放管服方案 篇1
作为一个专业人士，我认为"放管服实施方案"是一个非常重要的政策，它关系到企业和政府的关系，影响到市场竞争力和经济发展。本文将从以下几个方面探讨"放管服实施方案"的意义、实施措施和效果。
一、"放管服实施方案"的意义
"放管服实施方案"的意义在于优化政府职能，简化行政审批流程，降低企业的经营成本，提高市场的竞争力。在过去的发展中，政府部门过多地干预市场，过度的审批流程给企业造成了很大的负担，大大降低了市场的竞争力。因此，推行"放管服实施方案"能够促使政府部门转变观念，优化服务水平，提高效率和效益，同时为企业提供一个更加公平、透明的竞争环境。
二、"放管服实施方案"的实施措施
"放管服实施方案"的实施需要政府部门提高服务水平和效率，降低行政成本。具体措施包括：
1.简化审批流程。政府部门要依据法律、法规制定一系列的标准和规范，简化审批流程，简化审批材料，减少重复劳动，降低企业负担。
2.优化服务水平。政府部门要建立健全服务机制，加强对企业的指导和帮助，提供优质服务，解决问题，帮助企业发展。
3.降低行政成本。政府部门要整合资源，让行政成本更加精细化、优化化，降低行政成本，为企业发展提供支持。
三、"放管服实施方案"的效果
在实际应用中，"放管服实施方案"取得了一些成效：
1.提高政府工作效率：简化行政审批流程，降低行政成本，减少了政府部门对企业的干预，提高了政府工作效率。
2.激发市场活力："放管服实施方案"使市场竞争力度加大，企业生产和经营更加灵活，市场环境日益优化，激发市场活力。
3.提高社会满意度："放管服实施方案"改善了政府和企业的关系，提供了优质服务，加强了企业与政府的沟通和协作，提高了社会满意度。
四、结语
总之，"放管服实施方案"是一个很好的政策，它可以提高政府工作效率、增强市场竞争力和提高社会满意度。政府部门要在推行"放管服实施方案"中，认真贯彻执行，积极落实相关措施，为企业的创新和发展提供更加便捷、优质、透明的服务，为经济社会持续发展创造良好的环境。
放管服方案 篇2
放管服实施方案是指政府在行政管理中采取的一种改革意识和行动，旨在进一步深化行政管理改革，探索市场机制创新，促进公众参与、推动政府职能转变，实现政府治理的现代化。放管服实施方案的目标，是打造一个便捷、高效、透明的服务型政府，助力经济转型和社会变革。
放管服实施方案的基本原则是放权、减负、优化服务，以实现放宽市场准入，简化行政审批、加强监管执法、提高服务质量的目标。放权是指政府通过授权、委托、合作等形式，将部分行政职责、权利转让给市场和社会力量，激发社会创造力；减负是指扩大行政审批事项取消、简化办理程序、缩短审批时间、减少审批环节和收费；优化服务是指政府加强社会管理供给，实施交互式政府服务，优化服务流程和机制，提高服务效率和质量。
巩固和深化放管服改革，需要将其贯穿到政府工作的各个环节中。在具体实施过程中，需要遵循以下几个步骤：
一、加强顶层设计。政府应在放管服现有政策框架基础上，对全国放管服改革推进方案进行重新规划，并及时调整和完善。同时，政府要制定量化、可行的指标体系，进行全面的监测评估和管理。
二、深化行政审批制度改革。为实现简化审批手续、缩短审批时间、减少审批环节和收费等改革目标，政府应当进一步建立健全行政审批制度，简化、优化审批事项，提升行政审批效率。同时，政府应当把行政审批过程中的“最多跑一次”、办事窗口等改革举措落到实处。
三、推进政务公开。公开是信息时代的主题，政府应当以全流程公开、主动公开为主要方向，推动行政审批信息公开，加强政务信息化建设，推动手机APP、微信、政府网站等多样化、广覆盖的政务服务渠道。
四、深化管理制度改革。放管服实施方案的最终目的是优化服务，促进公共服务体系化、市场化、社会化发展，因此政府在管理制度方面要进行深化改革。例如加强对市场监管、食品安全、劳动安全等领域的监管，促进行业自律并由此而来的绩效考评、执法结果公示和人员聘用考核等正向激励手段。
放管服实施方案的优势和潜力，对于提升行政服务水平、推动市场机制改革、促进社会和谐发展都有着不可替代的作用。然而，实施放管服改革也存在挑战，如如何厘清政府职责、保证公共服务质量、加强监管和防止权力滥用等问题，政府需要全力以退为进，不断调整和完善实施方案，让放管服改革取得最大的成效。
放管服方案 篇3
为深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，加快提升安康高新区营商环境法治化、便利化水平，结合高新区实际，特制定本实施方案。
一、深入推动简政放权，持续释放活力
（一）进一步降低市场准入门槛。按照中省市统一部署，进一步减少社会资本市场准入限制，放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，推动“非禁即入”普遍落实。
1.认真落实市场准入负面清单制度，按照“全国一张清单”的要求，清理清单之外的准入许可，及时清理相关规章和行政规范性文件。
