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为全面推进xx镇依法行政工作，根据区政府《关于加强乡镇政府和街道办事处依法行政工作的意见》的要求，结合xx镇实际，制定本计划：
一、健全依法行政领导机构，确保依法行政工作任务落实
二、加快政府职能转变，全面履行政府职能
1、建立各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共事件的能力。
2、认真贯彻执行《信访条例》。
三、规范行政行为，强化行政监督
1、继续推进“8+1”工作法。
2、进一步规范政府规范性文件备案审查工作机制。
3、继续推进行政执法责任制。
4、不断提高行政复议工作质量。
四、建立社会矛盾防范化解机制
积极探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾机制,依法开展调处民事纠纷工作。
五、提高广大干部职工的法律意识
认真开展法制宣传教育，建立和完善领导干部法律知识考试制度和干部学法制度。
六、加强政府法制机构建设
七、加强规范性文件备案审查工作
要加强培训，提高工作人员素质，确保规范性文件的合法性。一、积极推进政府职能转变
以政府机构改革为重点，积极推进政府机构改革，促进政府职能转变。在政府机构改革中，按照精简、统一、效能和权责一致的要求，合理确定编制，依法设定职能，使政府机构的设置与市场经济的发展相协调，与行政管理任务相适应。要进一步完善政府机构编制管理制度，推进机构编制管理的法制化。
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔20xx〕10号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20xx〕33号）和《xx市人民政府办公厅关于印发xx市开展创建依法行政示范单位工作方案的通知》（昆政办文〔20xx〕35号）文件精神，大力推进呈贡区依法行政工作，争创依法行政示范单位，结合呈贡区工作实际，特制定开展创建依法行政示范单位工作计划。
一、领导重视，做好依法行政的基础性工作
（一）做好年初计划。依法行政工作涉及范围广，量化内容细，要按照依法行政工作会的专题研究部署，根据呈贡区实际情况制定本年度的依法行政工作计划、领导干部培训计划和重大决策听证计划，确保各项工作横向到底、纵向到边，此项工作计划在2月29日前完成。
（二）健全机制。成立由“一把手”牵头的依法行政领导协调机制，统一领导推进依法行政工作，通过计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。将依法行政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。主要负责人每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入年度目标考核，将考核结果作为对各单位综合考核评价的重要内容。
（三）加强法制机构建设。把握开展行政复议委员会试点工作的契机，完善法制机构，适当增加人员，选调政治素质较高、法律素养较好、工作能力较强的人员充实法制工作队伍，保持队伍相对稳定，加强经费保障，切实发挥法制机构在当好依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。
（四）提升依法行政的意识和能力。完善领导干部学法制度，每年至少组织2期中层以上领导干部依法行政专题学习会，计划在6月一期，7月一期；定期组织执法人员参加各类专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，执法人员学法时间每年不少于40学时，今年计划在全区各级行政审批机关中开展《xx省行政许可监督检查办法》的学习培训，此项工作计划在6月30日前完成；加强执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。
（五）营造良好法制氛围。抓住开展行政复议相对集中复议权试点工作和《中华人民共和国行政强制法》第一年贯彻实施的时机，将采取各种形式深入开展法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，利用xx月4日的“全国法制宣传日”和7月集中宣传行政复议相对集中复议权试点工作，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
二、行政决策依法、科学、民主
（一）健全机制、规范程序。建立健全决策机制，建立重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度。作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，规范听证程序，听证意见作为决策的重要参考依据。重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由法制机构进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。
（二）完善风险评估机制。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。
