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XX 县推进基层计生干部队伍建设工作汇报
人口和计划生育委员会（2012年5月 日）
2012年上半年，全县共出生
人，出生率，计划内出生
人，计划生育率，完成四项手术
例，占全年任务数的。
近年来，我县不断推进人口计生工作重心下移，积极探索村级计生队伍职业化建设新路子，打造了一支覆盖面广泛、工作主动的村级人口计生职业化队伍，从根本上解决了人口计生工作“县急、乡热、村冷”和“县无为、乡错位、村缺位”的问题，有效破解村级人口计生工作难题，实现人口计生工作新的转变。现将我县主要做法作一汇报：
一、突出重点，着力破解“有人干事”的问题
加强基层计生干部队伍建设，最关键的问题在于解决有人干事的问题。2007年以前，我县129个村，按要求配备了女性村专干的只有52个村，仅占40%。村小组计生中心户长由于工作职责不明、待遇得不到保障，中心户长形同虚设。为彻底扭转这一局面，切实解决基层计生工作“有人办事”的问题，县委、县政府在充分调查研究的基础上，先后召开县人口计生领导小组成员会、县政府常务会和县委常委会进行专题研究，专门制定下发了《关于进一步加强基层人口和计划生育工作队伍建设的意见》、《关于加强基层人口和计划生育工作干部队伍建设的实施方案》，成立了以县政府分管领导为组长的基层干部队伍建设领导小组。在具体 工作上，由县人口计生委和各乡（镇）政府负责组织实施，分别制定出村级女专干、村小组计生中心户长的聘用标准，要求村级必须具备初中以上文化、年龄45周岁以下、具有相对较高素质和较强责任心的女性担任，村小组计生中心户长要求有一定文化基础的同志担任，也可由村小组长兼任，同时明确了村、组计生干部的具体工作职责，并在用人上严格把关，所有拟聘用的人员由各乡（镇）按干部管理权限办理，事前报县人口计生领导小组备案。县政府文件出台后，各乡（镇）高度重视、迅速行动，分别指定了一名领导具体负责，采取领导挂片、一般干部包村，深入村组宣传，并通过村两委推荐（村民评议、村民代表大会）推选等方式，仅半个月时间，全县村、组两级干部的配备全面落实到位，对原任村专干中不符合要求的或不能胜任工作的全部予以撤换。目前，我县共配备村级女专干 人，配备率达100%，个村专干全部具备初中以上文化水平，平均年龄由以前的47岁下降为39岁；聘用村小组中心户长 人，其中具备初中以上文化的 人，占中心户长总数的 %，女中心户长 人，占中心户长总数的 %，中心户长全部由各乡（镇）下发聘书，真正解决了基层计生工作有人干事的问题。
二、落实待遇，着力破解“愿意干事”的问题
要想使基层计生队伍稳定，必须妥善解决待遇问题，否则难以拴住心、留住人。XX县近年来下大力气解决了基层计生干部的“三大待遇”。其一，落实经济待遇。村级计生专干享受村副主任工资待遇，每人每年为 元左右，由县财政从中央、省财政转移支付资金中解决。村小组计生中心户长的工资原则上每人每年元，由县乡财政统一解决。村、组计生干部的工资每年兑现一次，全部纳入县里统筹发放，由县财政按村专干每人每年 元、中心户长每人每年 元的标准纳入预算，经年终县、乡、村三级考核后，根据工作完成情况，一次性将其工资拨入银行个人帐户。其二，落实养老待遇。今年，县委、县政府下发了《》文件，文件规定，村计生专干按照每人每年 元的标准由县、乡财政负担。其三，落实政治待遇。在政治上给地位，工作上给权利。规定凡是群众申请办理各种计划生育证件、办理户口迁移手续、申请宅基地、办理低保、计生保险理赔等，先由村小组计生中心户长签字，并由村计生专干签署意见以后才能逐级办理，树立工作威信，既激发了他们的工作热情，又增强了他们的责任意识。
三、科学管理，着力破解“能够干事”的问题
自基层计生干部队伍建设以来，我县在建立长效管理机制，提升干部素质上做文章，在规范操作上下功夫，着力破解基层干部“能不能干”、“如何干好”的问题。
在基层干部队伍的培训方面，具体做到“二个结合”：一是岗位职责培训与现场指导相结合。县、乡两级分别制订出培训计划，实行岗位职责培训，使每一位村、组计生人员都明白自己的岗位职责和工作责任目标。每次培训都预留时间让学员提问，现场进行解答，让计生干部相互学习、相互交流、相互探讨，如2011年的村级专干培训，请来了市计生协的领导授课，采取与学员互动的方式上课，深受学员的欢迎，让学员更能接受课堂上所学的知识，使计生干部队伍的素质得到全面提高。二是以会代训与专项培训相结合。抓好经常性培训，运用以会代训方式，规范乡（镇）、村两级月例会制度，对责任目标的执行情况按月进行分析、检查汇总。例会期间，县人口计生委包乡（镇）、乡（镇）包村的干部必须参加挂点乡（镇）、村的例会，对实际工作中遇到的新问题进行有针对性地解疑释难，定期检查工作和学习笔记，督促抓好经常性工作的落实。由于工作目标明确、待遇有了保障，村、组两级计生人员的潜能得到了有效发挥。二女户长效节育措施的落实有了明显突破，带动全县育龄妇女节育措施落实率、孕检率均比去年同期分别提高了20和28个百分点，这主要得益于村、组计生干部在日常服务中掌握并及时提供了准确的基础信息。
在基层干部队伍的培训方面，具体抓好“四制”：一是竞争上岗聘任制。每年进行人员调整时，都要按照严格宣传发动、个人报名、村两委推荐、业务考试、综合评议、组织考察、乡镇聘任的程序，公开选聘村、组计生人员。二是岗位目标责任制。制定了《村级计生专干及村小组计生中心户长考评方案》，把村专干和村小组计生中心户长的工作职责进行了细化、量化，每月进行一次督查，每年进行一次考核，考核结果与工资相挂钩，并作为奖惩和续聘的依据。三是工资统筹绩效制。村、组两级计生人员的工资纳入县、乡两级财政预算，由县里统筹，视工作绩效年终一次性发放。四是村级目标考评制。制定下发了《关于加强对人口和计划生育工作落后村（居）委会的管理办法》，每年由县随机抽查部分村（居）委会，对考评不达标的村视情况实行重点管理、限期整改或黄牌警告，对情节严重的直接实行“一票否决”，并认真查看专干手册，做好调查纪录。解决了对村级约束乏力的问题。实行“四制”后，村专干工作更加认真仔细了，在一些工作中还 取得了新的突破，如从对再生一胎对象实施孕期全程服务工作中发现了“两非”案情。
四、主要工作成效
村组两级计生干部队伍的不断壮大，实现了我县计生工作重心真正向村、组下移，有力地推动了全县人口计生工作健康、和谐发展，取得了较好的成效。主要表现为“四个新突破”：
1．计生工作制度建设取得新突破。进一步推进了计划生育村民自治，各村根据工作实际对《计划生育村民自治章程》进行了修订，进一步完善了《计划生育村民自治合同》，各组计生中心户长上门上户组织育龄群众签订合同，全县合同签定率达到了100%，进一步摸清摸准了基层基础信息，实现了村民自治与流动人口管理服务的有机结合，完善了“六个一” 管理模式。目前，全县流出人口办证率达
%，流出重点服务对象寄证率达
%，流动人口信息接收率和信息反馈率均达到了100%，反馈质量明显提高。
2．计生工作体系建设取得新突破。进一步建立和完善了横向到边、纵向到底的乡（镇）党委书记、乡（镇）长与村支部书记、村委会主任的“一把手工作线”，包片领导与包村干部的“工作落实线”，乡（镇）计生服务所人员与村计生专干、中心户长的“服务责任线”，形成了计生专干包软件、其他干部包硬件、全体干部齐抓共管计划生育的工作机制。
3．生育节育政策落实取得新突破。完善了以包村包组包对象为基础的计生工作责任制度，坚持包村领导、包组包户干部、村干部和中心户长四级联动制度，充分发挥了基层计生干部队伍覆 盖面广、战斗力强、信息准确的优势，尤其是环孕检工作扎实有效，全县环孕检率达到了90%以上，同比提高了近30个百分点。
4．计生优惠政策兑现取得新突破。在以前，由于摸底不清、信息不灵，农村计划生育优惠政策很难百分之百落实到位，这使得少部分群众的既得利益没有落实到位，也在一定程度上影响了计生工作。自从计生中心户长配备到位后，全县计划生育各项优惠政策落实率都达到了100%。
随着村组两级计生干部队伍的数量不断壮大、素质不断提高、管理不断规范，村级计生人员的职业意识得到强化，我县人口计生队伍的工作能力得到加强，工作热情、服务水平、管理能力明显提高，工作方法也在向优质服务型转变，说服教育、利益导向、优质服务在工作中的份量越来越重，既实现了全县人口计生工作重心真正向村、组下移，又推动了人口计生工作县、乡、村、组四级联动，有力地提升了全县人口计生工作水平。
企业要立足市场，永远保持其核心竞争力,就必须不断地加强企业干部队伍建设，这已成为企业跨越式发展的一个重要课题。笔者认为，企业干部队伍建设应着重抓好以下几方面工作：
一、提高认识，加强领导，切实增强企业干部队伍建设的紧迫感和责任感
