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国土局2019年下半年工作计划
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国土局2019年下半年工作计划
违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的'保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
一、强化理论武装，着力提高机关党员干部的整体素养
(一)发挥党组中心组学习带头示范作用。制定《xx年局党组中心组理论学习和干部理论学习计划》，确定必读书目，落实学习专题，由专人负责讲解，公开通报学习内容。以党组理论中心组学习为龙头，带动全局党员干部的学习热情和主动性，在全局营造浓厚的学习氛围。
(二)抓好支部学习教育。各支部要严格落实“三会一课”制度，开展党员固定活动日活动。支部学习以提高思想政治素养、理论政策水平和本职工作能力为目标，突出抓好《党章》党规及国家法律法规、习近平总书记系列重要讲话精神、中央和省市委重大决策部署的学习，抓好经济、政治、历史、文化、社会、生态、金融、科技等知识的学习。
大力开展读书活动，倡导党员干部日读1小时，月读1本书;党支部每月组织2次以上集中学习，党支部每季度围绕一个专题进行1次集中讨论交流，年度围绕业务工作组织1次调研研讨。坚持经常性教育和集中培训相结合，建立健全党员教育培训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织班子成员一般不少于40学时。党组织每季度组织开展1次政策理论、形势任务的宣讲或辅导。
二、夯实组织基础，着力增强机关党的工作的创新活力
(一)加强支部规范化建设。科学调整完善机关支部结构，加强机关支部规范化建设。开展机关党员干部进社区办实事活动。抓好“三会一课”、支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度的落实，增强约束力和执行力。认真落实机关党建工作责任制，开展“双述双评”活动，即机关党委和各党支部均要向上级党组织述职，向本单位党员群众述职;“双评”，即机关党委和各党支部均要接受本单位党员群众评议，接受上级党组织考评,增强机关党建工作的透明度，拓展党内民主和党内监督渠道。
(二)强化机关党员队伍建设。制定和落实发展党员工作规划，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把党员发展质量关，加强机关党员管理监督，稳妥做好不合格党员的处置工作，提高发展和管理党员质量。今年计划转正3名预备党员，发展2-3名预备党员。
(三)推进机关党务干部队伍建设。组织全局党务干部适时参加市直机关工委安排的各类培训，通过多层次、针对性强的培训，提高全局机关党务干部政治素质，丰富党务知识，提升履职能力。
(四)开展“七一”主题党日教育活动。“七一”前，要结合开展建党纪念活动，组织开展1次“七一”主题党日活动。在内容上，突出强化党员意识、坚定理想信念、坚定政治方向、严守政治纪律和政治规矩等，形式上以重温入党誓词、爱国主义教育、参观教育基地、党史知识竞赛、党纪警示教育、等为主，确保主题党日教育活动务实有效。
(五)严格执行党费收缴制度。收缴党费工作要由专人负责，认真填写《中国共产党党费缴纳明细表》，要做到底数清楚，及时收缴，全额上缴，不得截留使用。党支部向全体党员公布一次党费收缴情况。对不按规定缴纳党费的党员，要及时进行批评教育。
(六)开展创先争优活动。在庆祝建党xx周年之际，开展“一先双优”评选表彰活动，认真做好党支部创评工作。开展支部“五星创评”活动，努力打造党建工作新“标杆”。
三、落实党风廉政建设主体责任，着力培育以“清廉文化”为主的机关文化
严格按照中央、省、市纪委全会要求，局全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败各项工作，努力营造风清气正的政治生态。
