2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,全椒县金融扶贫工作紧紧围绕县委、县政府部署要求,面对今年突如其来的新冠肺炎疫情及汛情影响,认真落实上级指示精神,加大政策支持力度,狠抓工作落实。现将今年以来金融扶贫工作汇报如下:
一、提高思想认识。学习领会县扶贫开发领导小组工作安排,充分认识扶贫小额信贷的积极作用,认真落实政策要点,保持政策的连续性和稳定性,持续推进扶贫小额信贷规范健康发展,努力化解疫情、汛情影响,确保脱贫攻坚各项任务如期完成。
二、落实政策要求。为应对新冠肺炎疫情影响,扶贫小额信贷采取延长还款期限、简化业务流程手续、满足贫困户有效需求等办法。我县扶贫小额信贷1-3月份到期33户122.5万元,在到期前完成了续贷,没有形成逾期。因此,我县扶贫小额信贷受疫情影响很小。
三、全面完成整改。根据县委、县政府《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题全椒县整改方案》内容,按照工作提示单要求,我单位高度重视,建立清单台账,逐一销号,全面整改。截止到目前,梳理六大问题全部完成整改,包括对象不精准、用途不规范、信贷协议缺少、“户贷企用”等问题。年初户贷合作合伙337户1663万元,涉及19家涉农企业、专业合作社或家庭农场,经上级审计、检查、暗访,由于操作不规范等有“户贷企用”违规行为需整改,至今年6月底,在我单位牵头多方配合下全部收回清零,完成整改。
四、小贷基本情况。截止到10月底,全县扶贫小额信贷余额625户2586.75万元。全部为“户贷户用户还”,没有逾期贷款。今年以来累计发放扶贫小额信贷605户2561.3万元(含续贷)。
五、加强风险防控。目前我县虽然没有逾期贷款,我单位随时关注每月到期贷款情况,协调农商行加强风险防控。及时启动风险补偿机制,化解风险。
六、做到应贷尽贷。通知各镇村及帮扶人员,摸清受疫情、汛情影响的贫困户资金需求,以及有发展意愿、产业需求的贫困户资金需求,积极对接农商行,做到“应贷尽贷”。全县共摸排3432户(含边缘户),除已获贷户外,有56户有贷款意愿,再通过农商行风险评估后,有25户符合贷款要求且有10户获得了扶贫小额信贷,在全县真正做到“应贷能贷尽贷”。
七、下一步工作安排
(一)主动对接乡村振兴。产业发展、增效需要资金大力支持,认真谋划扶贫小额信贷在产业发展中的要素支持,为十四五开局做好头。
(二)加强风险防控能力。脱贫攻坚收官之后,延续扶贫小额信贷政策的同时,需全面做好风险防控,防止金融扶贫脱实就虚,改变用途。加强宣传和贷后管理,确保风险降到最低限度,确保贫困户真正受益于扶贫小额信贷。
自精准扶贫工作开展以来,根据旗委、旗政府召开的精准扶贫建档立卡会议精神,经单位选派进驻布连图村,通过几个月的农村基层实践,使我磨炼了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论水平得到了提高,积累了一定的基层工作经验。现将近期的工作情况汇报如下;
一是选优配强驻村工作队。**党组高度重视驻村工作,通过干部民主推选、党组会议研究,选配一名优秀党员后备干部为第一书记,全脱产,吃住在村,服务布连图村,通过选配优秀驻村工作队,使该村各项工作有条不紊的运行。
二是抓好基层党的建设工作。根据旗委、政府对驻村干部“十项”要求,着力加强村党支部建设。
三是认真开展党风廉政及反腐败工作。成立组织机构,明确责任分工,健全工作机制,认真落实“民主集中制”,发挥党支部的作用,听取村民代表大会的意见,对于村里每花一分钱,都要上村民代表大会讨论并在“三务栏”进行公开,将每周二确定为驻村接访日,不定期与“村三委”和村民代表等开展谈心谈话及批评与自我批评,特别是对“村三委”班子成员做到经常提醒和督促,要求其牢固树立廉洁从政意识。没有发生一起违法违纪案件。