加强企业干部队伍建设是在社会主义市场经济的条件下提高企业核心竞争力的一项重要措施。对于增强企业的凝聚力、稳定职工队伍,实现企业的可持续发展都将产生十分长远的作用和影响。因此，企业党委要始终坚持把干部队伍建设作为企业改革发展的重点，把人才是第一资源的理念作为企业发展战略，与时俱进，加强组织领导，增强干部队伍建设紧迫感和责任感。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，着眼于各项事业的长远发展，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，大力加强干部队伍建设，企业党委应把加强干部队伍建设列入重要的议事日程，切实将企业干部队伍建设纳入人才总体规划中，党委主要领导应切实负起责任，做到长期抓、抓长期。同时，要建立健全分工明确、赏罚严明的工作责任制，把干部队伍建设与领导班子建设放到同等重要的位置来考虑，做到有目标、有措施、有部署、有检查、有落实，把严格管理和过细的思想政治工作有机地结合起来，把解决思想问题和解决实际问题有机地结合起来，关心干部的切身利益和成长进步，积极妥善地解决他们在工作、学习和生活上遇到的实际困难和问题，为他们创造良好的工作条件。
二、创新形式，强化学习，全面提升企业干部的综合素质
干部队伍建设的关键在于教育。企业党委必须把干部教育培训作为一项长期的、经常性的工作抓紧抓好。加强干部队伍教育，一是要教育干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要使每个党员干部清醒地认识到自己在企业发展中的责任，弄明白“参加革命为什么，当干部做什么，身后留下什么”这些严肃的问题。要牢记我们的权力是职工群众给的，全心全意为职工群众服务是每个领导干部的最高准则。我们的领导干部任何时候都要把职工群众的利益高高举过头顶，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为自己全部工作的出发点和归宿。党员干部要心里时时装着群众，时刻惦记着群众的冷暖安危。要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，勇于担当，甘于奉献。二是要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部认真学习本职岗位所需的业务知识，要分层次开展专题专项培训。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，对业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才进行高层次的学历、学位教育。加强与优秀企业的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。同时要以加强执政能力建设为主线，教育干部注重理论思维，强化战略意识，抓住主要矛盾，突出工作重点，把握发展大局，善于科学决策，努力增强驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力，牢牢掌握领导企业生产经营的主动权。通过加强学习教育，不断提升各级干部坚持科学发展观的素质，筑牢坚持科学发展观的思想，激发坚持科学发展观的热情，真正把科学发展观落实在广大干部心中，以科学发展观推动企业生产经营任务的圆满完成。
三、坚持标准，严格程序，提高选人用人的公信度
推进企业干部制度改革，优化干部队伍结构，增强干部队伍建设的活力，是企业转型跨越发展的必然要求。当前，企业发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，企业党组织必须充分认识企业改革发展的新形势，着眼于建立健全干部选拔任用和管理监督机制，着力推行企业干部制度改革，以科学化、民主化、制度化为目标，真正建立起一套干部能上能下的淘汰机制。
1、不断深化企业干部制度改革，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要扩大干部工作民主，提高干部群众参与度;健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出;完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力;加强干部选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风。
2、拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，扩大干部工作中的民主，提高职工群众参与度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下。要下决心消除凭印象选人，看文凭选人，在少数人中选人，在熟悉人中选人的弊端。在选人用人的问题上要走群众路线，坚持“五湖四海”的原则，一定要体现公正、平等、竞争、择优的原则。强调大力培养选拔优秀年轻干部，特别是要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部，有计划地组织和安排干部到艰苦岗位和基层一线经受锻炼和考验。
3、要科学合理考核评价干部。考核是干部选拔任用和监督管理的基础环节，也是干部队伍建设的重点和难点。要结合工作实际，突出工作实绩，合理确定评价范围、内容和权重，使考核评价机制科学、规范和操作性强，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。要改进考核考察办法，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，把“两考核”与“两考察”有机结合起来，统筹安排，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和考核结果的准确性。要通过各种有效的形式和渠道，全面真实地考核其政治水平和业务能力，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，真正使干部评价工作制度化、规范化。
4、要加大对选任工作的监督。中央制定的选拔任用干部工作四项监督制度，为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保障，解决了干部选拔任用工作中的重点难点问题。因此，在干部选拔任用工作中，企业党委必须严格执行四项监督制度，同时，还要结合企业实际，建立具有本企业特色的干部监督机制。要重点抓好以下环节的监督：一是要抓好民主推荐环节的监督。扩大参与面和代表性，增强干部选拔任用工作的公开性和透明度。二是要抓好干部考察环节的监督。重点要抓好三个注重，即：注重考察政治上的可靠性，注重群众参与和考察的广泛性，注重考察的系统性。三是要抓好酝酿讨论环节的监督。对拟任用的干部在民主推荐和考察的基础上，要广泛征求意见，全面了解拟任人选各方面情况。四是要抓好任用决策环节的监督。要始终坚持民主讨论、集体决策的原则，坚持做到考察不充分不上会、酝酿不充分不研究、介绍不充分不讨论、讨论不充分不表决、问题未查清不提拔的“五不”要求。五是要抓好联动监督。对拟选拔任用的干部，要全部实行书面征求纪检、监察、审计、计生等部门的意见。六是要抓好举报监督，要充分利用网络媒体等载体，畅通干部举报渠道。
四、强化监督，严格管理，建立健全监督约束机制
企业干部队伍在搞好国有企业中发挥着骨干作用，是促进党的政治优势转变为企业核心竞争力的重要力量。因此，建立健全对干部的监督制约机制，保持干部队伍的纯洁性在企业发展中有着重要的意义。
一是加强引导，建立以领导干部自身为主体的自律机制。要坚持和完善民主生活会、谈心谈话、针对性批评谈话制度，对在经济责任审计、干部考察中发现的某些问题和不良苗头要及时进行诫勉谈话,点问题、提要求、指方向;对有问题的干部，要进行严肃的批评教育，以挽救干部，决不能溺爱袒护，回避矛盾，放任其发展。要完善重大事项报告制度。对于领导干部子女入学就业、工作调动以及亲属办厂经商等有关问题,领导干部应主动向组织进行汇报。
二是关口前移，充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用。组织部门承担着考察选拔干部的各项具体工作，要在同级党委领导下，把好干部“入口关”,紧紧抓住选拔干部的主要环节，对干部进行有效的监督管理。要把公开选拔的竞争机制与组织考察的优势结合起来,不断提高领导干部选拔工作的质量,建立起外有压力、内有动力、富有活力的领导干部选用机制，真正把素质好、业务强，有干劲、会管理的优秀人才选拔出来。同时,通过干部的配备和教育引导,切实增强班子成员间相互提醒、相互监督、相互帮助的责任意识,提高班子内部的自查自纠能力，增强班子的整体合力。