2.贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，开展存量文件专项清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。
3.组织开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作，全面清理政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定，纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。
4.优化、简化、细化现有政府采购业务流程，制定完善政府采购领域相关工作制度，促进公平竞争。加强对政府采购活动的指导和监管，清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。
（二）进一步压减行政许可事项。对保留的许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等，能简化的尽量简化。
1.做好省市级下放的行政许可事项的承接落实。按照省市权力事项下放的安排部署，及时与上级部门沟通衔接，制定业务手册、办事指南和事中事后监管办法等，确保相关行政权力事项承接到位、规范运行。
2.组织清理规范行政许可事项，及时集中统一高新区行政许可事项清单。
3.做好交通运输领域行政许可事项的承接。及时与市及汉滨区交通运输部门沟通对接，做好交通运输领域相关事项的承接。同时按照中省市安排部署，简化道路客运经营许可事项和申请材料，精简道路货运从业驾驶员培训考试。
（三）认真落实工业产品生产许可证制度改革要求，推动实施国家统一的产品认证制度。
1.按照国家统一安排，对强制性产品认证实施法规式目录管理。
2.加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用，避免重复评价。
（四）大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。
按照国家统一部署，大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。探索对部分资质资格实行告知承诺管理。
（五）整治各类变相审批，摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数，并持续清理压减。对确需保留的实行清单管理，并向社会公开。
（六）继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。
（七）再造企业开办流程，进一步压减企业开办时间。
1.加快电子营业执照、电子印章推广应用，简并现场登记环节。持续推进企业开办全程网上办，加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章等全流程网上申请和办理，现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料。
2.加快电子发票的推广应用，为纳税人提供免费的电子发票开具服务。
（八）进一步完善市场主体退出机制，促进优胜劣汰。
持续优化企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务。推行税务注销分类处理，压缩企业注销时间。推进企业简易注销登记，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。
（九）全面开展工程建设项目审批制度改革，压减审批时间和环节，在确保实现将审批时间压减到120个工作日以内的基础上，进一步压减审批时间。
1.继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。贯彻落实《安康高新区工程建设项目审批制度改革实施方案》确定的各项改革措施，实现工程建设项目审批全流程再造。在实现“一窗受理、并联办理”基础上，继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，大力精简工程建设项目审批环节和事项，分类优化审批流程，实施联合审图和联合验收等。推动“一张蓝图”统筹项目实施，推进工程建设项目审批模式的转变。探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制，并加强事中事后监管。
2.推进环评制度改革，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理，在已将项目环评审批时间压缩至法定时限一半的基础上，进一步压缩时限。
