2024-02-08 农村人居环境整治方案 农村人居环境整治
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为进一步开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正达到“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，实现开展主题教育助推脱贫攻坚的目的。为使调研活动顺利进行，按照《中共xx县委印发的通知》（xx发〔20xx〕16号）要求，特拟调研方案如下：
一、拟定调研课题
按照活动要求，围绕脱贫攻坚助力脱贫拟定调研课题“农村人居环境整治及基础设施补短板”。
二、调研目的
通过调研了解xxx各村人居环境治理及基础设施建设、排污等统筹兼顾，推动乡村振兴发展。
三、拟定调研时间
20xx年10月。
四、拟定调研范围及内容
1、调研范围是xxx下辖各村。
2、调研了解的具体内容是各村人居环境基本情况、基础设施建设、三改工程、排污治理等。
五、拟定调研方式
到村开展座谈会、入户走访交流、看具体建设发展等。
今年以来，xxx严格落实省、市农村人居环境整治工作要求，紧盯农村环境治理薄弱环节和突出问题，坚持督查整改全覆盖，按照分类施策、突出重点、全员参与的工作方式，集中人力物力，逐个攻克，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战。
一、强化领导，高位推动
按照区委、区政府主要领导安排，多次召开区人居环境集中整治工作会议，围绕人居环境治理“六乱”，开展“六清”进行了具体部署，不定期开展督导检查，深入各涉农办事处行政村、xx河沿线及高速沿线实地检查人居环境整治情况，并就具体存在问题现场提出整改标准，明确工作方向。区政府组织专业力量，成立人居环境整治工作专班，联合区委区政府两办督查室、水利、城管、环卫保洁公司等部门，强化问题督导，及时通报，突出问题导向，结果导向，夯实工作落实，巩固环境治理成效，为保障农村人居环境“四起来”奠定坚实基础。
二、持续督导，夯实责任
自人居环境工作开展以来，xxx严格落实，持续推进，区人居环境整治专班围绕全区行政村（4个行政村全部征迁）实施全覆盖督导，按照层层推进、步步为营的工作原则，实施村村看，村村过，对问题捞清捞净，不留死角。发现的问题开展分门别类，及时规整，下发通报，强化各办事处、行政村整改治理。实施不定期回头看，对过往问题进行再次检查，巩固整改保持成效，确保人居环境不断优化提升。
三、突出重点，精准发力
1.强化垃圾清运，持续减量。xxx围绕人居环境治理工作要求，深入研究，不断分析，狠抓人居环境工作核心要点，以垃圾减量为抓手，切实落实治理乱扔乱倒、乱堆乱放。xxx通过多部门联合，投入xxx余人次，各类挖掘机、清运车xxx余台次，清运各类垃圾xxxx余方，有效实现xxx垃圾减量，为人居环境工作治理奠定坚实基础。
2.开展水体治理，除臭净化。黑臭水体治理是人居环境整治的重要环节，相对治理较难，xxx克服困难，积极整改，按照一坑一策，分步实施的工作方案，多措并举对辖区内的坑塘进行集中整治，全面清理坑塘周边秸秆杂物，封堵污水管道，避免群众生活污水直接排入坑塘当中，同时筹集资金为群众修建大型沉淀池，解决群众生活污水排放问题。充分发挥坑塘生态系统的自我修复能力，绿化岸坡，切实改善农村坑塘周边环境。截至目前，全区共出动船只9艘，配合机械，人工，打捞坑塘水面垃圾，已清理xxxxx平方米。
3.提升院落整治，有效美化。针对农村老旧庭院，残垣破壁问题，xxx坚持分类施策。一方面以“拆违拆旧”为突破点纵深推进。针对拆迁村庄，坚持一村一策，从拆违拆旧拆废（拆除违规建筑、残垣断壁、废弃圈棚舍和闲置废弃或具有安全隐患的空心房、破旧房）工作入手，积极开展村容村貌整治突破行动。一方面对长期保留的村庄进行老旧庭院的美化，清理房前屋后建筑垃圾、生活杂物，积极修葺破败庭院。
4.优化“两个”沿线，提质增效。根据我市对xx河沿线、高速沿线综合整治的部署要求，结合市生态环境领域专项督查反馈问题整改，xxx积极强化落实，各涉农办事处瞄准问题，加快补齐短板，调动清理机械对涉及沙颍河、高速沿线的行政村人居环境进行集中整治，通过绿化堤顶道路，修葺花园菜园篱笆，整修生态护坡，栽植紫薇、竹子等，进一步美化xx河生态沿线，并对高速沿线建筑垃圾、生活垃圾、秸秆杂物等进行有效清理，进一步为人居环境治理提升整体水平。
为认真贯彻落实省市县关于农村人居环境整治提升五年行动工作要求，加快改善农村人居环境，积极配合疫情防控工作，结合爱国卫生运动，根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感，特制定本工作方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求统领工作全局，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，全域推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的社会主义新农村。
（二）目标要求。以“清洁村庄·献礼__大”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇7个行政村广大人民群众广泛参与，集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
（三）基本原则。
1、成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各村委主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励人民群众、社会力量等参与村庄清洁行动。
2、村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
3、先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
4、教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
5、创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
二、工作机构
成立小河镇农村人居环境整治工作领导小组，负责整治工作的组织领导、统筹协调，组成人员如下：
组长：__
副组长：__
成员：各村驻村领导，各村党支部书记。
领导小组下设办公室，由张宝同志兼任办公室主任。
三、资金安排及筹措
（一）资金安排。县巩衔工作领导小组、县政府根据我县人居环境整治补短板现状，根据20__年年底各乡镇所属行政村户籍人口确定人居环境整治资金补助额，给予我镇巨浪村、小河村、前河村补助资金各3万元，红石湾村、林湾村、柳湾村、沙沟村补助资金各2万元，给予我镇补助资金5万元。
（二）资金使用范围。县级专项资金主要用于推进农村人居环境综合整治工作，具体包括所属辖区重点道路沿线、文化旅游景点、集镇所在地、百姓居住区、移民搬迁点等区域人居环境整治。
四、重点任务
（一）大力整治农村环境卫生
1、配齐村庄保洁员队伍。以自然村为单位，配置环境卫生保洁员，实行分区域包干负责。保持保洁员队伍相对稳定，要选择责任心强、工作扎实、身体健康的同志担任。
2、完善环境卫生基础设施。每户有垃圾桶，量大的主要场所、路口配备足额的垃圾桶、垃圾箱。每村建立一个垃圾中转站，增大垃圾转运能力。推行户分类、村收集、镇转运、县集中处理的垃圾清运模式，强化垃圾分类和资源的合理利用。
3、建立环境卫生整治有效机制。做到有专人负责管、有专项经费支持、有整套管理制度、有群众为主的自治模式。
4、清理生活垃圾。各村村庄保洁员负责清理辖区内307国道、206省道等主要公路沿线散落垃圾进行清扫。街道两侧由镇保洁员进行各类垃圾的清理，并与沿街农户签订“门前五包”责任书，督促街道两侧广告牌、招牌、标识、店铺牌匾等规范美观设置。
（二）大力进行沟渠清洗疏浚
1、严格落实主沟主渠、河湖长责任制。对镇级渠道、村级主沟主渠实行河湖长责任制，建立沟渠管理长效机制，确保沟渠水清无杂，保持常年清洁。
2、加大对主沟主渠清洗疏浚力度。各村通过河道清淤疏洗，清水生杂草、飘浮物，保持沟渠岸绿水清，实行常年管护。
（三）大力加强畜禽养殖粪污等农业生产废弃物的清理。
1、对于分散养殖户，加强污水排放基础条件改善，坚决杜绝露天养殖及乱排乱放。
2、对于规模养殖户，严格按照环保要求，落实相关配套设施建设。
3、大力推行农户改厕及污水处理。卫生厕所普及率达100%，生活污水处理率达85%。
4、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源利用。
（四）大力美化镇容村貌
1、着力集镇清洁行动。全力整治脏、乱、杂，打造净美小镇形象。
2、着力美丽村庄、美丽庭院建设和评比，创建一批“最美庭院”进行奖励并张榜公布和宣传，充分调动农民群众的主人翁精神。
五、工作方法
（一）广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。
（二）明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。
（三）集中整治。坚持问题导向，镇专班定期对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单，一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改；对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要建立“村庄集体清洁日”制度，各村可结合主题党日活动每月开展一次人居环境整治行动，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
六、达标要求及考核奖惩
（一）通畅洁净。镇域内各村（社区）主干道路通畅，连接到组到户：村层地面房前屋后院落干净整洁；农具、工具等堆放整齐：废弃用品、物料、瓶袋有专门堆放收拾场地。
（二）水清岸绿。建立村级河湖港库塘长制，清理水域垃圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜粪污、生活污水排放，达到水域清洁、坡岸绿美的效果。
（三）规范有序。全面拆除危旧房，彻底清除偏杂屋，重点治违治乱。
（四）绿化美化。大力破除脏、乱、杂，装扮庭院、美化人居，主干道路、庭前屋后，见缝栽绿。
（五）管理有效。创新基层治理模式，不断完善村规民约，巩固治理文明成果，建立卫生保洁工作制度，不断提升治理水平。
（六）每月进行一次评比，对排名最末的村进行通报批评。连续两次排名最末的村支部书记进行约谈，大会表态。连续三次排名最末的村实行奖补资金减扣办法。同时对于洁净庭院、优秀保洁进行表彰。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立开展城乡环境综合治理就是抓发展、抓经济的观念，充分认识城乡环境综合治理工程是群众的民心工程，整合资源、统筹安排、创新机制、狠抓落实，全面推进城乡环境综合治理工作，圆满完成年度目标任务。
