。
（三）明确任务措施，扎实推进网络市场监管。
1、针对重点商品领域，强化监测监管。结合消费者、经营者和媒体反映的问题集中商品，突出对节假日等网络集中促销节点、农村电商、社会反映强烈的违法行为进行监督检查和定向监测。
2、规范网络经营主体，落实网店实名制。严格落实网站自行亮照、平台为网店亮照、平台为网店亮标要求，集中开展非法主体网站专项整治。
3、强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。督促平台经营者就履行法定义务和责任问题进行自查自纠。通过执法检查、责令整改、行政约谈、案件查处等方式，促使我县平台经营者自觉履行法定义务和责任。
4、加强监管执法，整治网络市场。严厉查处互联网虚假违法广告，尤其是加大对医疗、保健食品、房地产、金融等行业互联网广告监管力度；坚决打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售、利用互联网侵害他人商誉、利用网络技术措施实施不正当竞争行为及滥用知识产权排除、限制竞争行为等不正当竞争行为，严厉查处利用微信朋友圈等移动社交媒体从事传销或变相传销活动及利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件；加大对网络上销售仿冒高知名度商标的查处力度，严惩网络商标侵权等违法行为，依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为，维护权利人和消费者的合法权益。
5、畅通维权渠道，打击网络侵害消费者权益行为。我局安排专人及时受理和处理12315、12365等举报平台的消费者投诉；加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理拒绝等行为的打击力度，严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为；积极发挥消协组织的作用，及时发布消费预警，推动网络消费维权关口前移。
截止目前，我局共出动执法人员1200余人次，网上检查网站、网店492个，实地检查网站、网店经营者194个，责令整改网站21个，查处涉网违法案件11件。其中，我局查办的市远陇房地产开发有限公司利用微信公众号进行不正当竞争有奖销售案，涉案金额8万元，处罚没款10万元，该案曾被上级部门列为十大典型案件，并被部分知名媒体报道。
20xx年我局网络市场监管领域虽然做了不少工作，但在看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在一些问题，表现在：一是网络商品交易市场监管人员对市场监管的法律学习不够，对市场监管不力；二是网络商品交易监管工作尚处于起步阶段，监管人员仍需进一步加强对有关法律知识的学习和与其他地市网监部门的工作经验交流；三是企业对网监工作重要性认识不足，对网监部门工作配合力度仍有待加强，亮照亮标工作的推进仍存在着一定难度。后续，我局将继续落实网络市场监管职责，按照网络市场定向监测工作方案要求，部署全县网络市场定向监测工作；依托国家总局和省、市局网络交易平台下发的数据，紧密结合所辖区域网络交易特点做好摸底排查工作，进一步完善网络经营主体数据库；根据具体任务内容，针对重点问题进行专项治理，进一步深化20xx网络市场监管专项行动成效。
今年以来，我局始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。根据《四川省政府安委会办公室关于近期几起较大事故的通知》的文件精神，加大了对辖区内食品药品、医疗器械经营企业的监管力度，深入开展“安全生产大检查”“安全生产隐患排查治理”等专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了显著的成效。截止目前无一件食品药品安全事故发生。现将有关情况总结如下：
一、健全机构，落实责任
我局建立健全了安全生产工作机构，明确了工作责任。一是成立了监管领导小组。负责全局的安全生产监管工作，行政"一把手"任组长，分管理副局长具体负责，股室负责人为成员。二是层层落实了安全生产目标责任。逐级明确责任分工。三是不断深化食品药品安全监管工作，强化产品质量意识和安全生产意识，全面落实各单位在安全生产工作中的责任。与各单位签订责任书，明确要求各相关单位要认真学习并严格贯彻执行《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规，认真做到了依法生产，安全生产。
二、抓好宣传，提高意识
将食品安全宣传工作贯穿于食品药品安全监管的全过程，以“食品安全宣传周”“安全生产咨询日”等活动为契机，积极组织开展宣传活动，增强了全社会参与食品安全意识，营造食品安全良好的社会氛围。一是对药品经营企业，搭建了全县药品经营单位参与的QQ群；二是要求各食品经营单位制作食品安全管理公示栏；三是进行大规模现场宣传咨询。热心解答群众咨询，并向群众发放食品药品安全知识手册、宣传页、画报、食品安全知识玩具扑克等宣传资料。累计出动宣传人员13人次，设置了4个咨询台，并发放宣传资料800余份，悬挂宣传横幅2条；四是以强化红线意识、促进安全发展为主题，加强安全生产月各项工作力度。实现管理制度上墙，信息收集及时，现已编发食品药品安全信息16期。
三、多措并举，加强安全整治
扎实开展药械安全专项整治行动、旅游点餐饮服务集中整治等行动。共出动执法人员15人次，执法车辆4台次，检查药品零售药店63余户次，各类医疗机构17余家次。突出抓好餐饮食品安全整治工作。着重加强食品安全监管，将食品药品安全管理纳入政府绩效管理，重点加强食品添加剂、餐厨废弃油脂、一次性餐用具等重点品种监管，深化学校食堂、旅游景区等重点区域餐饮服务食品安全治理。先后在县电视台播放《专项整治非正常死畜及其肉类制品通告》，全州学校食堂食品安全现场会新闻。共出动执法人员40余人次、执法车辆12台次，全面确保了广大人民群众饮食安全。四是有效抓好食品安全保障。有效保障了端午、中高考等重要节假日、重要活动期间的食品安全保障工作。
四、提升水平、确保长效。
我县地域广大、人员居住分散，食品药品监管线长面广，监管人员缺少仍然是食品药品监管的薄弱环节。广大群众总体消费水平较低，文化水平不高，价格因素往往成为其购买食品药品的主要衡量标准，缺少基本的食品药品安全鉴别知识，没有养成较强的食品药品安全意识，安全防范能力不强，对食品药品消费随意性大，存在一定的习惯性安全隐患。为搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任。在今后工作中需要加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识，加强部门携作，配合有关部门依法查处违法违规行为。
今年以来，按照市局的工作部署，我局全面履行产品质量安全监管职责，在辖区认真开展各类产品质量专项整治工作，确保辖区内的产品质量安全，现将全年工作总结如下：
一、认真开展“质量强区”工作，促进我区全面质量发展
按照区委区政府工作要求稳步推进质量强区工作，认真落实质量考核工作，制定了我区贯彻实施质量发展重点工作分工方案，并将各项任务分解至各个相关部门，按考核内容，按部就班地开展我区的质量考核工作。9月，认真组织质量月宣传活动，并组织3户企业参加市局组织的质量月活动。深入贯彻落实省、市质量大会会议精神，全面推进质量强区建设。
二、利用质监职能，为企业服务
今年，我局在3个企业建立产品质量联络点，安排专人负责，开展质量帮扶工作，建立服务企业质量检定“绿色通道”，并及时上报相关材料。通过走访企业现场指导等方式，宣传品牌提升理念，为企业介绍先进的管理方法，指导企业正确开展产品质量管理。
三、加强质量监管，确保质量安全
我局按照市局的工作部署，制定了《电取暖器具产品质量安全风险隐患排查整治行动方案》、《2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动方案》、《2020年儿童和学生用品质量专项整治行动方案》、《烟花爆竹产品质量安全专项整治行动》等产品质量专项整治方案，围绕农资、食品相关产品、儿童学生用品、烟花爆竹、电动自行车等重点产品开展质量专项整治行动，重点打击生产、销售“三无”产品，不符合国家强制性标准或明示标准产品，以次充好、以不合格产品冒充合格产品，伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。截至目前，我局已开展各类产品质量集中整治行动135次，出动执法人员710人次，检查市场主体1240户，协助市局在我局辖区开展产商品抽检50个批次，其中检验不合格的有6个批次，扣缴不符合“国家标准”电动自行车32台、“三无”玩具产品30件。
四、明年工作打算
一是深化质量提升行动，构建产业发展体系。按照区委区政府工作的要求，积极推动石墨、旅游、商品交易等优势产业高质量发展，着力构建优势产业发展质量体系。
二是强化质量安全监管，坚守质量安全底线。以产商品质量抽检为抓手，组织开展产品质量安全大排查行动，督促责任主体落实隐患整改措施，确保质量安全底线。
今年以来，紧紧围绕市局年度产品质量监督工作部署，结合我局工作实际，进一步完善产品质量动态监督管体系，认真落实企业主体责任，坚持“查、治、管、扶、建”多管齐下，不断推进质量监管和专项整治工作的深入开展，取得了明显成效，现将上半年工作开展情况总结如下：
一、认真开展工作企业普查工作。为全面掌握本地工业企业数量质量状况，建立健全工作企业质量档案，切实做好源头抓质量工作，今年上半年，我局对全县工为企业开展了普查建档登记，在排查登记中，我局采用与企业质量管理负责人座谈等方式详细了解企业的经济类型、企业规模等企业基本情况，并细致统计了企业生产许可证、3C认证和质量环保安全体系认证等信息，同时认真调查了企业的产品执行标准、生产状况、主要原材料标准执行、产品出厂检验、主要原料进厂把关能力等关系企业质量管理水平和产品合格生产的重点情况。从排查中发现，生产企业都建立了原材料进厂检验、生产过程质量控制、成品出厂检验，产品质量追溯和售后服务制度，对不完善的，我局进行指导，尽快完善了各项制度。此次摸排，共排查工业企业家，其中眼镜加工企业家、人造板生产企业家、服装生产企业家、冶炼铅业家、水泥生产企业家、纸业家、化工家、机械家
安全套、湿巾、家具、油漆、装饰扣板、洗衣粉生产企业各1家。共与家企业签订了《产品质量安全责任书》。
二、认真开展重点消费品质量安全整顿活动。为着力解决重点消费品生产加工环节存在的突出问题，提高质量安全水平，我局从4月份开始，在全县范围内认真开展了重点消费品质量安全整治工作，取得了明显成效。成立了专项整治工作领导小组，制定了专项整治工作方案，进行明确了分工。我局制定工作措施的基础上，按照方案，突出重点，严格监管，相继组织开展了四项检查，即开展对生产企业大检查、对重点产品大检查、对重点地区大检查、对自身监管大检查。在对生产企业进行全面检查时，重点检查其是否符合法律法规规定和具备生产必备条件，质量保证体系是否保持有效运行，是否严格实施原材料进厂把关、生产过程关键点控制和产品出厂检验，并健全和完善企业电子档案，做到动态掌握实际情况；对重点产品检查时，突出重点产品和涉及人身、财产安全的重要性能指标检验，加强对行业“潜规则”问题的调查，收集重点消费品安全隐患信息，及时开展风险监测；对重点地区检查时，注重摸清生产集中、企业数量较多、质量安全隐患较大的生产加工区内企业的情况，坚持打击和帮扶相结合，支持优秀企业发展，起到行业示范带头作用，加强对守法经营的小型企业的帮扶，促进其合法经营、实现质量提升；对自身监管工作检查时，认真查找自身监管与执法