四是定期入户走访,用真情温暖贫困户。“自己不亲身一户一户走访了解,不与群众打成一片深挖其致贫根源,是很难找出如何帮助贫困户解决脱贫办法的”。从2019年9月驻村开始,每个月必走建档立卡户,其次,走访边缘户和常住户,每到一户家中,都与户子进行深入交谈,详细了解他们生活、生产状况和存在的困难,并认真做好记录。截止目前,共走访户子50余户。通过入户走访等一系列的帮扶,使贫困户对生活充满信心,树立战胜困难的决心,感受到党和政府的温暖。
五是组织帮扶责任人,完善贫困户档案。自下乡以来的每一户贫困户档案,由第一书记亲自组织帮扶责任人逐户完成,并一一进行了指导、审核把关,对历年识别的贫困户村档和镇里的档案,由第一书记自行完成,并通过镇扶贫办审核验收,给予高度评价;
六是推进基础设施建设,改善人居环境。该村的基础设施建设不断加强,村内目前有水塔一座,全村常驻人口均已实现饮水安全;全村农网改造项目已基本完成;共有黑色路面30公里,水泥路2.5公里,砂石路32公里;2019年新装修活动室430平米,各功能室配备齐全。通过争取基础设施建设,改善人居环境,提升村民生活幸福指数。
七是联系帮扶单位,助力村集体经济。在帮扶单位伊旗**的大力支持下,为该村投入10万元帮扶资金,2019年为发展壮大村集体经济,新建鹅棚700平米,其中温鹏300平米,硬棚400平米,共养殖白羽肉鹅1000余只。该项目的实施与建档立卡户建立了利益联结,可以回收贫困户家滞销玉米及临时用工。这样既解决了就业,又实现了贫困户脱贫致富。通过一系列运作,可进一步减轻政府压力,增强群众的自我管理、自我发展意识,激发群众的能动性和创造性。
八是其他各项工作扎实开展。今年以来,**会驻村工作队在脱贫攻坚、基层党组建设、综治维稳、信访、普法和宣传思想、乡风文明等方面做了大量的工作,化解矛盾纠纷1起,圆满完成了各项目标任务,没有发生一起越级上访事件和不稳定事件。
本人 ,41岁,中共党员,是市城管执法支队六大队的一名执法队员。在工作中我坚持勇于担当、开拓创新,曾先后获得三等功、创文明城市先进个人等荣誉称号。现将本人工作情况汇报如下:
一、加强政治、业务学习,提升自身政治素养、业务水平。
本人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极主动通过灯塔在线、学习强国等学习近平台来提升自己的政治素养;通过省行政执法监督管理平台、参加相关培训班等方式对有关法律法规、业务知识进行学习,在执法证件更换考试中满分通过测评。
二、认真履行督查职能,精细化完成各项督查工作
1、对所辖科、队(环卫所),办公秩序、办公环境、人员着装、证件佩戴等情况进行督查是我的基本职责,在督查过程中我一丝不苟,发现存在的问题当即指出,能现场改正的要求改正,不能现场改正的限期改正,并对最终结果进行复查。力求一线执法队员做到着装规范、文明执法。督查的同时也注意倾听队员们的反馈及对执法工作的好的建议,及时向上级领导反映,做好执法工作的“监督员”、“情报员”。
2、打赢治霾攻坚战是目前一项极为重要的工作,我一直用实际行动来保卫蓝天、打赢这场攻坚战。2018年6月我接到大气办转来的挂牌督办件:某街道办事处临时渣土场有大面积渣土堆和裸露地面未覆盖。我与同事迅速行动,一次次前往现场进行督查督办,调度渣土处、区局及有关执法中队,督促各有关单位履职,最终达到全部渣土都覆盖达标。我在督办过程中以“事要解决”为准绳,排除了推诿扯皮、懒政怠政的隐患,并照顾到事件发生的偶然性,使得该督办件能够快速、稳妥的办结,办理结果就连渣土责任人都心服口服。