二、目标任务
按照要求，集中进行城乡环境改造，容貌整治和村庄、庭院美化等专项治理工作，全面治理“五乱”，即：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、农房乱建的现象，落实长效机制建设工作。基本达到“八好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营整治好、门前三包落实好、卫生习惯培养好。农村达到“四好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、卫生习惯培养好的标准。进一步加强精神文明的建设，提升城乡居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
三、总体要求
认真贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府工作部署，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全乡90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进一步完善农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”模式，为全面改善农村居民生产生活条件奠定基础。
四、主要工作
(一)、突出示范村示范点建设
通过农村环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处理进一步完善农村基础设施建设，改善农村形象，加强清扫保洁、设施设备以及日常管理，全面提升农村基础设施建设和管理水平，提升农村文明素质和道德修养。达到农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成农村容貌整洁、人居环境改善、农村管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好局面。同时加强农村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导沼气建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化，田园清洁化的目标。达到农村环境清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，农村人居环境和容貌明显改善。
(二)、居民行为规范工程：大力加强宣传力度，广泛开展各种主题活动，着力使广大城乡居民法制意识、公德意识、环保意识、卫生意识进一步得到增强。
(三)建设秩序规范工程：对违背规则和土地法律法规的城乡建设行为进行排查、清理。建立集乡规划、新村建设规划和建设监督管理机制，使集乡、村庄建设秩序明显规范。
(四)长效机制建设
1、稳定保洁队伍
20xx年我乡各村组建乡保洁队伍，主要负责对全村垃圾清运工作等。20xx年我乡将对保洁队伍进行集中培训，引入现代的管理机制，同时在能力范围内考虑一定的福利待遇，做到留的住人，保持保洁队伍的稳定。
2、美化村庄庭院
一是在农村，结合新农村建设的相关要求，重点抓好“四清”中的“清污水、清污泥、清垃圾、清畜粪”工作。二是开展农村建筑风貌特色美化，重点抓好配套的“改水、改厕、改厨、改灶、改圈”工作。三是庭院美化绿化，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建。四是抓好居民改变成规陋习的宣传，重点以治理“床上被子乱、脏衣脏裤成堆、屋内堆尿灰、床下放夜壶、臭气熏天”现象，改变不良陋习。五是提升全民素质，广泛开展养成良好公共行为的教育和实践活动，营造个人讲卫生、人人参与环境治理的氛围，在全民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚。六是广泛开展“文明卫生家庭”、“文明卫生单位”、“文明卫生村组”、“文明卫生院坝”的创建活动。七是积极开展舆论监督，对违背文明卫生和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引。
五、工作措施保障
(一)组织保障：一是建立和完善乡、村、组三级城乡环境综合治理的领导和工作机制，充分发挥基层环境综合治理的社会作用，做到“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是实行领导包段、包片，干部包组包户的工作责任。三是充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，从我做起，带动一片，党员干部齐动手，影响推进全面。
(二)经费投入保障：城乡环境综合治理的.所需资金主要靠争取上级项目资金投入及补助资金和乡财政统适当解决。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》（x办发〔20xx〕xx号）和中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅印发的《xx省农村人居环境整治三年行动方案》（川委办〔20xx〕26号）、中共xx市委办公室xx市人民政府办公室印发的《xx市农村人居环境整治三年行动实施方案》（x委办发〔20xx〕xx号）精神以及市委四届四次、五次全会部署和区委二届八次、九次全会要求，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持大力实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持因地制宜、分类指导，突出重点、有序推进，注重保护、留住乡愁，村民主体、激发动力，建管并重、长效推进，实施美丽乡村建设工程，加快建设宜居宜业宜养宜商的“中国茶都”。
（二）目标任务
到20xx年，美丽乡村建设工程农村人居环境整治、打造幸福美丽新村升级版工程取得显著成效，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。力争实现95%以上行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到90%左右，60%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
二、重点工作
（一）坚持科学规划引领
审视已有新村建设总体规划，不断优化乡村布局。以农房建设、村容村貌、环境整治、公共设施为重点，创新规划编制理念方式，加快编制村庄规划，实现村庄规划全覆盖。编制xx区农村人居环境整治规划，细化农村人居环境整治重点任务、具体目标、建设项目、设施布局和建设时序，明确责任分工、资金筹措、考核验收等内容。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（二）推进农村生活垃圾治理
巩固生活垃圾收集处理成果。落实省、市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，推行农村生活垃圾集中收集处理，确保95%以上行政村生活垃圾得到有效处理。广泛推广“户分类、村收集、镇运输、市县处理”的收运处置模式，加快推进农村生活垃圾收转运设施建设，增加收集点和收运车辆，推动乡镇垃圾中转站建设和提标升级，确保收储运系统运行正常，提升生活垃圾无害化处理能力。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
推进生活垃圾就地分类和资源化利用。总结提升推广xx区解放乡农村生活垃圾分类“高岗村模式”，学习宝兴县农村生活垃圾分类和资源化利用示范经验。鼓励有条件的地方积极推进农村可再生资源回收，开展农村垃圾就地分类和资源化利用试点，探索农村垃圾循环利用和源头减量措施。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
有效控制农业面源污染。严格控制农业用水总量，严禁施用高毒、高残留农药，严控化肥用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，实现“一控两减三基本”目标。落实生态红线区域管控制度，强化固体废物、危化品废物管控，保障土壤安全。到20xx年，全区秸秆综合利用率达到87%以上。实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，力争全区废旧农膜回收利用率达到80%，农药包装废弃物回收率达到70%以上。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
开展农村存量生活垃圾治理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账、逐步销号。优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾，积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（三）加快推进农村生活污水治理
开展农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动，持续改善地表水出境断面水质。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标，争创“水美新村”1个。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
分类推进农村生活污水治理。落实《xx省农村生活污水治理五年实施方案》、《xx市农村生活污水治理五年行动方案》、《xx市城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《xx市水污染防治行动计划实施方案》，完成xx区农村生活污水规划，结合我区实际，因地制宜加快推进污水处理设施建设，加快实施城乡供排水一体化PPP项目，积极推进7个乡（镇）场镇生活污水处理设施建设，不断补齐环保基础设施短板。优先实施环境质量要求高的区域以及30个新村聚居点、15户或50人以上农村居民聚居点农村生活污水处理设施建设，抓好农家乐、旅游民宿、景区宾馆等场所生活污水治理，有序解决农村治污能力不足问题。推动城镇污水处理设施向农村延伸，将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行处理；远离城镇的农村居民聚居点，配套完善管网设施、合理选择污水处理技术进行集中处理；居住相对分散、污水难以统一收集的地区，就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。到20xx年，实现60%以上的行政村农村生活污水得到有效处理。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
20xx年申报农村生活污水治理“千村示范工程”。优先在重点区域、重点流域选择一批村庄（聚居点），开展农村生活污水治理示范行动，大力推广成功治理经验，放大示范效应。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（四）持续实施农村卫生厕所改造和粪污治理