按照“谁分管、谁负责”的原则，向全市国土系统各单位下发《党风廉政建设主体责任书》和《党风廉政建设纪检监察监督责任书》，构建了齐抓共管、上下齐心的党风廉政建设工作格局;开展以学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的系列教育活动;把党章党规党纪纳入党务干部培训和支部政治学习内容，通过知识竞赛、辅导培训、党课讲座等多种途径加强学习宣传;全面推进机关廉政文化建设，不断提高廉政宣教的多样性和有效性，切实发挥廉政宣教在反腐倡廉建设中的基础性作用，营造廉政宣传氛围。
四、狠抓作风建设，着力提升机关党组织的服务水平
(一)开展党员身份、岗位、承诺“三亮”行动。推行每个党员工作日和公务活动佩戴党徽制度，激发党员意识、责任意识;以党支部或党小组为单位，公开展示党员党内职务、工作岗位、服务承诺等，增强服务意识、奉献意识，以实际行动改作风、提效率。
(二)进一步深化结对帮扶工作。围绕服务民生、维护稳定、促进和谐的主题，深入开展“献爱心、送温暖”、“爱心一日捐”等活动，深入开展助学助困活动、结对帮扶活动、服务新农村建设专项行动等社会公益活动，进一步密切与基层群众的感情和联系。
今年上半年，在xx市委、市政府和新乡市国土资源局的正确领导下，我局以党的十八届六中全会精神为指引，以保资源、保发展、保权益、抓党建为目标，深入推进五个国土建设，积极创新保护模式、及时调整发展思路、不断转变服务观念，在土地整治、用地保障、勤政廉政建设等方面取得了明显成效，较好地完成了既定工作目标任务。
一、2024年上半年工作情况
（一）耕地保护工作实现有序推进。
一是我市永久基本农田划定工作顺利通过省级验收，并在国家级督查中排名新乡市前列；二是后河上乐村太公镇10万亩土地整治项目建设规模11.75万亩，前期规划设计已完成；安都乡、太公镇10万亩高标准基本农田建设项目一期资金已到位8700万；三是唐庄镇两个批次补充耕地项目已经顺利通过验收，项目实施后新增耕地69亩，新增耕地率达到58%；四是我市2024年耕地质量等级调查评价与监测工作已完成，相关成果已上报。
（二）经济社会发展用地得到切实保障。
按照有限指标保重点、一般项目靠挖潜的总体要求，通过调整完善规划、争取用地指标等方式，积极保障全市各类重点项目和民生工程用地，现已组卷上报和正在组卷的有3个单独选址项目、3个乡镇批次、4个城市批次，包括郑济高铁、107国道改线、郭坡易地扶贫搬迁安置点项目和2个百城提质等重大项目在内，申报规模达到3500亩以上。
土地出让方面：已挂牌出让凯旋之星、繁强地产等3宗93.61亩土地，已缴纳出让价款3504万元；正在抓紧办理2宗147.25亩土地挂牌出让和4宗国有土地供地事宜。
闲置土地处置：共处置政府原因闲置土地9宗，面积共计789.08亩。其中采取开工方式处置闲置土地2宗，面积334.45亩；采取无偿收回方式处置闲置土地7宗（政府储备），面积454.63亩；正在拟定2宗，面积共计187.32亩闲置土地处置方案。
（三）村民群众权益得到切实维护。
地政地籍方面：完成对107改道项目与鹤壁市(淇县)市界接边、延津县县界接边，我市4个乡镇25个行政村界接边；完成光伏发电扶贫拟选址11宗地类和郑济高铁xx段先行用地等地类认定，出具地类认定580份；通过公开招标选中了6家作业单位及1个监理单位承担了我市农村集体土地使用权确权登记发证工作。
不动产登记方面：全市目前已发放不动产权证175份；不动产权证明1437份；查（解）封登记305份（其中房产193份，土地112份）；土地及房屋信息查询186份；完成121户权籍调查。我市不动产登记信息管理系统已接入河南省国土资源厅信息平台。
征地补偿工作方面：完成郑济高铁先行用地红线范围内的附着物清点、征地补偿协议签订等工作，目前资金已拨付到位；完成唐庄产业集聚区小康路西段南北两侧提标改造、产业区河洼5宗地约417亩、房产局廉租房项目翟阳线拓宽范围内的3个村等项目用地的附着物清点补偿工作；完成了郑济高铁范围内三电迁改、三改项目的登记确认工作。
土地执法方面：上半年以来，不断加大土地违法行为的巡查和查处力度，共立案69起，下达《处罚决定书》49起，下达《催告通知书》25起，移交法院36起，召开案审会3次，收缴罚款2.68万元。全市双违整治应拆113宗，截止目前已拆除、正在拆除58宗，正在完善手续25宗，下步计划拆除30宗。
涉土信访方面：上级交办和自办信访案件23件，已结案9件，不予受理2件，不再受理2件，其他案件正在办理当中。对于不予受理的案件，做好政策解释工作，从源头上防止了越级访、重复访，较好地维护了群众利益，促进了社会稳定。
（四）党风廉政建设进一步深化。
