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今年以来，南安市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，围绕全市工作大局，按照年初全市民政工作会议确定的工作任务，全面推进民政各项工作得到有效落实，促进了民政事业的健康持续发展，为构建和谐社会和维护社会的安定稳定作出了积极的贡献。
一、前三季度主要工作完成情况：
（一）立足加强民生保障，各项安民惠民举措得到进一步落实
一是城乡低保管理不断完善。进一步调整农村低保资金负担比例。从XX年1月1日起，根据各乡镇财力状况，农村低保资金市、乡镇负担比例调整为8：2、9：1和市级全额负担三类。进一步对农村低保对象提标扩面。今年，全市农村低保人数在XX年10月正常调增962人的基础上再扩面5172人，农村低保覆盖面由原来的1.79％提高到2.34％，达到了泉州市的平均水平。月人均补差金额也从原来的62元提高到75元。
认真做好农村低保家庭安居房建设工作。深入实地进行调查摸底，核定全市40户建房补助对象（其中新建30户、每户补助3.5万元；改扩建10户、每户补助2万元），及时下拨农村低保家庭安居房建设补助经费90万元，认真抓好工程建设检查督促，严格把好工程质量关，确保工程按时序进度顺利推进。目前40户农村低保安居房已盖板的36户、已砌砖的3户、开始动工的1户。目前，全市共有农村低保对象9646户、23815人，今年前三季度全市共发放城乡低保金2230.627万元。
二是社会救助工作不断加强。积极开展“两节”期间城乡贫困对象的慰问活动，全市共走访慰问社会福利机构21所，贫困户3874户，发放慰问金99.92万元。及时为全市城乡困难群众发放一次性生活补贴。全市共发放212.24万元，其中农村低保对象7189户、17491人，发放补助174.91万元；城市低保对象251户、534人，发放补助8.01万元；城市二、三类低保对象360户、530人，金额7.95万元元；农村五保对象20xx户、2137人，金额21.37万元。扎实推进城乡贫困家庭医疗救助制度工作。
今年南安市共投入资金14.62万元帮助844名城市困难居民参加城镇基本医疗保险，投入37.56万元帮助18781名农村困难居民参加新型农村合作医疗保险，今年前三季度共办理医疗救助113人次，发放救助资金16.633万元。认真开展流浪乞讨人员救助工作，今年前三季度共对符合救助条件求助人员110人次实施临时救助，发放临时救助金3660元。
三是救灾救济体系不断健全。进一步加强灾情信息网络建设，及时按照国家自然灾害灾情信息管理的要求对系统进行升级，实现了县级用户对突发性自然灾害情况快报以及旱灾情况报告的填报功能，强化紧急发生灾情时与省、市的直接报灾功能。及时下拨自然灾害生活补助款25万元和春荒救灾款45万元，及时帮助了冬令和春荒期间受灾的困难群众解决基本生活困难。认真做好首个全国“防灾减灾日”活动的组织工作，广泛开展防灾减灾知识宣传教育，进一步增强了群众的防灾抗灾观念和能力。
四是社会福利中心筹建工作进展顺利。市社会福利中心建设被列为XX年市委、市政府为民办实事项目，为更好做好福利中心筹建工作，及时成立福利中心建设项目领导小组和筹建组，切实加强对筹建工作的组织领导。现已完成征地、赔偿和建筑施工图纸设计，并对设计的建筑图纸进行回审，争取尽早开工建设。认真抓好社会福利中心的日常管理工作，加强对工作人员的职业道德和业务知识培训，不断完善各项工作制度，开展救助管理机构规范化建设工作，不断提升服务水平。
五是老区扶建和“五老”人员优待工作富有成效。做好老区扶贫扶建工作，下拨老区扶贫资金36万元，用于支持全市24个老区村的24个基础设施项目建设；金淘镇占石村开发生态林基地被列为省级老区科技示范项目，获得项目补助资金10万元；同时，积极向上级老区部门争取资金支持，已向省老区办申报老区扶贫项目7个，为老区经济建设提供有力保障。认真落实革命“五老”人员优待政策，“两节”期间共走访慰问 “五老”人员457人次，发放慰问金11.35万元，发放一次性生活补贴4.28万元；按时足额发放“五老”人员定期生活补助，上半年共发放46.93万元。切实做好“五老”人员医疗保障，发放“五老”人员门诊医疗补助233人次，共发放4.19万元，为符合医疗补助的14位“五老”人员办理医疗补助手续，发放医疗补助金3.046万元。
（二）立足服务现代国 防建设，双拥优抚安置工作得到进一步提升
一是双拥支前工作不断深入。制定下发了《XX年南安市双拥工作要点》，并进行分解抓落实。顺利召开了全市双拥工作大会，全面总结XX年双拥工作，部署当前和今后一个时期的双拥工作任务，并表彰了一批双拥模范单位和个人。加大双拥宣传和教育力度，在308省道、市区等地段增设双拥公益广告6幅，重新刷新柳城路的国防教育一条街标志牌，深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传活动。切实抓好春节慰问工作，组织召开军政座谈会，与驻军驻警部队深入开展交流活动，“两节”期间，市四套班子领导走访慰问了所有驻军驻警部队，慰问款物48.5万元，进一步密切军政军民关系。
继续加大支前保障力度，认真做好扶持驻军“两中心一基地”和“四个一好”后勤建设项目调查摸底工作，协调拟定项目资金具体配套方案呈市委、市政府审定，今年来累计投入178万元支持驻军部队各项设施建设。积极帮助部队解决热点难点问题，给予158名未就业的驻军随军家属每人每月300元的生活补助金，共发放生活补助金51.9万元，解决17名驻军干部子女在市区和驻地重点学校的就学问题，协调落实5名随军随调家属的调动就业问题，解除了驻军干部的后顾之忧。
二是优抚对象保障政策有效落实。组织开展节日期间走访慰问优抚对象活动，全市共走访慰问重点优抚对象104户，发放慰问金3.1万元，发放慰问图37000张。认真做好优抚对象生活保障工作，积极落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城乡同一标准制度，从今年1月起，南安市1070名各类重点优抚对象的抚恤补助标准按照部颁新标准自然增长3%，1661名参战退役和核试验人员生活补助标准每月提高20元，市财政年需增加投入57.5万元。并从今年8月1日起再次提高参战退役人员的生活补助标准，每人每月提高70元，目前补助标准达到每人每月220元。春节前夕，还对全市重点优抚对象和参战退役人员发放每人180元的一次性生活补助，共计50.3万元，确保他们的生活不受节日期间物价上涨的影响。着力完善优抚对象医疗保障，将1661名参战退役和核试验人员纳入重点优抚对象医疗补助办法保障范围，为全市重点优抚对象、参战退役和核试验人员发放180元医疗门诊补助金，共计49.37万元，今年来年共办理医疗补助36人次，发放医疗补助金9.425万元，优抚对象医疗难问题得到较好解决。
三是义务兵优待和退伍安置改革力度加大。落实义务兵家属优待金自然增长机制，农村义务兵家属优待金由去年6800元提高到8040元，城镇义务兵家属优待金由去年的4340元提高到5140元，全市共有XX年12月入伍义务兵679人，XX年12月入伍义务兵665人，支付优待金1090.7万元，立功受奖奖励金58.6万元，合计1149.2万元，义务兵家属合法权益得到有力维护。认真做好退伍安置工作，底年全市共接收632名退役士兵和转业士官，对85名自谋职业的退役士兵、转业士官发放一次性安置补助金176.7万元；接收了14名符合重点安置条件转业士官，并做好实行货币化安置工作。积极探索转业士官货币化安置方案，对XX年度17名转业士官实行优待安置，在缴纳社会养老保险和事业单位招考两方面给予转业士官适当照顾，确保退伍安置工作顺利完成。
（三）立足增强服务社会功能，社会事务管理工作得到进一步加强
一是殡葬管理秩序不断规范。加强清明期间的殡葬管理工作，制定下发了相关文件，协调各乡镇、各有关单位进一步强化措施，开展殡仪服务场所安全生产大检查，维持好清明节期间的群众祭扫秩序，并及时处理一起群众滞尸殡仪馆的突发事件，将矛盾化解在萌芽阶段，确保广大群众度过一个文明祥和的节日。