（三）建立跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。
20xx年呈贡区将举行重大决策听证不少于15次，举行程序严格执行《xx市呈贡区人民政府办公室关于印发xx市呈贡区重大决策听证制度实施细则和xx市呈贡区重大决策听证制度问责规定的通知》（呈政办通〔20xx〕13号）文件要求，每次听证后都要进行行政决策风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。此项工作计划在11月30日前完成。
三、依法管理经济社会事务
（一）严格依法履职。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位。建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发性公共事件。
（二）完善体制和机制。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。
（三）规范行政许可工作。建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度。依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。按照深化行政审批制度改革的有关要求，优化审批程序，提高办事效率，群众的满意度较高。
（四）依法制定行政规范性文件。行政规范性文件制定程序健全，行政规范性文件制定经过广泛听取意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。严格执行有关行政规范性文件管理的规定，建立健全相关配套制度。严格执行《昆明呈贡新区管理委员会xx县人民政府规范性文件制定和备案办法》（以下简称“制备办法”）的规定，做到：（1）及时修改或废止与国家法律法规和当前形势不相吻合的规范性文件，在3月31日前及时清理，并将清理结果向社会公布；（2）对20xx年度制定下发的规范性文件，要严格按照“制备办法”的要求，及时到区政府法制办办理审查登记和备案手续。
四、规范行政执法行为
（一）严格执法程序。强化程序意识，严格按程序执法，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。坚持公正文明执法，处理违法行为的手段和措施适当适度，不粗暴对待当事人，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。
（二）规范自由裁量。建立行政裁量权基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，决定的.内容合法。20xx年，呈贡区已全面完成了行政处罚自由裁量权规范工作，为了巩固工作成果，5月31日前，将对各行政执法部门开展行政处罚自由裁量权规范工作检查。
（三）建立案卷评查制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求，开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷内部监督检查记录制度。今年，继续在全区各行政执法部门中开展行政执法案件评查，重点评查各部门20xx年度实施的行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等案卷，此项工作将在8月31日以前完成。
（四）开展行政执法主体清理公告工作。为确保行政执法主体资格合法有效，不出现未经公告的单位开展行政执法的情况，结合呈贡于20xx年11月撤县设区，呈贡将开展行政执法主体清理工作，及时变更各部门名称，此项工作将在6月30日前完成。
（五）规范重大具体行政行为备案制度。为进一步规范重大具体行政行为备案制度，要求区级各行政执法部门对实施责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及对公民处以5000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上罚款或者没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的行政处罚；责令拆除对公民、法人和其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物，决定强制戒毒、收容教育等的行政强制；依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,应当通过听证程序作出的行政许可决定等重大具体行政行为，要严格按照《xx县重大具体行政行为备案办法》的要求，报呈贡区人民政府法制办公室备案。
五、强化行政监督和问责制度
（一）完善行政监督体系。建立健全经常性的监督制度，强化内部监督，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责，及时纠正违法或者不当的行政行为。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，充分发挥社会监督的作用,完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。