三是建立干部监督管理的群众参与制度。要着力提高干部监督管理工作的透明度，扩大职工群众参与监督管理工作的范围，完善选拔干部的民主推荐制度，进一步规范民主测评程序，在更大范围内听取职工群众意见。同时要拓宽信访渠道，调动社会力量参与干部监督管理。
四是严格把好清退处理关。要加强责任追究，健全经营管理责任、风险控制责任、党纪责任、领导干部问责和法律责任等相互衔接的责任追究机制，严肃追究造成国有资产重大损失的责任主体。
一、以提高领导水平和工作能力为重点，加强领导班子建设
(一)加强领导班子的思想政治建设
地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习，做到学用结合。
(二)抓好领导班子的作风建设
各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这是新一届中央领导展现的一种姿态，也是一种表率和导向，各级地税领导班子和领导干部一要加强领导干部的权力观教育，做到权为民所用，权为公而使。现在，一些领导干部之所以出这样那样的问题，一个重要原因，就是没有树立正确的权力观。地税部门在处理各种经济利益关系中，权力确实不小，加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质，强化依法行政、依法治税意识，在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题，自觉做到立党为公、执政为民。二要在领导班子中大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设，就要力戒形式主义，力戒哗众取宠，力戒只谋官位不干事业。现在，在我们的个别班子中仍存在作风漂浮、华而不实的现象，有的该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，有了规章制度也没有严格遵循，结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订，但却在最关键的落实上走了样、放了空。要转变作风，就要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究，抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研，要沉下去、蹲得住，了解情况、掌握实情，真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的办法和对策。今年各级领导干部下基层调研既要重时间，更要重质量、重效果。要完善领导干部联系基层单位制度，切实解决“只联系、不深入”的问题，督促领导干部为基层出主意、办实事、解难题。
(三)加强领导班子组织建设
领导班子组织建设的核心是选好人、用好人。加强组织建设，就是要配好、配强各级领导班子。一要坚持用严格的标准选人，把好选人用人关。选拔干部必须坚持“四化”要坚持用好的作风选人，选作风好的人，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、当面一套、背后一套、搞形式主义的人得好处，也绝不让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。要通过干部的选用，选出士气、选出正气、选出活力。坚持以辩证的观点用人。把人选准，把班子配好，要讲究辩证法，防止片面性。要注意优化班子结构，形成整体合力，注意加强后备干部队伍建设，做好人才资源储备。二要认真贯彻民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究制定领导班子议事规则、明确班子讨论重大问题的范围、程序，使之规范化、制度化。上级党组和人事部门要加强对民主集中制执行情况的检查，及时帮助解决存在的矛盾和问题。每个领导干部都要以推进地税事业发展作为共同目标、共同追求。要正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。要严于律己、宽以待人，善于沟通、密切协作。“一把手”要当好“班长”，不能当“家长”，总揽而不包揽;班子成员要当好“运动员”，积极参与决策，履行岗位职责。三要不断提高领导班子的整体素质。一个单位工作做得如何，干部队伍有无活力关键看班子的驾驭能力，看班子成员尤其是“一把手”的综合素质。要注重加强自身能力建设，不断掌握新知识，增长新本领;要善思考、抓本质，不断提高抽象思维能力;要善协调、讲配合，不断提高组织协调能力;要善调研、谋机遇，不断提高多谋善断的决策能力;要善结合、有策略，不断提高驾驭全局的应变能力;要善管理、求突破，不断提高综合创新能力;要善识别、敢决断，不断提高知人善任的组织能力。
二、以建立科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革
一是进一步扩大干部工作中的民主。民主推荐、民主测评、民主评议，是扩大民主的好形式，已在干部选用中推广开来。但这一办法被个别人扭曲变形了，出现了拉票现象，严重干扰了干部选用工作。要改进推荐方式，完善考察办法。比如，可以把不同层次的推荐票单独计算，并赋予不同的权重;可以采取随机抽样的办法，适当扩大参加推荐人员的范围;坚持把平时考核作为评价干部的重要依据等。
二是完善干部考察机制和方法。考察干部是识别干部的重要环节，也是干部选拔任用的基础工作。现在，干部考察工作中存在着考察标准体系不够健全;考察方法比较老套和单一，缺乏针对性;考察材料概念化，千人一面等问题。这也是造成干部评价不准的主要原因。解决这些问题，就要认真研究完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的评价标准。在此基础上，进一步改进考察方法，延伸干部考察范围。要实行全方位考察，不但考察干部的工作业绩，还要考察干部的思想素质;不仅听其言，更要观其行;不仅考察“八小时”以内，更要考察“八小时”以外。同时，积极推行考察预告制、考察对象公示制等。提高考察的质量。
三是完善干部选拔任用机制。要在总结经验的基础上，进一步将竞争机制引入干部选用工作中，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为广大地税干部提供公平竞争、施展才华的舞台，促进优秀人才脱颖而出。今年，省辖市局部分副处级领导职位要实行公开选拔、竞争上岗。要积极推进事业单位人事制度改革，通过竞争机制优胜劣汰，选拔人才，以签订聘用合同的方式，明确双方的权利和义务，打破铁饭碗，不设铁交椅，增强干部队伍活力。
四是完善落实干部监督管理制度。加强对干部的监督是从严治队的内在要求，在干部问题上我们必须克服重提拔任用、轻监督管理的倾向。要做好干部信访举报工作，强化对权力的制约，强化对领导干部的监督。要抓好《干部任用条例》的贯彻落实，组织力量对各省辖市局贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督检查，对违规任用干部、用人失察失误等问题要坚决纠正和处理。
三、实行规范化管理，提高干部人事工作水平
一是规范机构编制管理。按照机构改革三定方案的要求，进一步完善机构编制管理制度，严肃机构编制纪律，严禁违反程序，巧立名目，擅自增设机构，提高机构规格和超职数配备领导和非领导干部。坚持“凡进必考”的原则，严禁违规进人。按照公开、平等、竞争、择优的原则，科学制定考录方案，规范程序，严肃纪律，确保把德才兼备、素质优良的优秀人才补充进来。要严格按照编制和实有人员状况，加强系统内人员的调动管理，严格控制人员向城市、机关的不合理流动，避免人员调配的结构性失衡。
二是加强人事工作信息化建设。加强信息化建设是提高工作效率，加强管理的有效手段，也是现代人力资源管理的新理念。各级要在实际工作中拓宽思路，大胆创新，以信息化为依托，规范人员调配、考核、任免等工作。这项工作要作为今年人事工作的攻关项目，确保取得实质性进展。
三是完善干部考核办法。按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》的要求，规范公务员年度考核工作。结合地税部门实际情况，要研究制定公务员考核实施细则，侧重绩效考评，增加科学性、操作性。要把领导考核与群众考核、定性考核与定量考核有机结合起来，加强平时考核，抓好优秀比例的宏观调控和考核结果的兑现，做到于人激励、于法周严、于事简便。
四是认真做好各项基础性工作。按照中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》的要求，研究制定《河南省地税系统干部档案管理暂行办法》，提高科学化管理水平。要落实好各项工资福利政策，做好干部职工工资调整、晋升工作，建立工资台账，完善工资管理办法。做好老干部工作，坚持定期召开座谈会、定期走访制度，落实好老干部“两项”待遇，保证他们安度晚年。