工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，并提出有针对性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的针对性和有效性。使风险监测的信息收集、情况报告、监测和问题处置等工作制度化。为确保整治效果，根除质量安全隐患，在整治中坚持做到“四个必须”即发现企业存在严重违法行为的，必须责令停产；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对违法企业和责任人，必须按规定处罚；对涉嫌犯罪人员，必须依法移送公安机关。
三、认真开展化工产品生产企业督查活动。为积极配合食品添加剂整治工作，按照市局《关于开展化工产品生产企业督查的紧急通知》的要求，我局立即在全县范围内开展了相关化工产品生产企业的督查活动，
一、认真排查，健全档案。在以往建立的企业质量档案的基础上，我局按照辖区企业监管责任制的分工，各辖区执法队及时对本辖区食品生产企业添加剂进货渠道进行调查了解，进一步对辖区内相关化工产品生产企业开展摸底排查，摸清企业数量，对照《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，逐单位核查有无名单中的产品品种，以及生产、销售、使用等基本情况，进一步完善了企业档案。
二、强化监管，规范行为。经排查，我县辖区内符合《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中规定的产品生产企业共两家：一家是安徽省福泰精细化工有限责任公司，
准备投产的产品是甲醛和甲缩醛，该企业目前尚未正式投产，正在做环境和安全评估。另一家是安徽银丰日化有限公司，生产的产品是天然薄荷脑，产品一小部分销往上海化工产品经销部，大部分出口东南亚。为加强对化工产品生产企业的监管，监督企业依法生产经营，我局监督生产企业在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，要求企业建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产单位销售。三，落实企业责任，注重监管实效。我局在督促化工生产企业承诺不生产和不向食品生产企业销售本企业的产品的同时，分别与化工生产企业签订了责任书，责任书的主要内容包括限期加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识、不向食品生产企业销售本企业的产品和建立实名购销制度等。同时，我局还加大了对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域进行检查，加大了对企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位的经常性排查，确保及时发现、彻底清剿违法制造非法添加物的“黑窝点”。
四、认真开展产品定期检验和监督抽查工作。产品质量检定检验和监督抽查工作是掌握企业产品质量状况的重要手段，也是质量技术监督工作的基础和核心，因此，我局高度重视此项工作，上半年，全面完成了市局下达的定检和监督抽查工作任务，共抽检各类样品组，其中合格组，合
格率为%。同时，我局还加大了不合格产品生产企业整改督查力度，对定期检验不合格产品生产企业，除依法予以处罚外，重点做好对不合格产品生产企业整改督查的力度，督促企业制定整改方案，落实整改责任，帮助和指导企业做好原因分析和整改。
五、下半年工作思路。在今后的工作中，我局将进一步提高对产品质量监督工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，重点做以下几个方面
（一）继续完善动态监管体系，完善组织网络建设，发挥质量监督、行政执法、检验检测的整体优势，形成各尽其职、相互配合、整体联动的工作机制，消除监管死角和盲区。
（二）进一步落实企业主体责任。督促企业依法落实产品质量安全保证责任，切实建立质量诚信体系、质量管理体系和产品质量安全岗位责任制。
（三）加大违法行为的查处力度。强化企业现场监督检查，加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔非法生产行为；严格准入许可，严格监督检验，对存在安全隐患的产品，督促企业进行整改，同时，要帮助企业强化产品质量安全责任意识，强化内部质量管理，切实提高产品质量水平。
今年以来，我局按照市质监局推进线上线下一体化监管、深入开展网络市场监管工作的总体部署，积极开展网络市场监管工作，通过“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”全面整治网络市场，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全心的网络消费环境，现将我县网络市场监管工作总如下：
（一）整治重点，规范网络市场交易行为。
以网络交易平台、购物网站、团购网站及商务信息、生活信息、旅游、专业服务等网络交易服务网站为整治重点；以3C认证电器产品、建筑装修材料、汽车配件、农资化肥等为重点监管商品；以地理标志为重点保护对象；严厉查处网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题。通过大力整治，促使网络经营者违法失信成本增加、责任意识得到强化、网络市场秩序突出问题受到遏制、网络商品质量水平明显提升、网络交易信用环境显著改善、网络消费信心不断增强、网络创业创新热情进一步增强。
（二）整合执法力量，开展线上线下一体化监管。
我局制定了网络市场监管工作方案，提出了具体措施，倒排工作计划，明确责任单位、人员，并要求各内设部门要精心组织实施，建立健全统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。同时加强外部协调配合，形成监管合力。
（三）明确任务措施，扎实推进网络市场监管。
1、针对重点商品领域，强化监测监管。结合消费者、经营者和媒体反映的问题集中商品，突出对节假日等网络集中促销节点、农村电商、社会反映强烈的违法行为进行监督检查和定向监测。
2、规范网络经营主体，落实网店实名制。严格落实“网站自行亮照”、“平台为网店亮照”、“平台为网店亮标”要求，集中开展非法主体网站专项整治。
3、强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。督促平台经营者就履行法定义务和责任问题进行自查自纠。通过执法检查、责令整改、行政约谈、案件查处等方式，促使我县平台经营者自觉履行法定义务和责任。
4、加强监管执法，整治网络市场。严厉查处互联网虚假违法广告，尤其是加大对医疗、保健食品、房地产、金融等行业互联网广告监管力度；坚决打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售、利用互联网侵害他人商誉、利用网络技术措施实施不正当竞争行为及滥用知识产权排除、限制竞争行为等不正当竞争行为，严厉查处利用微信朋友圈等移动社交媒体从事传销或变相传销活动及利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件；加大对网络上销售仿冒高知名度商标的查处力度，严惩网络商标侵权等违法行为，依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为，维护权利人和消费者的合法权益。
5、畅通维权渠道，打击网络侵害消费者权益行为。我局安排专人及时受理和处理“12315”、“12365”等举报平台的消费者投诉；加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理拒绝等行为的打击力度，严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为；积极发挥消协组织的作用，及时发布消费预警，推动网络消费维权关口前移。
截止目前，我局共出动执法人员1200余人次，网上检查网站、网店492个，实地检查网站、网店经营者194个，责令整改网站21个，查处涉网违法案件11件。其中，我局查办的市远陇房地产开发有限公司利用微信公众号进行不正当竞争有奖销售案，涉案金额8万元，处罚没款10万元，该案曾被上级部门列为“十大典型案件”，并被部分知名媒体报道。
20xx年我局网络市场监管领域虽然做了不少工作，但在看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在一些问题，表现在：一是网络商品交易市场监管人员对市场监管的法律学习不够，对市场监管不力；二是网络商品交易监管工作尚处于起步阶段，监管人员仍需进一步加强对有关法律知识的学习和与其他地市网监部门的工作经验交流；三是企业对网监工作重要性认识不足，对网监部门工作配合力度仍有待加强，亮照亮标工作的推进仍存在着一定难度。后续，我局将继续落实网络市场监管职责，按照网络市场定向监测工作方案要求，部署全县网络市场定向监测工作；依托国家总局和省、市局网络交易平台下发的数据，紧密结合所辖区域网络交易特点做好摸底排查工作，进一步完善网络经营主体数据库；根据具体任务内容，针对重点问题进行专项治理，进一步深化20xx网络市场监管专项行动成效。
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2018年以来，区市场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大、十九届三中全会精神，紧密围绕区委中心工作及从严治党要求，积极履行部门职责，推动工作取得新成效，现将有关情况报告如下：
一、上半年工作开展情况
1、深化商事制度改革，优化市场发展环境
市场主体情况：截至2018年6月，我区实有各类市场主体25855户。其中：内资企业361户，私营企业6670户;个体户18748户;农民专业合作社76户。上半年，全区新设立企业802户，注册资本138261万元;新开业个体户1042户，资金数额14166.7万元;新登记农民专业合作社1户，出资总额100万元。
(1)加快落实决策部署。一是自2017年9月1日起，实现“多证合一、一照一码”，实行“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”，推动改革落实。今年上半年共办理“多证合一”的市场主体2655户。二是积极挖掘招商引资线索，拓宽招商引资渠道，完成招商引资6100万元，提前完成全年任务。
(2)推进注册登记“便利化”。切实推进“最多跑一次”改革，通过简化登记流程，畅通服务渠道，群众办事满意度显著提升。一是对市场主体住所(经营场所)登记实行申报承诺制，简化登记手续，释放改革红利。二是积极推进登记全程电子化改革，通过“网上申报、网上受理、网上审核”，发放电子营业执照，实现注册登记无纸化。今年以来共办结外网核名153户，半全程登记565，全程电子登记1户。三是全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化，今年以来已办理简易注销24户。