统筹农村公共厕所建设。落实省、市“厕所革命”实施方案（20xx—20xx年），结合幸福美丽新村和扶贫新村建设，完成10座乡村公共厕所新建和改建任务，推广使用装配式环保农村公厕，推动新村聚居点乡村公共厕所配套建设，重点加强“1＋6”村级服务中心、学校等公共场所公共厕所配套建设。调查统计我区村镇公共厕所建设和管理情况，建立村镇公共厕所数据采集平台。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
推进农村户用厕所改造。合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村户用卫生厕所建设和改造，普及不同水平的卫生厕所，基本实现农村户用卫生厕所普及率达到85%左右。结合农村危旧房改造、地灾避险搬迁等项目，加强农村自建房建设技术指导，全面推进农村户用卫生厕所配套。推动污水处理设施和配套管网建设，有效衔接农村户用厕所卫生改造与农村生活污水治理。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
加快乡村旅游厕所配套。完成10座乡村旅游厕所新建和改建任务。注重乡村旅游厕所与自然环境相协调，推进蒙顶山风景名胜区、乡村旅游点的厕所配套建设。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
加强厕所粪污治理。鼓励各地结合实际，建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，推广运用厕所粪污无害化处理并资源化利用，推行粪肥还田。推动厕所粪污治理与农村生活污水治理有机结合。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。科学规划畜牧业和种植业发展布局，大力发展种养循环农业。以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到20xx年，全区畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，粪污基本实现资源化利用。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（五）推进旧村改造与村容村貌提升
推进农村道路建设。加快推进通村公路建设，确保100%的行政村通硬化路，积极推进国家级“四好农村路”示范县创建，名王路改造、国道108线新桥危桥重建工程等9个项目的建设，促进农村公路建管养运协调发展。加强村内通组、入户道路建设，完善村庄内部道路交通系统，改善村庄交通条件，实现村村硬化、户组有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。尊重农村自然环境，杜绝照抄照搬城市道路，合理确定建设标准，因地制宜选择路面材料，积极推行具有乡土气息、生态环保的路面形式。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
实施旧村改造。坚持“宜建则建、宜改则改、宜保则保”，杜绝大拆大建，合理实施旧村改造。旧村改造应与环境整治相结合，统筹推进农村美化、绿化、硬化、亮化、净化。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，提升乡村环境管理水平。鼓励利用乡村闲置空间完善健身设施、活动广场和应急避难场所，塑造宜人的乡村街巷空间和邻里交往空间。实施农村土坯房“拆、保、改、建”分类整治，持续开展农村危旧房改造，加强农房建设管理，确保质量安全达标；推进厨房、卫生间、圈舍、院坝、入户路等配套设施建设和改造，改善生产生活环境。完善乡村公共空间和道路照明亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。加强消防设施建设管理，确保用电用火用气安全。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
大力改善农村生态环境。统筹乡村山水林田湖草系统治理，治理修复乡村生态环境和田园景观格局。推行“小规模、组团式、生态化、微田园”规划建设模式。结合绿色村庄建设，积极开展植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作，搞好村口、路侧和滨水地带绿化，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，鼓励采用乡土树种，凸显地域乡土特色。推广使用电力、天然气、沼气、太阳能等清洁能源，优化农村能源结构。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
保护利用乡村历史文化建筑与环境。加强古村落、古民居、古树名木保护利用，加大历史文化名镇名村、传统村落和乡村历史文化建筑的申报和保护力度，传承乡村建筑历史文化。大力提升农村建筑风貌和田园环境品质，不断挖掘乡村建筑特色，加强风貌管控力度，提升乡村建筑设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
开展城乡环境卫生整洁行动。广泛开展卫生村镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作，省级卫生乡镇、卫生村覆盖率提高到45%、40%，建立完善村庄保洁制度，健全卫生管理长效机制，有效破解农村卫生管理难题。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（六）完善建设和管护机制
建立适宜农村的运行管护机制。贯彻落实《xx市新村聚居点管理条例》，结合xx区实际，逐步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”长效管护机制，逐步推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，建立行政村常态化保洁制度。开展建筑工匠等农村专业技术人员培训，把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量，简化农村人居环境整治建设项目审批程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等按有关规定承接村内环境整治、农房建设、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目建设与管护。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
完善财政补贴和农户付费合理分担机制。综合考虑xx区财力、农民意愿等因素，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，合理确定缴费标准。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
提高村民文明健康意识。普及卫生健康教育，不断提高农村居民文明健康意识，推动群众改变不良生活习惯，讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
三、强化政策支持
（一）加大政府投入。建立xx区人民政府为主的政府投入体系，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，积极争取上级政策资金支持，统筹整合城乡污水垃圾处理设施建设、农村危房改造、幸福美丽乡村、水污染防治、农村节能减排等相关资金支持农村人居环境整治，重点保障垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目建设和运行。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、村庄整治增加耕地获得的占补平衡收益用于农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、村民自建等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（二）加大金融支持力度。引导金融机构运用抵押补充贷款资金，依法合规提供信贷支持。鼓励各类金融机构加大对xx区信贷支持力度，深入农村对接企业和项目。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（三）调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目，鼓励以区为单位进行项目打包。将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（四）强化技术和人才支撑。依据xx市农村人居环境整治导则，结合我区自然环境和社会经济水平特点，科学确定不同种类村庄整治标准和建设内容，分级分类制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，不断健全技术标准体系，积极引入和研发农村人居环境整治关键技术、工艺和装备。鼓励专业人才下乡，选派各类专业技术人员驻村指导，组织开展企业与区、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。进一步健全乡镇规划建设管理队伍，加强项目建设和运行管理人员技术培训。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
（五）开展试点示范。加快解放乡农村人居环境综合整治示范，统筹实施“五改”（改厨、改厕、改水、改圈、改院坝）和人居环境提升，为全区乃至全市农村人居环境整治提供经验示范。结合乡村振兴乡、村试点，积极开展农村人居环境整治示范，总结提炼经验做法，逐步在面上推广运用。〔牵头单位：xxx，责任单位：xxx〕
四、进度安排
按照重点工作安排，xx区20xx-20xx年三年工作进度计划安排如下。
20xx年度：开展解放乡乡村振兴试点银木村、高岗村的农村人居环境整治示范工作，编制xx区农村“厕所革命”实施方案，开展xx市xx区农村生活污水规划，进行村镇公共厕所调查，数据录入采集平台。完成农村人居环境整治三年行动总工作量的30%以上。
2019年度：1、完善xx区新村建设总体规划，实现村庄规划全覆盖；2、推进农村生活垃圾收转运设施建设，提升推广“高岗村模式”；3、控制面源污染，落实生态红线区域管控制度；4、推进场镇和新村生活污水处理设施建设二标段、三标段工程，申报农村生活污水治理“千村示范工程”；4、推进农村“厕所革命”，加快乡村旅游厕所建设。5、推进省级“四好农村路”示范区创建，名王路改造、国道108线新桥危桥重建工程。年底前完成农村人居环境整治三年行动总工作量的70%以上。