3、为了保证文明城市名符其实,我也在用实际行动来护卫她。在工业南路一处垃圾死角督办件中,我发现此处属于环卫保洁的辖区交界死角,属于三不管地带,给周边的群众生活带来极大不便,我多次调度历下、历城两区的环卫所,帮助厘清界线、划清职责。最终此处垃圾死角不仅被清理干净,还被划入正常保洁范围,保障群众有了一个整洁、舒适的生活环境。
城管工作不是一朝一夕的工作,本人将继续以饱满的热情,以勇于担当、开拓创新的精神投入到城市管理工作中去,为加快打造“四个中心”,建设“大强美富通”现代化国际大都市做出自己的贡献。
精准扶贫勿忘精神扶贫
------永寿县医院 杨利
近日,我多次走访了自己包抓的贫困户--常宁镇陈家村村民陈XX和赵XX,为他们送去面粉和大米,并和他们面对面进行交谈,了解他们的生活现状和需求。我发现,他们对富裕的渴求不是特别强烈,只求一日三餐吃饱,孩子早日成家;他们以“家贫”为筹码,用理所当然的态度接受我的馈赠,对于政府的扶贫不但没有心存感激,反而抱怨扶贫款太少。
回来后我思想澎湃了许久,我想:如果一个人,一个家庭,没有致富精神,安于贫困,等着天上掉馅饼,恐怕只能是痴人做梦。同样,一个在精神上难以脱贫的人,再怎么帮扶,也只是一个扶不起的“阿斗”。如果说党的好政策和好办法是药,那么唤醒农民的内在脱贫动力才是药引子。
今年以来,我县在精准扶贫工作中,积极调整扶贫思路,以“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准管理、精准考核、精准脱贫”的六个精准为抓手,实现了扶贫帮扶到村到户到人。并通过在技术、资金、信息、物资等方面帮扶,千方百计增加贫困户的收入。不过,随着大量的优惠政策、帮扶措施不断落地,大部分农民脱贫致富的主动性却在降低,依赖性反而增强。究其原因,就是因为他们缺少“活在人前”的致富精神,缺乏脱贫致富的思想动力,“等、靠、要”思想严重,听天由命、消极无为,不求过好、只求温饱。全国人大代表冯月菊曾提出,扶贫除了物质上的支持,还要有精神文化上的帮扶,要以“精神扶贫”助推“精准扶贫”。所以,只有想方设法帮助贫困农民增强战胜贫困的勇气,树立靠自身努力脱贫的思想,精准扶贫才能“药到病除”。
我认为,开展精神扶贫,重在交流,交流要交心。正所谓扶贫先扶志,致富先治心。诚心和他们做朋友,经常和他们交流谈心,关心他们的生活疾苦,了解他们的思想动态,要让他们明白,靠外援、吃救济,永远拿不到脱贫致富的“金钥匙”。其次要鼓励,鼓舞士气。鼓励他们树立脱贫致富的坚定信念,坚决摒弃“等、靠、要”的懒惰思想,敢想敢干,真正动起来、干起来。再次是引导,引导困难群众正确看待贫困,既心存感恩,又有羞耻心、进取心,把接受帮助作为强大的动力,以此激发他们勤劳智慧的内在潜力。在具体工作中,我们还要注重树立脱贫致富的标兵和典型,利用榜样的力量为他们引路,进而激发起他们的致富精神。总之,精准扶贫要“开花结果”,绝不是简单的浇水施肥,也不是拔苗助长,而是必须从精神扶贫开始,不喊口号,不走形式,不完任务,真正扶到“根上”,才能从根本上帮助困难群众摆脱贫困,走上勤劳致富的道路。
工作总结(JobSummary/WorkSummary),以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言,工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。今天为大家精心准备了精准扶贫上半年工作总结三篇,希望对大家有所帮助!