(3)完善事中事后监管体制。一是切实履行“双告知”职责，完善协同监管机制，今年来已发放告知书1660余份， 向后置许可部门抄告后置审批事项登记信息718条。二是完善“双随机一公开”监管，年初牵头召开全区商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议进行全面部署;完成对“双随机、一公开”监管部门范围的梳理界定，确保“双随机、一公开”监管覆盖到位;细化完善“一单、两库、一细则”，区直大部分行政执法部门均已制定本部门定向抽查计划。三是推进市场主体年报公示工作，截止目前，XX区各类市场主体通过安徽省市场主体信用信息公示系统公示2017年年报信息22048户，其中企业年报率72.87%;个体工商户年报率98.43%;农民专业合作社年报率83.33%。四是加强企业信用体系建设，通过推进企业“经营异常名录” 及“严重违法失信企业名单”的管理和应用，完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的局面。今年已将23户市场主体列入经营异常名录，移出异常名录154户。
(4)拓宽服务渠道助企融资。结合“四送一服”工作，立足股权出质、动产抵押、商标质押、守重增信等途径拓宽融资渠道，支持企业持续健康发展。上半年共办理股权质押登记3件，为企业融资301万元;办理动产抵押登记19件，为企业融资0.73亿元;开展全面摸排，选择重点品牌企业向金融机构推荐;稳步推进“守重增信”，为1家守重企业实现融资150万元。
2、突出“三大安全”，提升安全监管水平
(1)加强食品安全监管。以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面落实“四个最严”和“源头严防、风险严控、过程严管”的要求，突出“一大两小三重点”，确保广大群众舌尖上的安全。一是推进风险分级监管。及时完成食品生产经营企业年度风险分级评定，落实监管频次要求，目前食品生产经营日常监督检查覆盖率达到45%，完成规定任务数，开展餐饮服务单位风险分级42户，占今年新开办总数的98%。二是加强“三小”监督管理。通过广泛宣传动员、开展集中培训、印制公示牌等方式进一步规范小作坊的生产加工行为，上半年共登记食品小作坊4家，发放小摊贩公示卡51张。在全市范围内率先启动小餐饮备案工作，已备案20余家。三是强化专项整治行动。组织开展了两节两会期间“亮剑”、白酒质量安全、茶叶和代用茶产品、校园及其周边“五毛钱”食品、食品保健食品欺诈和虚假宣传，春季校园食堂检查等专项整治行动，出动执法人员 2000余人次，检查经营主体3000余户次，下达整改意见书28份，查办涉及食品相关案件9件。圆满完成“全国春季游泳锦标赛”“2018全国竞走大奖赛”“全国广场舞大赛”及全市公考期间餐饮服务食品安全保障6项重大活动保障任务，驻点保障15天，出动监管人员24人次，保障期间未发生一起食品安全中毒事故。四是落实培训上岗。组织开展3期农村集体聚餐监管人员培训，参训人员100余人。开展餐饮服务从业人员培训24期，受训人员共计725人，发放培训合格证明725份。五是提升安全防控水平。开展食品、食用农产品监督抽检252组，不合格5组，已立案查处。扎实开展防控野生蘑菇中毒工作，对菜市场经营户、餐饮服务单位、农村自办宴席承办者加强宣传引导，共印发预警通告400份，未发生因食用野生蘑菇中毒事件。
(2)强化药品安全监管。一是严格许可准入。开展药品经营企业现场验收24家次，开展GSP认证7家，开展第二类医疗器械经营备案企业现场核查19家，第三类医疗器械经营许可现场验收4家，不予许可一家。二是加强日常监管。约谈企业负责人或执业药师14次，并签定《XX区药品经营质量安全责任承诺书》。共开展药品经营企业日常监督检查62家，医疗器械经营企业(含使用单位)104家，排查化妆品经营企业650家次，限期整改48家，责令整改7家，共查处案件3起。三是突出抽样监测。完成基药抽检36批次，开展日常监督抽检53批，配合市局开展化妆品监督抽检32批次。上报药品不良反应报告305例，其中新的、严重的不良反应123例;医疗器械不良事件报告56例，其中严重不良事件14例;化妆品不良反应报告3例。
(3)确保特种设备安全。目前，全区共有特种设备使用单位283家。在用已注册特种设备2127台(不含压力管道和气瓶)，其中电梯1701台，锅炉44台，压力容器167台，起重机械191台，场内机动车辆24台。结合“安全生产攻坚行动”，在辖区组织开展电梯、气瓶、锅炉、压力容器等专项整治，现场检查特种设备涉及使用单位近百家次，出动检查人员120余人次，抽查特种设备130余台次，涵盖特种设备500余台次，完成年度检查计划57%。暂未发现重大安全隐患。
3、立足质量提升，促进企业主体发展
目前，XX区共有中国驰名商标1个，安徽省著名商标12个，黄山市知名商标25个，安徽名牌产品4个，黄山名牌产品21个，获得市政府质量奖提名奖1家，省级服务业标准化试点1家，A级诚信计量示范单位12家。
(1)推进质量品牌升级。推荐黄山工业泵制造有限公司、黄山天目薄荷药业有限公司申报2018年度安徽名牌产品，现已通过现场初审并上报省质监局。启动首届XX区政府质量奖评审工作，印发《关于申报首届XX区政府质量奖的通知》，组织各乡镇、街道以及有关行业主管部门积极宣传并推荐企业申报。组织辖区内重点企业参加黄山市质量大讲堂，推广卓越绩效管理模式，鼓励企业争创安徽名牌产品。
(2)加大商标帮扶力度。积极发挥基层所商标品牌指导站和商标专管员作用，加强了对企业商标品牌建设的就近直接指导，提高企业商标品牌意识，引导出口企业加快商标品牌海外布局，加强马德里商标国际注册宣传和推广。对2017年认定和再认定的3家省级著名商标企业进行回访，待省、市局启动著名商标认定工作后，将积极帮扶辖区企业开展申报工作。
(3)实施标准化战略。联合市质监局深入甘而可漆艺工作室和黄山众力实业有限公司，就“徽州漆器”、“黄山烧饼”的标准建设进行调研指导，做好“徽州漆器”标准起草的前期资料收集和数据验证工作，落实“黄山烧饼”地方标准申报项目的后续工作。黄山市XX区艾宝丽婚纱摄影会所通过考核，获批省级服务业标准化试点项目。黄山一楼食业集团有限公司徽煌府第酒店餐饮服务标准化试点以及黎阳in巷旅游服务标准化试点已获批立项。认真落实区政府专题会议纪要精神，扎实推进标准化所建设，完成了8个市场监管所硬件标准化建设及验收工作，初步制定《基层市场监督管理所规范化管理操作手册》，现已下发至各所征求意见，为确保基层所工作运转顺畅、监管执法效能提升及下一步申报标准化所工作打下坚实基础。
4、突出民生发展，营造良好市场环境
(1)强化消费维权。开展“品质消费美好生活”12315消费者权益日活动，发放宣传材料200余份，现场受理消费者投诉举报4件，接待消费者咨询20余件。扎实做好消费者权益维护工作，今年上半年我局共接受消费者咨询800余次，受理投诉举报758件，均在规定的期限内办结，挽回消费者经济损失30余万元。
(2)引导电商发展。对XX区20余户农村店商进行了检查摸排，督促其落实网络实名制，自觉抵制失信欺诈、制假售假、刷单炒信等不良行为。对2户优秀电商企业进行了精准指导，并推荐其共同筹备安徽省电商协会。对在经营过程中存在问题的17户电商企业进行了立案查处。
(3)推进菜市场创建。多次召开党组会、推进会、汇报会，针对菜市场创建工作存在的问题，研究部署、问责问效、扎实推进。通过约谈市场开办者，统一思想、协调沟通、落实责任。依据《XX区进一步加强菜市场长效管理的实施意见》，全面落实、强力推进菜市场考核评比及文明诚信经营户评选活动，加快责任书的签订和保证金的收缴工作，并对菜市场进行全面考核，确保《实施意见》落实到位、见成效。牵头组织召开XX区前园、新安、江南新城农贸市场专项整治动员会，针对各市场摸排出的问题清单，制定了三个菜市场的专项整治方案，为下一步专项整治工作的开展奠定了良好基础。
5、立足部门职能，全面推进其他工作
(1)突出廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，一手抓党风廉政建设，一手抓全局的业务工作，始终把党风廉政建设工作抓在手上，扛在肩上，与业务工作同部署、同督促、同落实。通过层层签订廉政责任书，提升干部职工廉政意识，以更高的热情和工作态度投入市场监管工作。
(2)强化效能督查。定期不定期开展全局效能检查，重点检查公车使用、工作作风、廉洁自律、工作绩效、劳动纪律等情况，不断提高全局干部职工的工作效能。今年2月份对督查中发现的一名干部上班期间在电脑上看与工作无关的视频情况，作出免去职务并立案审查的决定。
(3)增强队伍活力。以基层所优化设置为契机，对40余名干部进行轮岗交流，占干部队伍比例的53%，通过交流合理配置干部资源，提升全系统干部积极性、主动性;对新招录人员进行详细考察，根据人员素质和专业水平合理安排岗位，为市场监管工作注入新鲜血液。
(4)加强广告监管。与市工商局、区金融办多次联合开展民间融资咨询服务机构、小额贷款公司和非融资性担保公司联合检查工作，共清理整顿大型广告牌3处。加大虚假违法广告案件查办力度，共处理互联网投诉举报200余件，查办广告类案件17起，罚没款5000余元。
(5)夯实计量基础。联合市质监局、市计量检定所开展对加油站开展加油机计量及农资类定量包装商品专项监督检查，对7家农资经销单位的17批次、170件农资商品进行了抽样工作。继续开展诚信计量示范单位创建工作，预计今年创建诚信计量示范单位12家。
(6)强抓打传工作。依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动，联合相关部门精准打击各类传销违法行为。上半年，共查获传销窝点4个，宣传教育和驱散传销分子32名。与公安部门开展联合检查10次，查获以“消费返利”为幌子的违法行为一起，涉及在XX区经营的门店5家，目前该案正在进一步调查中。
2018年上半年，县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕十九大提出的“提升人民获得感、幸福感、安全感”的要求，紧扣县委、县政府重点工作，强监管，重安全，创机制，抓作风进一步树立大局意识和服务意识，增强忧患意识和责任意识，努力提高科学监管的能力和水平，全力服务全县发展大局，未发生一起安全事件。
一、服务中心工作，助力地方经济发展
(一)市场主体有序发展。围绕创优“四最”营商环境，落实商事制度改革要求，实施“证照分离、多证合一”，推进“互联网+政务”服务，全面实施简易注销改革。上半年，新增各类市场主体461户，其中内资企业10户、私营企业139户、专业合作社13户、个体工商户299户。共办理食品经营许可证435件，其中新办158件，变更9件，换证11件，注销222件。办理动产抵押登记6件，融资金额920万元。
(二)商标名牌服务积极推进。帮助企业和个人新申请注册商标87件。帮扶XX县惠诚生物科技开发有限公司的“阿慧”商标申请马德里国际商标注册。培育推荐3家企业申报省名牌产品。
(三)标准化服务有序推进。完成了仙寓板材有限公司池州市工业经济转型发展专项奖励资金的申报工作。启动了硒产业标准体系建设工作。
(四)做好精准扶贫各项工作。上半年共上门走访联系村13次，包户干部入户走访达95人次。县局主要领导赴七都村召开扶贫工作座谈会，共同研究、探讨扶贫工作，同时建立县市场监管局扶贫工作微信群，及时发布有关规定、通知等;举办扶贫工作业务培训班，邀请县扶贫办领导授课，讲解相关政策。
(五)扎实推进非公党建工作。上半年，建设了四个非公党建信息采集站;完善了全县非公党建基础档案。同时，组织茶城支部开展标准化建设;组织个私支部、二建支部到期换届工作;在各乡镇开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动以及“红领”示范街创建前期工作。
二、关注民生保障，安全监管常抓不懈
(一)加强食品安全监管。一是开展食品经营许可现场核查，共核查25家;二是做好高中考、重大活动及省市领导来我县调研等重大活动食品安全保障5次。三是开展食品监督抽检工作，抽检食用农产品125组、餐饮11组、小作坊食品6组。四是组织开展两节期间食品安全、春风行动食品安全、春季学校食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”、食品生产企业、食品和保健食品欺诈和虚假宣传等专项检查及“双随机”抽查。