深入开展殡改宣传工作，利用清明节等有力时机，通过宣传车、宣传栏、宣传标语、广播等形式，大张旗鼓地进行殡改政策法规的宣传，积极营造良好的殡改工作氛围。着力巩固殡改成果，加大对非法中介和非法殡仪服务的打击力度，加强对各乡镇（街道）骨灰堂管理，严格治理骨灰“二重葬”现象，如针对水头镇邦吟村部分村民违规建墓的情况，及时组织人员到现场进行调查核实，全面了解掌握违规坟墓有关情况，并当场制止了两起违规建墓的行为，制定下发整改责任通知书，要求水头镇认真抓好整改；与殡仪服务公司签订“非正常死亡尸体”处理费用协议书，明确双方权利和义务，建立健全“非正常死亡尸体”处理长效机制；深入码头镇召开殡改工作征求意见座谈会，就殡改工作展开调研，广泛征求社会各界对殡葬管理方面的意见和建议，就群众反映强烈的热点难点问题进行深入整改，进一步提高殡仪服务水平。为巩固南安市殡改成果，从今年7月底开始，南安市开展了专项治理乱建坟墓行动，目前专项治理工作正在全市各乡镇（街道）深入地展开。
二是行政审批工作有效加强。切实加强对民间组织的监管，及时下发通知，全面启动南安市社会团体和民办非企业单位的年检工作，认真汇总、统计和录入全市社团和民办非企业单位的有关数据，同时，严格规范民间组织特别是行业协会的收费行为，促进民间组织的规范化发展。今年来，共新登记成立社团8家，民办非企业单位4家，办理民办非企业单位变更手续2家。加强婚姻登记窗口规范化建设，坚持“抓管理促服务，以服务求发展”的工作思路，不断加大工作力度，努力提升服务水平，严格依法登记，维护了婚姻登记当事人的合法权益，方便了广大群众，赢得了社会各界的一致好评。今年来共办理结婚登记11580对、离婚登记1001对、补发婚姻登记证500对、出具(无)婚姻登记证明945份。
认真开展规范行政自由裁量权工作，及时成立工作领导小组，切实加强组织领导，研究制定具体实施方案，组织人员对民政部门行政执法行为进行分析梳理，细化和量化行政自由裁量权行使标准，进一步提高民政部门行政执法质量。规范工作共涉及法律法规和规章26部、条款134条，行政处罚项目细化标准涉及8部相关法律法规和规章，梳理出自由裁量权条款23条，细化为54项执行标准。
三是区划地名工作顺利推进。进一步加强地名规范化管理，制定下发了《南安市人民政府关于进一步加强和规范地名管理工作的通知》进一步明确各有关单位职能职责，加强民政部门在地名管理工作中的主管作用，并对市区溪美、柳城两个街道辖区内的26个新建居民小区和人工建筑物进行了标准化命名，有力地促进了南安市地名管理工作的规范化、标准化、科学化。加快推进标准地名标志设置工作，做好市区168个地名标志牌的日常维护，做好美林街道辖区45个新增地名标志牌的初步定点工作，完成了东田、官桥两个镇83座村牌的设置工作，抓紧完成国道省道周边镇村牌的设置工作，设置村牌200座，城乡地名标志服务体系进一步完善。
扎实开展行政区域界线联检工作，加强与毗邻县（市、区）民政局联系沟通，顺利地完成了南安―安溪、南安―鲤城、南安―翔安线的内外业联检工作，共检查界桩15个，界线160公里，南安―同安、南安―洛江线联检工作也已完成召开工作联席会议和内业联检，并着手进行外业联检工作。同时，加强对乡镇级行政区域界线联检工作的指导和监督。目前，各条乡镇级界线联检工作已基本完成联检方案制定工作，正全面进行内外业联检。
（四）立足夯实社会和谐基础，基层政权和社区建设工作进一步
一是积极组织开展村（居）换届选举工作。及时做好村（居）换届选举的动员部署，协调成立工作领导小组，拟定具体实施方案，制定下发相关通知，召开动员会议，并对全市的选举骨干进行专门培训，全面推进村（居）换届选举工作。加强对村（居）换届选举工作的指导，南安市民政局还专门抽调精干人员组成选举工作指导组，对指导组成员进行业务培训，努力提高指导级成员的业务素质和指导能力。在强化对乡镇（街道）村（居）换届选举工作指导、督促工作的同时，配合抓好镇、村两级选举骨干的培训，确保换届选举工作顺利开展。
认真做好换届选举宣传工作，及时跟踪了解全市换届选举动态，定期编写换届选举工作简讯，交流工作经验，并充分利用广播、电视、标语等方式，在群众中开展换届选举宣传工作，积极调动群众参选的积极性和主动性，营造换届选举工作良好氛围。目前全市416个村（居）委会的换届选举工作即将全面完成，全市已选举成功的有398个，需另行选举的有4个村，需重新选举的有3个村，需补选的有7个村，还有4个村没进行投票选举。
二是持续推进和谐社区建设工作。加强对农村社区建设试点工作的.指导力度，组织人员对全市农村社区建设试点村的试点工作开展情况进行督查，完成XX年度泉州市级农村社区建设试点村的推荐上报工作，进一步扩大深化农村社区建设工作。开展城镇社区建设调研活动，深入有关社区进行调研，摸清南安市城镇社区的发展现状，查找制约社区建设的突出问题，提出具有前赡性、可操作性的工作建议。
（五）立足满足老年人服务需求，老龄福利事业得到进一步发展
一是加强老龄工作宣传。大力挖掘老龄工作中的亮点、闪光点，利用重大节日和重大活动等有利时机，因势利导，开展形式多样的老龄宣传活动，不断扩大老龄工作的宣传覆盖面，提高公众对老龄事业的认知度。组织开展系列先进评选活动，充分发挥尊老助老先进人物、事迹的模范带头作用，在全社会营造孝亲敬老的良好氛围，如南安市码头镇枫树村林江水先生热心老龄事业，出资兴建村老年协会会址，敬老孝亲，被评为第三届全国“孝亲敬老之星”。积极收集基层老龄工作动态信息，编写老龄工作简报，充分利用简报这一便捷的宣传媒介，及时反映基层老龄工作动态，交流好的工作经验和做法，进一步促进老龄工作的开展。
二是做好老龄优待工作。组织开展春节前夕的慰问工作，走访慰问南安市部分离退休老干部、乡镇老年协会会长、老龄工作骨干65人，发放慰问金13200元。并配合泉州市老龄办对南安市部分特困老人进行走访慰问，发放节日慰问金4000元。及时下发百岁老人长寿营养补贴，补贴标准由原来的每人每月150元提高到200元，今年来已发放7.5万元，有效保障百岁老人晚年的基本生活。继续做好老年人优待证的办理发放工作。坚持热情服务，在提供材料齐全的情况下，做到随到随办、当场发证，目前已累计办理优待证70007张。
三是努力提高老龄工作水平。组织召开全市老龄工作会议，传达上级老龄工作会议精神，回顾总结XX年度老龄工作，研究部署XX年度主要工作任务。积极开展居家养老试点工作，在调查摸底的基础上，确定溪美街道白沙崎社区和柳城街道金街社区作为南安市首批居家养老试点单位，探索建立适合城乡不同特点的居家养老服务模式，不断丰富南安市养老模式。
（六）立足提升为民服务水平，党风廉政建设得到进一步强化
一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的统一部署，成立学习实践活动领导小组，研究制定具体实施方案，召开局党支部动员大会，按计划完成学习调研阶段和分析检查阶段的各项工作任务，召开专门辅导培训会，组织全体党员干部学习专门辅导材料和各级有关文件、会议精神，市挂钩领导、局领导带头授课，加深了大家对科学发展观深刻内涵的理解，增强了学习的主动性和自觉性。围绕贯彻落实科学发展观，组织开展专题调研活动，找准影响制约南安市民政事业发展的思想观念和体制机制障碍，深入剖析存在问题的根源，积极探索推进民政事业科学发展的新途径、新举措。完成领导班子分析检查报告初稿的起草、完善，召开征求意见会、民主生活会，广泛征求社会各界的意见和建议，充实形成了领导班子分析检查报告。制定了市民政局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案和局领导班子整改落实方案，针对存在的问题逐项抓好整改，使深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效，并按时做好整个学习实践活动的总结。
二是进一步加强党风廉政建设。制定下发《南安市民政局XX年党风廉政建设工作要点》，认真学习中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，进一步推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
三是研究部署今年度纠风工作和行评工作。根据泉州市民政局和南安市纠风办的要求，制定下发具体实施方案，聘请行评代表，将殡仪服务机构、社会福利中心和城乡低保工作列为今年度的行评重点，将民政专项资金监管、行业协会和中介组织收费、窗口单位服务质量作为纠风工作重点，落实领导分工负责、业务科室各负其责的工作责任制，确保各项工作任务落到实处。
四是加强对民政专项资金管理使用情况的监督检查。联合政府办、财政局、审计局、监察局等有关部门对全市各乡镇的救灾救济款等民政专项资金进行专项监察，并将检查结果及问题进行整理汇总，形成综合材料，并对违反资金使用情况提出处理意见，并将有关情况通报到各有关乡镇（街道），有力地促进南安市民政专项资金的规范使用。