20xx年度：1、推进农村生活垃圾治理，确保95%以上行政村生活垃圾得到有效处理；2、全区农业面源污染，基本实现农作物秸秆综合利用率87%以上，废旧农膜回收利用率达到80%，农药包装废弃物回收率达到70%；3、创“水美新村”一个，完成场镇和新村生活污水处理设施建设二标段、三标段工程，实现60%以上的行政村生活污水有效处理；4、实现农村户用卫生厕所普及率85%左右；5、推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全区畜禽粪污综合利用率达到95%以上，粪污基本实现资源化利用；6、推进农村道路建设，确保100%的行政村通硬化路。7、开展城乡环境卫生整治行动，确保省级卫生乡镇、卫生村覆盖率到45%、40%。8、实施旧村改造，大力改善农村生态环境。年底前全面完成农村人居环境整治各项目标任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区委、区政府对全区农村人居环境整治工作负总责，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务，建立健全领导机制，提供组织和政策保障，区级有关部门要根据方案要求，密切协作配合，形成工作合力。要建立相应领导机制，做好统筹协调、项目落地、推进实施、资金使用、监督检查等工作。
（二）发挥农民主体作用。调动农民积极性、主动性，充分运用“一事一议”民主决策机制，鼓励农民和村集体经济组织全过程参与农村人居环境整治项目规划、建设、管理和监督，将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，引导规范村民自治；探索农村人居环境设施共建、经费共担、环境共管机制，鼓励村民投工、投劳、投资，主动参与改善农村人居环境，村内公共空间整治主要通过村民投工投劳解决；鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金。
（三）加强督导考核验收。将农村人居环境整治纳入政府目标绩效考核范围，建立日常督导、季度通报、年度考核、达标验收相结合的考评激励机制，相关资金支持、项目安排优先向建设成效突出的乡镇倾斜，对排名靠后的乡镇进行通报约谈。区级相关部门结合职能职责制定相关工作导则和技术标准，对乡镇工作加强指导。加大督导力度，确保农村人居环境整治各项任务全面完成。
（四）健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。贯彻执行《xx省城乡环境综合治理条例》、《xx省农村住房建设管理办法》、《xx市新村聚居点管理条例》。
（五）加强宣传推广。采取现场会、经验交流会等方式，大力宣传农村人居环境整治典型，不断放大示范效应。充分利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加强政策解读，宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
为了切实贯彻党的xxx精神，加快实施乡村振兴战略，根据市、区关于《农村人居环境整治攻坚方案》文件精神及区农村人居环境整治工作指挥部的具体要求，始终围绕“城市xx”的工作重点，深入开展农村人居环境综合治理，结合我乡实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“客厅”理念、“窗口”意识，坚决落实“网格化”、常态化、精细化、全覆盖、无死角”工作要求，担负起xx区履行城市治理的主职主责，努力提升城市形象、改善人居环境、服务村民群众，为全力打造xx大城市建设的核心引领区和首善之区贡献力量。
二、工作任务
整治环境卫生达到“六无”：无裸露垃圾。开展“四边”（路边、屋边、水边、田边）为主要内容的环境卫生综合整治，对垃圾进行彻底清除，可视范围内无生活垃圾和建筑垃圾。无水面漂浮物。对所有溪流、鱼池、水塘、水沟的漂浮物定期进行打捞，水面干净清澈。无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、树木等实物上乱贴乱画进行彻底清理；规范设置片区内的各类宣传标语。无乱拉乱挂。对乱拉、乱搭的管线进行彻底的清理；晾晒设施设置科学合理，村民晾晒行为统一规范。无乱堆乱放。主（次）道路两侧、溪流与水塘边、村民房前屋后与山边的乱堆乱放进行全部清理，建筑材料（砖、瓦、石子、沙子等）和户外的生产工具、柴火等堆放整齐。无污水横流。对阴沟、下水道、排水沟进行彻底疏通，做到排水沟渠畅通；辖区内没有露天粪坑；村民厨房、禽畜圈及小作坊的污水统一由管道集中收集、净化排放。
三、工作要求
（一）全域治理，分类治理。在全乡范围内全面开展人居环境整治和村民院落自治。坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、积累经验，带动整体提升，不断持续改善农村人居环境。
（二）以人为本，乡村一体。着力解决社会关注的热点难点问题，培养提高人民群众文明素质，建立全民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动村民参与整治的积极性。大力推进农村人居环境综合整治，改善人居环境，促进和谐社会建设。
（三）因地制宜，突出重点。按照各村区域特点，根据实际确定不同工作标准，突出重点，集中力量，全力攻坚，务求实效。尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。
（四）统筹安排，标本兼治。做到专项治理与长效管理、集中整治与常态管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合，努力实现农村人居环境综合整治规范化、制度化、长效化。
四、实施步骤
农村人居环境整治分为三个阶段进行：
1、宣传发动阶段（xx月xx日至xx月xx日）。乡、村、组逐级召开动员会议，充分利用会议、致村民的一封信、宣传栏、横幅、微信等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展清洁家园建设的浓厚氛围。各村要结合各自实际，分别制订切实可行的农村人居环境整治活动实施方案和出台筹措卫生保洁费用资金方案，确保环境整治常态长效。各村环境卫生理事会要加强履职，按人平不低于30元/年的标准向农户收取卫生费，要对辖区内的企业制定“差别化”制定付费标准。同时，各村要积极自筹资金，广泛发动村民筹资筹劳和乡友乡贤捐资捐助，做到专款专用，定期公布收支情况。
2、全面整治阶段（xx月xx日至xx月xx日）。集中清理破旧家具、陈年垃圾、杂草杂物，全面清扫卫生死角；确保集中清扫区域达到“六无六净”（无裸露垃圾、无果皮纸屑、无砖瓦浮土、无污泥积水、无泼撒食物、无人畜粪便，道路净、墙根净、树窝净、护栏净、果皮箱净）要求。
3、巩固提升阶段（xx月xx日开始，长期坚持）。巩固清洁家园创建成果，把活动中的好经验、好做法上升为制度，完善清洁家园建设的长效机制。
五、保障措施
1、强化领导。为切实加强农村人居环境整治工作，经乡党委、政府研究，成立xx乡农村人居环境整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题。具体成员如下：
组长：xxx
第一副组长：xxx
副组长：xxx
机关股室、站所、村负责人为xx乡农村人居环境整治工作领导小组成员。领导小组下设办公室（设在环卫中心），由李xx同志兼任办公室主任，负责农村人居环境整治活动的具体日常工作。
2、落实责任。层层分解，压实责任，形成齐抓共管的工作格局。
领导小组责任：研究部署农村人居环境整治工作，组织协调、指挥调度、整体推进农村人居环境整治建设，及时会商、研究、解决农村人居环境整治活动过程中遇到的重大问题。
联点班子成员责任：负责联点村农村人居环境整治活动的发动、组织、协调、落实，掌握工作标准、把握工作进度、解决实际问题，取得工作实效。
站（所）责任：按照各自职能尽职尽责完成本职工作，协助联点村入户走访、宣传发动、督查指导工作，引导农户积极参与到农村人居环境整治建设之中。
村责任：研究部署、组织落实本村农村人居环境整治活动工作，积极筹措建设资金，尊重群众的首创精神，做实群众工作，最大限度激发群众参与建设的热情。组织群众参与清洁家园建设，做好示范片区、示范屋场、示范户的申报与创建工作。带头参与农村人居环境整治活动，落实乡交办的整改建设任务。
3、严格考评。乡农村人居环境整治工作领导小组办公室将加大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，严格奖惩，对工作扎实、成效显著的村、组、村民予以表彰；对行动不力的党员按不合格党员处置；对行动不力的或整治不达标的村、组、村民，在全乡范围内予以通报，一票否决各类评优选先资格，并严格追究村主要负责人的责任。
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按照区委、区政府的工作要求，为打赢农村生活垃圾专项治理攻坚战，确保我镇农村人居环境干净整洁，针对目前全镇“脏、乱、差”现状，集中全镇人力、物力、财力打一场前所未有的农村人居环境整治战，彻底改变“脏、乱、差”现象，还农村山清水秀、美丽宜居乡村环境。经研究，特制定本实施方案。
一、整治时间
20xx年xx月至xx月底。
二、整治范围
全镇10个行政村，除创卫村庄外共72个自然村，主要包括村内公共场所、活动场所、房前屋后、围布山、绿化带、沟渠、池塘、墙体等。所连交通主干道、入村主干道两旁及可视范围内的路面、沟渠、河塘、墙体、建筑物、电杆等。
三、整治内容及标准
1、陈年垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围布山、河塘、沟渠无陈年垃圾。
2、生活垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围布山、河塘、沟渠无生活垃圾、白色垃圾，做到生活垃圾、白色垃圾统一入桶。
3、建筑垃圾清理。村庄、道路两旁不得有1平方米的建筑垃圾或大块建筑垃圾，山上不得有成堆建筑垃圾，不得填埋河塘、沟渠等。
4、无污水排放。村庄内不得有污水流出地面，明沟不能有污水积存，暗沟不得有污水排放，河塘水面不得有漂浮物，污泥要及时清理，水质要清澈见底。
5、杂物摆放有序。村内的柴、草、农具、石块、砖、瓦、木材等杂物，有院子统一整齐摆放在院内，无院子的尽可能放在屋里，屋里放不下的，由各自然村根据实际情况，统一规定摆放地点，做到整齐划一。
6、旱厕、破旧房、附属房拆除干净。所有村庄不得有一个旱厕、破旧房、猪牛栏及未使用的厨房等要全面彻底、干净拆除。
7、乱搭乱建及时拆除。主要针对绿皮棚、违章建筑、占道建筑、影响村庄规划的建筑物等及时拆除干净。
8、杂草。村庄内、主支干道两米内、绿化带内、村内、沟渠塘边的杂草必须全部清理干净。
9、畜禽圈养。所有猪、牛、养鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养，有条件的地方可集中圈养，不得随意放养、粪便乱排。
10、建筑材料。村庄内及各村辖区内的建设工程项目都应材料统一摆放，特别是模板、脚手架要堆放有序。
11、广告牌、牛皮癣清理。破损广告牌、宣传栏、横幅要及时清理干净，电线杆、墙体的牛皮癣要清除干净。
12、庭院卫生。每户做到庭院卫生清扫干净，院内杂物、家具等生活用品要摆放有序。