(二)强化药品安全监管。一是深化药品、医疗器械、化妆品日常监管，强化重点品种、重点环节专项整治。扎实开展元旦春节期间药品安全及违法广告专项整治、药品监管领域固体废物排查、中药饮片等重点品种专项检查、药品生产企业日常监督检查等工作。二是完成基本药物和高风险药品抽样43批次，药品监督抽样20批次。三是收集上报药品不良反应报告64例，医疗器械不良事件报告12例，化妆品不良反应报告6例。
(三)严格特种设备安全监管。一是召开全县特种设备安全工作会议，与63家使用单位签订《特种设备安全目标管理责任书》。二是开展“两节”安全检查、节后企业复工复产安全检查、气瓶安全专项治理检查、电梯安全专项治理工作、五一旅游市场检查、暑期旅游市场专项检查、场内专用机动车辆专项整治、“安全生产月”专项检查等特种设备安全综合检查10次，共检查使用单位63家，各类特种设备219台，填写《特种设备现场安全检查记录》102份，下发《特种设备安全监察指令书》5份，发现事故隐患96处，现场查封设备2台，立案查处案件1起。三是联系市特检中心对1台锅炉、5台压力容器、43台电梯、8台大型游乐设施、46台场内机动车开展定期检验，占应检设备的100%。四是联系XX县华润燃气有限公司，开展燃气管道事故应急救援演练。
(四)狠抓产(商)品市场整治。一是开展元旦春节期间百日打假专项行动。二是开展了公用企业限制竞争、电梯安全、计量专项检查、农资市场、成品油市场、旅游市场、“民用三表”、“质监利剑”春季行动等各类专项监督检查。三是加强产(商)品抽检。完成生产领域产品抽检17组，其中，建筑材料13组，竹筷1组，刨花板2组、胶合板1组。完成流通领域商品抽检27组，其中，烟花炮竹2组(不合格2组)，成品油4组(不合格1组)，服装10组(不合格5组)，复合肥4组，农膜1组(不合格1组)，小家电6组(不合格3组)。不合格商品已全部立案查处。四是查办各类案件75件。
(五)强化计量检定。一是完成了所有计量标准设备的量值溯源工作。二是强制检定计量器具实行备案承诺制度，对已经备案的，按周期开展检定;未备案的，依企业备案申请适时开展，上半年对加油机、压力表、地磅以及企业实验室等共计检定287(台、件)次。三是非强制检定计量器具实行委托检验制度，依企业申请，检定各企业化验室在用的包括温湿度设备、电子天平、砝码、分光光度计、浊度计等二十余种计量器具238台/件/次。
三、加强宣传培训，营造社会共治良好氛围
(一)大力开展宣传教育活动。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全局把此项学习作为一项长期的政治任务，在保质保量地完成县委党校集中轮训任务的同时，做好党组中心组理论学习、干部教育培训、支部的“三会一课”的学习，要求全体干部职工充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义，全面准确学习领会党的十九大精神，不断巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果。二是开展3?15消费者权益保护日、12331投诉举报日、5?20世界计量日、综治宣传月、安全生产月、世界认证认可日等7次主题宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放科普读物、接受群众现场咨询等多种形式广泛开展宣传。三是每月通过移动短信平台，针对不同受众群体发送宣传短信3000条。局机关办公楼设置LED电子显示屏，24小时滚动播放宣传知识，工作简报专门设置“科普宣传”版块。适时在县局网站发布消费警示、维权案例、科普小知识等。同时建立市场监管微信公众号，定期发布信息。
(二)分门别类举办培训班。举办食品药品安全“四员”培训1期、反不正当竞争法培训1期、企业信息公示培训1期、扶贫工作业务培训1期。食品药品安全学校开展食品药品安全培训21期。
(三)加大信息宣传力度。在本局网站发布各类信息、文件327条，并同步发布到政府信息公开网。在省市局、县委、政府网站及《中国食品安全报》、《池州日报》、《工商文汇报》等各级各类新闻媒体报刊上发表信息95篇。
(四)畅通投诉举报网络。上半年共受理消费者投诉40件，为消费者挽回经济损失9万余元，接待来访和咨询200人次。
四、夯实履职基础，强化监管队伍建设
(一)注重干部培训教育，加强机关文化建设。制定了2018年干部教育培训计划，每月开展1次全员干部教育培训。积极组织干部职工参加各级各类培训班，努力提高业务能力。
(二)建章立制，规范机关管理。严格执行机关考勤、公务出差、公务接待、执法用车管理等制度，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。
(三)加强党风廉政和效能建设。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，开展集体谈心谈话活动;严肃工作纪律和作风，营造风清气正的良好氛围。
(四)认真谋划，强化目标管理。制定了2018年市场监督管理工作总结，在此基础上，又分别出台了党建、食品药品监管、特种设备监管、稽查执法、市场监督检验、精神文明创建和科室重点工作等一系列计划安排，并汇编成册，每项工作计划都有具体措施、完成时间和具体要求。建立了内部管理考核体系，针对机关科室、直属机构、派出机构分别制定考核细则，签订《目标管理责任书》，制定了督查工作方案，完善调度、督查、考核、奖惩机制。
xxxx年，xx区市场监督管理局紧紧围绕区委区政府和省市局的总体部署，凝心聚力抓整合、开拓进取建机制、创新思路抓监管、一心一意促发展，实现了从整合到融合、从形合到实合，从“三并一”到“三合一”的转变。全区市场监管活力充分释放、监管能力不断提升、监管效应开始显现，在xxxx年度xx区级机关作风与效能建设民主评议中取得优异成绩，在全区行政和社会综合部门中排名第二，这是区委区政府和社会各界的肯定和激励。
一、推进机构改革，构建市场监管新格局
一是强基础，夯实事业新基石。打造优良的队伍基础。科学定岗定编，优化队伍结构，顺利完成区局和各分局领导班子、中层干部和一线监管人员的合理配备；主动对接监管需求，通过争取转业军人、招聘专业人才、特聘行业专家等途径，共招录监管专业人员xx人，进一步充实基层监管队伍。构筑坚实的财力基础。在区委区政府的统一领导下，通过编制财务预算和申请专项资金，充实了人员、执法、培训、检测、装备、专项整治等各项经费，确保了市场监管的物质基础，保证了监管职能的有效履行。配齐精良的装备基础。加快推进硬件设施、办公平台、网络通讯的升级改造，购置了执法记录仪、高倍变焦数码相机等一大批执法装备，统一制作执法服装，提升监管形象。
二是重规范，提升发展新合力。从形合到实合。划分好区局和分局的事权，明确事权划分的程序、节点和相关要求；制定了《xx区市场监督管理局行政处罚格式文书》、《行政处罚程序若干问题的规定》，实现执法证件、执法文书、执法程序的全面统一；研究制定了一系列内部管理制度，全面确立集中统一的规矩意识。从外合到内合。全面规范财务纪律，严格落实“总额限高，单额限量，定额审批”的工作原则，完成了账务、固定资产归并；全面规范人事工作，出台涵盖各部门、各专业岗位的工作制度，明确岗位标准，强化日常考核；全面规范总务后勤，统一办公大楼内外环境和设施，统一物业服务，加强公务用车管理。从三合到一合。实现了一个形象对外，统一工作制服，印制并发放市场监管局服务群众知识手册xxxx余份，提升社会认知度；实现了一个窗口受理，设立“一站式服务窗口”，统一受理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申请事项，全面实行“一窗受理、一表填报、一照核发”的登记模式；实现了一个平台服务，设立投诉举报中心服务平台，实现各类投诉举报的统一接收、分办流转、统一回复。
三是勤探索，构建工作新机制。建立样板试点带动机制。围绕机构改革后监管工作的难点、重点，由相关业务科室在x个基层分局开展试点工作，内容涵盖特种设备、食品生产流通、药械经营、餐饮服务等x个领域，通过固化工作模式、精细工作流程，探索建立事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的市场监管工作新机制。目前此项工作的试点基本完成，已经进入全面推广阶段。完善安全隐患排查机制。坚守安全监管底线，对各条线监管风险点进行排查，明确防范措施和处置要求，做到细排查、订措施、严防控、强检查。落实定期工作通报机制。在每月科所长会议上，通报各单位当月工作完成情况、基层反映事项以及相关疑难重点工作的落实进度，督促推动监管工作及时高效完成。
二、积极主动作为，激发经济发展新活力
一是优化企业发展环境。深化商事登记改革。深入推进注册资本认缴、“放宽住所”、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等改革举措，全面实行“通核通办”、“基层窗口直接办结”，积极搭建银企对接平台，加强市场主体信息监测和分析，为大众创业、万众创新营造绿色准入环境。全区新增市场主体xxxx户，同比增长x.xx%；办理个转企登记xxx户，先照后证xxxx户，通核通办xx户，住改商 xx户；新增股权出质登记xx件、股权出资登记x件，办理动产抵押登记xxx件，助企融资xx.xx亿元；率先在全市发出乡镇首张“三证合一、一照一码”营业执照，赢得普遍关注。推进质量品牌建设。深化“质量强区”战略，按照区政府下达的《xxxx年度质量工作目标任务书》要求，进一步强化了政府领导、部门联合、企业主体、行业自律、社会监督的“五位一体”质量责任体系；加强“三名”商标培育，xxxx年新申报省著名商标x个、市知名商标xx个，新申报x名牌产品xx只、xx市名牌产品xx只，xx有限公司“HODO”商标、xx有限公司的“申锡及图”商标被国家工商总局认定为驰名商标。加快标准强区步伐。全年新增国际标准x项，实现了全区国际标准制订零的突破，新增标准化专业技术组织x项，新增制修订国家标准xx项、行业标准x项；积极培育标准化创新项目，xx市中欣塑料厂申报的省级循环经济标准化试点项目成功获批；持续推进农业、服务业标准化，新增x个xx市服务业标准化项目，创历史新高，我区承担的“x省花卉苗木标准化示范区”顺利通过验收。
二是净化市场经营环境。强化企业信用建设。落实“年检”改“年报”制，xxxx年全区各类市场主体年报率达xx.x%，其中农民专业合作社以xx.x%的年报率位居全市第二，xxxx家企业因未参加年报被列入经营异常名录；开展企业公示信息抽查xxx家，配合开展失信“黑名单”企业审核；推进“守重”企业创建工作，全年新增省级“守重”企业x家、市AAA级“守重”企业xx家。强化管理提档升级。理顺集贸市场经营管理体制，积极会同地方政府落实市场改造方案，着力解决八士农贸市场、东湖塘农贸市场、甘露农贸市场改建中的问题，从制度上促进市场自我管理，目前八士农贸市场改造已顺利完成；开展农药残留检测xxxxx次，合格率达xx.xx%；组织“农资经营示范店”回头看，积极探索网络商品交易市场监管。强化稽查执法威力。组织开展严厉打击制售假冒劣质产品、不正当竞争、无证无照生产经营等各类专项执法行动，查办违法案件xxx起，涉案经营额达xxxx.xx万元，其中案值超xxx万的大要案x起。企业监督管理科、锡北分局联合多部门开展的烤漆行业专项整治行动成效显著，得到地方党委政府的好评。