二、存在的困难和问题
今年来南安市的民政工作在各级和有关部门的关心重视下，在民政部门全体干部职工的共同努力下，取得了较明显的成效，但仍然存在一些困难和问题：
一是市社会福利中心建设资金缺口大，资金筹集较为困难；
二是由于受客观因素的制约，社会救助的总体水平还不高，难以达到科学发展的要求；
三是有些基层民政干部的素质还不够高，在一定程度上影响了一些民政工作在基层得不到有效落实。这些困难和问题，我们将在下一步的工作中努力予以解决。
三、下阶段工作计划
在下阶段的工作中，南安市民政局将继续围绕全市工作大局，认真按照年初既定的工作目标，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，优化民政公共服务，切实维护弱势群体的基本权益，圆满完成本年度民政各项工作任务，充分发挥民政部门的基础保障作用。下阶段要着重抓好以下工作：
一要着力提高救灾救济工作水平。要牢固树立 “防大灾，救大灾”的思想，克服麻痹大意的思想，继续认真做好汛期的防汛救灾各项准备工作，密切关注防汛形势的变化，加强救灾物资的储备，完善各项救灾应急机制。要加强与市人保财险公司的沟通，充分发挥“两险”信息员的作用，做好“两险”宣传发动工作，并积极协助市财保公司做好出险调查理赔工作，减少群众的经济损失。要抓好省新、梅山两所敬老院的新建工作，加强跟踪督促，已经动工的梅山敬老院要注意加强工程质量监管，尚未动工的省新敬老院要督促其加快进度，抓紧做好图纸设计，尽快开工建设，确保建设任务按时保质完成。同时，还要提前做好XX年“两节”期间走访慰问贫困户调查摸底工作，将真正困难的群众列为慰问对象。
二要切实加强城乡低保规范管理。要继续抓好全市40户农村低保安居房建设工作，做好跟踪检查，督促后进的乡镇加快施工进度，要注意把好工程质量关，确保安居房在XX年12月底前全面完成，使低保危房困难户于XX年元旦前搬进新居。10月份要做好对城乡低保对象重新调整评定，强化低保对象管理，严格按照《福建省城市居民最低生活保障工作规范》和《福建省农村居民最低生活保障规范》中规定的低保对象评议原则和办法，把好低保对象审核关，做到“动态管理、分类施保、应保尽保、应退尽退”，合理衔接就业再就业政策，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良好工作机制。要加强低保管理规范化建设，做好城乡低保对象的信息录入工作，建立完善低保档案信息化管理制度，进一步提高城乡低保工作效率。
三要努力巩固双拥创模成果。要进一步加强国防教育和双拥宣传，增强全民的国防观念和双拥意识，营造军爱民、民拥军的良好氛围。要继续加大支前保障力度，做好部队演练和执行重大任务的拥军支前工作。落实好支持驻军“两中心一基地”和“四个一好”后勤建设，确保扶持资金到位。要深入开展建国60周年期间双拥系列活动，精心筹划、周密部署，利用节日开展形式多样的双拥共建活动，增进军政军民团结。要认真帮助驻军解决热点难点问题，想方设法帮助驻军干部及其随军家属解除后顾之忧。要加强对双拥工作的研究和探索，积极创新双拥共建的新形式、新内容，努力增强南安市双拥工作的影响力。
四要积极推进优抚安置改革。要认真贯彻落实各级退伍安置政策，做好城镇退役士兵和转业士官的安置工作，并在办理社会养老保险和向用人单位推荐工作等方面予以适当优待。要抓好新《退役士兵安置条例》的宣传贯彻，积极推动退伍安置改革。要积极推进优抚对象医疗保障改革，把参战人员由享受医疗救助过渡到医疗补助，要认真研究制定切实可行的医疗补助政策，完善优抚对象医疗保障体系。要努力为优抚对象解决实际困难，在建国六十周年期间，开展为优抚对象“解三难”活动，把党和政府的关心做细做实。要注意做好优抚对象的维稳工作，防止群体性上访事件的发生，维护好社会的安定稳定。要加强烈士纪念建筑物的管理工作，在前期实地了解检查的基础上，积极争取财政支持，对个别损毁比较严重的建筑物进行修葺，并做好保护工作。
五要大力加强社会事务管理。要切实加强对民间组织的引导和管理，深入开展社会团体综合评估和民办非企业单位诚信评估活动，全面开展民间组织年检工作，加强执法监督检查，加快南安市社会组织建设与管理工作规范化进程。要继续抓好婚姻登记和收养登记工作，坚持文明服务，进一步强化窗口意识，不断提高服务水平，树立民政窗口的良好形象。要继续开展对殡仪馆、康复院进行安全生产大检查和现状现场评估，纠正存在的安全隐患和薄弱环节，确保人民群众的生命财产安全。要进一步强化殡葬管理工作，继续加强对全市殡仪服务市场的监督管理，加大骨灰管理力度，积极抓好殡葬配套基础设施建设，加强殡葬执法队伍建设，建立健全殡葬管理信息网络，严厉查处偷埋乱葬不法行为，继续开展专项治理乱建坟墓行动，切实巩固殡改成果。要加快推进区划地名工作，按时完成行政区域界线联检工作任务，继续推进全市所有乡镇村居地名标志牌设置工作，开展地名数据库二期工程建设工作，进一步规范公共地名管理。
六要扎实推进基层民主建设。要认真抓好村（居）换届选举指导工作的收尾工作，确保换届选举工作依法依规，按期圆满完成。同时，要切实抓好换届选举后村（居）委会成员干部培训等后续工作，提高新当选班子的办事能力和水平。要继续抓好农村社区建设工作，组织人员对XX年度农村社区试点村的建设情况进行督查验收，扩大农村社区建设成果。
七要不断加大老区扶持力度。要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》，协调老建委成员单位，加大老区扶建力度，多方面争取老区扶建资金，改善老区基础设施，帮助老区发展生产。要加大对老区村的调查研究，深入了解老区实际困难，研究制定相应帮扶措施，提高老区扶建成效。要以蝉联“全国老区宣传工作三等奖”为契机，继续深入开展老区宣传工作，创新思路，丰富形式，力争老区宣传工作再上一层楼，不断提高老区的知名度和影响力。
八要拓展老年人服务领域。要全面开展特困老人普查工作，详细掌握了解特困老人的基本情况，建立特困老人生活档案，为更好开展特困老人保障工作提供更为详实的参考依据。要进一步加强基层老年工作队伍建设，对基层老年协会班子进行调整或换届，进一步优化老龄队伍结构，促进基层老龄工作持续健康发展。要认真做好今年的百岁老人的摸底核实、统计上报工作，确保百岁老人优待政策落到实处。
要继续开展老龄工作调研，结合老龄工作中遇到的热点、难点和老年人迫切要求解决的、制约老龄事业发展的突出问题开展针对性调研，通过研究新情况、解决新问题，提出做好老龄工作的对策建议和具体措施，进一步推动南安市老龄工作不断向前发展。要组织安排好省第19个老年节各项庆祝活动，进一步丰富老年人的精神文化生活，努力营造尊老、敬老的良好社会氛围。要切实抓好居家养老试点工作，以点带面建立居家养老服务长效机制，提升南安市老年人居家养老水平，满足日益增长的养老服务需求。
九要加快社会福利中心筹建进程。要继续做好市社会福利中心建设的前期准备工作，争取尽早开工建设。要多方争取建设资金，积极向上级争取资金支持，广泛向社会各界募集捐款。要大力开展救助管理机构规范化建设，加强流浪乞讨人员临时救助规范化管理，完善各项救助制度，创新救助手段，健全保障机制，进一步提升临时救助工作水平。要认真抓好社会弃婴的收养救治工作，加强工作人员的业务知识培训，提高工作人员素质。
十要进一步加强机关自身建设。要继续抓好学习实践科学发展观活动的巩固提高工作，要进一步细化落实整改责任，切实加强督查，推动整改落实。对已经落实的工作要适时组织“回头看”，看落实的效果怎么样，是不是达到了组织满意和群众满意的标准，努力构建学习贯彻科学发展观常抓不懈的有效机制。要继续开展民主评议政风行风工作，认真按照既定的工作方案和工作重点，加强领导，落实责任，进一步解决执行力、公信力、操作力不强特别是损害群众利益等问题，全面提高全市民政部门政风行风建设水平。要认真抓好党风廉政建设工作，着力解决党员干部在党性党纪方面存在的突出问题，为民政事业科学发展提供坚强保证。
社区民政干部述职报告
尊敬的领导、亲爱的同事们：
大家好！我是XX社区的民政干部，今天我非常荣幸向大家述职，回顾过去一年的工作，并对未来的工作进行展望。
一、工作回顾
在过去的一年里，我以社区民政干部的身份，兢兢业业、努力工作，积极履行职责，取得了一系列突出的工作成绩。
我注重社区民生服务工作。在过去的一年里，我积极组织开展了一系列关爱老人、关爱儿童、关爱留守儿童的活动，如老年人健康讲座、夏令营活动等，大大提升了社区居民生活质量。