3.推进用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书，在已经减少用地规划相关证照基础上，持续压缩办理时限。
（十）治理各种不合理收费，防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果，不能再增加收费项目，确保减税降费的目标落实到位。
1.按照上级统一部署，组织开展减税降费政策实施效果监督检查工作，重点关注非税收入增速异常和乱收费等情况，坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
2.治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，全面公示收费项目、标准和依据。
3.降低企业融资、物流、用能等成本，全面落实好已出台的各项减税降费政策。对疫情期间中省市和高新区出台的各项支持政策认真学习研究，争取更多、更大政策支持，帮助企业渡过难关。
4.按照上级统一部署，深化降低融资收费专项清理行动成果，进一步规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用。
二、加强事中事后监管，努力管出公平和规范
（十一）进一步加强事中事后监管。
1.坚持放管结合、并重，在持续深化简政放权的同时，进一步强化事中事后监管，建立健全适合安康高新区高质量发展要求、全面覆盖、保障安全的事中事后监管制度，夯实监管责任，健全监管体系，创新监管方式，完善配套政策，寓监管于服务之中，不断提高事中事后监管的针对性和有效性，规范市场秩序，激发市场活力。
2.在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等五大行政执法领域，落实国家规范执法自由裁量权的办法，明确法律依据和处罚标准。
3.在已完成现有涉企现场检查事项全面梳理论证基础上，对照国家“互联网+监管”系统，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项，对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。
4.全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，2020年底前基本实现各行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
（十二）完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立统一的监管平台，实现各部门监管信息与省、市级平台互联互通。在市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现双随机抽查覆盖企业比例达5%的基础上，2020年底前在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，相关部门联合“双随机、一公开”监管常态化。
（十三）对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。
1.严格执行违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、举报人奖励制度等，提高重点监管效能，让严重违法者付出高昂成本。
2.加强对危险化学品质量监督抽查，组织开展危险化学品质量安全风险隐患排查和专项整治。
3.按照省市有关部署，配合相关业务主管部门实施对全部疫苗流通经营企业全覆盖检查；开展中药饮片质量专项整治；配合上级业务主管部门对药品经营企业的日常监管、产品抽检和不良反应监测，督促企业落实主体责任。
4.认真贯彻落实上级关于加强医保基金监管的有关要求，按照上级部门统一部署，开展打击欺诈骗保专项治理活动，实现对定点医疗机构和零售药店监督检查全覆盖。
（十四）加强社会信用体系建设，大力推进信用监管，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。对违背承诺、搞虚假承诺甚至坑蒙拐骗的，一经发现严厉惩罚。
1.以高新区信用信息平台应用为重点，加强信用监管。完善信用黑名单制度，公示企业和个人失信记录，逐步形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。
2.持续推进信用体系建设。
3.推进知识产权领域信用体系建设，加强对商标抢注和恶意注册、非正常专利申请等行为的信用监管。
（十五）加快推进“互联网+监管”，提高监管及时性、精准性、有效性。
及时与上级部门沟通联系，加快推进与国家、省、市“互联网+监管”系统对接，探索创新风险监管模式，建设风险监管智能化平台，实施信息归集、流程再造，实现资源共享、自动预警，努力实现风险发现更加及时、监管靶向更加精准、监管能力更加高效、监管手段更加智能的目标。