四、从严治队，加强人事部门自身建设
一要增强政治意识，进一步开阔新视野。增强政治意识，就是要在思想和行动上与党中央保持一致，就是要服从、服务于全省地税事业发展这个大局。在具体工作中，就是要坚持任人唯贤、公道正派，认真贯彻《干部任用条例》，严格遵守干部选拔任用工作“十不准”纪律和《组织人事干部行为规范》，守原则，讲公道，扬正气，自觉抵制和防止选人用人上的不正之风。解决和处理问题要注意政治影响，识人用人要把握好政治条件，事事处处要严守政治纪律，要人人争做政治坚定、服务大局的表率。
二要增强改革意识，进一步拓展新思路。人事部门要注重营造学习的风气，创新的氛围。对新形势下干部人事工作中出现的新情况、新问题，要通过深入细致地调查研究，理出头绪，把准脉搏，找出应对之策。既要有改革意识，又要有改革举措。一个单位，如果干部人事管理工作总是面目依旧，一潭死水，其队伍就不会有旺盛的生机和活力。因而要致力于打破传统格局，抓出工作亮点，不断提高干部选拔、人才队伍建设和干部管理工作水平。
三要增强效率意识，进一步开创新局面。要健全和完善人事部门的规章制度，坚持用制度管人，依程序办事，按规则服务，不断提高工作效率和质量。要加强人事干部业务培训，抓好政治理论、市场经济、行政管理、人力资源开发等方面知识的学习，夯实理论功底，提高思想素质。在处理各项干部人事具体业务工作时，既要精益求精、讲求质量，又要雷厉风行、讲求效率。人事部门参与实施或落实领导决策，要增强责任感和紧迫感，全力以赴，抓而不松，保证办得快、办得好。
四要增强服务意识，进一步展示新形象。要强化党的宗旨观念，为贯彻党的中心工作服务，为各级党组服务，为基层服务，为干部服务，要克服服务一般化的倾向，把好事办好。对事关地税干部切身利益的事情，一定要积极、妥善地加以办理。各级党组织要加强对人事干部的管理和监督，严防以权谋私。广大人事干部要忠于职守，甘为人梯，淡泊名利，乐于奉献，把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色的干部之家。
基层计生工作汇报
——诗茵
我是一名普普通通的计划生育基层工作者，自09年以来一直工作于基层计划生育服务站。这八年中，积累了很多实践经验，但也深切体会到做好计生工作的艰辛，计划生育工作是一项长期，艰巨而意义重大的工作，同时，也是一项枯燥而单调的工作。但如今的我，学会了任劳任怨，学会了干一行爱一行，学会了爱岗敬业，学会了要以一颗诚挚的心去与育龄群众交流。这，都归功于我这几年的历练，归功于我们这个计生大家庭。有这样一句话：“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”。青春不息，奋斗不止。我很感谢领导给我这几年的基层历练的机会。乡镇工作苦，乡镇工作累，但我不这么认为，我认为这是一种历练，是一笔人生的财富。可以说，将来，不管走在哪个岗位上，我们都可以很自豪的说“我曾经是位基层工作者”。
下面，就我这几年的基层计生工作情况做一下简单的汇报： 大学毕业后，参加了家乡的一场编制考试，有幸成为了计生工作中的一员，从一个无知的大学生成为了一名正式的基层计生工作者。我清晰地记得，当接到通知单的那一刻，爸爸高兴地说：“看到了没，上面写着干部身份，这意味着以后，你就是一名国家干部，你要一切以工作为重，工作者要担负起责任，不能占群众一点便宜。”很直白的一席话，当时的我很无心，也不是特别明白这句话的内涵，但我一直是这样做的。后来，我去了基层计划生育服务站报道，从此，那里成为了我的第二个家。后来的经历也验证了这一点，我在那里安家，成为了地地道道的当地人。在那里，我最先接触的是服务站各项服务技术，在领导的耐心指导下，我很快学会了各种服务技术。适应了几个月的基层工作，便开始了包村工作，一开始有点抵触，有点害怕，因为计生工作的特殊性，我害怕自己走到村里被群众骂。可是后来，我发现，其实计生工作并不是我想象的那样。我们是新时代的计划生育服务工作者，我们为育龄群众提供各项服务项目。我们走村入户随访孕情，通过拉家常、走访等方面，全面准确的了解育龄群众的生育节育情况。育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候，不可能完全接受计划生育相关政策，我们通过耐心细致的讲解，动之以情，晓之以理，反复讲解政策，时间久了，他们便会理解我们的工作，便会积极主动的配合计划生育工作。当时，我就在想，计划生育工作不好干，但总得有人干，只要努力把握好工作方法，我想，做好计划生育工作不是一件难事。就这样，在做好计划生育技术服务工作的同时，我一直有着另外一个身份，就是基层计划生育包村干部。
不仅仅如此，从事基层计划生育工作的工作者，个个都是全才，从技术服务工作到包村工作，又或者整理数据、做报表，甚至是电脑上录入各种系统，育龄妇女查体，免费孕检，各种随访，药具发放等等，我们被历练成了全能工作者。我很感谢这几年中一届又一届的领导对我的教导，真的，发自内心的感谢他们，他们是我走出校园走向工作岗位的第一任老师。更要感谢计生工作这个大平台，让我的人生从此多了一份经历，多了一份历练。基层计生工作很苦，很累，但是作为计生队伍中的一员，我感到很荣幸，因为曾经听到很多领导评价我们基层计划生育队伍是一支“钢铁队伍”。不管是计生工作，还是政府安排的其他工作，我们计生工作者的表现从来都是最棒的。防火期间，坚守到最后的是我们；精准扶贫、入户走访、整理材料，第一个全部完成的是我们;更不用说征收社会抚养费时那无数个起早贪黑的日子；还有为了整理材料、做报表而无数个加班到深夜。那时候，家人不理解，不支持，他们不明白，为什么同样是基层政府工作人员，而我们却不是早起就是加班。时间久了，他们明白了计生工作的特殊性，也就一直默默的支持着我。是的，这几年我要感谢的人太多，是他们让我一直坚持着。
近两年，计划生育政策不断调整，2016年单独放开，2017年全面放开二孩政策实施。2017年2月6日，国家卫计委印发《“十三五全面计划生育事业发展规划”》指出，到2020年全国总人口14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，总合生育率为1.8左右，出生人口性别比下降到1/2以下。这些政策的出台，让我们的计生工作走上了一个新台阶。再加上最近一年我们卫生计生工作整合，更有利于整合资源，优势互补。相信，作为计生工作者，我们会第一时间适应新形势，新政策。为我们的计划生育工作奉献我们的微薄之力。当然，这几年的基层工作让我学到了很多，从技术上到业务，再到处理各种群众关系，是我人生的一笔巨大的财富。但同时，就我自身来说，还存在这很多的不足，要做好当前整合后的计生工作，还需要进一步学习新的业务知识与技能，认真学习当前各项计划生育政策法规。既然选择了计生队伍，将会尽职尽责，干一行爱一行，争取以崭新的风貌，昂扬的斗志，去创造新的工作业绩，开拓新的工作局面。
同志们：
临近年末，各项工作都很忙。但大家知道，干好工作，靠的是人，高质量纪检监察工作开展靠的是高素质纪检监察干部队伍。最近，省市纪委监委相继举办纪检监察干部队伍建设暨干部监督工作研讨培训班，任正晓书记和杜新军书记都围绕干部队伍建设作了重要讲话。按照省市要求，根据工作需要，在年终各项工作都十分繁忙的情况下，举办这个培训班，既邀请市纪委监委领导为我们授课，又组织大家观看廉政教育片，还要进行知识测试，内容宽泛、形式丰富，足见重视。希望大家珍惜这次培训机会，认真学习领会，抓好贯彻落实，达到学思践悟、知行合一的效果。下面，结合任书记和杜书记讲话精神，我和同志们交流三点想法：
一、提高站位，充分认识建设高素质纪检监察干部队伍的重要性
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，肩负着协助党委推进全面从严治党的重大政治责任。广大纪检监察干部作为行使公权力的公职人员，能力和素质如何，直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系着人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。我们要立足新形势下出现的新情况、新问题、新变化，从纪检监察工作在经济社会发展大局中的重要地位、履行党赋予的重要使命出发，深化对干部队伍建设重要性的认识。