我努力推动社区和谐发展。我积极组织居民参与社区文化活动，如国庆晚会、文化艺术展览等，增进了社区居民之间的交流和沟通，加强了社区的凝聚力。
我高度重视社区志愿服务工作。我通过招募志愿者参与社区公益项目，如环境整治、垃圾分类等，有效提升了社区环境质量，为居民提供更加舒适的生活环境。
在社区党建工作方面，我积极开展了党员培训，加强了党组织的凝聚力和战斗力，同时，我也积极组织党员参与社区活动，展示了党员的风采和责任担当。
二、问题分析
在过去一年的工作中，也存在一些问题和不足之处。
由于工作任务繁重，有时候会出现一些时间安排上的不合理，导致工作进度相对滞后，需要更加合理地安排和分配时间。
由于社区居民素质参差不齐，对于一些社区公益活动的参与程度不高，需要进一步加强宣传和号召，提高居民参与的积极性。
社区内一些老旧设施的维护和更新工作没有得到足够的重视，需要加强设施维修和改善工作，提升社区的整体环境质量。
三、未来展望
对于未来的工作，我将继续努力做到以下几点：
加强时间管理，合理安排工作任务，提高工作效率，确保工作的顺利进行。
进一步加强社区居民的宣传和教育工作，提高他们参与社区活动的自觉性和主动性，增强社区凝聚力。
加强设施维修和改善工作，提升社区环境的整体质量，为居民提供更加舒适和宜居的生活环境。
继续加强党员的培训和学习，提高党组织的战斗力，为社区的党建工作提供更加坚实的基础。
过去一年，我在社区民政工作中努力奋斗，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。未来，我将继续努力，加强时间管理，提高居民参与度，改善社区环境，努力做好社区民政工作，为社区居民提供更好的服务。
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11月9日是全国第22个119消防宣传日，为切实做好以人人参与消防，共创平安和谐为主题的消防宣传工作，普及消防常识及消防法规、整改重大火灾隐患，提高单位全体职工的消防安全意识，根据广汉市人民政府办公室文件128号，我局在11月3日──9日在全局范围内开展119消防宣传周活动，现将活动开展情况总结如下：
一、高度重视，积极做好消防安全的宣传工作。
只有思想上重视起来，安全行为才有保障。为此，我局十分重视此项工作，特别成立了119消防宣传周活动工作领导小组，深入开展消防安全宣传教育和消防法规知识的普及工作，增强我局全体干部职工的消防安全责任感，提高消防安全意识，自觉防范火灾事故发生，减少火灾危害；最大限度地发动全体人员参与火灾隐患整治工作，切实将消防安全大检查和火灾隐患整治工作引向深入。
二、（119消防宣传日广播稿及播送稿）活动开展的情况
1、开展消防宣传活动动员会
为扎实推进党的xx大大消防安全保卫工作，认真做好全国第22个119消防日宣传活动准备工作，提升全局的消防宣传氛围，为党的xx大大顺利召开创造良好的消防安全环境，11月3日下午，单位全体人员在民政局3楼会议室参加了消防宣传动员会。会上及时成立了消防宣传周活动领导小组，并对119宣传周活动做了详细安排。随后观看了消防知识讲座，提高了全体工作人员消防安全知识。
2、开展一次消防安全大检查
在局领导的组织带领下，消防宣传周活动工作领导小组的全体成员深入细致地对民政局内部的环境、设施、火灾隐患等进行了排查，并做了详细记录。发现隐患，马上整改，进一步完善了安全工作体系，不断加强安全防范意识和各项安全防范措施，对公墓、物资仓库等有火灾隐患的地方进行了大清查，最大限度的减小了火灾发生的概率。同时加强了对消防器具的管理和保养，保证随时可以应急使用。本次消防安全大检查进一步消除了局内各种设施的安全隐患，确保了广大干部职工的生命安全。
3、悬挂宣传标语
在民政局显目位置悬挂了消防安全宣传标语横幅，以此警示提醒单位职工和附近居民注意防火安全。
在此次活动中我们做到：高度重视，加强领导。在实际工作中不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障。消防安全工作是一个艰巨的长期的工作，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理的同时，要真正树立一种防患于未然的安全意识。
镇民政办工作总结
回顾民政工作，民政办在镇党委政府的正确领导和县民政局的大力支持下，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，坚持以人为本，为民解困，为民服务的理念，切实保障困难群众的基本生活权益，重点做好了以下几项工作：
一、全力做好农村最低生活保障和社会救助工作
做好弱势群体基本生活保障工作。加强低保五保，规范化管理，严格规范申请审批程序，确保把真正困难群众纳入低保五保范围，对现有低保进行严格核查，确保应退尽退应保尽保，不能保的坚决取消。2019年上半年XX镇现有低保人员7XX。其中新纳入享受低保XX人，其中XX人为重度残疾，XX人为大病支出性困难人员。
XX镇现有五保对象XX，其中集中供养XX人，分散供养XX 人。努力做好分散供养工作，对全镇XX户XX人分散供养家庭进行走访，签订分散供养协议，对不适合到敬老院集中供养的五保老人，保证他们有粮吃，有衣穿。5月份对全镇60岁以上XXX名经济困难老年人申请经济补贴，及时上报及录入系统。
做好孤儿、困境儿童、留守儿童、留守妇女、留守老人“三留”人员的管理上报。Xx镇现有孤儿5人，困境儿童X人，留守儿童XX人，留守妇女XX人，留守老人XX人。
二、用心做好优抚工作
将优抚对象政策落实到实处，为他们答疑解难，解决实际困难，我镇现有优抚对象XX人，其中三属XX人，伤残XX人，带病回乡XX人，退伍老兵XX人。做好全镇XX名优抚对象认证工作。认真做好退役士兵、带病回乡、在乡复员军人、伤残、参核人员等的认定及审核工作。
三、 用心做好残疾人事业
搞好全镇残疾人康复需求和摸底调查，落实好残疾人的两项补贴。今年共办理残疾人两项补贴XX人，我镇共有持二代残疾证残疾人XX名，同时根据他们需求共发放辅助器具XX套，使残疾人生活状况和精神面貌有明显好转。3月份对全镇XX名残疾人就业情况进行调查摸底，及时录入相应系统。8月份做好XX名残疾人动态更新工作，对XX名有康复需求的残疾人进行康复服务补录。
四、大力推进移风易俗和殡改工作
大力宣传农村移风易俗和殡改工作的重要性，全镇XX个村全部成立了红白理事会，在村务公开栏进行了公示，各户发放明白纸，并在主要街道悬挂了横幅，宣传车辆进村入户，宣传殡葬改革新政策。五个社区通过本社区村规民约，XX个自然村自律自治，呈现文明乡村新风貌。做好社区规范化管理，XX社区、XX社区规范化建设已通过市民政局验收。
五、认真做好五保人员和敬老院工作
在敬老院正常运转的前提下，着重监管好托管方的管理，上半年对敬老院内墙外墙跨次、厨房等硬件设施进行改造，为老人们重新购置家具、新衣、被褥、生活用品。给老人们营造一个安逸的居住和生活环境，切实达到老有所养，提高他们的生活质量。
虽然取得了一定的成绩，但由于民政工作涉及面广，政策性强，面对的群体复杂，所以还有许多问题需加以改进。
工作计划
一、进一步完善农村低保、落实社会保障制度
困难群众、弱势群体和优抚对象的基本权益是民政民生问题的主体，强化对农村低保人员实行动态管理，切实做到应保尽保，严格按照低保申报审批规定，个人申请，镇审核县审批，严格实行三榜公示，接受群众监督，达到管理规范化，程序合法化，切实解决他们的生活问题和后顾之忧。
二、进一步强化优抚工作力度，真正解决优抚对象的实际困难
我们将认真贯彻落实优抚政策，切实解决优抚对象的生活困难，看病难、住房难等实际问题，下半年我们进一步对优抚对象的住房问题重新摸底，按程序上报，落实优抚定补，推动解决优抚对象的实际困难。
三、进一步加大残疾人工作力度、解决残疾人的困难
认真摸排好残疾人各项信息，做好录入及上报工作，大力宣传，争取政策，落实好残疾人的两项补贴辅助器具及其他救助工作。
四、加大殡葬管理工作力度、切实改善我镇殡葬环境
进一步加大殡改工作和移风易俗的力度氛围，优化殡改环境，强化管理，促进公墓建设和发展，按照民政局的要求，争取下半年建设公益性公墓一处，推动殡改工作。
五、进一步做好敬老院工作
进一步做好敬老院的监管工作，加强敬老院日常监督管理工作，争取下半年在社会化养老和医养结合方面有所突破，全面提高服务水平和质量。
六、确保民政工作信访稳定
认真做好低保、社会救助和涉核人员待遇等各项涉及民生问题的解释和协调工作，在落实解决群众的需求的同时，确保信访稳定。