半年来,乡扶贫办在县扶贫办和县相关部门的指导下,在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下,通过乡扶贫办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力,圆满完成年初扶贫计划,扶贫工作取得了阶段性进展,现将半年来扶贫工作总结如下:
一、半年来项目实施情况
全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人,上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组,受益农户657户。实施项目有:道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。
(一)重点扶持村项目总投资112.77万元,其中省财政投入资金90.94万元,其它资金10万元,群众投工投劳折资11.83万元。
1—2月份,完成未完成的重点村项目建设,总投入资金44.43万元,其中省财政拨入资金42.09万元,群众投工投劳折资2.34万元。
3—6月份实施四个重点村项目,总投入资金68.34万元,其中省财政资金48.85万元,其他资金10万元,群众投工投劳折资9.49万元,现已完成82%。
上半年资金使用情况:基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m,总投资38.32万元,财政补助35.32万元,农户投工投劳折资3万元;二是修建砂石路1条150m,总投资2.7万元,财政补助2万元,农户自筹0.7万元;三是修建3座储水池,铺设引水管道7000m,总投资17万元,财政投入14万元,农户自筹3万元;四是新建厕所四间,建筑面积108㎡,财政投入4.35万元。
在产业扶持方面21.93万元:新建猪圈161间,建筑面积1170㎡,财政扶贫补助16.8万元,农户自筹5.13万元;
在社会公益建设方面28.47万元:新建文化室3间,建筑面积200㎡,财政补助9.6万元。新建文化活动场4块,建筑面积1712㎡,总投资18.87万元。
(二)专项安居工程
,扶贫专项安居工程项目总投资24万元,覆盖贫困农户60户224人,每户补助4000元,该项目正在实施当中。
(三)世界银行与英国政府混合贷款项目
该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放,重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。
二、确立扶贫工作指导思想
我乡扶贫工作以理论“”主要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以扶贫开发统揽工作大局,紧抓农民增收,环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发依次规划,分年实施。
三、主要做法
(一)合力攻坚抓扶贫,强化领导
我乡基础薄弱,劳动者素质低,经济发展滞后。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展,工作做法主要体现在以下三点:一是在工作做法上坚持五个“结合”,就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村,扶贫到户的原则整体规划,分批实施整村推进。二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究,分项目召开会议,研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作,重点扶持绿色产业,促进经济又好又快发展。
三是在领导体制上,明确职责。乡抓调控,统筹规划;扶贫办为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。在推进机制上,落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解,落实到人;层层签订分批开发责任书,一级抓一级,限期达标。对落实不力的追究责任。半年来,由于体制健全和广大干部的积极参与,想方设法倾尽所能,不但促进了问题的加快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
(二)项目实施
项目建设是扶贫工作的主要载体,是脱贫解困的关键环节,一、项目点的选择,坚持以人为本,因地制宜。在村情调查,项目选择和实施等环节上,广泛听取人民群众的心声,认真考虑全村现实需要以及长远发展,发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜,重点倾斜,坚持覆盖大多数,真正使群众得到实惠,自身参与扶贫规划的实施。
二、项目建设过程中,工作人员狠抓落实,严格把关,监督到位,严格验收程序,保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上,跟踪审计,资金专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。四、后续管理工作落实到位,项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用,我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》,并指定由村组领导落实管理,我办工作人员不定期进行抽查。
四、取得的成绩和存在的问题
(一)取得的成绩
一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;
二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;
三是丰富了农村文化生活,加强农民群众学科学,爱科学和运用科技的能力和意识;
四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝,缩短了出栏时间,大大提高出栏率,增加农民经济效益。
五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题,让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌,促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。
通过扶贫项目的实施,群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持,树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。
(二)存在的问题
一是扶贫资金投入量不足,财务报账不及时;
二是农民群众普遍文化水平低,思想观念落后,脱贫致富的意识淡薄,不积极主动抓机遇。
今年以来,__县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“十七大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将年年工作情况和下半年工作打算报告如下:
一、年工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对__年年和年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查;5月份,抚州市扶贫办、财政局赴__检查组对崇仁__至__年年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。__年、__年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。__年173.1万元,其中发展资金146.9万元(整村推进建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元。
移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。__年年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量,整合资金,加大扶贫工作力度,从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力,抓好重点村整村推进建设。认真组织好年重点村扶贫项目的实施,改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。
抓好了年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进“民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下,我们在__镇、__乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,__出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中__乡救灾粮食6万元、__桥乡__村救灾化肥20万元。二是__省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。
6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈,凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元,下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
(六)、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢,影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作,使之达到更快的效率。
(二).部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三).村集体经济差,项目资金缺口大。
我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多,欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足,与重点村建设的需要存在较大的差距。
总之,我们将吸取往年工作经验,进一步创新工作方法,创新工作机制和管理体制,认真做好各项扶贫工作,努力开创扶贫工作新局面。
我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下,认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神,坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标,以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,下面小编整理了相关的工作总结,欢迎阅读!