（一）建设高素质纪检监察干部队伍，是围绕中心服务大局的必然要求。围绕中心服务大局，是党政机关的纪律要求，是纪检监察机关的重要职责，也是纪检监察干部在探索中国特色反腐倡廉道路中取得的基本工作经验。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。纪检监察机关和纪检监察干部对此都要有清醒的认识、准确的把握，要紧扣中心和大局的要点、找准围绕和服务的重点、站稳发展和为民的落点，聚焦重点项目建设抓纪检，聚焦支柱产业发展抓纪检，聚焦民生福祉改善抓纪检，聚焦社会和谐稳定抓纪检。纪检监察干部要主动扛起围绕中心服务大局的重任，始终把践行“两个维护”作为根本政治任务，做到县委中心工作在哪里，纪检监察工作就跟进、服务、保障到哪里，把县委的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，目标同向、行动同步、工作合拍，实现党风廉政建设与经济社会发展“力度统一”。
（二）建设高素质纪检监察干部队伍，是实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。高质量发展是党的十九大作出的重大部署，也是我们党不忘初心、牢记使命的时代要求，同时对纪检监察工作也提出许多新要求。比如，对加强政治建设的要求更加深入具体，对纪检监察机关强化政治监督提出更高要求；监督第一职责越来越重，执纪执法标准越来越高，对纪检监察干部纪法双施双守的能力提出更高要求；反腐败斗争压倒性胜利已经形成但形势依然严峻复杂，对我们一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”提出更高要求；对深入推进治理体系和治理能力现代化作出部署，对我们一体推进三项改革、“三转”提出更高要求等等。纪检监察机关承担着全面从严治党的重要责任，高素质的纪检监察干部队伍是推动纪检监察工作高质量发展的基础和保障，能不能建设一支高素质纪检监察干部队伍，直接关系到能否高质量完成职责任务，关系到管党治党的实际成效。我们只有与时俱进加强高素质纪检监察队伍建设，才能更好地适应新时代新形势新任务对纪检监察工作提出的新要求，才能确保把纪检监察工作高质量发展的各项部署落到实处。
（三）建设高素质纪检监察干部队伍，是巩固纪检监察体制改革成果的必然要求。国家监察体制改革后，纪检监察机关全面履行党内监督和国家监察双重职责，依规依纪依法行使监督检查和审查调查等重要权力。这些权力用好了，可以使纪检监察队伍少出问题或者不出问题，维护党的先进性和纯洁性；一旦滥用，出现执纪执法者违纪违法的问题，不仅透支纪检监察机关的信用，破坏党的建设，更会让人民群众质疑党设计的自我监督机制，质疑改革成果，对党的执政基础造成重大影响。纪检监察干部是管党治党的专责队伍，当前队伍变大、人数增多，面对一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革的新形势、新任务、新要求，本领恐慌是纪检监察干部队伍建设亟须解决的突出问题，现在纪检监察干部在如何履行好监督首责，特别是做细做实政治监督上还存在不敢不会的问题。加强干部队伍建设，就是要理清纪检监察机关职责，聚焦主业主责，正确履职尽责，切实肩负起执纪监督问责和监督审查处置的责任，既要转作风，又要转职能、转方式，推进更高水平、更高层次的“三转”。我们只有以自我革命的精神加强队伍建设，坚决克服队伍建设中存在的问题，才能化解自身面临的风险挑战，才能巩固党的执政基础，确保党的事业兴旺发达。
（四）建设高素质纪检监察干部队伍，是强化修养树立形象的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对纪检监察队伍建设提出了一系列明确要求：从提出“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，从“忠诚干净担当”到“让党放心、人民信赖”，从提出“谁来监督纪委”的问题，到强调探索解决“灯下黑”，再到要求“清理好门户”，这就意味着纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须把权力关进制度的笼子，自觉接受党和人民的监督，为全体党员干部做出表率、树立形象。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设，确保纪检监察干部“十分纯洁、十分忠诚”“敢于亮剑、敢于斗争”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
二、保持清醒，正确对待纪检监察干部队伍建设存在的突出问题
近年来，县纪委监委以深化纪检监察体制改革为契机，以建设忠诚干净担当的干部队伍为目标，突出加强政治建设、能力提升、从严管理，着力打造政治过硬、本领高强的高素质专业化干部队伍，能力素质持续提升、整体形象持续提升、群众满意度持续提升，为推进全面从严治党、净化全县政治生态、营造干事创业的良好环境作出了积极贡献。我们这支队伍县委是信任的，人民群众是认可的，是能打硬仗的。但同时要清醒地看到，纪检监察干部队伍建设面临许多新的历史机遇和严峻考验。主要表现在：党对纪检监察干部队伍的要求更高，“任务更重了”；纪检监察机关职责任务不断拓展，权限手段不断丰富，“权力更大了”；监督对象全面覆盖，“范围更广了”；用法治思维和法治方式开展工作，“要求更严了”；对纪检监察干部的围猎越来越多，“风险更大了”。在这种新形势、大背景下，我们纪检监察干部队伍建设还存在很多不适应、跟不上的问题。
（一）政治站位不够高。有的在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距，把握精神实质不够精准、浅尝辄止、学用脱节；有的纪检监察干部“两个维护”的立场、态度是坚定的，但是能力欠缺，“忠心耿耿、不知咋整”，政治监督大而化之、不具体、不聚焦；有的对纪检监察政治机关的根本属性认识不深刻，政绩观存在偏差，没有真正地从政治和大局来审视工作，重执法轻执纪、重办案轻监督，对突破经济问题眼前一亮、对深挖政治根源动力不足；有的不善于从政治上把握问题，不能从政治高度看待执纪办案安全问题，不善于做深入细致的思想政治工作，开展“同志式”“帮助式”审查调查的能力显得不足。从整体上看，我们要把自己真正锻造成为党领导下的管党治党的政治机关，成为新时代的思想政治工作者，还需要下更大功夫。
（二）本领素质不够硬。有的同志从系统外部调入，缺乏纪检监察经验；转隶的同志长期在政法机关工作，对抓早抓小和“四种形态”的原理和运用认识还不够；一些过去长期在纪委工作的同志，对法律的把握运用存在不足，特别是法治思维和证据意识不强，取证质量不高；有的同志工作存在惯性思维，创新能力不足，凭经验办案办事的情况还较多；还有一些干部仍然不适应工作节奏，不能自如地运用纪法两种语言，不能很好地适应相互转换的工作方式。尤其是派驻机构，采用带编划转方式进入，人员来自不同的单位，多数没有纪检监察工作经历，业务能力和政治素质各不相同，“本领恐慌”问题更为凸显。现在，我们虽然在搞全员培训，但个别干部以工作忙为由，漠视培训、逃避考试，实际效果与预期相差较远，一些应知应会的没有做到必知必会。还有一些中央纪委国家监委、省市纪委监委制定的法规文件、工作通报、动态信息，都是通过内网发给我们，但有些同志把内网电脑当摆设，不能充分利用资源，一次都没看过里面的内容。清廉南乐公众号的点击量高的最多也只有上千次，这说明很多同志还没有养成从各个渠道、各个方面自觉学习、主动学习的习惯，能力素质怎么能提高呢？！
（三）工作作风不够实。有的纪检监察干部不想监督，进取心退化，工作消极应付，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题；有的纪检监察干部不敢监督、不愿监督，斗争精神不足，在违纪违法行为面前旗帜不鲜明、态度不坚决，怕得罪人、当老好人，甚至还有的为被组织审查调查的干部通风报信；有的纪检监察干部不会监督，对纪检监察业务不熟悉，又不注意思考，开展工作的思路不清晰，遇到矛盾问题办法不多；有的工作浮在面上，重部署、轻落实，抓工作不具体、不深入，搞处处留痕，形式主义、官僚主义、不严不实的作风仍然不同程度的存在；个别同志不思进取，工作不主动不积极，冲劲不足，争先意识不强；有的对领导安排的一些综合性工作推三阻四，多干一点工作就怨气冲天，认为不该干，干了就是吃亏；有的干部吃苦耐劳精神不够强，韧劲差，稍微重一点、难一点的工作就有畏难情绪，不是努力克服困难想办法去干、主动去做成做好，而是说自己干不好、不会干，说到底是作风漂浮，怕吃苦、不敢担当的表现；还有的特权思想严重，说话办事口大气粗、态度生硬、盛气凌人；有的仰仗纪委干部身份，酒场子稠、热心揽闲事、电话多、帮人送孩子上学、介绍工程、透漏信息，这些问题虽然较前些年有所改观，但依然是禁而不绝，社会反响很不好。