一是以敢转争实践活动为契机，开展了集中学习、上党课、业务研讨会等活动，积极营造争一流氛围，并狠抓机关作风建设，严格落实一办法两制度，推动敢转争实践活动深入开展；二是制定印发xx市国土资源局《2024年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2024年党风廉政建设工作计划和工作要点》，认真落实一岗双责制、目标责任制和分级负责制,层层签订目标责任书，确保党风廉政建设责任制、廉政提醒、约谈、函询等各项工作落到实处。三是组织学习两准则一条例，积极开展讨论交流、观看警示教育片、开设学习专栏、组织专题知识测试等系列活动。
二、存在的主要问题
一是我市不动产登记中心因属纯服务性政府机构，无专项经费来源；另房管局尚未将房产档案移交我局，致使难以完成数据整合，影响不动产统一登记工作顺利开展，需政府协调解决。二是自2024年机构职责调整以来，城乡土地统筹储备中心划归我局管理。截止目前，城乡土地统筹储备中心人员、职能尚未划转到位，职责尚未理顺，影响了我市土地征收补偿及收储工作正常开展。三是国土资源执法监察工作经费、执法车辆得不到保障，面对巡查区域广、部分区域土地刚性需求大的现状，难以有效遏制易发、高发的违法违规用地态势。
三、下步工作计划
2024年下半年，我局将结合经济发展新常态下国土资源工作所面临的新形势、新任务、新要求，转变观念、调整思路、创新管理，在保护资源、节约集约、依法监管等方面下功夫，重点抓好以下几个方面的工作：
一是创新方法，盘活存量建设用地。按上级要求，为提高我市供地率，计划将部分建设用地（共计1801.36亩）纳入市政府土地储备；积极筹备4宗国有土地供地事宜；与公共资源交易中心对接，拟建立土地估价评估库。
二是优化不动产登记服务。积极与房管局沟通协调，做好档案移交工作，加快数据整合进度；进一步简化程序，优化流程，最大限度地缩短办理时间；积极研讨遗留问题的解决办法，积极完善业务流程,进一步加快不动产证发放速度。
三是进一步建立和完善国土资源动态巡查网络，及时发现和制止违法行为。继续建立和完善市、乡、村三级动态巡查网络和动态巡查制度，确定巡查级别，明确巡查方法、程序、内容及动态巡查时间，并做到动态巡查多方位、全覆盖，层层落实责任制。积极争取乡镇人民政府支持国土资源所工作，调动积极性，发挥国土资源所的前沿阵地作用。
四是以警示教育和廉政建设为抓手，全面加强精神文明建设。进一步开展创建市级廉政文化示范点活动，全力营造以廉为荣、以贪为耻、和谐向上的廉政文化氛围；继续巩固精神文明建设成果，争取更高级别文明单位，为进一步构建干部清廉、风清气正的和谐机关建设发挥积极作用。
随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和xx届xx全会精神要求，20xx年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届xx全会精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全x经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。
20xx年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡;通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度工作计划的建设项目用地，要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。
为实现上述主要目标，20xx年工作计划中要抓好以下五项工作：
一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡;同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施;切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。
二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。
三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为x内能源交通等重点项目建设提供资源保障，如做好xx、xx高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。