按照“一体两翼”的扶贫开发战略,团结协作,真抓实干,在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作,取得了一定的成效,做到时间过半,计划任务完成过半。
一、重点工作完成情况
(一)上半年工作开展的情况
1、突出重点,强化措施,狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金135万元,项目工程已于年3月底全面完工。通过项目的实施,项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实,农业抵御自然灾害的能力得到增强,3182户12124人的生产生活条件得到较大改善,为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础;同时,全面完成了年度第一批9个省级扶贫整村推进项目。
第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村,受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元,其中省级补助资金135万元,群众投劳折资77.8万元,整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通,积极协调争取项目资金。通过对接协调,省州初步确定年度下达我县实施产业扶贫项目1个,国家补助资金8万元;易地扶贫搬迁项目1个,财政扶贫资金15万元,搬迁安置特困农户3人;第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造1万元;贫困村互助资金1万元。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的17万元小额贴息到户贷款;二是争取并及时发放年度第一批小额贴息到户贷款资金15万元;三是争取年度第二批小额贴息到户贷款资金万元,使年度的小额贴息到户贷款资金达到35万元以上,创历年新高。四是创新小额信贷工作机制,使我县的小额信贷工作在全州成为亮点,工作经验被其他县市借鉴推广。
3、加强劳动力转移培训,提高劳动技能,为劳务输出奠定基础。年计划完成劳动力转移培训4人次。上半年争取到年第一批农村富余劳动力转移培训资金3万元。目前已组织完成引导性培训12期15人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入,“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年,我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来,各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策,向贫困地区捐款31.5万元,捐物折资46万元,协调争取项目资金182万元,有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中,很多单位都比较重视,挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如,挂钩扶贫县的中智公司为支援我县抗旱捐款4万元。
州人大会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户,捐赠4元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会,损赠现金15元,捐赠电教设备1套价值元,共计17元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款1元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元,捐赠被子2床,并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调,争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件,为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研,实地查看,按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求,充分尊重贫困地区群众的真实意愿,围绕全县经济社会发展的总体目标,统筹安排,精心组织,顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间,我办将针对不同贫困类型,采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫,对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中,将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。
一是计划在7个乡镇完成6个整村推进项目,在5个乡镇实施整乡推进项目,帮助群众改善基础设施;二是在产业方面,大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃5万亩,葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款25万元,五年共计125万元。争取扶持农业龙头企业15家,每家贴息贷款8万元;三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个,就地就近安置贫困群众4人。实施危房改造15户,茅草房拆除重本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]建3675户;五是完成贫困地区劳动力引导性培训15人,技能性培训45人。
6、加强项目资金监管,发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定,切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算,专人管理,封闭运行,严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目,按项目实施进度核拔资金,确保资金及时足额到位,确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求,切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾,我办度高度重视,全力以赴,千方百计帮助受灾农户解决实际困难,安排多名工作人员驻村帮扶,组织干部职工捐款,落实包保责任制,投入抗旱经费21元,确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
(二)采取的主要措施
1、统一思想,完善措施,切实加强扶贫开发工作的领导。
一是进一步统一思想,提高认识,把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。
二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组,由主要领导担任领导小组组长,建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制,切实加强对扶贫开发工作的领导。
三是建立工作责任和绩效考评制度,把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容,将扶贫开发工作落实到单位,明确到项目,考核到个人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。
四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一,定期进行督查。
五是完善了挂钩扶贫工作机制,把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容,促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度,增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况,在国家扶贫开发方针政策的指导下,按照“收缩战线、集中力量、突破难点,切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求,瞄准贫困地区和贫困自然村,以贫困农户为扶持对象,把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村,增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度,加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点,按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求,规范扶贫项目资金管理。