（四）依规依纪依法意识不够强。前不久，中央纪委国家监委以机密件的形式通报了《2019年上半年全国纪检监察机关干部监督情况统计分析》，指出不担当不作为“三个有的”、乱作为的“八个环节”“一个此外”问题清单。这些共性问题虽然是针对全国讲的，但在我县也都是不同程度存在的，在主题教育中，我们还专门下发通知要求对照剖析。有的不按规定管理和处置问题线索；有的在审查调查过程中未严格执行制度规定；有的搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置；有的请示报告制度执行不到位，该请示的不及时请示，该报告的不及时报告，或者先斩后奏、备案不及时，等等。在全面从严治党深入推进、纪检监察机关严厉整治“灯下黑”问题的背景下，还会出现这些问题和风险，充分反映出纪检监察干部队伍做到自身正、自身净、自身硬的任务依然艰巨繁重。
（五）干部队伍活力不够足。干部源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系还没有真正地建立起来，系统的打算、长远的考虑不足，存在论资排辈现象；在选人用人上视野不宽，有时出现“手中无人”“急拿现用”“一将难求”的问题，没有形成科学合理的梯次配备；干部跨部门、跨系统交流不畅，基本上以“内部循环”为主，与系统外干部交流的通道还没有完全建立或打通，没有保持干部的“一池活水”；干部内部轮岗的力度不够，一些干部容易被“标签”化，影响了干部的生机活力；年轻干部发现、锻炼、使用、管理的完整链条有待建立，优秀年轻干部培养和选拔工作需要进一步加强，等等。选拔使用年轻干部是打基础、利长远的事。今年我们招录了10名“90后”年轻公务员，就是优化干部年龄结构的有效举措。
造成以上问题的因素很多，既有纪检监察干部自身信念不坚、律己不严的主观因素，也有体制改革尚在进行、制度机制不够完善的客观因素。在今后的工作中，我们要拿出有针对性的措施，逐步把这些问题解决好，为忠诚履职尽责提供坚强保障。
三、精准发力，从严从实建设高素质纪检监察队伍
高素质纪检监察队伍是纪检监察工作高质量发展的组织和人才保障，队伍建设事关重要，不能等、不能拖、不能松。总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，坚持公道正派、注重实绩、群众公认，以队伍建设高质量为引领，突出政治过硬、本领高强，一体推进政治、业务、作风、纪律建设，着力立标准、树导向、激活力、严管理，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，让党放心、让人民群众满意。
（一）以“忠诚”为魂，用政治坚定信念。对党绝对忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察工作永远立于不败之地的灵魂和生命线。纪检监察机关在“两个维护”上承担着特殊历史使命和重要政治责任，在对党忠诚上必须做到十分坚定、绝对纯粹，不能掺加丝毫杂质。必须把政治标准、政治品质作为选拔使用干部的第一要求，把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的选人标准放在第一位，坚持用政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律“五把”尺子量一量，从严核查政治表现，对政治上有问题的一票否决，坚决把那些政治上不合格的人特别是“两面人”“两面派”挡在门外、清理出纪检监察干部队伍，以鲜明的用人导向将忠诚卫士必须对党忠诚的标杆立起来。
（二）以“学习”为上，用知识武装头脑。学习，是一个人提升能力素质的重要途径。习近平总书记说：“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”事实证明，中国共产党也是在学习中发展进步的，作为维护党纪政纪的纪检监察干部，更应该通过坚持不懈地学习，不断筑牢理想信念，做到虔诚而执着、至信而深厚。必须始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式来看待，树立良好的学风，勤于学习、善于学习。要继续开展“双周”大讲堂和全员培训工作，聚焦中央纪委国家监委制作印发的纪检监察干部培训系列课程光盘和三本讲义口袋书，对应知应会的知识必须做到必知必会，在此基础上，通过采取随机抽考、全员考试等必要的手段，检验学习效果。学习不能只依靠集体学习，要立足个人实际，有针对性地强弱项、补短板，既向书本学，又向实践学，既学习常规的纪检监察业务知识，又学习党纪党规、法律法规，以学习补齐知识短板，克服能力不足、本领恐慌、知识落后的问题。要紧跟时事政治，时时关注新闻联播、党报党刊等重要资讯，与党和国家的发展同频共振；时时关注中央纪委国家监委、省市纪委监委及各级党委的报刊、网站，了解系统内部的大事要事，对召开的重要会议、发布的重要文件、通报的重要信息，上级领导对纪检监察工作作出的批示，都要及时学习贯彻，形成自觉主动学习的良好习惯。
（三）以“责任”为纲，用担当正风肃纪。古人所说的“天下兴亡，匹夫有责”，倡导了勇于担责、敢于担责的气魄。社会的进步和发展离不开责任，作为执纪问责的纪检监察干部，更是应该明白责任重于泰山，时刻不忘自己身上肩负的艰巨任务和正风肃纪、为国为民的责任。要树立正确的权力观念，管好权力、守好职责，慎用权力、担当作为。要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要不畏强权、秉公执纪，面对腐败，要敢于监督、敢于问责，敢于亮剑，面对强权，要不畏惧、不退缩、不妥协。在执纪问责的过程中，要树立高度负责的工作态度，对于“庸、懒、散、奢、腐、贪”等问题，要做到“全覆盖、零容忍”。要不断提升斗争本领、增强斗争精神、锻炼斗争意识，不畏阻力、不畏压力，坚决同违法违纪行为作斗争，狠刹歪风邪气，在知行合一中主动担当作为，不断追求“我将无我、不负人民”的最高人生境界。要经常自我净化、自我革新，随时发现和清除思想上的灰尘和污渍，常思律己之益，常思放纵之害，高筑精神净地，常行廉洁之路，才能真正做到“打铁必须自身硬”。
（四）以“纪法”为据，用规范约束权力。党的十九大报告提出：“深化国家监察体制改革，要加强我们党对反腐败斗争的统一领导，把党执纪与国家执法有机贯通起来，进一步推动反腐败工作法治化，形成党内监督和国家监督、依规治党和依法治国的有机统一”。因此，法纪思维是对新时代纪检监察干部提出的新要求，其核心是规范和约束监督执纪中的权力运行。纪检监察干部在面对老问题和新现象时，必须顺时应势、固本强基，快速完成执纪思维向纪法思维的转变，快速具备运用党章党纪党规和宪法法律法规“两把尺子”的能力，快速提升纪法贯通和法法衔接的效果，自觉养成严格执行党纪处分条例和依法行使监察权习惯，依法依规依纪开展执纪审查调查工作，切实提高新时代运用法治思维监督执纪的能力本领，真正成为既懂纪又懂法的“全科医生”，确保党纪国法“双剑合璧”效应充分发挥。
（五）以“创新”为措，用科技强化能力。当前，信息化技术日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，给纪检监察工作带来许多新的机遇和挑战。特别是大数据、融媒体等新事物，为监督检查工作提供新的手段。经济在发展，时代在变迁，纪检监察干部要善于拥抱新技术，决不能故步自封。要善于借助科技的力量，用科技手段对监督检查工作进行升级改造，为纪检监察工作插上科技的翅膀。要顺应时代潮流，主动适应、积极引领，用好信息化、大数据等现代手段，解决好传统工作模式带来的“人海战术”“效率低下”“重复劳动”等弊端。纪检监察干部要以改革创新深化“三转”，提升开拓创新能力，使纪检监察工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，切实解决新时代纪检监察工作面临的新挑战。
（六）以“实干”为先，用绩效选人用人。坚持在实践中发现干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，多考虑“该用谁”，而不是“谁该用”、轮到谁了，不搞论资排辈，不搞平衡照顾，做到实干创实绩、有为才有位。要巩固和深化“凭德才用干部、以实绩看德才”，要坚持“干”字当头，引导“苦干”、“实干”、“巧干”、“快干”精神，树立创先争优、勇于竞争理念，荡涤比资历不比能力、争排位不讲贡献的习气，让干不了的靠边站、能干事的上快车道，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的，是绝不会让老实人吃亏的。要持续开展“纪检监察干部之星”月评选活动，通过每月选树一批纪检监察系统荣耀之星，进一步涵养正气、提振志气、昂扬士气，充分展现纪检监察干部良好精神风貌，推动形成良好的选人用人风气。