三是维护良好消费环境。全面开展消费教育引导。围绕消费年主题活动，依托消费教育基地、消费教育讲师团、消费维权联络站等载体，组织开展“x·xx”、“三下乡”、“质量月”等主题宣传咨询活动，深入推进消费教育进社区、进学校、进企业。重点加强商品质量监测。组织对家用电器、服鞋帽箱、装饰材料、交通工具、服务类等五大类商品抽检xx批次，合格率达xx.x%。持续深化放心消费创建。大力开展放心消费示范单位创建活动，xxxx年共有xx家市级放心消费创建先进示范单位、街（区）通过考核。不断规范消保调解工作。全年共受理各类投诉举报xxxx起，办结率达xx.x%，为消费者挽回经济损失xxx.xx万元。
三、坚守安全底线，发挥市场监管新合力
一是突出食品安全重点监管。开展食品生产加工企业分级分类监管，着重食品生产过程风险把控，科学确定监管频次，提高监管效能；试点开展食品生产电子追溯系统建设工作，逐步实现食品原料采购、生产、仓储、检验到销售流向的全程有效追溯；加强重点、热点、季节性食品质量抽检，共组织法定检测xxx批次，合格率达xx.x%；结合法定节假日，组织重点领域重点食品专项检查，检查食品生产经营企业xxxx户次，共查办食品案件xx起，查处xxxx公斤不合格食品。xxxx年以来，我区食品安全形势总体平稳有序，未发生食品安全事故，有效地保障了全区人民群众的饮食安全。
二是强化药械市场日常监管。主要抓好药品电子监管、GSP认证、中药饮片风险隐患排查、药品医疗器械不良反应监测等工作，全区零售药店xxx%完成药品电子监管入网，社会药店xxx%通过GSP认证检查；全年共检查药械经营、生产和使用单位xxx家，责令改正xx家，提出整改意见xxx条，组织药品抽验xxx批次；开展各类专项整治，组织开展中药饮片、中小学和幼儿园卫生室药品、空心胶囊和胶囊剂、医疗器械“五整治”回头看等专项行动，进一步净化了全区药械市场，确保了药械的使用安全。
三是坚持特种设备长效监管。强化安全宣传，全年发放电梯安全手册x.x万份，对xxxx家特种设备使用单位发出安全责任告知，告知率达xxx%；加强日常监察，对全区特种设备实施分类分级监管，引导使用单位自查自纠，标准化达标率达xx%；对xxx家使用单位共计xxx台特种设备开展现场安全监察，发现严重安全隐患xx家xx条、一般隐患xx家xx条，全部整改到位；组织春节、“两会”及国庆期间重点监控特种设备使用单位安全大检查，开展电梯安全、简易升降机及气瓶充装单位安全生产等专项检查，及时发现并彻底消除安全隐患；全年共受理涉及特种设备安全隐患的举报投诉xx起，相关问题均已整改到位，查办特种设备案件xx起。由于工作成绩突出，局特种设备安全监察科被xx市人民政府评为“xxxx年xx市安全生产工作先进集体”。
四、深化党风廉政，凝聚事业发展新动力
一是完善党风廉政制度体系。完善纪检监察制度，在各分局明确x名副分局长作为兼职纪检员，对应局机关纪检监察工作，明确兼职纪检员对基层分局的党风廉政建设负监督责任，并列入年终考核内容，进一步明确基层分局主体责任和监督责任，有效弥补基层分局在党风廉政建设中的短板。完善效能督查制度，建立以纪检监察室牵头，办公室、组织人事科、财务科等综合科室组成的局机关作风和效能建设督查组，负责开展日常督查和专项督查。完善廉政责任制度，制定出台三份廉政责任清单，明晰了主体责任、领导责任和监督责任，通过层层签订责任状，确保党风廉政责任一级抓一级、层层抓落实。
二是优化廉政教育体系。强化专题教育。结合局党委会、支部会议、基层分局长会议、机关科长会议，组织开展《廉政准则》和《纪律处分条例》专题学习，切实做到手中有条例、心中有戒律。开展警示教育。重点加强预防职务犯罪警示教育，通过案例分析、图片展览等形式，结合职工大会、基层督查、座谈交流等工作，教育全体干部职工绷紧廉政弦，做到坚守底线、不踩边线、远离红线。抓好日常教育。通过廉政专栏、廉政短信、廉政谈话等形式，大力弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，为党员干部打好“预防针”、筑好“防腐墙”。
三是健全廉政监督体系。健全督促检查机制。坚持日常督查与专项检查相结合，建立业务部门和纪检监察部门联合督查机制，相继开展节日作风建设督查、窗口作风建设督查、正风肃纪专项督查以及公车管理情况督查等廉政督查xx次，纪律作风进一步好转。强化纪检监察监督。认真落实中央纪委“三转”要求，支持局纪委把工作重心落实到监督、执纪、问责上来，确保突出主责，聚焦主业，集中精力履行好执纪监督职责，全年共开展行政约谈xxx人次。依规查处违纪问题。强化问责追究，对违反中央“八项规定”及“四风”问题，坚决实行“零容忍”，严格按照有关规定和程序处理，切实推进作风转变。
此外，全系统各级协会、学会、工会、社团工作，各级政务、后勤保障、档案管理工作，机关党建工作和老干部工作，都紧紧围绕全局工作发挥了积极作用，取得了显著成效。
今年上半年，我**党风廉政建设工作在场党委的正确领导下，严格按照年初与场党委签订的《党风廉政建设目标责任书》的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神及十九届四中全会精神，全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，深入落实全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，现将半年来工作开展情况总结如下：
一、加强领导，建立健全党风廉政建设制度体系。
为了抓好**支部党风廉政建设工作，结合**党风廉政建设2020年重点工作安排，年初**支部组织召开支部会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，确保党风廉政建设工作真正落到实处。
**支部始终坚持把党风廉政建设做为**支部的重点工作来抓，认真研究制定了党风廉政建设责任制、支部学习制度、发展党员制度、“三会一课”制度、党务公开制度、党风廉政监督机制等。严格落实“一岗双责”责任制，要求支部班子成员在抓好分管业务工作的同时，还要负责抓好分管范围内的党风廉政建设工作，从而形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责” 的工作格局。
二、加强廉政教育，稳固思想防线。
做好**干部职工的廉政教育是**支部每年必抓的一项重点工作。今年以来，我**结合场党委的有关会议和文件精神，继续抓好全**干部职工的学习教育工作，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。
(一)**支部始终坚持每周组织集中学习一次，上半年，**支部认真组织学习了新修订的《中国共产党问责条例》、《习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神》、《2020年中央经济工作会议精神》、《中国共产党党内法规制定条例》、《十九届四中全会全会精神》、《中共青海省委十三届七次全会精神》、《省纪委十三届四次全会精神》、《中共海北州委十二届七次全体(扩大)会议精神》、《中共海北州十二届纪委第五次全体(扩大)会议精神》等内容，通过学习引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线。
(二)认真开展警示教育，组织党员干部集中观看了《贪欲使他走向深渊》、《警示教育打通最后一公里》等一系列反腐倡廉教育学习资料和警示教育片，教育党员干部充分认识反腐倡廉的新态势，始终践行廉洁自律，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风清正气的良好工作氛围。
(三)继续推进“学习强国”学习近平台学习使用，**党支部成立了“学习强国”学习近平台工作领导小组，负责学习近平台的学习监督管理，**全体党员坚持利用“学习强国”学习近平台进行自主学习。
三、强化制度执行，确保廉政建设工作取得实效。
(一)把严肃党内政治生活作为基础性工作来抓，严抓党风廉政建设和廉洁自律工作，上半年来，我**全体党员干部未发生违规违纪现象。
(二)认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，抓好抓实支部主体党日活动。上半年**支部召开支部党员大会2次、支部委员会6次、开展主题党课2次。
四、加强作风建设，筑牢廉政防线
(一)强化作风建设。**支部时刻以党风廉政建设和反腐的精神筑牢支部的廉政防线，严格管理公务用车，杜绝一切公车私用，在食堂管理上厉行勤俭节约，严格食堂经费管理，实行纪检员、采购、食堂收货人三方签字确认报账制度。
(二)落实廉政谈心谈话制度。**支部始终坚持落实廉政谈心谈话制度，**支部班子成员之间、班子成员和党员干部职工之间经常性开展廉政谈心谈话，从而提高和改进**党员领导干部的日常教育和管理，增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，使红脸出汗成为常态。上半年**支部共开展廉政谈心谈话18次，其中支部书记谈心谈话8次、组织委员谈心谈话6次、宣传委员谈心谈话4次。
(三)加强纪检监督。**支部始终坚持贯彻落实党内监督条列，坚持民主集中制原则，坚持重大事项集体讨论，集体决策。在燕麦地春播工作中，**支部始终本着对农场负责的态度，严格把握春播耕作质量关，成立灌溉、翻地、播种检查验收小组，监督检查春播工作各个环节的质量，圆满的完成了燕麦地播种工作。
在上半年的工作中，**支部以良好的精神风貌、严谨的工作作风完成了**上半年的工作计划和学习计划。在支部品牌建设工作中，**以促进改善同周边关系为重点，着力打造心连心民族团结进步创建，上半年虽然已制定了实施方案并衔接座谈过几次，但由于双方都处于农忙时节，民族团结创建活动组织的还不够，在下半年的工作中，我们将总结经验不断努力，进一步增强党支部的创造力和战斗力，以支部品牌建设为重点，积极开展民族团结创建活动，努力打造“一支部一品牌”建设。
20xx年，在区委区政府和三个市局的正确领导下，滨湖区市场监督管理局围绕中心、服务大局，主动作为、创新实干，全面履行各项职能和落实各项工作，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，推助全区顺利通过“基层政务公开标准化规范化试点工作”国家验收，成为江苏省“创业创新环境评价先进地区”。
一、树形象 强纪律 能力素质增强提升
(一)坚持以“全面从严治党”为根本。
(二)坚持以“惠民党建”工程为主线。
(三)坚持以“解放思想大讨论”为契机。
(四)坚持以“党建阵地”为抓手。
(五)坚持以“理论与实践相结合”为重点。
二、聚合力 助升级 服务发展质效提升
(一)以商事制度改革为主线，打响“放管服”“当头炮”。
(二)以质量强区为内驱，推动产业提档升级。
三、守底线 强监管 牢筑民生安全防线
(一)全力加强食品安全全链条监管。
(二)多措强化特种设备安全监察力度。
(三)切实保障群众用药用械安全。
四、抓重点 净环境 市场秩序规范稳定
(一)推进“信用监管”不断优化。
(二)净化市场环境常抓不懈。
(三)升级放心消费持续发力。
(四)加强科普宣传注重实效。
20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面实施“十三五”规划的攻坚之年，也是我区在加快高质量发展、推进“三大提升”上谋求新突破的奋斗之年，全局上下将聚焦新要求，站好新方位，增强问题导向和忧患意识，努力推动全区经济高质量发展，奋力打造“优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地”。
一、围绕“从严治党”，着力在责任担当上下功夫
(一)强化政治自觉，抓好意识形态工作。坚持党的建设引领各项工作。(二)加强组织纪律，抓好党风廉政建设。(三)优化队伍建设，提升履职尽责能力。
二、围绕“营造环境”，着力在改革创新上下功夫