13、每周清扫。要求各村委会组织当地群众积极参与本自然村的卫生清扫，每周五至周六要打扫一次。
四、整治原则
整治先集体后私人、先干部后群众；在奖惩上公平公正公开；在管理上长期有效的原则，开展农村人居环境整治及后期长效管理。
五、主要措施
1、组织领导。为确保农村人居环境集中整治有效推进，镇成立农村人居环境整治领导小组，组长由镇党委书记xxx担任，常务副组长由镇长xxx担任，副组长由分管领导xxx担任，各驻村班子成员及各村支部书记为成员。领导小组负责整个农村人居环境的组织推进、协调、调度、考核等工作。下设督查组，组长由xxx担任，成员xxx、xxx，督查组具体负责集中整治期间各村人员到岗、整治效果和存在问题等督查。成立执法大队，由镇人大主席任组长，xxx、xxx任队长，负责全镇农村人居农村环境行政执法。同时各村成立相应的组织机构。
2、宣传引导。各村要充分利用宣传栏、标语、宣传单等形式，积极宣传农村人居环境整治的目的意义，组织群众积极参与，做好“门前三包”的整治，同时要充分发挥村组党员干部的模范带头作用，影响带动一片有力推动农村人居环境整治工作，要求每个村干部带动10户、每位组干部及党员带动5户。
3、打击劣行。重点针对各村出现破坏、不支持、不配合农村人居环境劣行分子，在村组干部教育不改、明知故犯的，报镇政府组织执法队实行强制执行，重打击重整治重处罚，严要求、严纠正。
4、责任到人。按照属地管理的原则，严格落实责任，村支部书记为第一责任人，班子成员包村、村干部包组。
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》及省市农村会议精神，按照《XX县2022年农村人居环境整治实施方案》要求，结合城关街道实际，制定本方案。
一、基本原则
按照省、市农村工作会议精神及《XX县2022年农村人居环境整治实施方案》要求，为进一步落实工作，压实责任，确保人居环境整体显著提高，制定本计划。
二、行动目标
从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村内环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，急扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务
(一)深入实施农村人居环境整治“三大革命”
扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照“五先五后”（先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收）要求，组织实施。实现村内无露天旱厕。
认真落实厕所管护长效机制。设立1个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏等工作。
加快推进黑臭污水治理。开展村庄黑臭水体排查治理工作，摸清农村黑臭水体底数，本年度要全面治理。
全面提升村庄内生活垃圾治理水平。做到及时收集，加强日常监督，日产日清。建立覆盖到自然村的环卫考评监督体系，加强对XX国祯自然美环卫有限公司的监管和考核。进一步健全“村收集、镇转运、县处理”长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放。
(二)切实做好村庄内“五清一改”
清垃圾村庄周边、水边、道边、房前屋后等无生活垃圾、无杂物杂草、无粪堆、土堆，强化对国祯自然美环卫公司日常督考，明确村民保洁义务，落实包保责任。庄内实现美化、净化、绿化、亮化。
清村内塘沟
村内沟塘全部清理，确保沟塘水清无垃圾，岸边整齐无杂草，做到断面规范，沟坡无杂草，无漂浮物。塘边立有警示牌。
清柴垛杂物
每个自然村选1-2个柴草集中堆放点，将柴草摆放整齐，不允许散放柴草。对户门口的建筑垃圾、剩余建筑材料及其他杂物征求农户意见，农户不需要的，清理干净，农户需要的，由该户整齐放置房屋背面，院内，码放整齐，进行适当遮挡。
清破旧广告牌
清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告乱涂乱画等痕迹，清理店门口的破旧木架。
清理无功能建筑
结合本村实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等，实现村内巷道全部硬化。
改变影响农村人居环境的不良习惯加大人居环境治理宣传教育，建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励群众组织开展以清洁家因为主题的自发性人居环境整治行动。
(三)全面加强农村基础设施和公共服务设施建设
提高村庄内外道路硬化水平
各社区、村要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥泞路”。提高道路畅通水平。
因地制宜推进“五小园”建设
落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到100%，各社区、村要培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
开展绿化亮化提升行动
充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30——50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
完善公共服务设施建设
按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
(四)提升农村乡风文明
加强乡村风貌引导
尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，突出乡土特色和地域特点，提升乡村品位和档次。
充分发挥群众主体作用
充分发挥基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境，引导群众等全程参与农村人居环境治理。建立社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
普及文明健康理念
倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
加强“四会一约”（红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会，村规民约）建设注重培养道德模范、身边好人、村民小组长等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用，引导群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观。要求将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）》及省、州、县农村人居环境整治等文件精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，现结合我镇实际，特制定本实施方案，请认真遵照执行。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省州县关于改善农村人居环境的决策部署，认真学习推广xx“千村示范、万村整治”工程经验，以农村人居环境整治示范村建设为抓手，推动光禄镇农村人居环境整体提升，加快补上农村人居环境短板，生态宜居美丽村建设取得新进步。
二、工作目标
到20xx年底，每个村（居）委会建成2个以上村（自然村）作为农村人居环境整治示范村，农村人居环境显著改善，美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
1、农村无害化卫生户厕改建达到7621座，普及率达80%以上；自然村公厕改建达到72座，全面消除集镇、公路沿线、行政村公厕旱厕，并达到“三净两无一明”的管护标准。
2、村庄生活垃圾处理率达80%；逐步形成“组收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收运体系，全面消除裸露垃圾，有序推进农村生活垃圾分类试点工作。
3、农村生活污水治理率达70%；强化农村生活污水管控。坚决杜绝黑臭水体的产生和生活污水乱排、乱泼、乱倒行为发生。确保各类村庄生活污水处理设施正常运行。保障河湖沿岸群众人畜饮水安全。
4、村庄布局专项规划（专题）覆盖率达到100%，“多规合—”实用性村庄规划覆盖率达80%。
5、开展村容村貌整治提升行动，全面清理村庄内卫生死角、残垣断壁，全面整治“五堆十乱”，村庄绿化覆盖率达到50%以上，户内做到“六净一规范”，户外做到物件柴草码放整齐。
6、按照“五有五定”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查，定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护模式、定管护经费）工作要求，建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄人居环境长效管护机制。
三、实施内容
以村（居）委会驻地自然村为重点，每个村（居）委会建设2个以上村（自然村）作为农村人居环境整治示范村，以示范村建设为抓手，以点带面，整体推进全镇农村人居环境整治工作。
（一）推进村庄清洁行动。开展“三清一改”村庄清洁行动，主动清理村庄内、房前屋后柴堆、草堆、粪堆、石堆、垃圾堆，自觉整治乱涂、乱贴、乱挂、乱停等“五堆十乱”行为；清理农村生活垃圾、清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，有效管控畜禽散养，实现家园清洁、田园清洁、水体洁净、人居整洁。加强卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。
（二）全面提升基础设施建设及农村公共服务水平。提升村民饮用水安全，村内道路硬化基本实现户户通，开展村庄亮化，完善公共照明设施；一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，大力开展农村垃圾治理，加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作；农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平显著提升。
（三）打造节点工程。推进村庄绿化，鼓励在房前屋后建设“小菜园、小花园、小果园”，绿化庭院环境，实现庭院美化，村庄绿化覆盖率达到50%以上。进一步挖掘传统文化、延续农耕文化、珍视红色文化、弘扬现代文化，推动“自然美”和“人文美”融合，在村庄主要出入口和中心广场等重要节点，打造景观小品，不断提升村庄整体形象和品质。
（四）建立健全长效机制。加强乡风文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；从打造示范村入手，形成典型示范效应，带动辐射周边村庄，以点串线，连线成片，示范带动农村人居环境改善工作。进一步完善清扫保洁、广告张贴、村庄垃圾清运处置制度及垃圾清运收费、农村人居环境整治成效“红黑榜”等制度，及时开展检查评比，引导群众养成文明健康生活习惯。