总之，民政办将按照党委政府的要求，努力拼搏，拼搏进取，进一步把我镇民政工作干实、干好、为创建和谐做出新的贡献。
市委、市政府各位领导：
为认真贯彻落实市委#委办发92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基矗现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：
一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。
市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。
二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。
试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。
第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。
根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。
第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一驯的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。
第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；二、组织有关资料调查；三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。
1、十三日党委、政府分别召开（党委扩大会）镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。
①方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。
②时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续（含集体资产委托管理），确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。
三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。
1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况；③退职补助情况；④现职干部状况；⑤集体资产资源情况；⑥社会供养人员补助情况；⑦杂勤人员补助情况；⑧第六届村民委员会成员情况；⑨特色经济村情况；⑩村级债权债务情况；⑾村收支预算情况。
2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全面、准确，核实无误，并开展研讨，组织汇报。
3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全面完成统计好上报。
四、制定完善相关配套改革的政策性意见。
按照上级有关规定，结合我镇实际，在市工作组指导下，通过深入调研，召开各种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度：
1、关于合理确定村干部职数的实施办法；
2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见；
3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法；
4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度；
5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。
通过以上意见的出台，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。
第四阶段：八月十八日到九月十日，全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议，专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会，全面动员，明确部署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作环节，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公示后，于九月十日，全面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达85.7%，有3个村由于委员职数限得太紧（三个职数），选举结果都缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟予以补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占42.9%。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇目前村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，主要以###村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以##村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台以及其他各类机械共72台套，从业人员达100多人，长年从事服务于本镇、村农业生产服务，以及跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，按照规范化的程序要求，分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建，制定了协会章程。通过两个协会的组建，将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。
第五个阶段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府依照相关政策意见，及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。
1、积极稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域状况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达52.4%，这次在实施村级组织规范化建设中，按照市有关规定和农村税费改革不断深化完善的要求，从减员节支，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，按照定岗定员，实行交叉兼职的原则，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达47.2%。我们的做法是“三个一”：一是规定年龄切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外，对其他干部凡年满周岁的一律实行一刀切；二是结合两委会改选，实行公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批；三是对超龄、落癣淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全面实行职务自然消失，重新按额定职数，结合村两委会改选后现状，确定村干部任职批复，对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。