一是规范项目申报和审批程序。
二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌,对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示,实行阳光操作,有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象,确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。
三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制,严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象,确保了资金运行安全。
四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。
五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量,按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后,实行县乡两级竣工验收制度。
六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时,引入以奖代补机制,对扶贫工作成效明显的乡镇,在资金投入等方面优先予以支持;对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入,将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来,逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理,健全完善项目建后管理制度,保证了项目效益。
4、实行挂点联系制度,调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇,建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制,将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核,根据考核结果兑现奖惩。
(三)取得的主要成效
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展,扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强,贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化,促进农民增收。三是整治村容村貌,村风民风明显提升。四是切实解决民生问题,促进了农村和谐稳定。半年来,通过扶贫项目的实施,解决了.7万人贫困人口的温饱问题,完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。
今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件,畜水6万立方米,新建三面光沟56千米,水池126个,畜水24898立方米,架管59千米,设u型槽537米,复修水井1口。今年4月中旬发放的15万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解,有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。
二、存在的主要问题和困难
一是我县贫困人口多,贫困面大,贫困程度深,贫困地区的基础设施极为薄弱,投入的资金相对不足,无法从根本上解决贫困问题,遇到自然灾害时返贫率高,扶贫难度越来越大,扶贫形势依然十分严峻。据调查测算,我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人,占全县农业总人口的57%,特别是今年又遭遇特大旱灾,使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。
二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位,工作责任心不强,存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象,单位挂钩扶贫工作开展不扎实,落实不到位。
三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度,充分尊重群众意愿,发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限,每个贫困村仅投入15万元,许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题,贫困村缺乏持续发展的后劲,特别是在一些产业发展上,没有形成规模。到目前为止,全县共实施整村推进项目252个,占1919个村组的13%,扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。
五是资源整合有差距,典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向,整合项目资金,集中力量帮扶贫困村的难度较大,整合的力度还不够,扶贫项目的亮点不突出,示范作用不明显。
六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大,近年来,我县每年争取的各扶贫资金在5万元以上,资金项目覆盖面广点多,工作量大,扶贫任务艰巨,现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人,其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长,剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人,实际从事扶贫业务工作的仅9人。
三、下步主要工作计划
(一)认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求,在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上,认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设,切实转变工作作风,努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。
(二)认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。
1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审,争取在7月初批复实施;二是做好第三批州级扶贫整村推进规划,争取实施2个左右,使年度的整村推进项目达到5个以上,比年初计划的4个净增1个以上;三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好,确保按质按量按时完工。
2、做好201_年度易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作,争取扶贫资金15万元,搬迁安置农户3人。
3、做好201_年度产业扶贫项目规划编制工作,争取投入财政扶贫资金8万元以上。
4、争取并组织实施好1万元的贫困村互助发展资金项目。
5、争取并组织实施好1户农村安居房改造工程。
(三)创新机制,认真落实好年度小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定,结合我县实际,在有效控制风险的基础上,大胆创新,制定切实可行的小额信贷资金放贷方案,抓紧落实放贷工作。今年,计划争取并及时发放小额信贷资金35万元以上,对发放的资金加强跟踪问效和管理,确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。
(四)总结经验,稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的一项重点工作来抓,加大引导性的技能培训力度,力争在年1月前完成36人农村富余劳动力培训输出和4人技培训转移工作。
(五)强化党员干部队伍建设,健全考核奖励机制,抓实党风廉政建设。
一是要加强对干部职工特别是党员干部的培训教育,开展创先争优活动,培养后备干部和入党积极分子,加强党组织建设,全面提高干部职工的政治理论素质和业务技能水平,增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感。
二是要进一步健全考核激励机制。科学制定工作考核奖励办法,鼓舞先进,激励后进,形成全县扶贫干部勇于争先创优的良好局面。
三是要抓实党风廉政建设工作。强化对责任、权力、利益的管理,加强教育引导与监督检查,牢固树立扶贫系统干部的廉洁从政意识,从制度上、思想上、行为上筑牢反腐倡廉防线,切实把党风廉政建设责任制落到实处.