（二）落实行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度，开展行政执法责任制年度评议考核工作,评议考核结果作为执法人员奖惩、晋职晋级的重要依据。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。
（三）推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，制定职权流程图，向社会公布，此项工作在去年的基础上，进一步修改、梳理并对外公布，计划于3月31日完成。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，充分告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。20xx年，要求区各行政审批机关根据国务院、xx省取消和调整行政审批项目的决定，对照本部门保留的项目，认真梳理和完善本部门的行政审批、管理服务和内部审批项目，继续按照行政审批项目从许可内容、设定依据、数量及方式、条件、申请材料、申请表格及申请书、受理机关、决定机关、程序、时限、证件有效期、法律效力、收费、年检年审等十四个方面，管理服务项目从项目内容、条件、申请表格及申请书、申请材料、办理机关、程序、时限、证件及有效期、法律效力、收费、年检年审等十一个方面，内部审批项目从审批内容、设定依据、条件、申请材料、申请表格及申请书、受理机关、决定机关、程序、时限、证件有效期、法律效力、收费、年检年审等十三个方面的要求逐一完善、规范细化后对外公布，此项工作计划在10月31日以前完成。
六、多方法、多手段化解行政争议
（一）健全社会矛盾纠纷调解机制。认真贯彻《呈贡新区综合办公室关于进一步加强行政调解工作的实施意见》（呈新综办通〔20xx〕207号）《xx市呈贡区人民政府办公室关于印发xx市呈贡区行政复议调解和解规定的通知》（呈政办通〔20xx〕号），以健全社会矛盾纠纷调解机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，积极主动做好涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷的调解工作。
（二）加强行政复议工作。今年呈贡区被市法制办确定为行政复议相对集中复议权的试点单位，计划在5月31日前完成行政复议相对集中复议权的实施方案，6月30日前制定、出台相应工作规则、议事规则和案件审理规则等配套工作机制，8月份正式启动行政复议委员会试点工作，取得试点经验后，制定并不断完善相对集中行政复议权的相关制度。
（三）做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格按照《呈贡新区综合办公室关于转发的通知》要求，执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展依法行政示范单位创建活动是建设“法治呈贡”的一项重要抓手。全区上下要高度重视此项工作，真正把这项活动纳入重要议事日程,科学安排、精心组织,扎实做好推进依法行政的各项工作。
（二）精心组织，全员参与。全区依法行政示范单位创建活动由区依法行政工作领导小组统一组织领导，办公室设在区法制办，区法制办负责日常工作、综合协调等相关工作。要坚持调查研究,及时掌握依法行政示范单位创建活动中出现的新情况、新问题，采取有效措施,保证创建活动扎实有效推进。
（三）突出重点，讲求实效。要结合自身实际，创造性地谋划和推进创建活动，做到总体有方案，年度有计划，实施有步骤，创建有标准，推广有典型，工作有实效，切实提高依法行政意识、水平和能力，确保依法行政示范单位创建活动既轰轰烈烈、又扎扎实实开展。
按照《全面推进依法行政实施纲要》和《五年规划》的要求，综合区委、区政府中心工作，20xx年我中心依法行政工作要以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲 要》为主线，以提高制度建设质量，为政府工作提供法律支持为目标；以规范自由裁量权、提高依法服务为基础；进一步加大推进依法行政工作力度，努力实现建设 法治政府框架目标，现将有关工作安排如下：
一、以依法行政工作为重点，全面贯彻落实《纲要》
（一）加强对单位职工特别是领导干部依法行政知识培训。
及时组织对新近出台重要法律法规的学习。
（二）严格执行依法行政工作年度计划和报告制度。要按要求向区法制办报告本年度依法行政工作情况。
（三）健全依法行政考核制度。进一步完善依法行政考核体系，量化对各科室的考核。对我中心依法行政工作情况进行总结。
二、进一步转变职能，做好规范化服务型政府建设工作
（一）推动信息公开。认真做好《中国华人民共和国政府信息公开条例》实施准备工作，按照《四川省政府信息公开规定》的要求，积极、妥善地推动信息公开。
（二）加强诚信建设。完善信用体系，提高信用水平。
（三）深化规范化服务型政府建设。按照党的十七大和省委、省政府关于加强服务型政府建设的要求，进一步深化规范化服务型政府建设，强化行政机关工作人员的服务理念，提升服务水平和质量。
三、规范行政行为，正确贯彻实施法律、法规、规章
（一）进二步加强规范性文件备案工作。加强对规范性文件备案工作的监督检查，确保文件合法有效，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（二）强化对行政服务行为的监督。拓宽监督渠道，通过电话、网络、新闻媒体等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。拓展监督形式，采取案卷评 查、听取工作汇报、法律素质测试、现场检查、专案调查、听取意见建议等形式，加大监督力度。进一步完善行政执法评议考核体系，严格落实行政服务违法责任追 究制度。