2、切实抓好村干部退职补助一账算清，妥善落实退职干部补助结算办法。针对我镇调查摸底，座谈了解中发现存在着少数村干部参加双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准执行、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退（在）职干部保险负担不合理等矛盾和问题，这次按照市有关规定，结合我镇实际，重新制定出台的实施办法；对退（在）职干部全面采用按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共涉及干部405人，其中退职干部227人，精减干部84人，在职干部94人，初步测算退职补助结算金额为378.8万元，其中退职干部已领取兑现补助103.3万元，参加保险集体负担支付的56.6万元，实际需结算补助218.9万元。具体分三档结算：
①对已退职干部，按退职时职务实际参加工作工龄、补助的标准结算，扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后，为实际补助下找金额。
②对本次精减的干部，按职务、工龄、补助标准结算扣除已参加养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。
③对精减后在职干部一律截止20底按职务、工龄、补助标准结算，扣除已参加养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员：一是已参加养老保险也已享受保险金的领取，村已取消退职补助的，不再纳入结算现象；二是通过结算后，对已享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加，超过按规定应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算；三是对在职干部，通过结算今后仍在任职工作的`，将采用一年加一个月的报酬补助，全面取消村退职干部。
④结算兑现的方式：对应享受退职补助的所有退（在）职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确认后，经镇核批到村，建立专账，并根据村级经济状况以及本着先退职后精减，再在职干部的原则，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束（例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1―2年内兑现结束）。
⑤建立干部保障机制：鼓励村干部参加养老保险，参照上级有关规定，我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险，人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险，这项工作正在实施中，全镇计划在二十日前全面实施到位。
通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作成果，主要来之于市委、市政府的正确领导与决策，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足，主要表现在：
1、在村两委会改选中存在着：①少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部；②实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪；③由于干部精减职数限制，竞争激烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护（原有24名女干部，现为11名）；④由于考虑干部精减，村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。
2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了：①涉及面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位，将会造成退职精减干部思想波动，带来新的不稳定因素。
②通过算账，需兑付的资金压力大，加上被精减的干部前些年工资报酬未兑现，甚至经手借的钱短时间内村级债务增加，同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。
当然上述现象难免出现，我镇党委、政府坚信，有市委、市政府的正确领导，全镇各级基层组织的共同努力，将会逐步理顺关系，化解矛盾，下一步我们将组织工作回顾，考核验收，完善不足，确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标，确保农村稳定，促进经济、社会事业发展。
以上汇报当否，敬请领导批评指正。
今年以来，县民政局紧紧围绕中央和省、市、县扶贫开发领导小组有关文件要求，建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障救助托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。现将民政局社保兜底工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况。
1、认真做好最低生活保障工作，扎牢社会保障救助托底安全网。X年X月，我县城乡低保标准实行统筹为一个标准，每人每年X元(每人每月X元)。目前，我县城乡低保标准实行统筹为一个标准，每人每年X元(每人每月X元)。目前，全县有建档立卡贫困户X户X人，有农村低保保障对象X户X人，农村低保覆盖率为X.X%。其中建档立卡贫困户纳入农村低保X人，占贫困人口的X.X%，占低保总人数的X.X%。截止X年X月，全县低保对象累计保障X人次，累计发放低保资金X.X万元，累计月人均补差水平达X.X元,农村低保资金全部通过“一卡通”按月发放。
2、为全面落实应保尽保、应退尽退工作机制，确保社保兜底工程切实发挥脱贫保证功能，我们建立主动发现机制，主动从医院、残联及扶贫局调取重病患者、重残人员等六类边缘人群，以及未脱贫建档立卡贫困户，将这些人员作为排查重点，要求乡镇全部进行入户调查，符合条件的统一纳入低保范围。同时建立动态管理机制，全面落实分类施保政策，对纳入农村最低生活保障的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，增发分类施保金。严格四项制度，明确责任主体,强化信访案件查处力度。积极开展农村低保提标扩面及专项治理工作。
3、健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面发展成果。我县特困人员供养工作取得长足发展，床位利用率和集中供养率不断攀升，供养对象生活水平稳步提高。截止X年X月，全县共有农村五保供养对象X人，其中分散供养X人，集中供养X人。失能失智五保对象X人，其中分散供养失能失智五保对象X人，集中供养失能失智五保对象X人。截止X年X月通过财政“一卡通”账户累计发放了五保供养经费X.X万元。我们不断提高特困供养人员供养水平。全面建立特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的X%合理确定供养标准，有效保障特困供养人员基本生活。
4、规范临时救助制度，防止因突发性困难致贫返贫。我局按照文件要求，坚持严格把关，量入为出，截止X年X月共救助X人次，实际支出X.X万元，有效缓解了因病因灾致贫家庭的临时困难，在维护社会和谐稳定中发挥了补充作用。为落实好临时救助制度，我局积极推进一门受理协调办理窗口建设，在全县X个乡镇、开发区全部建立窗口，制定制度、安排专人，落实经费。同时，健全完善“救急难”工作机制。建立“救急难”工作主动发现机制，通过乡镇、社区摸排，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。
5、实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴和孤儿救助工作。截止X年X月，为X名困难残疾人发放生活补贴资金，其中一、二级残疾人X人，三、四级X人，累计发放生活补贴资金X.X万元;为X名重度残疾人累计发放护理补贴资金X.X万元，有效改善了全县残疾人家庭的生活质量。加强困境儿童基本生活保障，继续完善困境儿童基本生活保障制度。截止X年X月，全县共救助孤儿X人，累计发放孤儿基本生活费X.X万元。