发展养殖业让贫困群众拔掉“穷根”发家致富,易地搬迁使全村村民搬离“穷窝”住进楼房……如今的天宝乡张家山村人,信心越来越足,精神越来越足,干劲越来越足!
这一切的变化,得益于县委党校的精准扶贫。县委党校严格按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求,召开动员会,成立领导小组和以副校长王小斌同志为队长,曾义学、王富礼两位同志为队员的扶贫工作队,全体党员干部人均包保3户贫困户,并选派王富礼同志为张家山村“第一书记”,长期驻张家山村开展扶贫工作。扶贫工作队迅速帮助贫困村制定脱贫规划、发展特色产业、实施移民搬迁,走出了一条切合实际、群众欢迎的脱贫攻坚新路子。
细致调研“找穷因”
一入驻,工作队长王小斌便带领队员连续数十天“扎”在村里,田间地头查实情,农户炕头听真话,寻找带领群众脱贫致富的路子。由于部分村民搬离张家山村,工作组甚至跑到村民现居住地寻找村民了解情况。
为了摸清农户具体收支情况,做到精准识别,我驻村工作队会同乡、社区、村主职干部采取了“一访二看三问四算账”的措施。所谓一访就是在走访农户之前先向其他农户了解情况,做到心中有底;二看就是入户后看房屋结构、家电配置和屋内基本布局;三问就是询问走访农户土地山林面积、外出务工人员及务工地点、农作物收成情况、全年养殖情况等;四算账就是根据市场经济,对被走访农户全年的收支进行核算。
“穷的有多厉害?张家山村位于天宝乡西南部,距离县城约80公里,乡政府15公里,海拔900米左右,全村78户,289人。通过精准识别,在精准脱贫‘回头看’中,重新确定的贫困户为44户,贫困人口133人。20xx年全村人均纯收入只有2200元,不足1000元的特困户还有12户51人。”摸清情况后,工作队员曾义学如是说。
根据摸底情况,我们首先开展了人畜安全饮水工程建设,解决群众反映强烈的饮水问题。饮水一直是张家山茶场的大问题,“下雨喝泥浆,天干饮阳光”,更不用说茶园灌溉。20xx年工作队会同县水务局,聘请专业人员负责具体施工,从猫子沟引水至茶场,全长约15公里,全程铺设直径约10公分的ps管道,并修建蓄水池、沉淀池等相关配套设施,从根本上解决了引水问题。同时把节余水源引至茶场山顶水塘,对茶园进行喷灌,从一定程度上提高茶叶产量和品质。
这件大实事让村民对工作队的信任感大大增强,说实情、提建议的多了,背后议论、徘徊观望的少了,后续工作得以顺利进行。
科学编制了“整村推进、产业扶贫、项目到户、责任到人”的发展规划,准确定位了“路边有住房、农村有产业,家家有项目、户户有大学生”的发展目标,详细制定了以专业合作社为形式、以种植、养殖产业为重点的脱贫计划。
“四双”帮扶“除病灶”
建档立卡工作把贫困对象找出来后,如何确保把包括扶贫政策在内的各项惠农政策落实到位,切实解决好服务群众“最后一公里”的问题,不仅是党的群众路线教育实践活动和“两学一做”的要求,也是精准扶贫开发工作的现实需要。为此我校13名党员领导干部对张家山茶场44户进行对接帮扶。帮助农户成立了远景茶叶合作社,与天润农业合作社建立长久的合作关系,解决了农户产业发展单一的问题,实现了农民增收。目前,全村有3家企业进村从事农业产业开发,流转土地、山场200多亩,吸纳30余名农民成为股民或产业工人。