四是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。
五是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底，为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作(其中xx、xx、xx三个省级开发区土地集约利用评价工作必须在明年六月底前完成)为进一步规范用地，提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。
(一)抓服务发展，实现资源保障能力的再提升。一方面，严把用地计划、预审、审批和供地四个环节，为各级党委政府当好参谋，搞好服务。另一方面，认真研究好“蓝”、“红”政策，做好用地指标争取工作，想方设法保证我县符合条件的重点项目能够列入省里的用地计划，重点对“四新一海”项目、县域经济、重点园区和高新技术产业聚集区用地，实行优先倾斜，重点保障，确保各类重点项目建设能够依法、合规、及时用地。
搞好东部新城区土地储备工作，重点对沭河两岸的十二宗土地进行储备，适当时机推向市场，为我县城市建设筹集资金。大力实施地质找矿，重点对我县境内水泥用石灰岩、页岩粘土、地热等优势矿种实施勘探，争取实现新突破，有效保障我县经济社会发展对矿产资源的需求。加强财务管理，做到应收尽收。
(二)抓严格执法，实现资源利用秩序的再规范。采取多种形式，继续搞好国土资源法律法规宣传，强化全社会国土资源法国情国策意识。进一步加大耕地保护力度，依据新一轮全县土地利用总体规划，我县耕地保有量不能低于155.7万亩，基本农田保护面积不能低于142万亩。
我们要切实负起监督、保护的职责。大力实施土地开发整理复垦，努力搞好国家级基本农田保护示范区建设和各类土地整理项目建设，努力实现县内耕地占补平衡，确保连续耕地保护面积不减少。扎实做好土地矿产卫片执法检查工作，我县土地矿产卫片执法检查已经全面启动，要进一步加强与各级各有关部门的沟通配合，切实做到核查准确，查处到位，整改到位，确保违法用地比例控制在15%以下，确保实现“零约谈”、“零问责”的目标，为我县经济社会发展创造良好的外部环境。进一步增强执法效能，进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设，完善执法动态巡查机制，加大巡查的'频度和力度，推进执法关口前移和重心下沉，切实做到对违法行为早发现、早制止、早处理。搞好编制管理，提高人事管理水平。
(三)抓整治挖潜，实现城乡用地结构的再优化。积极搞好城乡建设用地增减挂钩工作，及时收储、出让腾退土地，鼓励优先开发利用废弃、闲置和低效利用土地;积极实施农村建设用地挖潜利用规划，与农村住房建设与危房改造工程相结合，积极申报、科学布局城乡建设用地增减挂钩项目，促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。稳妥推进农村土地综合整治项目建设，我县城阳阎庄两镇农村土地整治项目为全省66个农村土地综合整治示范之一，要按照“总量控制、封闭运行、规范管理、结果可控”的原则组织项目实施，切实尊重农民的意愿，切实保障农民的合法权益，确保把好事办好，争取底能够顺利通过国家验收。继续强化测量标志管护工作，推进“数字莒县”地理空间框架建设。加强地租征收，维护国家土地所有者权益。
(四)抓民生保障，实现保障人民群众合法权益的再强化。认真落实新征地管理办法，按照上级的有关规定，结合地方经济发展水平，及时提高地面附着物补偿标准，配合农业部门制定征地补偿费集体经济组织内部分配办法，保护被征地农民的合法权益。完善被征地农民社会保障制度，会同人力资源和社会保障等部门进一步完善被征地农民保障办法，建立适合我县被征地农民特点和与经济发展水平相适应的社会保障制度，努力做到即征即保，应保尽保，以保证被征地农民原有生活有改善，长远生计有保障。积极服务民生用地，科学编制和实施房地产用地供应计划，加大保障性安居工程和农村住房建设用地的土地供应量，切实做到应保尽保，确保城市中低收入和夹心层住房困难群众的合法权益。扎实开展地质灾害防治，努力维护好人民群众的生命财产安全。积极搞好“数字莒县”地理信息空间框架建设，全面完成“一个平台、两个市场”建设。努力抓好信访工作，以联创齐争活动为契机，进一步健全完善信访排查机制，努力将各类信访案件化解在萌芽状态，切实维护我县良好的发展环境。加快农村集体土地确权登记发证工作，做到应发尽发，切实维护群众的合法权益。加强档案信息化建设，提高档案管理水平。