(一)着力优化宽松便捷的准入环境。(二)着力维护公平有序的市场环境。(三)着力营造安全放心的消费环境。
三、围绕“促进发展”，着力在管服并举上下功夫
(一)坚持严管严打，提升各类产品质量。(二)坚持对标找差，不断提升服务质量。(三)坚持攀高比强，不断深化质量强区。
四、围绕“守住底线”，着力在科学监管上下功夫
(一)突出数据监管。(二)突出信用监管。(三)突出社会共治。(四)突出专项整治。
新征程呼唤更多能够砥砺奋进、勇往直前的领跑者、搏击者、奋进者。我们将聚焦区委区政府的决策部署，在各级领导的关心支持下，奋力前行，不断奔跑，努力争创“国家食品安全示范城市”，助力全区奋力争取高质量发展征程上的新进步，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
今年以来，我局在区委区政府的坚强领导下，围绕年初制定的20__年工作要点，对照目标管理绩效考核指标，积极履行工作职责，开拓进取，真抓实干，较好的完成了年初制定的各项工作任务，现将有关情况汇报如下：
一、重点工作开展情况
(一)一心一意服务发展，各项改革取得新业绩
1.纵深推进“放、管、服”改革。整合涉企证照事项，实行了56证合一，完善了一站式服务工作机制，实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”。截止10月，全区共有内资企业272户，新增37户;私营企业2007户，新增472户;个体工商户5268户，新增342户;农民专业合作社156户，新增9户;家庭农场111户，新登记16户。通过新设、变更登记，发放“多证合一、一照一码”营业执2237户，完成电子商务企业注册登记11户，完成“个转企”75户。全年新登记市场主体和市场主体总量，分别比去年同期增长35%和27%。20__年度全区应参加年报公示的企业为1751户，已报公示1672户，年报公示率95.49%;应公示的个体工商户为4789户，已报公示4688户，年报公示率97.89%;应公示的农民专业合作社为146户，已报公示143户，年报公示率97.95%。
2.商标品牌发展态势良好。1-10月，新申报安徽名牌3个、黄山名牌7个;新申请注册中商标204件，已获得注册商标110件;申报省著名商标8家，申报驰名商标3件。截止目前，全区共有黄山名牌18个，安徽名牌15个，注册商标近750件，市知名商标30件，省著名商标27件，驰名商标8件。协助指导谢裕大茶叶股份有限公司荣获“黄山市质量品牌升级工程教育示范基地”和“安徽省质量品牌升级工程教育示范基地”两项荣誉称号。
3.积极开展合同帮扶工作。1-10月份，共办理动产抵押(含注销)112笔，其中抵押登记60笔，抵押物价值2.42亿元，贷款金额1.31亿元，办理注销登记52笔;办理股权出质登记77件,出质股权22909万元，为企业融资34018万元;商标质押贷款200万元。我区黄山新力油墨科技有限公司、安徽恒远新材料有限公司等11家企业被认定为20__-20__年度省级“守合同重信用”企业，黄山市恒泰化工有限公司等15家企业被市工商局公示为20__-20__年度市级“守重”企业。
4.积极开展帮扶活动。与新田村25个贫困户形成结对帮扶，专人驻村指导，积极开展“集中帮扶日”活动，宣传帮扶政策，扶持贫困户增收脱贫，动员全局干部募集帮扶资金。
5.文明创建工作常态化。完成了工商局小区老旧小区改造任务，制定了创建方案，全员参与，重点突出农贸市场任务，把“五城同创”和日常监管相结合，明确分工、责任到人。
6.逐步推进食品安全民生工程建设。我区食品安全民生工程井信农贸市场快速检测室已于今年5月通过市局验收并投入使用，目前运行情况良好，共检测农产品3300组。潜口食药监管所食品检验室工程正在建设中，将于今年12月底前完工。
7.积极开展招商引资工作。引进项目3个，分别是：黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司，注册资本1000万;黄山合生能源科技有限公司，注册资本500万元;与富溪乡政府共同引进安徽弘泰劳务服务有限公司，注册资本500万元。其中黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司主要从事涂层材料科技研发、成果转化和技术服务，20__年实现税收预计超过100万。
(二)全心全力抓监管，市场秩序整治取得新成果
1.食品药品安全监管工作。一是完成风险分级管理工作。食品生产企业43家，食品生产加工小作坊77家，食品经营餐饮服务类499家，完成率均为100%;食品经营销售类475户，完成452户，完成率95%;乡镇级以上医疗机构完成12家，完成率100%。二是完成食品药品安全监督抽检。截止目前，市级计划食用农产品监督抽检240批次，基本药物抽检40批次，药品监督抽样60批次已全部完成。三是食品药品专项整治稳步开展。在学校、农贸市场、大型超市、药店、诊所等重点区域，“节假日”“重大赛事”等重点期间，“乳制品、肉制品、食用油、进口食品、药品、器械”等重点种类开展专项整治。共出动执法人员2000余人次，检查各类食品经营户1800余户次，检查药品及医疗器械经营单位113家次，下达责令改正通知书50余份，撤销GSP证书1家。四是打造示范街、示范店，发挥行业引领作用。完成潜口旅游餐饮食品安全紫霞一条街示范街创建和全区40家示范店创建任务，完成乡镇级以下规范药房申报工作31家，完成乡镇级以上(含乡镇级)规范药房申报11家。五是广泛开展食品药品安全宣传教育活动。开展了“野生毒蘑菇”“12331”、民生工程宣传月、食品安全进校园、“525爱肤日”等专题宣传活动。共发放食品药品安全知识宣传画等宣传材料20000余份。开展“四员”培训、食品药品经营户培训活动，培训人次共计2200余人次。社区办、西溪南缜、潜口镇、洽舍乡首次获市级食品药品平安乡镇称号。全区全年未发生一起食品药品安全事故。
2.特种设备安全监察工作。与全区100余家特种设备使用单位签订了责任告知书、明确主体责任。主办了徽州区电梯故障应急救援演练、导热油泄露事故和液氨压力容器泄漏等3次应急救援演练，督促使用单位开展特种设备综合和专项应急救援演练，利用“特种设备隐患整治年”“百日除患””特殊时期”保障等专项行动，共检查特种设备使用单近400家次，抽查特种设备620余台，其中压力管道5千余米。发现安全问题及隐患270余处，其中安全隐患14处，涉及特种设备17台，发出特种设备安全监察指令书6份，行政处罚1起。全年未发生一起特种设备安全事故。
3.查处取缔无证无照经营工作。印发了《徽州区20__年查处取缔无证无照经营专项整治行动实施方案》，1-10月份，相继开展了校园周边、食品、药品、农资、消防器材、服装鞋帽、安全生产等重点行业专项检查，检查各类市场主体1333户次，会同有关部门采取联合行动9次，补办营业执照33户，向“查无”联席会议其他成员单位抄告无证经营1户。对检查中发现的未办照、证经营情况及时督查整改。辖区内没有发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故。
4.加强消费维权建设。组织开展新《消法》的培训和宣传，积极开展“3.15”国际消费者权益日纪念活动;消费投诉举报热线12315、12331保持24小时通讯畅通。1-10月，受理投诉举报193件，为消费者挽回经济损失42万元，投诉举报电话接线率和处理率均达到100%。
5.严格案件查办。1-10月共立案32起，到位罚没款13.35万元，已办结27件，涉及食品药品类案件14起，案件数量和罚没款金额较去年同期有了明显增幅。
(三)尽心尽力抓效能，自身建设取得显著提升
1.注重干部培训教育。一是根据局工作重点，在局内部开展干部春训班，全员参训;二是制定了学习方案，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展中心组理论学习13次，全体党员专题讨论会5次;三是及时完成干部在线学习课程，同时积极参加上级工商部门、质监部门、食药部门组织的各类业务培训活动，共计100人次。
2.开展标准化所建设工作。从队伍建设、基础设施建设、检验室建设、制度建设、日常监管、执法办法、宣传教育、党风廉政建设等方面对基层所开展标准化建设。目前岩寺所、西溪南所已基本达标，潜口所因原办公场拆除重建，仍在建设中。
3.强化机关效能督查。局纪检组会同局办公室，根据区委机关效能建设的要求，不定期地组织开展明察暗访督查，加强效能建设，严肃工作纪律。
4.加强党风廉政建设工作。对党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设任务的进行部署;全面落实领导干部“一岗双责”，带头执行《廉政准则》和厉行节约反对浪费各项规定;严格“三公”经费的管理和使用;完善修改机关工作制度8项，对干部的日常行为进行约束，把党纪政纪的要求具体化;认真梳理廉政风险点，及时公示，主动接受监督;认真落实党风廉政建设突出问题专项整治工1+N工作机制，深入开展“小金库”问题专项整治、机关作风建设专项整治工作。
二、存在的问题
(一)人少事多，监管力量不足。全局共计48个编制，在编在岗干部44人，借用2人。我局肩负三局职能，人少事多，随着我区在网络上经营的人数越来越多，经营者在广告宣传、产品质量等方面认识不高，常被职业打假人钻空子。职业投诉紧咬不放，经营者苦不堪言，我局大量执法力量耗费在处理此类投诉举报上，监管力量严重不足。
(二)执法难现象仍然存在。由于新修订的《食品安全法》、《广告法》大幅提高了处罚的标准，存在罚款难以执行到位的现象。比如今年我局立案的几起农村食杂店销售过期食品案件，按照法律规定的最低处罚额度也达到了1万元，这个处罚额度对应农村小店来说是难以承受的，如果按照这个标准处罚，可能会导致经营户倒闭、致贫等其它问题，而如果不处罚或者减轻处罚额度，执法人员又面临执法风险。
三、20__年工作打算
(一)进一步强化服务理念，创新监管方式，推动“放、管、服”改革向更深层次发展;努力在品牌建设、农村电子商务发展、招商引资、企业融资等重点工作方面再创新业绩;
(二)以提高正确的履职能力为核心，齐心协力抓市场监管执法建设，进一步规范依法行政行为，提高依法行政水平;
(三)坚持惩防并举，狠抓党风廉政建设和效能建设，进一步提高班子和队伍建设水平;
(四)打造亮点工作。一是推广“明厨亮灶”工程建设;二是建成潜口食品药品监管所食品检验室;三是将潜口所建成标准化所建设示范所;四是推进药品质量安全追溯体系的建设。
(五)认真完成区委区政府和上级部门交给的各项工作任务，重点做好创建文明市场、脱贫攻坚、五城同创等中心工作。
20__年，区市场监管局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以助力发展为目标，以保障安全为底线，不断提升监管效能，全面强化行政执法，顺利完成了各项目标任务,具体情况如下：
一、紧扣“放管服”改革重点，服务地方经济发展
一是不断放宽准入，营造宽松便利的营商环境。积极落实企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”、全程电子化登记等改革举措。对照“3550”改革目标，进一步提高行政审批效率。全面推进外商投资企业“一口办理”，。优化外资企业商务备案与工商登记服务，截止10月底，全区共新设立企业10431户，个体工商户14923户，办理全程电子化登记2569户，外商“一口办理”24户。
二是推进商标品牌战略，助推优势产业集聚发展。充分发挥商标品牌的引领作用，推荐和辅导34家企业35个产品参加苏州名牌评定，18家企业申报江苏省名牌。截止10月底，全区新申请商标7108件，注册数4464件，累计注册商标总数已达到21328件，吴中大米被认定为地理标志证明商标。