二、工作措施。综合保障性扶贫政策进一步强化落实。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，采取有效措施，建立和完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养、医疗救助、残疾人救助等各项社会救助制度，全力做好社会兜底保障工作。
一是严审细核，排查走访。下发《关于核查整改残疾人“两项补贴”工作中存在问题的通知》，督促各乡镇民政部门要组织村民政专干把已领残疾证的人员认真核查走访一遍，安排残疾人“两项补贴”业务经办人员把现有发放人员中的错发、漏发、重发现象查找出来，积极整改到位。在全县范围内开展残疾人“两项补贴”申请和发放工作专项核查工作。
二是定期调整，动态管理。每月定期开展保障对象动态调整，建立健全低保对象动态调整机制，将边缘户、建档立卡贫困户中的困难家庭全部纳入农村低保范围，实现“应保尽保”。召开低保工作业务培训会。结合全县低保专项清理整顿活动，安排乡镇重点排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出低保家庭和新申请低保家庭，未纳入农村低保的建档立卡贫困户，经办人员和村干部近亲属获得低保和财供人员近亲属获得低保的等情况。
三、工作成效。通过农村低保提标扩面及专项治理，我局采取主动发现、动态调整、随时保障的方法，将新增符合条件人员随时保障进来，确保实现应保尽保，应退尽退动态管理机制。扩大医疗救助对象的范围，资助困难人员参加新型农村合作医疗，提高住院救助比例。
实施健康脱贫X工程，落实“五免”、“两降”、“四提高”、“一兜底保障”和实施“X”门诊一补充政策。加强特困人员供养设施建设和管理，提高供养人员供养水平。实施残疾人生活补助和护理补贴，加大临时救助的力度。
一九九九年接任乡镇民政助理工作以来，他认真学习民政业务及法律法规，学习党的方针、政策，使自己很快成为民政工作内行。他经常深入村组，走遍所有民政服务对象家庭，摸清底数、掌握实情、建立健全各类服务对象的资料台帐，在全县率先实现了民政基础工作规范化管理，民政信息化工作走在全县乡镇前列。
进入新世纪，针对民政工作新任务、新特点，为实践民政工作“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，他克服全镇人口多、面积大、工作任务重等诸多困难，嘴勤、腿勤、不怕吃苦，认真负责，在优抚、农村低保、抗灾救灾、大病及困难救助等工作中，严格把握政策尺度，按照上级规定的程序要求，坚持实事求是，把党的各项政策真正落实到最需要的社会弱势群体中。他虽然出生本乡本土，但自己的任何亲友在这些方面从来都没有得到照顾，正人先正已，由于大公无私和以身作则，在他的影响下，全镇村一级对上述工作，都能严格按照政策，做到公开、公正、透明，群众心平气顺，数年来，全镇没有发生一例因民政工作不公而造成群众上访的事件。
在全心全意帮助全镇弱势群体解决好基本生活的同时，××*同志时刻想到改善他们的居住环境。往往越是困难群众，越难筹集大笔资金，修建房屋，因而在贫困家庭中，有相当数量的`房屋属于危房，为从根本上解决这一问题，他认真地进行了调查摸底，掌握了准确的第一手资料，XX年原××*镇和××*镇合并为天门镇，合并后镇级经济实力明显增强，对此，××*同志抓住这一机遇，及时将自己的想法多次跟镇领导汇报，引起领导高度重视，从XX-XX年镇村两级投资100多万元，对200户贫困户危房进行了改造，在此期间他还千方百计争取上级相关部门支持，XX-XX年在县残联争取资金44万元，改造了100户贫困残疾人危房。，百年不遇的雪灾，他带领民政办全体人员，一天也不休息，走村窜户，查灾核灾，对所有倒房户进行现场拍照，上报82户，经上级核查全部认可，争取56万多元灾后建房资金，在建房实施过程中，严格掌握标准，严把质量关，全部按期完成任务。四年来，加上民政部门安排的其他灾后建房，天门镇共计为457户五保、低保、重点优抚对象，贫困残疾人和其他困难户家庭进行房屋重建或改造，使他们的居住环境得到较大改善，基本解决了全镇困难家庭的危房问题。
××*同志干一行爱一行，工作敬业，为人实在，无论做什么工作都要做出实绩，他能真正将困难群众视为自己的亲人，平时工作中，对群众态度热情，并千方百计为群众解决困难，对解决不了的问题，能耐心细仔的讲明原因，群众称他是一位难得的党的好干部。由于他工作成绩突出，先后五次被有关部门评为县、市级先进个人。
在局党组领导下，市民政局党总支三年来以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻民政各项工作部署，紧紧围绕着“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，统一思想、凝聚力量、振奋精神，努力抓好物质文明、精神文明、党风廉政建设以及基层党支部建设，注重发挥党组的政治核心作用，保证党的各项方针政策在我局贯彻执行，推动了民政各项工作全面发展，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了有效的发挥，使我局的各项工作保持了良好的发展势头，职工队伍保持着良好的精神状态。
一是抓好党员、干部学习教育。为了贯彻落实“三个代表”重要思想，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，每年我们制定了党建工作，对加强党的思想建设，抓好党员干部思想教育，进行了全面部署，通过学习教育，使党员干部思想稳定，保持着良好的精神状态，为民政事业的发展提供了思想保证。同时，制定学习计划，坚持学习制度，在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。在学习上，我们坚持了领导干部学习制度，尽管工作繁忙，但学习教育不放松。各支部按照党总支工作要求，分别对党员和职工进行学习教育，使职工的思想觉悟得到提高，观念不断转变。为了使学习收到实效，我们改变了过去死板的学习方法，采取灵活的学习方法，主要采取了集中学与个人学、通读文件与专题研讨相结合的方式，通过观看录像、报告会、研讨会、参观学习等方法，提高了学习效能，促进了工作。根据上级部门的要求和形势的发展，有针对性的选择学习内容，提高学习的积极性。通过上述行之有效的学习，不但提高了学习的积极性，而且增强学习的有效性，把学习教育真正落到了实处，收到了良好的效果。
二是抓好党员干部思想教育。为了以现实生活教育党员干部和群众，相继组织党员干部集中观看思想教育影片；组织党员参观反腐倡廉案例图片展、收听反腐败录音报告，并组织党员干部到福海监狱考察，听取在押犯人的忏悔，使广大党员干部受到深刻地反腐倡廉教育，提高了广大党员干部的反腐倡廉的自觉性和主动性。
三是抓好创建文明科室和双文明建设。为提高广大党员干部职工的工作的积极性和主动性，我们又在全局范围内开展创建文明科室活动，制定了实施方案，明确规定了文明科室的标准，激发了广大党员干部做好本职工作的自觉性。同时抓好双文明建设，促进了民政工作的健康发展。
为了更好地发挥党的政治核心作用，我们结合民政工作的实际情况，建立健全了党组工作相关制度，并在全局范围内开展创建标准化党支部活动，不断加强基层党支部的建设。各党支部认真贯彻落实，不断完善党支部的各项规章制度，保证党支部战斗堡垒作用有效发挥。2005年市民政局机关党支部被市直工委命名为标准化党支部。通过创建标准化党支部活动，我局党建工作得到进一步加强，建立健全了各项规章制度，达到了规范化、科学化、制度化，使党建工作持续、稳定、有序的进行，确保党的各项方针政策得到正确地贯彻落实。2004年度市民政局机关党支部被市直工委评为优秀党支部。