（七）以“严管”为要，用监督营造氛围。严管就是厚爱，而且是更高层次的厚爱。管干部一定要严字当头，只有在纪检监察队伍管理上带头体现严的要求、严的作风，才能在全县形成正面引导效应。我们要把从严管理作为队伍建设的重中之重，管思想、管工作、管作风、管纪律，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，着力营造严的氛围。要做实做细日常监督，一体推进纪检监察系统“不敢腐、不能腐、不想腐”，带头推进以案促改制度化常态化，坚决防止“灯下黑”。组织部、干部监督室、机关党委要形成监督合力，织密织牢监督网，对干部既要严管也要厚爱，建立正向鼓励体系。要经常性开展谈心谈话，干部有了思想问题、遇到工作难题、生活发生困难时，组织要主动及时出面，帮助解决实际困难。特别是要坚持“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，建立容错纠错机制，让广大纪检监察干部轻装上阵、撸起袖子加油干，严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害纪检监察干部的行为，为纪检监察干部及时澄清正名，切实保护干部忠诚履职、干事创业的积极性，真正使政治过硬、品行端正、本领高强的优秀干部人尽其才。
（八）以“群众”为本，用行动维护民利。基层纪检监察机关的工作，大量都是与群众面对面的工作。有没有坚持群众观点、能不能站稳人民立场是能不能做好纪检监察工作的关键所在。党章规定：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”纪检监察干部要涵养为民务实的情怀，做人民群众的贴心人，在信访接待、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作中，要把调查研究作为基本功，融入到群众当中听民声、问良策，摸透真实情况，认真分析研究，切实找到破解难题的办法和“钥匙”。要牢固树立以人民为中心的思想，以党章党规党纪和宪法监察法为准绳，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么的原则，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
同志们，新时代呼唤新担当新作为，建设高素质纪检监察干部队伍责任重大，使命光荣。让我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以更加忠诚坚定的态度，更加严谨优良的作风，更加务实高效的举措，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察铁军，努力开创我县纪检监察工作新局面，强力助推全县经济社会持续高质量发展！
谢谢大家！
地方干部在部队军训结束时的个人总结
自踏入军营的第一天，我就被部队铁的纪律和雷厉风行的作风所深深振憾。从整理内务到军事训练，从军容风纪到实地野战，军人的一举一动，一言一行，无时不散发着动人的感召力，我不由地融入了这片绿色的海洋。在这里，我真正体验到了“服从命令听指挥”对军人的意义，深刻领悟到了地方廉政建设、作风建设工作的
重要性和紧迫性。“令行禁止”是促进党的思想意志和行动统一，保持党的有机整体和强大生命力、战斗力，维护党的政令和权威的重要保证，是每一位党员干部保持清醒头脑，接受严峻考验的坚强基石。作为新时代的青年干部，我们有责任弘扬正气、勇挑重担，始终做到立党为公，执政为民，时刻与党中央、与省、市委，省市政府保持高度一致，全力维护政令畅通，切实把党的大政、方针贯彻、落实到基层工作中。“居安思危，戒奢以俭”。在部队接受的军事理论教育极大地增强了我自身的国防意识和忧患意识。当今世界，国际风云变幻，天下并不太平。身处和平环境的青年一代，一刻也不应放松国防意识和国家安全意识。我们必须按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总体要求，实施军战略，提高高技术条件下的防卫作战能力，以适应世界军事变革。而现代军事的较量，归根结底，仍然是科技和经济实力的较量。大力发展地方经济建设和科研、技术、教育，才是富国强军之路。
艰苦的队列训练和战术训练是对个人意志的最好磨练。在烈日炎炎的__个日子里，我们不断重复着简单又枯燥的向左转、向右转、齐步、正步、跑步、踏步……然而，也正是这些简单而重复的一、二、一塑就了我们吃苦耐劳的革命精神和坚韧不拨的顽强意志。体能训练和基础战术是体力和技能的综合，一次次的摸爬滚打和血汗相融练就了我克服困难的信心和勇气。每一次的磨练是实现人生价值的一次机会，每一项工作任务的完成是实践人生的一次跨越。在今后的工作中，我将更加坚定地主动承担急难重任，更加尽力地做好每一项工作，继续在实践工作中经受磨练、积累经验、增长才干。
“团结就是力量”。__天的军营集体生活也培养了我们团结友爱、互助协作的集体意识，更增强了我们创先争优、争创一流的集体荣誉感。在这里，个人的经验、智慧、能力显得那么平淡无力，而集体的密切配合、相互协作却时刻散发着勃勃生机。现实中，我们更应该像爱护眼睛一样地爱护团结，维护集体利益。要公道正派、实事求是地对待别人和自己，大事讲原则、小事讲风格，要多琢磨事、少琢磨人，互相之间多补台、不拆台，要淡泊名利、脚踏实地、团结干事，把思想和精力集中到做好工作上来。
“梅花香自苦寒来”。军营生活在我的人生记忆中留下了深深的铬印。在这片绿色的军营里，我不仅重新认识了军人、认识了部队，而且骄傲地实现了从一名地方干部到普通士兵的真正转变。带着一身的“兵味”，我们即将奋赴新的征途。我坚信，军队铁的纪律和优良的传统将助我们披荆斩棘，一路走向灿烂、辉煌的明天！
摘要：进入新时代，注重加强干部队伍建设，是实现国家阶段性目标的组织保障，是国家形象、公信力的具体化。只有做好干部队伍建设工作，坚持政治建队，坚持从严治队，坚持从优待队，才能不忘初心、牢记使命，经得起打磨、扛得起责任，为实现国家阶段性队伍建设目标提供有力组织保障。m.JZD365.COM
关键词：队伍建设 重要性 途径
中国共产党历来高度重视领导干部队伍建设工作，特别是十八大以来，习近平总书记多次谈到领导干部问题，对队伍建设提出新的要求、新的标准、新的特点。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出好干部“五个标准”：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。2018年11月，习近平同志在十九届中央政治局第十次集体学习会上指出，“我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。”
一、为什么要加强干部队伍建设
(一)队伍建设是实现国家阶段性目标的组织保障。党的干部在整个党的事业中居于重要地位。党的十八大报告提出“两个百年”奋斗目标，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出并形成了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。这些国家阶段性目标好比承载在一台推车上，推动车子爬坡过坎靠的就是党，靠的是党领导下的干部队伍。同时，要完善和发展中国特色的社会主义制度，全面推进国家治理体系和治理能力的现代化，也迫切需要不断提高执政党干部队伍的管理和治理水平。因此，能否搞好干部队伍建设关系到党的地位问题，关系到党和国家事业发展的根本问题，关系到增进民生福祉的问题。
(二)干部是国家形象、公信力的具体化。我们党是工人阶级和人民利益的忠实代表，党的这种性质决定党的干部必须是人民的勤务员，必须是人民的公仆。党是一个抽象概念，而党的干部队伍则是党联系群众的桥梁和纽带，是党的形象的具体化。干部队伍来自五湖四海的社会群体中，最后又回到群众身边去，用国家赋予的权利、以国家使者的身份同群众“朝夕相处”，其一言一行、一举一动，不再是代表自然的个体，而是被冠上“国家”的名义，代表着国家的形象。然而，在我们的干部队伍中，或多或少的还存在一些“害群之马”，离群众期盼、离党的要求大相径庭。据公开资料统计，十八大以来，省部级及以上落马官员(不含企业任职)已达189人，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，让党和国家形象蒙羞，使党和国家公信力受损，必须“惩前毙后”“治病救人”，才能让干部队伍经得起打磨，扛得起责任。
二、加强队伍建设的途径和方法