(五)抓教育培训，实现干部队伍素质的再提高。深入推进创先争优活动，要继续抓好党的十八大精神的学习，切实掌握好其精神实质，有针对性地落实与国土资源工作相关的新要求，谋划好与国土资源事业相关的新发展，努力实现国土资源工作新转变、新提升;要把党建工作摆在重要位置，把创先争优活动作为党建工作的具体抓手，切实加强基层组织建设，提高工作水平。
在这里我重点强调一下，要深入抓好“六个建设”：加强机关建设，要进一步健全内部管理，努力夯实制度基础，全面推动机关各项工作规范有序、高效扎实运转;加强作风建设，要建立健全抓落实的机制，崇尚埋头苦干、实干的精神，进一步优化工作运行机制，切实提高工作效能，使全系统广大干部职工在思想认识、工作效率、爱岗敬业等方面，有新的起色、有新的提高;加强能力建设，要通过各种类型的学习培训，进一步增强干部职工的素质，提高本领，推进工作，使每个干部职工能够真正有所收获，有所提高;加强党风廉政建设，要继续加强党风廉政建设教育，始终保持清正廉洁的工作作风，确保全系统每名干部职工不出问题;加强干部队伍建设，要努力培养造就一支政治强、业务精、作风扎实的干部队伍，使广大干部职工能够胜任新形势下的新要求;加强机关文化建设，要充分发挥团委、工会、妇委会等群团组织的职能，扎实做好离退休干部工作，丰富广大干部职工的精神文化生活，努力营造良好的工作氛围，增强干部队伍的感召力和凝聚力。
规划用地股上半年在局党组的正确领导下，在全局各股室的大力支持下，顺利完成了本股室的各项工作，并取得了一定的成绩。现就我股室上半年工作完成情况总结如下： 一、上半年工作回顾 （*）土地利用更新调查工作展开情况 根据上级要求及我县的实际情况，为全面掌握和科学修编我县土地利用总体规划和基本农田保护规划，从去年**月开始，开展土地利用更新调查工作，抽调了外业调绘人员，并进行了系统的技术培训，制定了工作实施方案和一整套技术规程、技术细则、奖惩制度、考勤制度、航片管理等各项制度。 此项工作在县政府和局领导的高度重视，和各乡镇、村的大力配合与支持下，各调查队员通力合作，通过辛勤劳动，充分发扬不怕苦，不怕累精神，吃苦耐劳，起早贪黑的开展工作得以顺利进行。 到目前为止，除蔡家桥镇尚有**%未完成外，其余乡镇都已基本完成外业调绘工作，内业整理尚需一周左右时间。从上周开始，技术指导组分两组逐乡镇进行抽查，总体情况良好。 （*）基本农田保护工作 由于我县的基本农田保护工作基础较弱，保护面积较大，保护区范围较为复杂等原因，一直是我县土地管理工作的弱点和难点，年初，局党组很下决心，组织开展了基本农田保护面积的清查和登记，并全部更换了保护区的农保牌，特别是全市基本农田保护工作现场会在我县召开后，为全面开展和保护工作，提供了更好的机遇与环境。在去年初步完成此项工作的基础上，今年重点做好保护区的检查和保护牌的巡查，并补齐了所有乡镇、行政村、村民组的保护目标责任书，进一步建立健全了各种规章和奖惩制度，完善了软件建设，同时发现损坏并及时修理和更换保护牌，真正做到基本农田保护工作常抓、日常管理工作到位、软硬件建设过硬。 （*）土地开发整理工作 去年开工建设的江村省级土地整理项目已初步完成，目前正在进行后期平整和水利建设；省级投资庙首镇土地整理项目一期工程通过招标后，两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工，到目前已完成土地平整面积***亩，设计标准田块***块，已平整田块状***块，完成土方量*****方，田间道路工程设计****米，土方工程量*****方，完成路基填筑***米，完成土方量****方,占路基土方量的**%，设计生产道路****米，土方****方，已完成路基***米，土方量***方，占路基土方量的**%。农田水利工程建设目前正在设计制作U型槽。国家投资三溪等两乡镇土发整理项目的初步设计方案已通过省级评审通过，现已上报国土资源部审核。 （*）初步完成了我县统一年产值标准的制定工作 由于我县征地补偿标准是****年制定的，随着经济的不断发展和生活水平的不断提高，原有标准已不能充分体现合理性和科学性，因此有必要制定更加科学合理的征地统一年产值标准。