四、相关要求
（一）各村（社区）要高度重视示范村建设工作，每个村（社区）建设2个以上农村人居环境整治示范村，由各村（社区）党总支书记、村（居）委会主任和挂村领导各负责一个示范村的建设工作，村（居）委会驻地自然村由各村（社区）党总支书记、村（居）委会主任负责，20xx年xx月xx日前将示范村名单上报镇农村人居环境整治工作领导小组办公室杨红兵处。
（二）列入20xx年建设任务的示范村，要按照一村一策原则，制定实施方案，明确建设内容、实施步骤、完成时限，加强工作调度。
（三）从20xx年xx月起，由光禄镇农村人居环境整治工作领导小组办公室每月组织一次示范村建设情况及成效考核验收，对工作开展有力、整治效果突出的村（社区）给予通报表扬，对措施不力村（社区）给予通报批评并限期整改；问题突出的村（社区），启动人事调整或问责。
（四）各村（社区）发挥村民主体作用，开展文明农户、美丽庭院等评选活动，激发村民建设美好家园的积极性和主动性。
目标任务
开展农村“村庄清洁行动”示范乡镇、示范村建设，全县40%乡镇（街道）建成示范乡镇；各乡镇（街道）50%以上行政村建成示范村。
20XX年，持续深入开展村庄清洁行动，全面完成“三清两改一提升”各项任务，实现村庄垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污收集处理、杂物堆放整齐、乱搭乱建和危房拆除、房前屋后干净整洁，文明向上的村规民约全面建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，长效清洁机制建立健全，给农民群众创造一个干净整洁的生产生活环境。
行动原则
（一）乡镇主抓，农民主体。
（二）因地制宜，分类实施。
（三）先易后难，循序渐进。
（四）突出重点，全面覆盖。
（五）教育引导、移风易俗。
（六）建管并重，长效运行。
重点工作
集中力量整治农村环境卫生，重点做好“三清两改一提升”，促使村容村貌整洁有序。
（一）清理农村生活垃圾
1、清理垃圾。以村为单位，集中解决历史积存的“垃圾山、粪污堆”，集中清理房前屋后、村内巷道、河边桥头、沿村公路、公共活动场所等地方堆弃洒落的柴草杂物、积存垃圾、白色垃圾及散落杂物，实现陈年垃圾全部清理，不留死角。
2、整治村庄公共空间。广泛发动群众清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理村内粪堆、土堆、柴堆，清理无价值的旧危房、废弃厂房、废弃棚圈及残垣断壁等，拆除有安全隐患的危房，整治好村庄公共空间。
（二）清洁农村水源水体
1、清理村内沟塘垃圾。
2、加大节约用水和生活污水治理常识的宣传教育。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物
1、清理农业生产废弃物。以整治随意丢弃的病死畜禽尸体、农作物秸秆、废旧农膜、农业投入品包装物为重点，全面清理房前屋后、村庄周围、村内巷道、水塘、河沟、水库边的农业生产废弃物，并按照有关规定做好处置工作。
2、规范村庄畜禽散养行为。规范建设养殖场，实施农户畜禽棚养、圈养，治理村内、院内散养畜禽问题，清理畜禽粪污，减少养殖粪污影响村庄环境。
3、积极推进资源化利用。大力推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式，鼓励和引导农户对畜禽粪污进行堆肥处理；结合农村“厕所革命”，支持建设农村粪污处理设施，实现粪液综合循环利用；推广秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，扶持废旧地膜回收网点建设。
（四）改造农村户用厕所和公厕
1、推进农村户用厕所改造。遵循群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则，合理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。
2、建设聚居点配套厕所。在农村聚居点或“1+6”村级公共服务中心，依托改建、维修、新建等方式，建设一所公共厕所。
3、开展厕所粪污无害化处理和资源化利用。
4、加强厕所管护工作。
（五）改变影响农村人居环境的不良习惯
1、加强健康教育工作。
2、建立和完善村规民约。
（六）不断提升村容村貌
全面推进乡村绿色行动，统筹治理乡村山、水、林、田、湖、草系统治理，推行“微田园、小规模、组团化、生态化”规划建设，加快生态小康村镇建设。鼓励有条件的村庄建设体现村庄特色、文化的景观园林小景、健身活动场所，摆放美化环境、方便群众生活的座椅、果皮箱等设施。
为进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）〉的通知》（厅字〔20xx〕xx号）、《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈xx省农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈吉安市农村人居环境整治提升五年行动实施方案〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进农村人居环境整治的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广xx“千村示范、万村整治”工程经验，以农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升为重点，在巩固现有整治成果的基础上，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设富裕、活力、美丽、幸福的现代化新xx提供有力支撑。
（二）总体目标
到20xx年，全县农村人居环境显著改善，村庄基础设施提档升级，村容村貌全面提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村“厕所革命”，农村问题户厕和公厕全面改造到位，厕所粪污基本实现无害化处理，资源化利用水平持续提高，全县农村卫生厕所普及率力争达到96%；农村生活污水治理，完成乡（镇）政府所在地、人口密集（1000人及以上）的村庄及处于生态敏感区的村庄的农村生活污水处理设施及配套管网建设，农村生活污水治理率达40%以上；农村生活垃圾治理，农村生活垃圾第三方治理机制不断健全，治理水平和成效显著提高，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上，农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平大幅提升；村容村貌提升，基本完成宜居不迁并村组的整治提升，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平，80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准，所有自然村纳入农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台监管，“五位一体”村庄环境长效管护机制实现全覆盖。
二、主要任务和工作重点
（一）扎实推进农村“厕所革命”
1、主要任务
对照《xx县农村问题户厕整改整村推进样板村建设实施方案》（x新农办字〔20xx〕xx号）标准要求，完成“十四五”时期农村问题厕所整改17194座，其中：20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座（各乡镇具体年度任务见《xx县“十四五”农村厕所革命实施方案》），农村问题公厕全部整改到位，到20xx年，全县农村卫生厕所普及率力争达到96%。
2、工作重点
（1）分类有序推进农村问题厕所整改。结合国土空间、乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划，以县域为单位编制“十四五”农村“厕所革命”实施方案，将20xx年排查出来的问题厕所整改纳入“十四五”期间农村改厕重点任务，明确年度改厕目标任务、资金安排、保障措施；各乡（镇）要遵循“三类资金不重叠使用”原则，坚持“三个改一批”完成农村“厕所革命”整改工作，即结合美丽乡村建设整改销号一批、结合农村生活污水治理整改销号一批、结合省农村“厕所革命”大数据平台定点问题厕所整改销号一批；县、乡（镇）、村三级要分级建立农村改厕台账，做到“六有”，有原始摸排表、有整改台账、有整改方案、有验收资料、有主要领导和分管领导签字背书、有一些典型经验做法；每年对农村厕所革命工作进行总结评估，并及时将问题厕所整改数据上传至农村问题户厕整改大数据系统平台，做到精准销号，确保农村问题厕所整改合格率100%。〔责任单位：xxx〕
（2）切实提高农村问题厕所改造质量。结合新农村建设和县级美丽乡村精品点打造，按照“统一标准、统一采购、统一施工、统一验收”的要求，严格执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》（xxxx）标准，推荐使用符合20xx年国标的玻璃钢一体式三格化粪池，全力推进农村问题厕所整改。加强农户改厕施工质量监管，规范验收程序，确保“改一户、成一户”，实现任务数量和质量双达标。各乡（镇）要将农村户厕建设标准纳入农民建房审批程序，确保户厕建设不达标农民建房不验收，推动新建农房自主配套设计卫生厕所及粪污处理设施设备，实现“黑灰水”分流。健全完善农村“厕所革命”技术支撑服务体系，将农村户厕和村庄公厕纳入村庄长效管护范围，防止“重建轻管”现象发生，大力推行“五个一”工作措施，确保每个乡镇有1个改厕工作专班、有1名改厕技术专干、有一批改厕施工运维队伍、举办一场改厕现场观摩会、每个行政村有1名改厕明白人。〔责任单位：xxx〕
（3）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村“厕所革命”与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。对环境敏感区域或人口较多、村庄分布较为集中的地方，主要采取三格式化粪池预处理后接入污水管网，通过终端处理后实现达标排放；对人口较少、位置偏远的村庄，主要采取“三格式”化粪池处理后用于农田灌溉、水产养殖，鼓励改厕农户自行清掏，就近实现粪污资源化利用，鼓励有条件的村庄建粪污收纳处理池，积极引进农村厕所粪污清掏市场化服务机构开展粪污清掏服务。从20xx年起，每年选择1-2个乡镇开展粪污资源化试点，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。到20xx年，农村厕所粪污无害化处理与资源化利用率得到明显提升。〔责任单位：xxx〕
（二）稳步推进农村生活污水治理
1、主要任务