“程校长,自打你们来村里,让我这个老农民心里热乎的很啊!”贫困户马正国说道。张家山茶场贫困户马正国是党校常务副校长程从军同志联系的贫困户,在对接后,发现马正国所住房屋实属危房,家徒四壁。为此程校长多方奔走协商,解决马正国住房问题,并送去家用电器。
过去,“逢年过节送钱送物、年年扶贫年年贫”。为此,县委党校精准扶贫工作队因地制宜为每户制定脱贫计划,扶贫先扶志,依托产业扶持助农民增收。贫困户钱友德系党校副校长王小斌联系的贫困户,对接后发现钱友德媳妇患有严重的眼疾,钱友德作为家中主劳力,无法外出务工,看到这种情况,王校长为其送去3头黑毛猪,该户人均年增收1000余元。至今,县委党校帮扶干部20余次深入贫困户,累计走访贫困户600余次。
“让干部生活在群众当中、让群众生活在组织集体当中、让支部建在百姓心目当中”。县委党校多方筹资,为茶场建起农村书屋,目前图书总量约20xx册,计划在20xx年新修建村委会。今年新发展党员5人,培养1名大学生为村后备干部,配备1名妇联主任,解决了村干部力量不足的问题。同时结合“两学一做”活动,由单位驻村“第一书记”、党校教务科长王富礼同志为张家山茶场两委和党员做《深入开展“两学一做”推动全面从严治党》主题党课。
扶持产业“拔穷根”
因地制宜扶持重点产业。张家山现有的20xx余亩茶园老化情况严重,党校驻村工作队联合财政局对茶园进行规划,累计修建约20公里的茶叶作业道,并对茶农发放200余吨茶叶肥,计划在20xx年对老化茶园进行全面升级改造。通过一系列措施,20xx年茶农人均同比增收20xx余元。根据农户实际和劳力情况,有计划的发展种植业和养殖业。生猪、土鸡、养牛业发展迅速。利用闲置土地新种植茶树115亩,345000余株。驻村工作队主动联系天润公司无偿为农户提供蜂桶、蜂种、技术,并开展技术培训,农户所产蜂蜜由天润公司根据市场保护价进行回收。目前,200余桶蜜蜂在张家山安家,培训养蜂技术人员20余人。全村有3家企业进村从事农业产业开发,流转土地、山场200多亩,让农民变成股民或产业工人。
易地搬迁“挪穷窝”
安居才能乐业。移民搬迁一直是张家山村最大的难题,也是村民最大的心愿。为此,党校驻村工作队与乡村干部多次深入农户做工作。按照“五进五不进”的工作要求,根据“一方水土养不活一方人”的实际情况,驻村工作队多次深入农户,确定易地搬迁农户28户83人,主体建筑面积2325平方米。按照每人2500元的标准,户均不超1万的标准收取押金用于建房。最终确定“茶园美”、“茶叶香”两处安置点。工作队多次与农户协商,签订了土地征收协议、青苗补偿协议、房屋及附属设施拆迁协议。目前征收土地、山林共计10余亩,解决了安置地建设场地问题。4月底,安置点开工建设,目前房屋建设进入全面施工阶段,第一层已拔地而起,驻村工作队严把质量关,每日在现场检查指导施工,协调水、电、路建设,确保工程顺利进行。
精准扶贫任重而道远,喝水不愁了,养殖起步了,新房动工了,但在王小斌看来,工作队的任务还只是“万里长征走完了第一步”。“接下来,工作队将继续将民生需求放在第一位,帮助贫困户转变产业发展模式,拓展致富门路,切实做到脱贫‘不漏一户、不少一人’。让村民对未来的发展充满信心和希望。”