（十六）坚持对新兴产业实施包容审慎监管，在监管中找到新生事物发展规律，该处置的处置，该客观对待的客观对待，不简单封杀，但也决不能放任不管，推动新业态更好更健康发展。
1.加大政策支持力度，创新监管方式，制定出台促进平台经济规范健康发展的实施意见，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制。
2.优化新业态发展环境，放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用规范的新兴行业用语。积极探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，更好支持新业态发展。
3.完善互联网平台企业用工、灵活就业人员相关政策，加强与各上级部门互联网平台数据共享。加强对平台从业人员的职业技能培训，将其纳入职业技能提升行动，享受就业创业政策。
三、大力优化政府服务，真正服出便利和品质
（十七）切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平，大力提升政务服务效率，针对群众办事来回跑、环节多、材料多、政府服务效率低等问题，对政务服务流程、方式进行系统化改革。
1.认真落实关于政务服务“好差评”相关制度，不断提高政务服务水平。
2.完善并落实“一窗受理”工作方案。优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图。
3.持续创新政务服务方式。完善上门服务、无偿帮办代办以及双休日服务、午间服务和延时服务等非工作时间政务服务制度，并形成常态长效机制，确保运转顺畅、符合实际，满足企业和群众不同时段办事需求。不断创新告知承诺制、审管联动、“秒批”、容缺受理、并联办理、联审联办、协同办理等政务服务方式，提升政务服务效率和效能。
（十八）依托全国一体化在线政务服务平台，完善政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”，确需到现场办的再到政务服务大厅办理。在办理政务服务事项过程中注意保护商业秘密和个人隐私。
1.探索“一件事一次办”审批改革。以办成“一件事”为标准，推行关联事项“一次办”主题式服务模式。申请人办理关联事项时，只需到一个窗口，填写一套表单，提交一套材料，政府有关部门提供“一网式”服务，办结后一个窗口出证，完成“一整件事”的审批服务。
2.按照省市安排积极推进数据共享，建立权威高效的数据共享协调机制，将直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据优先纳入共享范围。
3.提升政务服务大厅“一站式”功能，在实现政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅“应进必进”、70%以上政务服务事项“一窗”分类受理的基础上，推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
（十九）一些带有垄断性质的供电、供水、供气等公用事业单位及医院、银行等服务机构，要从方便市场主体和人民群众出发，提高服务质量和效率，大幅压减自来水、电力、燃气办理时间，提高相关政策透明度，大力推行掌上APP办事、移动支付等。
1.优化水电气报装服务，大幅压减报装、安装费用，将水电气设施报装提前到施工许可证核发后即可办理。
2.指导督促商业银行优化服务，按照国家统一部署，解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题，加快推动解决继承财产支取难问题。
（二十）大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众需求。
1.贯彻落实加快发展“互联网+社会服务”等政策措施，充分发挥社会领域公共服务资源作用，创新服务模式，更好惠及人民群众。
2.推进建设城乡便民消费服务中心，进一步扩大建设范围和数量，鼓励建设社区生活服务中心，在城乡社区推动包括家政服务在内的居民生活服务业发展，更好满足群众需要。支持社会力量发展普惠性托育服务，增加普惠性托育服务有效供给，促进婴幼儿照护服务标准化、规范化发展。
四、认真贯彻落实，推动“放管服”改革不断取得新成效
（二十一）落实国家《优化营商环境条例》，为营商环境建设提供法治保障。开展营商环境领域巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治，深化营商环境百项诉求处理行动成果，**一批营商环境痛点难点。
1.深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》。