2005年2月我市全面开展保持共产党员先进性教育活动。我局作为自治区督导组的联系点和我市第一批开展党员先进性教育活动的试点单位之一，5个月来，紧紧围绕提高党员政治素质、加强基层组织建设、服务基层各族群众、促进改革发展稳定的目标要求，按照抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针的指导思想，认真做好先进性教育活动各阶段的工作。一是将思想发动和学习教育贯彻始终。在先进性教育活动的各个阶段，市民政局党组及各支部始终将深入细致地思想发动和加强学习教育、统一认识作为每个阶段的前置环节。在先进性教育活动中，除组织党员认真学习各个阶段各级领导的重要讲话外，还向每个党员发放了相关学习资料，通过学习原文、专题辅导、重温入党誓词、形势报告、先进人物事迹宣讲、举办歌咏诗歌朗诵、座谈讨论、参观展览、交流学习心得等形式，极大地丰富了学习内容，达到了很好的学习效果。同时制定了学习制度、读书笔记撰写制度、学习考勤制度、学习交流制度、补课制度等制度措施，确保全体党员无一遗漏地参加学习教育活动，党员人人受到先进性教育。二是将找准问题贯彻始终。在分析评议阶段，通过设置意见箱、电子信箱、开通热线电话、发放征求意见表、召开座谈会、开展谈心活动等多种形式广泛征求群意见建议。经过汇总、梳理，总计征求到各种意见、建议62条（对单位的6条、对个人的56条）。在谈心活动中坚持“三讲三不讲”（即只讲缺点、不讲优点，只讲不足、不讲成绩，只讲主观原因、不讲客观原因）的原则，采取一对一、多对一、多对多等方式深入进行谈心活动。领导班子成员之间开展谈心活动13人次；班子成员与分管单位、分管科室负责人、普通党员和群众谈心60多人次；党支部负责人与40多名党员、群众进行了谈心活动；党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动300多人次。通过召开专题组织生活会和民主生活会，从而达到既沟通了思想，增进了团结，又找准了问题，明确了努力方向。三是将整改提高贯彻始终。我们还坚持边学边改、边议边改，分别制定整改方案和整改措施，将整改责任分解细化，限期整改。在见实效上下功夫，真正使党员受教育，使百姓得利益，使工作得发展。在整改提高阶段，各支部在原征求意见的范围公布整改方案和整改结果，让群众知道了改什么、怎么改、何时改、达到什么目标，使整改提高工作始终置于群众的监督下。同时还注意听取群众的评价，通过个别访谈、问卷调查、召开座谈会，了解群众对整个先进性教育活动的意见和评价。在座谈会上局党组和各支部主要负责人向与会代表通报了本部门、本支部开展先进性教育的情况和整改提高阶段工作，还进行了群众满意度测评。四是将领导带头贯彻始终。局领导班子成员率先垂范，以身作则，带头学习、带头查找问题，在谈心活动中带头开展批评与自我批评，主动找党员、群众谈心交心，坦诚相见，主动把查摆的问题公之于众，进一步疏通了言路。特别在专题组织生活会和民主生活会上，党员领导干部都能虚心听取其他党员对自己党性分析材料的点评，虚心接受党员群众的意见和建议，按照党支部提出的评议意见，认真制定、修改和落实整改措施，为全体党员做好各阶段工作做出了示范和榜样。各支部通过保持党员先进性教育活动，全面修订和完善了党支部各项管理制度，逐步建立起一套“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。进一步修订和完善了各类会议制度、考勤管理制度、国家机关事业单位工作人员考核管理办法等机关管理制度，为进一步转变机关作风、提高工作效率提供了制度保证。五是将营造良好的宣传舆论氛围贯穿始终。通过选树宣传身边优秀典型人物、党的知识竞赛、演讲比赛、制作专题板报、印制先进性教育简报、悬挂宣传标语横幅、开展先进事迹宣讲和革命传统教育等，营造了浓厚的先进性教育舆论氛围和积极向上的工作软环境。同时加强信息工作，注重信息交流，形成宣传强势。共印制先进性教育活动简报28期，向各级先进性教育领导小组上报信息40多篇，在各类新闻媒体发表先进性教育宣传稿件20多篇，并与电视台合作制作电视节目3个。六是先进性教育专题活动贯穿始终。举办了各种形式的专题活动，提出开展“十二个一”活动，即一次专题辅导、一次党课、一次参观学习、一次优秀党员事迹报告会、一次学习心得交流会、一次学习心得展评会、一件好事、一次专题民主生活会、每个领导确定一个贫困户、一次爱心活动、一台歌诵会。保持共产党员先进性教育活动深入开展，民政工作者的理想信念、民政执政能力、基层组织建设进一步增强，民政工作作风进一步转变。
我们结合民政工作实际，做到标本兼治，综合治理，强化责任，抓好落实，加大从源头上预防治理腐败的力度，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
建立了党风廉政建设责任制领导小组，指导督促检查落实工作。为了使各级领导干部在工作中切实负起对党风廉政建设的领导责任，履行责任制要求，我们一是：制定了《党风廉政建设责任书》，明确了各级领导干部的党风廉政建设工作职责；二是：加强学习宣传教育，经常敲响警钟，予以警示；三是：加强监督检查。每年针对一些情况进行专项检查，并将检查结果予以通报。三年来，我局党员干部廉洁自律情况基本是好的，没有发现腐败现象。
一是抓学习，采取集中学习和自学为主，学习成效良好；二是开好党组会，有事研究事情，无事沟通情况，会上民主气氛比较浓，允许大家充分发表意见，对意见不统一的不做决定；三是抓好民主生活会，会议召开前，充分征求干部群众意见，并将意见提前发至各成员手中，会上进行认真分析，大家畅所欲言，积极开展批评与自我批评，相互分析原因总结经验教训，达到共同认识共同提高；四是开展谈心活动，遇到一些会议上不好说的问题，或者相互有看法和意见分歧时，主要领导能够及时开展谈心，不让意见憋在心里。五是生活上相互关心，工作上相互支持。工作不相互拆台，班子对外一个声音是班子的一条纪律。应该说我局领导班子是团结奋进的班子，奋发向上的班子。
党建工作必须与业务工作结合起来，党建工作抓起来才好抓。党建工作要虚实结合，立足长远，务求实效。为此，我们倡树“党建、业务一盘棋”新理念，以党建促业务，以业务巩固党建成果，在工作中不只仅仅是党建抓党建，而是把党建工作的内容延伸开来，深化开去，以党建工作促进业务工作的开展。我们结合民政工作的特点，在做好常规工作的前提下，我们大胆搞工作创新，确保了重点业务的有效完成。一是大力开展扶贫帮困，保障弱势群体的权益。我们以强化最低生活保障工作为重点，完善扶贫帮困救助体系，扩大最低生活保障范围，实行五项费用减免政策，建立了城乡医疗救助制度，取得良好地社会效益；二是社区建设和基层政权建设迈出新步伐。调整了社区居委会的职责，理顺了社区工作体系建立了人大代表和政协委员联系制度。完成了第二届社区居委会换届选举工作和乌尔禾乡两个村的换届选举，加强了基层民主政治建设；双拥优抚安置工作稳步发展。做好征兵和退役士兵安置工作，每年保持安置率100%。认真开展双拥共建活动，军政军民关系进一步密切。在2004年7月召开自治区双拥工作会议上，市双拥办公室被评为“自治区先进双拥办”；区划地名工作开展扎实有效。加大了行政区域界线的管理力度。完成商住楼和居民区的名称标准化工作和国家标准地名标志的设置工作，编印了最新的《市街路门牌编码》、实用性强的《住宅小区平面查找图册》和《市政区图》，2005年8月我市被国家民政部、交通部授予“全国标准地名标志设置工作先进城市”荣誉称号。
我们还充分发挥工会，积极开展内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动，活跃了党员干部职工的文化生活。组织职工参加市委组织部组织的《公务员法》知识竞赛并获得三等奖，组队参加市直机关工会组织的第三届职工运动会，充分调动干部职工作的积极性。在此基础上为提高我局职工的健康水平，丰富职工文化生活，组织了夏季后山旅游、钓鱼比赛、棋牌比赛等活动，并从2005年4月15日开始坚持每天做广播体操，还为每个科室发跳绳、羽毛球等器材。通过开展丰富多彩、健康有益的文体活动，进一步增强了全体工会会员的凝聚力和集体荣誉感。同时及时完成新一届妇女工作委员会的改选工作，积极开展适合我局女同志特点的活动，关心她们的身心健康、家庭婚姻等实际问题，维护她们的权益。积极推动女同志积极参与社会活动，提高业务能力，促进了我局精神文明的深入开展。我局工会被评为“2004年度-2005年度市直级先进工会”，女工工作也被评为优秀。
在此基础上，大力推进“党建带团建”和团建创新。支持我局团支部建设，充分发挥团支部的作用，带动广大青年团员不断提高自身理论武装和综合素质的提高。并发挥青年读书会的作用，积极引导青年开展健康向上的活动，如举办读书、征文、讲座、主题团日等多种活动。运用表彰机制，发挥好典型示范作用。我局广大青年团员的综合素质得到普遍提高，获得了较好的效果。我局团支部被评为市直级先进团支部，
总的来说，这三年来我局党的建设工作取得了可喜的成绩，但是我们还应看到在许多方面还存在着不足，许多问题仍需要我们不断努力，一是党总支委员成员作用发挥不充分，二是针对人员的变动，没有及时调整市民政机关党支部委员，在一定程度上阻碍了机关支部的发展；三是没有较好地培养入党积极分子。今后我们在抓素质、精业务方面继续抓党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步发挥党员先锋模范作用，促进和推动民政事业的发展。