三是实施技术标准化战略，提升企业竞争实力。深入开展技术标准化活动，今年以来共新发布国家、行业及地方标准11项，8家企业30项产品通过采用国际标准认证，完成366项企业产品标准自我声明公开，1个国家级高端装备制造业标准化试点获批，1个纳米标准化技术委员工作组落户我区。
二、紧紧筑牢安全防线，服务保障民生改善
一是加强食品安全监管。在食品生产流通环节，深入实施食品安全监管专项行动，今年以来，先后开展了畜禽水产品、酒类、食用油塑化剂等专项行动15个，进一步强化了重点领域、重点产品的食品安全。在餐饮服务环节，以大型以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型活动接待单位为重点检查单位，加大“双随机一公开”抽查和风险隐患排查力度。截止10月底，共检查各类餐饮服务经营单位14655户次。在食品安全保障环节，严格落实食品安全保障工作，今年共完成“两会”、碧螺春茶叶节、太湖西山梅花节、中高考等重大活动食品安全保障85场次，参与保障累计时间达150天，保障就餐47996人次，开展现场快速检测523批次，合格率97.7%。试点推行农村自办宴席食品安全责任保险及厨师职业责任保险，全区13个镇区街道、110个村(社区)实现全覆盖。
二是强化药械安全监管。加快落实“不见面审批制度”，持续提升药品、医疗器械审批效率，目前共受理行政许可备案事项(包括药师注册)共计1774件。开展节前药械保化市场、中药饮片生产、药品零售企业等专项检查12个，共计检查企业929家次，移交案源线索20起。不断完善药械保化行业交流平台建设，建立保化生产行业例会机制，提升社会共治效果。
三是强化特种设备安全监管。按序推进公共场所自动扶梯安全隐患排查实事工程全年目标任务。突出专项整治力度，今年以来，开展了场内机动车辆、起重机械、地下空间内特种设备、大型游乐设施等专项整治行动，共检查特种设备单位476家，排查消除隐患647条。委托第三方电梯检验机构对102部电梯的维保质量进行了抽查，涉及38家使用单位，31家维保单位，共排查整改问题184个。
四是强化质量安全监管。今年以来，先后开展机动车儿童座椅、电动自行车生产流通领域、节水器具、消防产品等专项整治行动。配合省级商品第一阶段质量抽检，共抽检了燃气灶具、灯具、空气净化器、燃煤等13大类商品95批次。开展电动车专项质量抽检，抽取充电器89批次，电池15批次，整车20批次。
三、切实加强监督执法，营造公平竞争的市场环境
一是完善日常监管方式。督促各类市场主体做好年报公示工作，全区企业年报率达到88.4%。推进信用分类监管，切实发挥监管信息平台作用，实现证照联动监管。全面落实市场主体监管“双随机”定向抽查任务，对辖区1963家企业开展综合抽查。
二是狠抓重点领域执法。认真落实“京安”行动、打假保优“锲石”行动、公用企业整治等专项整治行动，加强了食品、商品质量、商标侵权等重点行业、重点领域的执法打击力度，截至10月底，共查处各类案件650件，罚没款共计732万元，有效震慑了全区市场主体违法行为。
三是不断完善消保维权机制。进一步加强12315五进网络建设，积极培育新类型消费维权服务站点。将科沃斯集团所属十家企业发展为全国12315平台ODR企业，提高维权处理效率。截止10月底，共登记建议、投诉、举报等17578件，办结率84%，有效化解了人民群众的诉求。
四、下阶段工作思路
下一步，区市场监管局将坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作部署，进一步整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提高监管效能，着力为经济发展营造良好的市场环境。
(一)围绕“放管服”改革要求，持续优化营商环境下阶段，区市场监管局将聚焦改革重点，切实以简政放权放出活力和动力。一是大力推进“多证合一”改革，拓展“三十证合一”改革的深度和广度，通过“减证”实现“简政”;持续优化外资企业商务备案与工商登记“一窗受理、一表申请、一套材料、信息共享”的“单一窗口”服务。二是加大全程电子化登记推进力度，推动实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用;探索利用“政务服务一张网”企业用户登录，实现“一次登录，全网通办”。三是深入推进“证照分离”改革，在开发区继续推开“证照分离”改革，通过“照后减证”，实现“减证便民”。
(二)推进社会多方共治，坚守安全监管底线
进一步加强食品安全监管，持续深化基层食安办规范化建设;积极推进食品安全工作服务站点建设、拓展社会监督员队伍，进一步提升社会共治水平;加快推进餐饮服务“明厨亮灶”进度。加强药品安全监管，不断完善日常监管机制，加快推行药品医疗器械分级分类管理，探索“双随机一公开”检查模式;持续加强药品、器械、化妆品不良反应监测工作，为药品安全提供更多保证。加强工业产品质量安全监管，深入推进“331”百日攻坚行动，严把产品质量源头关，加大对电动车销售企业、维修经营者以及仓库的整治力度;强化重点产品监督抽查、证后监管，以重点风险隐患为靶向开展好重点整治行动。加强特种设备安全监管，重点开展好叉车、压力容器等领域隐患排查、集中整治工作;创新监管方式，加快探索推行电梯智慧监管系统，将使用单位、维保单位、监管部门放入一张网，继续在城区分局47个项目1000部电梯试点运行系统。加强无照经营治理，极配合属地政府“263”“散乱污”等综合整治行动，加快形成“政府领导、部门各负其责、综合协调、齐抓共管”的综合治理工作机制。
(三)聚焦高质量发展要求，深入开展质量提升行动
推动“吴中制造”向“吴中质造”、“吴中产品”向“吴中品牌”转变。一是继续巩固质量强区工作会议实效，充分发挥质量强区领导小组优势，协调我区22个职能部门，确保完成35项质量任务，推动质量强区工作再上新台阶。二是深化商标品牌战略，大力推进品牌育林工程，不断增强企业的创新能力，20__年计划推荐成功苏州市名牌50只，苏州市质量奖10只。努力打造吴中经济发展新亮点。强化对本区企业和品牌的保护，以“贯标”工作推动企业提升商标使用管理水平。三是继续推进标准化战略，推进“强企制标(准)”工作，引导企业积极申报各类国际、国家、行业和地方标准项目，加快推进纳米技术等领域团体标准研制。继续强化质量认证的业务知识储备，联动检验检测技术机构，推动质量认证发挥新效应。
(四)树立消费者至上理念，加大消费维权力度
紧盯民生热点，加快营造放心消费环境。关注百姓的期望和社会的关切，着力提高消费维权工作实效，加快对接区联动中心平台，以问题为导向，进一步规范消费投诉举报处置流转程序，提高处置维权效能。深入探索跨区域维权新模式，加快实现跨区域消费者就近维权。
紧盯重点领域，加快营造公平竞争市场环境。下一步，继续加大各类违法行为打击力度，紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，查处一批大要案件。扎实推进打假保优“锲石”行动、食品药品“放心行动”、等专项执法行动。深入开展互联网广告专项整治工作，加大违法案件曝光力度。强化行刑衔接，进一步完善警务室、检察工作室制度，增强行政执法的威慑力。
一、整合职能努力提升服务发展的效果
一是全面落实“最多跑一次”改革举措。实现“最多跑一次”的事项有101项，实现比例为90.18%。有91项进驻区行政审批中心，进驻率达82.73%。96个事项开通了在线办理，实现率达所有事项的87.27%。截至目前，我局共办理“最多跑一次”业务6.61万件。二是精准对接助力小微企业。搭建“政企互惠通”平台，达成银企对接合作意向44项，企业意向金额2.28亿元，银行发放贷款6千万余元。评选出十家“莲都区小微企业成长之星”。三是主体增量持续提升。全区共有各类在册市场主体41285家，新增8589家，同比增长15.3%，其中企业8009家，农民专业合作社845家，个体32431家，市场主体的总量及增量均居全市首位。
二、紧抓契机进一步夯实食药安全监管的基础
积极推进省食品安全区创建工作，超额20%完成定量抽检任务。超额81%完成食品安全风险监测任务。农(林、水)产品标准化实施率均超60%基础标准。食品小作坊备案登记100%，持证小餐饮量化等级公示率达到98.5%，均超额完成创建任务;餐饮行业实现大提升，建成“示范店”500家、“阳光厨房”80家、提升小餐饮1233家。全区学校食堂持证率、AB等级、“阳光食堂”、统一配送率、品牌超市比例等安全链条持续完善。组织开展排雷“百日攻坚”专项行动等各类专项行动，共立案128件，刑事立案6件。其中，口水油、伪劣白兰地酒案被列为公安部20__年打假“利剑”行动督办案件。实施食安金融联合惩戒机制，累计向市人行报送不良信息111条。实施食品安全“红黑榜”制度，公布食品安全信用“红榜”单位29家。发挥行业协会作用，培训从业人员2.8万余人次，推行食品安全责任险、搭建“放心食用油”采购平台等。在基层建立28个科普宣传站，在企业建立5个科普宣传基地，在天宁小学筹建科普宣传基地。
三、统筹兼顾不断增强科学监管的效能
立案查处各类案件共285件，办结276件(移送公安7件)，罚没款共288.59万元。全区有效商标数7162只，同比增幅2%。目前共有驰名商标3件，省著名商标22件，市著名商标29件。
四、敢于担当持续强化服务民生的作为
一是开展农贸市场改造提升工作。今年共改造15家市场，项目总投资500万元。放心农贸市场超额33%完成创建任务，全区已累计建设10家放心农贸市场，占比正式市场90.9%，城区农贸市场溯源系统安装覆盖率100%。全区18个市场中有17个建成快检室(其中包含6个非正式市场)，建成率94.4%，均免费开放。二是开展“放心消费在莲都”工作。指导申报放心商店31家、放心网店20家、放心餐饮单位58家，完成既定任务的118%。受理了举报件726，投诉件917，为消费者挽回经济损失近400万元。三是提升维权组织社会公信力。组织开展“3•15国际消费者权益日”现场宣传活动、消费教育进大专院校活动、消费教育进社区活动等系列活动，共通过市级媒体发布微信购物、预付卡消费等各类消费案例、消费提示10篇。
20__年工作思路
一、坚持以突出政府工作为核心，在民生服务方面实现新的贡献。
一是争取创成浙江省食品安全区创建工作。全力推进“二十个创建行动计划”和“二十个创建重点攻坚项目”，积极开展创建工作示范点评比，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点;开展多部门联合集中整治和打击、新一轮食品安全百日行动、食品生产企业风险等级评价，深入推进“四个规范化”建设。加大农村食品安全日常监管力度，按照“七有八强化”的乡镇(街道)食安办和“十有”的村居(社区)食品安全工作站规范化建设的标准，增加农村食品安全知识供给，加强农村集体聚餐食品安全风险防控;健全食品安全新闻发布制度，适时举办新闻发布会，及时发布权威信息;推进信用体系建设，探索将网络食品生产经营主体纳入联合惩戒，加大平台数据对接力度，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度。
二是扎实推进为民惠民实事工程。推进城区农贸市场质量追溯及快速检测“双体系”建设;完成放心农贸市场、“阳光厨房”等建设任务;推进学生饮食放心工程新三年计划，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等8个方面规范化建设，推动学校食品安全工作提档升级，按时保质完成年度各项指标任务;探索建立莲都区农贸市场专业管理团队——丽水市莲都区菜篮子管理有限公司;积极探索开展网上网下融合发展的示范市场建设，规范城区“杀白”家禽产品进入交易市场。