2.围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易等优化营商环境重点领域，收集一批企业和群众反应强烈的问题，坚决整治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题，纠治行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法等行业不正之风问题，及时研究出台具体解决措施。
3.学习借鉴和复制推广先进经验。对标京、沪等先进地区，推广借鉴先进经验和改革举措。学习借鉴咸阳市“互联网+”大走访平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。推广市行政审批服务局“营商环境看大厅”活动、紫阳县“五个一窗”审批服务模式等一批先进做法，并抓好落实。
4.积极推进营商环境评价工作。认真贯彻落实《陕西省营商环境评价实施方案（试行）》，探索引入第三方评估机构，建立营商环境第三方评估机制，按季度对全区各部门优化提升营商环境工作进行评估，进一步优化提升营商环境。
（二十二）持续推进十大行动方案和五大专项行动。全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。
（二十三）为大众创业、万众创新提供精准到位的服务
1.扎实推进“双创”示范基地建设，实行梯次培育计划，引导和支持符合条件的企业申报市级、省级和国家级企业技术中心、工程技术研究中心、中小企业创新研发中心、工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间、院士专家工作站及创新创业教育基地等双创平台和载体。
2.推动科技企业孵化器、众创空间等双创载体向专业化方向发展，鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所建立专业化众创空间。
3.进一步优化对科技型企业的服务，在商事登记、专利申请、高企申报、项目申报等方面给予更多便利，积极落实有关税收优惠政策，支持科技型企业健康发展。
（二十四）对滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关规定，加快清理修改。要将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来。
（二十五）做好“放管服”改革、优化营商环境各项举措落实情况的督查工作，对不作为乱作为延误改革的要严肃问责。
1.对中省市相关政策措施落地情况进行一次“回头看”，确保各项政策落实到位。
2.建立健全全方位监督和投诉办理机制，利用“12345”便民服务平台及时高效办理营商环境方面问题；定期对各部门营商环境工作满意度进行通报。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各部门要认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，坚持问题导向、需求导向和目标导向，从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起，锲而不舍推动营商环境持续好转。
（二）主动担当作为。清单中排第一位的为牵头部门，各部门要认真对照任务清单明确的目标任务和工作措施，梳理分析放管服改革和优化营商环境中存在的突出问题，找准政策落实中的“堵点”，结合实际有针对性制定落实有关政策的具体办法。
（三）加强宣传督查。各部门要对已出台的各项深化放管服改革和优化营商环境的政策措施进行解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性和宣传覆盖面。对社会和市场主体关注的重点难点问题要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。要把深化放管服改革、优化营商环境情况作为督查重点，建立督查工作台账，定期开展督查督办，对成效明显的要加大政策激励力度，对不作为乱作为的要按规定追责问责。
放管服方案 篇4
尊敬的读者，
今天我来跟大家分享一下中国政府最近推动的一项重要政策——"放管服实施方案"。作为一位专业人士，我将从政策的目标、主要内容和实施效果等方面，深入解读这一政策。
放管服实施方案的目标是什么？
放管服实施方案是一项旨在深化行政审批制度改革、优化营商环境的重要政策。其核心目标是在保障公共安全、法律合规和风险控制的前提下，最大限度地减轻企业和个人的行政审批负担，加强政府对市场活动的监管和服务，最终推动经济高质量发展，促进社会公平正义的实现。
放管服实施方案有哪些具体内容？
放管服实施方案主要包括"放"、"管"、"服"三个方面内容：
1. "放"：加快推进政府职能转变，大力推行“一次办好”、"互联网+政务服务"、"线上审批线下服务"、"申报材料自主选择"等便民措施，最大限度减少中介环节和时间成本。