20xx年，完成3个乡镇的村庄纳管进厂，新建1个乡镇污水处理厂，完善4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设；20xx-20xx年，分步推进10个乡镇政府驻地污水处理厂以及人口较密集的村庄污水处理设施建设，对原已建的进行提质改造；同步推进县级美丽乡村精品点污水处理项目建设，到20xx年，全县农村生活污水治理率达40%以上。
2、工作重点
（1）明确部门工作职责。县农业农村局负责农村生活污水治理项目的统筹协调、计划制定、督查考核工作；县城控集团负责落实农村生活污水治理项目建设资金，履行代建代管责任，按时按质按量完成项目建设；县生态环境局负责农村生活污水治理施工工艺指导、项目环评审批以及排水水质抽检工作；县发改委负责农村生活污水治理项目的立项和审批工作；县财政局负责统筹整合资金用于农村生活污水治理项目建设；县自然资源局负责项目用地预审，办理建设用地手续；县水利局负责农村生活污水治理项目涉及河湖管理的审批工作；各乡（镇）负责落实辖区内农村生活污水治理项目建设用地、工程质量监督、纠纷协调以及建成后的运营管护工作。〔责任单位：xxx〕
（2）分类分步推进治理。坚持先规划后建设、质量优先的原则，按照“两水共治”思路，统筹推进农村生活污水治理和城乡供水一体化，做到一体规划、一体建设。20xx年，完成平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇的村庄纳管进厂农村生活污水处理设施建设；启动严田镇污水处理厂建设，将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理；完善金田乡、寮塘乡、钱山乡、竹江乡4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设。20xx-20xx年，推进彭坊乡、洋门乡、甘洛乡、瓜畲乡、山庄乡、赤谷乡、洋溪镇、章庄乡、羊狮慕镇、浒坑镇10个集镇新建污水处理厂，将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理；同步推进县级美丽乡村精品点、人口较密集（1000人以上）的村庄及生态敏感区的村庄污水处理项目建设，完成780个自然村的分散处理建设，对原已建的54个农村生活污水处理设施进行提质改造。〔责任单位：xxx〕
（3）科学确定治理模式。根据区位条件、地形地貌、人口聚集、生活习惯和产业发展等现状，因地制宜选择科学合理、运维费低、管护简便的治理技术模式。城郊周边的圩镇、村庄生活污水，择优采用纳管入厂方式进行处理；其他的乡镇政府所在地及人口较多、分布较为集中的村庄生活污水，采取单独新建污水处理设施，依据当地水量水质情况，选择经济实用、运行成本低、维护简便的技术工艺处理；人口较少、分步较散、位置偏远的村庄生活污水，统筹农村“厕所革命”，采取“三格式”化粪池改造、资源化利用、土壤渗滤、人工湿地等技术分散处理。〔责任单位：xxx〕
（4）严控项目工程质量。健全管理机制，规范建设标准，对不达标或不符合接入要求的农户化粪池统一进行提标改造，厕所粪污、洗涤洗浴、厨房油污等“三股水”应纳尽纳，厨房油污经过隔油预处理后接入主管网。统一对建材管材和污水处理终端招标采购，落实项目法人责任制和主要管材准入制，强化施工现场规范化管理，高标准高质量推进工程建设。坚持日常监管与工程验收有机结合，加强中期验收与竣工验收。对于验收中发现的问题，限期整改到位。项目验收合格后，建立健全污水治理项目工程后期运维管理办法，保障运维资金，实现一次建设、持续运行。〔责任单位：xxx〕
（5）开展黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体摸底排查，分类登记造册，建立治理台账，因地制宜，科学确定治理方式和技术，有序推进农村黑臭水体治理。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，深入开展村庄沟塘渠治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，具备条件的村庄布局建设专用管道或暗沟，收集农村生活污水，构建网络化雨水、污水分流排放体系。强化县、乡（镇）、村三级河湖长责任，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。到20xx年，基本消除农村黑臭水体。〔责任单位：xxx〕
（三）深入推进农村生活垃圾治理
1、主要任务
推进xx镇、xx镇、xx镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建工作；加快农村生活垃圾源头分类减量与利用，探索再生资源回收利用网络与第三方侨银公司环卫清运网络合作融合模式，建立废旧物品的回收体系，到20xx年，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上。
2、工作重点
（1）健全生活垃圾收运处置体系。以乡（镇）为主体，提升农村生活垃圾第三方治理水平，统筹县、乡（镇）、村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运设施体系建设，降低收集、转运设施建设和运行成本。进一步完善县、乡（镇）、村三级监管考核机制，重点从保洁队伍建设、垃圾收集转运设施配备、日常保洁管护等方面加强对第三方治理侨银公司的监管，不断提高第三方治理水平，构建稳定运行的长效机制，确保农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。〔责任单位：xxx〕
（2）推进农村生活垃圾分类减量与利用。探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系，减少生活垃圾出村处理量。第三方侨银公司要将农村生活垃圾运至县垃圾焚烧发电厂处理。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理，基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推动再生资源回收利用网络与垃圾治理第三方侨银公司合作。从20xx年起，选择平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建，力争到20xx年，实现垃圾源头分类减量和资源化利用，社会广泛参与，监管长效有力。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。〔责任单位：xxx〕
（四）全面提升美丽乡村建设水平
1、主要任务
20xx年，完成58个省建点和70个自建点的整治建设任务，完成县级美丽乡村精品点建设任务，争创全省“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县。到20xx年，全县美丽乡村建设呈现出“点上精致、线上精彩、面上精美”新格局。
2、工作重点
（1）推进村庄整治建设。以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，突出“七整一管护”重点内容，着力完善村内道路（建制村通双车道）、户厕、供水、公共照明等基础设施，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体。因村制宜建设养老托育、医疗卫生等服务设施，提升村庄功能品质。全面开展村庄“八乱”整治。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，提升农房设计水平和建设质量。加强传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居保护，推进传统村落挂牌保护。8个乡村振兴示范村要率先开展村庄功能品质提升行动。20xx年，完成58个省建点和70个自建点的功能品质提升，每个乡（镇）选择1个自然村开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。到20xx年，基本完成宜居不迁并村组的整治提升，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平，村容村貌显著改善。〔责任单位：xxx〕
（2）推进农户庭院整洁全覆盖。围绕“两清两整一美化”（清除废品、扫除卫生、清理房前屋后松木及枝桠、整治破乱、整齐摆放、美化环境），组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，不存放松木及枝桠，更不留作生活燃料，全面切断松材线虫病传播源，提高居住品质。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，引导农民群众养成良好卫生习惯，推动“门前三包”责任有效落实，聚焦美丽宜居村庄、美丽庭院创建标准和要求，分类施策、整村推进，打造一批庭院整洁示范村落。到20xx年，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平。〔责任单位：xxx〕
（3）推进美丽宜居示范创建。聚焦“1+8”重点任务，巩固提升美丽宜居示范县创建成果。紧盯“2+6”（抓好村庄整治建设、农户庭院整治两项重点，实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元六个效果）工作要求，创建一批美丽宜居乡镇；对照“五优”（规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业）标准，创建一批美丽宜居村庄；对照“五美”（布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美）标准，创建一批美丽庭院，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质。沿线连片推动旅游快速通道、安茅线、瓜泰线、吉福线美丽宜居综合示范带建设。到20xx年，创建美丽宜居乡镇15个以上、美丽宜居村庄150个以上、美丽庭院2。5万个以上。〔责任单位：xxx〕
（4）推进“美丽活力乡村+民宿”联动建设。坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”，支持基础条件好、发展潜力好的村庄，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲乡村民宿等新型业态，积极创建一批“四证”齐全（营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证）、“四带动”有力（带动闲置农房和宅基地盘活、带动村民就近就业、带动地方农副业产品销售、带动村集体经济发展）、“五品”突显（设计有品韵、建设有品相、服务有品质、体验有品味、营销有品牌）的星级休闲乡村民宿。争创全省第二批联动建设先行县，联动建设一批规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优的活力村庄，推动产村进一步融合。到20xx年，全县培育休闲乡村民宿50家左右、民宿集群示范村庄5个左右、三星级民宿以上10家左右，提供村民就近就业岗位300个左右。〔责任单位：xxx〕
（五）深化村庄环境长效管护