三是进一步深化“最多跑一次”的工作举措。继续优化办事流程，简化手续，提高工作人员的办事效率，减少办事群众的等候时间，进一步提升群众满意度和实现主体增量持续提升。根据“个转企”企业优惠政策，继续推进“个转企”各项服务措施。
四是继续开展“小微企业三年成长计划”，探索“宽进严出”的诚信监管体系。扶持优秀小微企业申报省、市级信用管理示范企业，从制度、考核、部门联动等方面进一步推进“主体壮大“工程，有效减少准入壁垒，着力实现无痛苦准入。
二、坚持以深化业务工作为基础，在行业规范方面寻求新的突破。
一是强化打击各类违法行为。拓宽查办手段，做好事关民生领域、社会关注度高的侵犯知识产权、违法广告、虚假宣传、违法金融和非法传销等违法行为。
二是加强食品生产经营环节监管。推进食品生产企业风险等级评价和抽检监测工作，继续开展地产食品533安全保障行动。制定完善食品生产加工小作坊监管制度，严格落实食品经营主体准入制度。强化畜禽产品入市监管，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为。通过“执法监管+互联网+第三方”监管体系，全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。继续开展网络订餐“净网行动”。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障。深化食品摊贩治理，改变脏乱差的现状。加强餐厨废弃物规范化收运管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯。
三是继续抓好药械安全风险防控。通过落实企业主体责任，信用体系建设，树立标杆引领示范等措施推进、深化全区药品医疗器械生产、经营、使用单位药械风险管理，抓好日常监管各项工作和各项专项整治。
四是继续开展放心消费创建工作。继续开展放心示范店、无理由退货承诺商店、放心网店、放心餐饮的申报及创建工作，继续优化放心民宿、放心市场和放心景区的消费环境;开展“百千万”化妆品放心消费行动，开展保健食品会议营销综合治理。加大消费维权工作，通过进一步扩大社会维权体系、强化消费维权力量等，有效提升消费纠纷的解决率。
五是加大合同监管、商标管理、广告监管力度。开展省AAA、AA、A级“守合同重信用”申报和评选工作，继续做好格式条款备案监管等工作强化合同监管职能;加大注册商标的培育力度，推进商标质押工作;加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点违法广告以及新媒体广告的查处力度，突出对互联网领域、食品广告、虚假广告的整治力度。
一、2022年工作成效
今年以来，在县委县政府的正确领导下和上级局的大力支持下，县市监局坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，强化履职尽责，勇于担当作为，建立重点工作、亮点项目、季度目标等“三张清单”考核体系，抓住重点、抓牢载体、抓实工作，不断推动市场监管各项工作取得扎实成效。
（一）疫情防控紧抓不懈。坚决落实县委县政府疫情防控有关工作部署，坚定扛起农贸市场、药店、进口冷链食品（进口水果）生产经营单位等近千家主体的常态化防疫重任，严格落实六千余名从业人员核酸检测工作，扎实做好专业市场物防、冷链食品、隔离点食品安全、外卖人员管理、托管类校外培训机构监管等疫情防控任务，筑牢市场监管防疫屏障，我局专业市场和冷链食品重点场所疫情防控管控力指数始终稳居全省前列，其中3-9月专业市场“防疫在线”综合考核排名全省第一。
（二）除险保安强势推进。围绕8大安全领域33项工作任务，扎实开展市场监管领域除险保安行动，搭建“1个领导小组+9个工作组”组织架构，建立“三单一通报”督办机制，大力开展食品安全“守查保”、打假治劣“药剑”等专项行动，圆满完成各项除险保安任务。今年以来，全局共查处案件1321起，其中大要案159起，移送案件27起，罚没金额1185.88万元，并查处某口罩加工厂生产销售伪劣医用隔离面罩案、某公司无证非法充装气瓶案等省级典型案件。
（三）“双五”竞赛屡创佳绩。强化争先创优意识，在省市监局部署开展的“五新月赛、五星月晒”竞赛活动中，坚持全局一盘棋，强化整体协同，构建局领导精准指挥、科所队协同联动、全体干部连续作战的攻坚格局，取得了3-7月份连续五个月五星和9月份综合排名全省第一的优异成绩。
（四）服务经济稳进提质。大力实施降费减租、极简审批、证照分离改革等稳经济一揽子政策，助力市场主体纾困发展。截至10月底，全县市场主体总量达12.5万户，今年新增1.6万户（其中企业新增4001家），市场主体结构持续优化，并提前超额完成全年市对县考核任务。深化“质量强县”战略，苍南获批全省率先开展养老服务评价标准制订和认证试点工作，今年新增县长质量奖企业3家，新增“品字标”企业5家，新制（修）定国家标准、团体标准23项，均创历史新高。知识产权转化运用加快步伐，苍南紫菜入选全市首批地理标志富农试点项目。
（五）食安创建亮点纷呈。始终坚持“四个最严”要求，以食品安全党政同责为载体，以数字化改革为牵引，扎实推进省食品安全示范县创建。2022年全市食品安全示范国省联创现场会暨食品安全宣传周启动仪式在苍召开；浙食链全环节应用有关做法得到温州市委副书记、市长张振丰批示肯定；我局荣获2022年度浙江省食品安全工作成绩突出集体称号、1名干部获得表彰。
（六）GM2D示范区建设探路先行。提高站位，勇于担当，主动承接苍南“全球二维码迁移计划”示范区县域先行试点牵头单位职责，第一时间成立县级专班和局层面专班，高质量完成方案起草、摸底调研、协调统筹、三次专题例会举办等重要任务，成功获批“全球二维码迁移计划”示范区县域先行试点，圆满承办“GM2D在线”上线发布仪式和全省现场会，有关做法及成效多次获得省委常委、温州市委书记刘小涛及市长张振丰等地方党政主要领导和省市监局局长章根明批示肯定。
二、存在问题
虽然我们在数字化改革中取得了一定的成效，破解了许多监管难题，但数字化改革的深度、维度、广度都还要进一步延伸、拓展，离数字化项目达到实用管用、为我所用的目标还有不小差距。同时，在制度规则、手段路径、机制方法等方面还有待进一步完善，疫情防控、食品药品等领域风险防范化解仍需抓细，风险的预见预判和应对处置有待进一步增强。
三、2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县市监局将紧跟县委县政府和上级局的决策部署，全面贯彻落实党的二十大报告中提出的新要求新任务新使命，立足自身职责定位，聚焦产业高质量发展、人民高品质生活及高水平治理体系建设，努力开创苍南市场监管工作新局面，积极投入中国式现代化实践，为全面推进中华民族伟大复兴贡献积极作用。
一是推动“苍南制造”提质转型。党的二十大报告指出，要全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快建设制造强国、质量强国。作为高质量发展重要推动者，我们将抓好三方面工作：一要加快推进知识产权强县和质量强县建设。坚决落实温州市知识产权强市暨质量强市建设推进会要求，充分发挥知识产权联席会议和质量强县办公室牵头作用，不断提高苍南知识产权保护创造运用和质量标准品牌管理水平。二要深化“GM2D”示范区县域先行试点建设。加快布局“一物一码”、后关联技术全产业链应用，积极发挥数字经济产业园、包装印刷产业联盟等平台作用，撬动传统产业转型升级。三要全面优化营商环境。深化最多跑一次和证照分离改革，持续推行企业开办极简审批，大力实施准入准营“一件事”改革，千方百计保护和激发市场主体活力。
二是助力“共同富裕”示范先行。党的二十大报告指出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。我们将抓好三方面工作：一要持续深化省级食品安全示范县创建，全面落实食药安全党政同责和“四个最严”要求，推动全社会深度参与食药安全工作，守好“从农田到餐桌、从实验室到医院”的每一道防线。二要聚焦群众关心、社会关注的热点痛点问题，加大对假冒伪劣、虚假宣传、价格违法、网络订餐等重要领域监管执法和“一老一小”等重点人群服务保障力度，切实维护人民群众合法权益。三要扎实办好农贸市场改造提升、阳光厨房建设、民生计量服务等关键小事，积极探索“苍南紫菜”等地理标志富农新路径，促进农民增收，提高生活品质，切实增强群众获得感和幸福感。
三是打造“共治共享”市监样本。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。作为重要的执法部门，我们将抓好三方面工作：一要加快市场监管“整体智治”进程，推进“浙食链”“浙江外卖在线”等数字化平台扩面应用，积极探索餐饮智慧监管、农贸市场数字化监管等新模式，着力解决基层量大面广监管难的问题。二要建立健全以信用为基础的新型监管机制，积极推进餐饮、药械化等重要领域信用分级分类管理，加强曝光和联合惩戒违法行为，强化社会共治，进一步落实企业主体责任。三要加强执法规范化建设，建立健全执法办案各项制度，严格办案程序，强化闭环监督，规范执法行为，切实提升市场监管法治化规范化水平。
四、意见建议
当前我县经济社会在转型发展过程中还面临着如市场主体量大不强，多而不精，整体竞争力不高，部分传统行业产业层次低，转型升级难度大等问题。建议县委、县政府继续加大品牌培育力度，引导广大小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，提升“苍南制造”市场竞争力。
一、为全面完成2022年度特种设备生产使用单位监督检查任务，及时发现和消除特种设备事故隐患，督促特种设备生产使用单位落实安全生产主体责任，减少和杜绝特种设备事故发生，我股制定了《2022年肃宁县特种设备安全监察工作要点》、《2022年特种设备生产使用单位日常监督检查计划》、《2022年度特种设备安全执法检查计划》并按文件要求认真落实。
二、开展各项专项行动。一是全面做好冬奥会和冬残奥会特种设备安全工作。制定我局工作方案，组织各分局召开动员部署会。持续开展特种设备安全隐患排查和执法检查，落实落细各项措施，及时发现和清除问题隐患，督促企业落实到位，严格落实应急值守工作，保证冬奥会期间我县特种设备安全平稳运行。二是开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段行动。我局成立工作专班，安排部署攻坚阶段钟点工作。及时更新安全生产专项行动工作推进台账、“一表三清单”。及时更新专项检查工作台账，严格履行安全生产属地管理责任和行业监管责任，强化措施，突出重点，扎实开展排查整治。三是开展燃气行业领域安全排查整治工作。我局制定了《肃宁县市场监管系统燃气行业领域安全排查整治工作方案》，成立了工作领导小组和工作专班。组织各分局及相关科室召开动员部署会。组织开展全面摸底排查，摸清总体情况、存在突出问题和薄弱环节整治工作，建立问题隐患清单、整改清单和检查台账，切实履行行业监管职责，确保守住安全生产底线。
一季度以来各分局共检查特种设备生产、使用单位56家，设备83台，出动执法人员120人次，发现问题隐患20处，已全部整改完成；下达安全监察指令书2份，立案1起，罚款1.5万元。
三、组织开展特种设备事故应急演练。3月8日上午，我局组织河北东风养殖有限公司开展了液氨泄漏应急救援演练。进一步增强了企业的安全生产意识，强化了企业员工的安全意识和自救能力以及企业应对突发事件的处置能力。
四、做好疫情期间企业复工复产工作。为切实做好复工复产安全生产工作，各分局特种设备安全监察人员对复工复产的企业进行安全生产提示，助力辖区内企业有序复工复产，组织全县特种设备生产、使用单位观看《开工第一课》。建立复工复产台账清单，实行动态管理。同时督促企业严格落实“八个必须”安全防范措施，压实企业主体责任，确保复工复产期间特种设备安全无事故。