2. "管"：健全市场主体信用监管体系，强化对市场行为的监管，构建监管事件快速反应机制，规范法律法规执行，并依法严惩违法行为，保证公平。
3. "服"：合理优化企业和个人服务的管理流程，加强网络信息安全保障和个人信息保护，提高行政服务水平和服务质量，努力为市民、企业提供优质高效的服务。
放管服实施方案实施效果如何？
放管服实施方案的实施效果具体体现在以下几个方面：
1. 优化政务服务体验：通过推进政务服务创新方式和手段，最大限度地提高行政服务工作效率，提高政府部门的服务水平和服务效能。
2. 降低审批成本，加速审批时效：政府部门在审批业务中，通过加快审批流程，最大限度地缩短业务办理时间，方便企业和个人生产和创造，减少不必要的社会成本。
3. 营造优质营商环境：通过规范市场监管行为，创造公平有序、稳定透明的市场环境，让企业和个人在平等的市场环境中发展壮大。
4. 创造了良好的政治经济生态环境：通过政府部门邀请公众参与、开展督查和问责等工作，强化对市场规范化行为的把关，促进市场逐步规范,推动了经济高质量发展。
总之，放管服实施方案是中国政府外向开放政策框架下，提高政府和市场合作水平的一个重要举措。政府将不断加强自身服务水平，注重公平公正的行政服务能力和效率，助力市场稳定发展,为人民谋幸福和社会繁荣奠定基石。
放管服方案 篇5
作为一项重要的改革任务，放管服实施方案旨在推动我国各个领域的改革和发展，加强政府对市场的引导和监管，鼓励创新和创业，营造良好的营商环境，提升国家竞争力。本文将对放管服实施方案进行全面深入的分析和探讨。
一、放管服实施方案的背景和意义
放管服实施方案是党中央、国务院为推进更高水平改革开放而制定的一项重大举措。近年来，中国经济已经进入了新的发展阶段，新动能的涌现和老动能的升级成为了经济发展的主要方向，人民群众对政府服务的要求也越来越高。在这种背景下，放管服实施方案的意义就显得尤为重要了。
首先，放管服实施方案有利于深化改革。当前，我国经济增速已经放缓，各种改革的需求日益凸显。放管服实施方案可以从改革的角度来看，推动深化改革，加快建立市场化的经济机制，增强市场主体的活力，创造更好的发展环境。
其次，放管服实施方案有利于加强市场监管。近几年，我国市场化程度逐渐提高，但监管方面还需进一步加强。减少行政干预，完善市场监管，加强对重点领域和重点企业的监管，可以有效遏制行业乱象和不正之风，保护市场经济的公正和规范。
再者，放管服实施方案有利于改善人民生活。当前，人们对优质公共服务的需求和要求越来越高，同时也要求政府为社会提供优质的公共服务。放管服实施方案对公共服务的改善起着至关重要的作用，可以为人们提供更加便捷和高质量的公共服务。
二、放管服实施方案的主要内容
该方案的主要内容包括放宽市场准入、优化投资环境、简化行政审批、改进政务服务、加强监管执法等几个方面。
首先，放宽市场准入。方案实施后，将大幅放宽市场准入限制，允许更多的企业进入相关市场领域，增加市场的竞争性，提高产品质量和服务水平。对于民营企业和外商投资企业来说，这无疑将是一个新的机遇。
其次，优化投资环境。方案实施后，将大力简化投资审批，取消行政审批和证明，尽可能压缩投资前置条件，从而为企业投资活动提供便利，提高项目审批效率和质量。
其三，简化行政审批。方案实施后，将进一步推行审批“一张网”，推进“互联网+政务服务”，实现行政审批和公共服务的网上办理，增加服务渠道，方便企业和群众。
再者，改进政务服务。方案实施后，将加强政务服务能力，提高服务效率和质量，让人民群众享有更加高效、便捷和优质的服务。
最后，加强监管执法。方案实施后，将加强市场监管和执法力度，形成有效的监管网络，建立健全的执法机制，保证市场秩序的规范和公正。
三、放管服实施方案的实施成效
放管服实施方案的实施成效可谓显著。一方面，市场准入和投资环境的放宽，为各类企业的进入提供了机遇，促进了市场的竞争，提高了市场的效益。数据显示，实施三年后，各项市场主体增长明显，市场的活力更加充沛。
另一方面，政务服务能力的提升，为人民群众的生活提供了便利，使得人们更加满意于政府的服务。据相关数据显示，政务服务的满意度和办事效率得到了显著提高，得到了人民群众的积极反响。
最后，监管执法的加强，有效遏制了行业乱象和不正之风，保护了市场的公正和规范。同时，还加大了违法行为的查处力度，形成了有效的解决机制，保障了人民群众的权益。
综上所述，放管服实施方案是我国当前的重大改革任务之一，是经济稳定增长、社会和谐发展的必要举措。其所实现的目标和效果也令人十分期待。我们相信，在和谐稳定的大环境下，放管服实施方案将会迎来更加美好的明天。
放管服方案 篇6
作为我国经济转型期的推动力量，政府一直在不断探索如何更好地加强市场监管、推进经济转型发展。为此，2018年5月18日，国务院发布了《关于深化放管服改革优化营商环境的实施方案》，即“放管服实施方案”。