(一)坚持政治建队，进一步加强思想建设工作。党的政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设，而坚定理想信念是思想建设的首要任务。实践证明，只有把思想政治工作置于万事之首，坚持创新思路、创新形式、创新方法，在思想政治建设中施教育、强素质、建队伍、聚人心，使广大干部心往一处想、劲往一处使，同心同德，同欲同步，才能打造坚强有力、团结向上的队伍。干部队伍要旗帜鲜明讲政治，狠抓政治思想建队，坚持不懈地用马列主义等科学理论思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强党对干部队伍的绝对领导、全面领导。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把握“四个要求”，明确“五个”目标，学懂、弄通、做实，并将其作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题常态化开展、制度化推进，确保党的领导干部的先进性、纯洁性。
(二)坚持从严治队，进一步加强作风建设工作。作风就是形象、就是效率、就是战斗力。习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”领导干部作为党的事业的建设者、推动者、捍卫者，更应在作风建设上走在前面。要以规办事，把权力关进制度的笼子，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，让干部学会在严格律已中履职尽责，在遵章守纪中干事创业，在健康生活中享受人生，做到即使带着制度的“镣铐”，也能跳出精彩的舞蹈。要以纪治队，始终把纪律和规矩挺在前面，加强对干部全方位管理，做到思想与行动相统一、工作圈与社交圈相衔接、八小时内与八小时外相贯通，用“初病早治”管理大多数、“有病快治”盯紧少数、“重病严治”惩处极少数，真正做到壮士断腕、刮骨疗毒。
(三)坚持从优待队，进一步加强暖心惠队工作。从优待队是凝聚向心力、战斗力的重要保障，要把爱队护队惜队作为基本责任担当，加强暖心保障、延伸惠队范围，真正做到让其“安身、安心、安业”。要坚持素质和实绩相结合，杜绝重留痕轻实绩的形式主义，形成“公开、公平、公正”选人用人机制，让人尽其才、才尽其用，为每一位干部提供平等发展、贡献智慧的机会。要加大宣传推介力度，多媒体多途径全方位发声，创新送奖上门、典型引路等多种形式，实现“事前、事中、事后”和“一线、后方”全覆盖，传递好经验、弘扬正能量。要实行干部人性化关爱工程，强制年休假制度和每年全员体检制度，建立干部健康档案，实行干部生病住院、退休慰问制度及领导家访、谈心制度，为队伍购买意外伤害保险等，使干部切身感受到组织的关怀和温暖，切实增强干部的荣誉感和归属感，促其以饱满的热情、昂扬的斗志全心全意投身工作之中。
目前党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，腐败现象得到进一步遏制。但是，不容忽视是在某些地方和部门，腐败问题仍呈易发多发态势，而且其隐蔽性更强、危害性更大，反腐倡廉建设的任务依然十分艰巨。面对全面从严治党的新形势新任务,中央纪委提出要建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，主动把党风廉政建设监督责任扛在肩上。推动反腐倡廉建设深入开展，有一支作风过硬、业务精湛的纪检监察干部队伍是关键。纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的具体实践者和直接推动者，是保障经济社会发展的中坚力量，其作风好坏、素质高低、能力强弱，不仅决定着党风廉政建设和反腐败工作的水平与质量，而且在树立良好的党风政风方面发挥着风向标作用。目前，纪检监察干部队伍不可避免地存在这样或那样的一些问题，工作中也有很多不尽人意之处，原因主要是以下四个方面：
一、当前纪检监察干部队伍建设的现状
1、干部队伍总体数量增加。近几年来，纪检监察干部在政治待遇、经济待遇上优于其他干部，特别是纪检监察体制实现“三转”以后，调整充实纪检监察干部，短时间内迅速壮大了队伍。正是由于这个原因，相应的培训、管理等配套措施跟不上，导致少数纪检监察干部进入角色慢，发挥作用不明显，个别干部甚至出现不胜任现象。
2、高素质人才供不应求。长期以来，进入纪检监察机关没有具体的和刚性的“准入标准”，年龄偏大、学历偏低的现象较为普遍，经济类、法律类等专业知识的高素质人才更是严重匮乏，不得已只能降低“门槛”，从而影响了纪检监察干部队伍整体素质。此外，少数干部因长期在纪检监察机关工作而逐渐产生了“疲劳综合症”，激情减退，不思进取，有安于现状、凭经验办事的思想，面对腐败的新特点新问题新挑战，常常束手无策。
3、干部结构不尽合理。学历结构方面，具体表现在初始学历为全日制本科以上的干部非常少，大多数是在职后通过自考、函授、成人高考等渠道获得较高学历；专业知识结构方面，经济类、法律类、心理学类较少；年龄结构方面，老、中、青搭配不够合理，优秀年轻干部偏少，亟待进一步优化。
4、管理体制不够合理。由于纪检监察工作岗位的特殊性，很难建立起合理交流的机制，相当一部分纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是终身。纪检监察干部的薪酬机制、激励机制、保障机制仍待进一步完善。
二、纪检监察干部队伍管理存在的问题
1、近年来纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作方面取得了瞩目成绩，经济待遇和政治待遇也有所提高，但与一些强势的经济部门和行业单位相比，更多的人才还是愿意选择后者，造成纪检监察机关对优秀人才的吸收不够，热爱并安心从事纪检监察事业的社会氛围不够浓厚。
2、由于人才匮乏，进入纪检监察机关的门槛过低。虽然对进入纪检监察机关的党员干部进行了严格考核，但其语言表达、应变能力、组织协调能力、性格表征、职业操守等因素与新形势的要求还存在较大差距，导致纪检监察干部队伍整体素质能力有待提高。
3、受传统影响，社会仍普遍认为纪检监察机关是得罪人的部门，特别是当前进入经济发展的新常态时期、各种社会矛盾日益突显，导致某些新进入纪检监察机关的党员干部工作不够大胆，有的甚至把纪检监察机关作为升迁的跳板。这些思想不利于高素质纪检监察干部队伍建设。
4、教育培训滞后。一方面，由于受经济紧张状况的影响，纪检监察干部接收高层次培训的机会较少，很难实现纪检监察干部的全员提能强质；另一方面，在观念上仍存在轻教育、重经验的现象，导致纪检监察干部队伍建设滞后于当前经济社会形势发展的需要。
三、加强纪检监察干部队伍建设的四点思考
1、配强干部队伍。在人员配备上，要考虑干部的优化组合，注意老中青结合、男女合理搭配、各种气质互补，保证纪检监察干部队伍的生机和活力。特别是要适当补充和吸收法律、经济、心理学等专业的高学历人才，提高这类人才在整个纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善队伍知识结构。要严把进入关，在坚持注重质量的前提下，把那些热爱纪检监察事业的人充实到纪检监察机关。对那些党性特别强、能力特别突出、作风特别务实的干部，应适当放宽门槛限制，做到“不拘一格降人才”。
2、优化用人环境。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，一言一行都关系到党的形象，直接牵涉到群众的利益。纪检监察干部是选人用人的实际监督者，他们本身的成长道路，也检验着选人用人的公信度。因此，要坚持正确的用人导向，严格按《干部选拔任用工作条例》的标准选拔纪检监察干部，坚持德才兼备、以德为先的原则，通过公开平等、竞争择优的方式，真正把素质好、作风正、能力强的优秀纪检监察干部选拔到领导岗位和重要岗位，为他们的成长与发展创造多岗位锻炼的机会。要在加强职业道德、敬业意识的教育和严明纪律、加强制度约束的基础上，经常性地开展评优选优活动，进一步增强纪检监察干部的荣誉感、归属感和使命感，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。
3、创新培训方式。建立一支专业化、职业化的纪检监察干部队伍是适应当前反腐倡廉形势任务的需要，是纪检监察领域的一项重要课题。作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习经济、心理学知识和现代科技知识，不断提高业务能力，成为纪检监察战线行家里手、骨干精英。首先，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。每年要有计划选派纪检干部接收高层次的培训。其次，建立文章发表奖励制度，要求干部职工每年至少有1-2篇文章见报刊杂志，并对发表在省级以上报刊杂志的实行重奖。
4、严格奖惩制度。心理学家马斯洛认为，每个人都有被社会或组织认可的需要。通过激励，可以充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。要对纪检监察干部制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题，以免挫伤纪检监察干部的积极性。