1、主要任务
20xx年，全县256个行政村全部纳入平台监管，全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行，推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，提高社会公众对平台的关注量和使用率，完成“万村码上通”5G+长效管护平台二期建设任务，基本形成省、市、县、乡（镇）四级“一网统管”工作格局。到20xx年，基本建立村庄长效管控机制，实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理。
2、工作重点
（1）持续开展村庄清洁行动。常态化开展以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出边角盲区，全面清理村庄“八乱”现象，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、志愿者服务系列活动，清洁村庄环境，建立干部动员发动、群众齐心行动、定期评估核验、评比授牌激励的工作机制，保障“门前三包”责任有效落实，推动村庄农户庭院实现“两清两整”，达到“美化”要求。探索设立村庄清洁日等机制，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年，80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准，村容村貌显著改善。〔责任单位：xxx〕
（2）建立健全村庄长效管护机制。落实落细“五定包干”要求，压实乡镇属地责任，鼓励各地将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制，持续巩固美丽乡村建设和农村人居环境整治成果。探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。到20xx年，基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄长效管护机制。〔责任单位：xxx〕
（3）全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台。全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行，不断完善平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制。加强平台推广应用，推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，激励引导农民群众深度参与长效管护的投诉与监督，提高社会公众对平台的关注量和使用率，提升长效管护整体效能。20xx年，全县256个行政村全部纳入平台监管，长效管护平台有效安全运行，基本形成省、市、县、乡（镇）四级“一网统管”工作格局。到20xx年，基本建立村庄长效管控机制，实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理，逐步构建共建共治共享美丽乡村的工作新格局。〔责任单位：xxx〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡（镇）要把开展农村人居环境整治提升五年行动作为实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的重大民生工程来抓实抓好。落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，各乡（镇）党委书记要当好一线指挥，结合乡村振兴整体工作部署，制定农村人居环境整治提升工作方案，明确时间表、线路图。县新农办要统筹全县农村人居环境工作，协调资金、资源、日常工作督查调度，推动各项重点工作任务落实。县直有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力。将国有农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
（二）加大资金保障。县财政每年足额安排专项资金用于农村人居环境整治提升五年行动工作。各乡（镇）要充分运用政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。进一步完善新农村建设促进会，充分发挥新乡贤参与家乡建设的积极作用，拓宽资金来源，共建美好家园。
（三）营造舆论氛围。充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台，加大改善农村人居环境相关政策文件、标准规范的宣讲以及工作成效的宣传。广泛宣传推介各乡（镇）好典型、好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，激发农民群众和社会力量参与热情，形成全社会关心支持农村人居环境整治工作的良好氛围。提升村民理事会工作效能和新农村建设促进会运行效果，为农民群众投身农村人居环境整治和美丽乡村建设搭建好平台。
（四）强化考核激励。把改善农村人居环境作为全县高质量发展综合考评、实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。将农村人居环境整治列入县委、县政府年度重点督查检查计划。由县新农办牵头，每年制定考核验收标准和办法，对各乡（镇）进行年度考核，对工作进展快、成效明显的乡（镇）进行表彰奖励，每年评出一批农村人居环境整治工作先进乡镇，以县委、县政府名义给予表彰奖励；对责任不落实、工作不到位的乡（镇）进行约谈问责。适时召开流动现场会，总结经验，推广典型，鞭策后进。各乡（镇）要制定相应的奖惩办法，推进农村人居环境整治工作取得实效。
上面的这些是网小编专门整理的农村人居环境集中整治实施方案精选4篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、重要意义
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设好美丽宜居乡村。
二、行动目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大党员、农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏、乱、差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、行动原则
1、坚持在省委、市委领导下，县（市、区）抓落实，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
2、做好宣传，以党员、农民为主体。坚持相信群众、依靠群众，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员广大党员、农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
3、因地制宜、分类实施。立足本地实际情况、经济社会发展水平等，合理设定行动目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。
4、先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
5、教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
四、行动内容
针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“三清一改”。
1、清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
2、清理村内沟塘。引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
4、改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。可在完成“三清一改”规定动作的基础上，结合本地实际，开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁、开展村庄绿化美化等其他相关工作，深入推进农村人居环境整治。
五、组织实施
1、工作部署。2020年1月开始在全村启动实施。结合本村实际，制定具体行动方案。明确各生产小组工作责任人，组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。
2、明确标准。根据岩龙村人居环境实际，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准，通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。
3、集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。2020年因受疫情影响，要抓住五一劳动节、八一建军节等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
4、持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段计划、滚动实施。针对突出问题，结合实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。对推进工作较好、完成质量较高的生产小组，给予适当奖励。
六、保障措施
1、加强组织领导。村庄清洁行动由驻村帮扶队、村支两委牵头指导推动，各生产小组按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。
2、强化执行责任。各生产组组长负责同志要亲自安排、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。岩龙村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责指挥村庄清洁行动，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
3、建立公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。
4、构建长效机制。鼓励各生产小组建立健全村公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。
5、及时调度情况。各生产小组建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决。各小组每半年将工作进展情况报岩龙村村民委员会（人居环境整治工作推进办公室）
以上是好作文小编精心帮大家整理的2022年农村人居环境整治方案精选，供您参考阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。