放，是指政府放权，简化行政审批流程。根据实施方案，政府将取消或下放一批行政审批事项，全面推行“互联网+政务服务”，打造全国“一张网”平台，推进“一网通办”等措施，降低政府审批权力干预经济社会活动的程度。
管，是指政府加强监管，提高公共服务水平。实施方案提出了打造有效的监管服务体系，加快企业信用体系建设，加大“双随机、一公开”监管力度，推行“网格化管理”模式，建立政策实施效果评估机制等措施，保障公平有序的市场环境。
服，是指政府优化服务，提供高质量的公共服务。实施方案强调政府要更加注重服务、更加注重民生，坚决打破“一刀切”、“一网管”等僵化模式，统筹优化政务服务事项和政策措施、深化政务公开、提供多元化服务渠道等措施，提高政务服务工作的水平和效能。
放管服实施方案的出台，旨在推进政府服务水平转型升级、促进企业创新发展、提高民生福祉。相较于之前，政府服务向好的方向迈进了一个更大的步伐。过程中，政府在放权时，要时刻考虑放权的同时如何保证监管效果，尤其是在一些需要市场公平竞争的领域；在加强监管时，要注重企业创新成果的保护，防止监管成为“限创器”；在提供优质服务时，也要考虑服务的实际效果，让企业、群众真正感受到政府工作的实际成效。
需要注意的是，放管服的改革要协同推进，不能单独推进其中某一个方面。其中较为难点的是，放权和监管如何平衡好，如何在放权的同时保持监管，让市场活力充分发挥。这需要政府在具体实施中对各个方面进行全面谋划、综合考虑，把握好度，做到放管服改革“三者并举”。
总的来看，“放管服实施方案”是我国深化行政体制改革、推动政府治理能力现代化的重要举措，是全面推进“放管服”改革的一纲三目。这一方案的推出，将对促进我国国内市场的形成与健康发展、提高市场透明度和公正性等方面产生积极的作用，对于进一步推进中国市场监管体系变革、激发市场活力及满足人民群众多样化需求也将发挥重大作用。
放管服方案 篇7
放管服实施方案一直是中国改革开放的重要方面，是指在政府管理体制改革中提出以放权、简政、优化服务为核心的改革措施。放管服实施方案的实质是推进政府职能转变，优化政府服务水平，提升市场环境的竞争力。
发展放管服实施方案的目的是为了促进政府职能转变和优化服务质量，同时也为了更好地推动市场化和法治化的进程。在此过程中，政府需要放弃控制，给予社会自主创新和自我管理的机会。更重要的是，要加强公共服务和公共品质的监管和管理，让市场自主选择并自我调节，这才是营造良好共享和谐社会的重要一环。
放管服实施方案的具体方案可以分为“放权”、“简政”和“优化服务”三个方面。
第一、放权，意味着政府将权力下放到更低的层级，各级政府之间的职能划分也有所调整，以便更好地适应社会经济发展和变化。政府将更多的事务交由社会来管理，让市场经济的规律自然发挥作用。这一方面具体包括丰富市场主体的能力，激励创新精神，并改革市场准入机制，提升市场公平、公正、公开的程度。
第二、简政，是指政府精简机构、优化公共事务，进一步节约社会资源和行政成本。简政是一个必要的工作，它不仅能够实现省时省力、减少繁琐的操作，还可以避免政府机构重复和效率低下的问题，推进政府管理工作的规范化和高效化。
第三、优化服务，是指政府将更多的精力投入于为民众提供高效便捷的公共服务。不能简单地将服务质量提高几个级别，而应该是直接服务于最需要政府帮助的群体，使群众得到实惠，对改革提出更多的要求和建议。
为了深入贯彻落实放管服实施方案，各级政府需要积极开展相关改革，扩大市场准入、拓宽民众意见反馈渠道和加强制度保障，以此确保方案的实践实施。
总之，放管服实施方案的推进是改革开放的重要方面，它为政府管理和市场环境的改善提供了重要的支持。短短几年时间，放管服实施方案已有很大的改善和进步，但仍需要政府和社会的共同努力，以更好地落实实施方案，让中国实现更好的发展和进步。
放管服方案 篇8
作为政府的一项政策，放管服实施方案旨在解决政府过度干预市场和企业的问题，促进市场经济的发展。本文将从放、管、服三个方面进行探讨。
一、放
“放”即减少政府对市场过度干预，给市场更多的自由空间。首先，政府应该取消一些不必要的管制和证照，以降低企业的经营成本。目前，很多行业需要办理各种证照，而不同的证照之间往往存在重叠和重复，造成了不必要的繁琐，影响了企业的创新和发展。因此，政府应该在规范市场的同时，尽量减少证照种类和审批程序，让企业更容易进入市场。
其次，政府应该放宽市场准入门槛。这样，不仅可以吸引更多的市场主体进入，促进市场的竞争和创新，也可以促进资源优化配置，为经济发展带来更多的机遇和挑战。通过引入更多的竞争者，能够促进市场自我调节，实现资源的合理利用。
二、管
“管”即对市场主体进行有针对性地监管，以构建更公平、透明、规范的市场秩序。首先，政府应该加强市场监管，在执法力度、执法标准、执法效果等方面做好规划，让企业感知到监管的公正和透明，做到既保证市场公平竞争，又不过度干预。
其次，政府应该完善市场机制，让市场能够更好地自我调节，提高市场的有效性和公正性。在产业政策制定中，不仅要与市场主体携手合作，共同探索创新，也要尊重市场规律和客观规律，充分发挥市场的作用，保证市场的有效运作和优化资源的配置。