根据省市要求，在地产所的密切合作下，通过科学论证、实地调查、合理调整，制定了较为科学的统一年产值标准，并为此专门召开的听证会，充分听取了与会代表的意见和建议，认真解释了制定的原则和标准，使整个听证会圆满成功，目前我县的统一年产值标准已上报上级主管部门审核。 （*）积极争取报批我县第一批次城镇建设用地 在全市土地利用年度计划还没有下达之前，为保证我县城镇建设用地不受影响，我们及时组织了****年第一批次城镇建设用地报件材料，共三个宗地，面积******公顷，在省厅和市局领导的支持下抢在国家有关政策出台之前顺利上报省厅并予受理，为我县的经济建设和土地市场发展提供了的资源保障。 （*）继续开展农民建房专项清查和整改工作 由于去年对全县农民建房清查工作未能完成，全县农民建房不能解冻，影响了农民群众的正常建房。尽快解冻是对广大农民群众负责的当务之急，我股为此制定了详细的清查登记台帐，集中时间和人力进一步开展清查和整顿工作。到目前为止，我县农民建房清查工作已基本结束，此次共清查农民建房***户，总占地面积********㎡，其中已经依法审批的***户，用地面积********㎡，超面积建房的*户，颁发《集体土地建设用地使用权证》**本，占已报批数的****%；未批先建的***户，占清查总数的****%，符合土地利用总体规划的**户，符合建房条件的***户
各国土中心所(分局)、局机关各股室、局属事业单位：
20**年是全省双拥模范命名年，是我县创建全省双拥模范县的关键年，围绕我县创建双拥模范县的工作目标，促进我局双拥工作再上新台阶，根据石拥[20**]2号文件要求，结合我局实际，制定本计划。
一、指导思想和总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十八大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，更新双拥工作理念，创新双拥工作内容，探讨双拥创新模式，进一步健全双拥政策法规体系，解决热点难点问题，抓好各项双拥工作任务的落实，巩固和发展军政军民团结的大好局面，为我县的改革发展稳定和驻石部队的现代化建设提供可靠有力的保障。
二、深入双拥宣传教育工作，努力营造良好的双拥工作氛围
20**年，我局将双拥工作和国防教育摆在日常工作的重要位置，广泛深入开展双拥工作宣传教育，不断提高国土系统广大干部职工的拥军意识，不断增强广大干部职工的国防知识。同时还将结合我局实际，报道和宣传转业复员退伍军人中的先进典型和模范事迹。大力弘扬他们的优秀品格和奋斗精神，通过多方面、多层次的宣传教育、努力形成拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围。
三、以争创双拥工作先进为目标，积极落实各项双拥工作任务
一是利用不同形式做好拥军优属慰问工作。在春节、八一建军节等重要节日期间召开1—2次座谈会，了解本单位转业复员退伍军人的学习、生活、工作情况，及时解决他们生活中遇到的困难和问题，让他们充分感受到党和政府的关怀和温暖，以此保证转业复员退伍军人的思想稳定。
二是深入走访调查，帮助解决帮扶村退伍军人的实际困难。今年，我局将组织人员深入帮扶村开展走访调研活动，宣传贯彻优抚政策，对帮扶村退伍军人的生产、生活进行一次全面调查，号召国土系统广大干部、职工，切实为生活上遇到困难的退伍军人办好事、办实事。
三是发挥职能部门作用，大力开展献爱心和军民共建活动。积极为我局共建单位——县人武部移址搬迁中涉及的划拨土地做好服务工作，为其他驻我县部队战备训练涉及的土地问题，依法及时做好协调工作。
四是积极做好国土资源法律和政策宣传活动。在“六二五”全国土地日期间，组织人员深入军营，广泛宣传国土资源法律法规和政策，不断强化部队合法用地和依法维权意识。
四、注重工作创新，推动双拥工作开展
一是认真落实双拥工作责任制。将双拥工作纳入我局全年工作目标和岗位目标管理责任制，实行定期考评，做到年初有计划，年终有总结。
二是要继续建立双拥工作活动日制度。局双拥办领导小组及办公室要组织人员经常深入驻石部队和帮扶村，不断深化走访慰问的形式。开展向烈军属、转业复员退伍军人送温暖活动，切实帮助解决他们在生产、生活等方面存在的实际困难。
三是要继续建立双拥宣传教育制度。深入开展《兵役法》宣传活动，积极动员本系统干部职工子女依法服兵役。
四是要继续建立军民共建制度。继续同县人武部结成共建对子，签订共建协议，明确共建内容，开展军民联防联治活动。