三、服
“服”即政府提供更高效、更优质、更有针对性和更可持续的公共服务。第一，政府应该不断提升政务公开，进一步透明化政务行为，避免出现不公正和不公平的问题，通过公开的数据和信息，让社会公众了解政府的管理，提高政府的公信力和市民的满意度。
第二，政府应该优化公共服务体系，完善公共服务网络，提高公共服务的质量和效率。例如，电子政务平台、移动政务服务和智能政务等，应该得到更好的推广和应用，以方便市民获得更优质的公共服务。
最后，政府应该加强职业道德建设，提高官员服务意识和服务能力，加强公共服务的专业化建设，提高服务质量和效率。在服务过程中，要注重细节，在满足公民合法权益的同时，更注重客户满意度和服务质量。
总之，放管服实施方案的核心是政府更好地处理政府与市场，以及政府与企业的关系，进一步加强政府的职责、角色和能力的重构，助力构建良性互动、良好信誉和长效机制，使企业具有更好的发展空间和能力，同时也有利于市场的合理调配、公平竞争和优化资源配置。
放管服方案 篇9
“放管服”实施方案是中央政府在深化行政体制改革和转变政府职能的过程中，推出的一个非常重要的改革方案。近年来，随着我国社会经济的发展和市场经济体制的逐步完善，政府的干预力度逐渐减少，但政府的管理职能和服务职能却在逐步增强。为了进一步完善政府职能，提高政府效能，中央政府开始推行“放管服”改革。
“放管服”实施方案主要分为三个方面：一是放管结合，即通过简化审批程序，取消非行政许可证等方式，减少政府对市场的干预；二是清理规范，即对已有规定进行清理，避免重复和冲突，同时制定新的规范，发挥规范的作用；三是优化服务，即通过建立政府与市场相互联系的服务机制，提供优质高效的服务，改进政府与企业、民众之间的互动。
在放管结合方面，中央政府的主要措施是减少最低资本金要求、简化公司设立手续、简化税收等，在此基础上，许多群体和机构将能够更容易地进行投资和创业。此外，中央政府还通过建立“放管合一”工作机制，整合相关部门和行业的审批事项和审批流程，将原来需要在不同部门申请的手续和审批合并到一个部门，减少了联系的成本。
在清理规范方面，中央政府主要通过完善市场监管和规章制度，来确保市场公平竞争、依法经营和安全生产。同时，政府还实行了一些措施，如建立企业信用信息公示系统、汇总各地规章制度的异同并进行整合等，通过有效的“盯住制度、守住底线”的方式，来维护市场秩序和公共利益。
在优化服务方面，中央政府主要着力建立一个“服务型政府”，旨在改变以前政府仅仅是管理者、决策者的角色，转向成为社会公共服务的提供者。因此，政府需要在制度层面建设平等、高效的服务平台，满足公众和企业需求。例如，提升行政许可服务水平，加强专业服务，加速承诺办理等方式，优化政府服务质量。
最后，需要说明的是，“放管服”不是简单的一次性改革，而是由一个长期的过程构成的。在推行这个方案的过程中，需要不断地改进和完善，才能真正达到预期效果。只有科学、合理、透明的政府职能，才能更好地服务于社会和经济的发展。
总之，“放管服”实施方案是一个重要的改革方案，它的实施对于全国各地的经济社会发展和政府管理效能的提高，都有着非常重要的意义。我们相信，在中央政府的引领下，这个方案将不断得到进一步完善和推进，为国家治理体系和治理能力现代化建设作出更大贡献。
放管服方案 篇10
近年来，中国政府一直在推动“放管服”改革，旨在减少管理体制上的繁琐程序，降低企业和个人的各种行政成本，提高市场运作效率。为此，国务院出台了《“放管服”改革实施方案》，该方案分为“放”“管”“服”的三个维度，具有广泛的应用价值和政策意义。
首先，方案的“放”维度重点在于优化审批、减少审查、精简手续，促进经济发展。具体包括放宽市场准入、简化注册登记、取消一批证明材料和审批项目、实行企业内部审批制度改革等。这些举措为企业的创新和发展带来了很大的便利。
其次，方案的“管”维度着力于完善各项制度，优化权力关系，构建全面的监管体系，以保障公平竞争和基本公共服务。这一维度的改革包括创新监管方式、完善信用体系、优化食品药品监管、实行县市区三级协同治理等，提高政府的管理能力和公信力，为社会和市场创造良好环境。
最后，方案的“服”维度针对服务型政府建设提升服务水平，打造公共服务便利化平台，满足人民群众的多样化需求。具体措施包括提高政务服务水平、创新社会管理、简化服务标准、建设政务服务一体化平台等，以改善人民生产生活环境，提升社会发展水平。
从以上方案可以看出，放管服改革真正实现了“有放有管有服务”的创新模式，不仅好处多多，而且有很大的发展空间和潜力。作为专业人士，应该认真分析这一方案，结合实际情况，积极推进相关政策的执行和落实。
综上所述，“放管服”实施方案已成为促进市场发展和创新的一项重要改革，也是提升政府服务水平、缩小政府与社会距离的有效途径。这一方案的实施，必将有力地推动我国经济和社会的可持续发展，使全体人民从中受益。