四、加强队伍建设，建立一支政治强、作风硬、业务精的工作队伍，为依法行政提供坚实保障。要认真落实国务院关于加强市县政府依法行政的要求，切实加强机构建设，确保与政府法治建设的要求相适应。
我中心要不断加强自身建设，有步骤、有重点地强化业务培训，强化实践锻炼和培养。综合本单位实际，采取切实有效措施，认真落实，切实做好依法行政工作。
各分局，局各科室：
为贯彻落党的十八大和十八届四中全会精神和《市政府关于印发20xx年常熟市依法行政工作要点的通知》以及省、苏州市国土资源系统依法行政工作要求，结合我市国土资源工作实际，制订本计划。
一、深化管理，提高制度建设质量
适时制订我市深化国土资源管理，加强建设项目管理等相关规范性文件、实施意见或操作办法。市局拟订的国土资源规范性文件，在报送同级政府法制部门进行合法性审查前，应由本局的法制工作机构进行审核把关，确保行政决策符合法律规定，防止越权决策。要定期对现行的国土资源管理法规规章和规范性文件进行清理和评估，适时提出修改建议或进行修订、废止，并在局域网站公布清理结果，切实解决法律法规中的冲突和矛盾，不断提高制度建设的质量和水平。
二、强化宣传，提高土地法制意识
通过报刊、电视、广播等媒体，充分利用“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日以及测绘法宣传日等有利时机，采取多种形式，向全社会广泛宣传国土资源法律法规知识，以增强全社会公民崇尚法律、遵守国土资源管理制度、珍惜保护和依法合理使用国土资源的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。
三、深化改革，提高行政审批效率
深入推进土地审批制度改革，进一步简化审批程序，加快完善土地交易市场建设，积极推进网上审批、网上交易和网上监管，加快推进电子监管系统建设，提高审批效率。加快建立和完善我市土地交易管理制度，完善土地招拍挂出让管理的相关政策。完善土地市场建设，建立统一规范的土地市场交易监管平台，完善经营性用地公开交易条件、方式、程序等，杜绝土地交易中的恶意竞争和串投标行为。继续发挥土地登记、批后监管违法用地查处、地价评估会审、联审作用，进一步规范土地交易行为。
四、落实责任，提高执法监管能力
通过签订国土资源行政执法、基本农田保护、土地执法监察及案件查处、违法用地监控查处、《土地执法监管共同责任制》责任书、下发土地执法监察动态巡查意见等，进一步明确和梳理执法主体、执法依据、执法权限、执法岗位、执法程序和执法标准。将执法职权落实到岗位，执法责任落实到人员。建立健全行政执法评议考核机制，重点对执法部门和行政执法人员行使执法职权和履行法定义务进行评议考核，包括：行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政处罚是否符合自由裁量权基准标准，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当等。对有违法或者不当行政执法行为的部门和人员，要按照执法责任和土地问责制度予以追究和严肃处理。
五、公开政务，提高行政透明度
在土地评估价格会审基础上，扩大土地评估项目本身的会审制度。进一步健全完善国土资源政务公开制度，包括政务信息公开、保密审查制度、主动公开工作制度、依申请公开工作制度、年度工作报告公布制度、窗口办文制度等一套相对完善、具有较强操作性的政务公开工作制度。进一步完善和细化政务信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复或者延期答复等环节，落实信息发布协调制度和信息公开保密审查办法，确保答复依法有据、准确及时；进一步优化门户网站，加大网上政务公开运行力度，加强在线交流和公众互动；进一步强化办文窗口管理，提高窗口政务公开服务质量，充分发挥土地登记办文窗口作为服务基层、服务民众、服务社会以及政务公开的重要阵地作用。
六、规范运作，提高复议诉讼质量
把具体行政行为的行政复议维持率和行政诉讼胜诉率作为考核依法行政工作的重要指标。严格按照法律法规受理、办理行政复议案件，依法维持行政机关的正当行政行为，依法保护申请人的正当权益。对明显错误的行政行为积极配合复议机关和司法机关要坚决依法给予撤销。严格行政复议责任追究制度，充分发挥行政复议的纠错功能和对依法行政工作的监督和检查作用。对阻扰具体行政行为应当依法进行行政复议而不履行复议程序的行为，应当依法追究有关人员的行政责任或法律责任。严格行政诉讼出庭制度，行政领导出庭应诉率达100%。
七、追究责任，提高依法行政水平
按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善国土资源管理行政决策的监督程序和监督方式。对违法决策或因决策不当造成后果的，要依法追究法律责任。具体要健全重大决策规则，完善征求意见、公开听证、专家论证、决策风险评估等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，实现党组重大决策合法论证率达100%，涉及人民群众切身利益重大政策、重大项目等重大事项的依法组织听证率达100%。要在依法履职的同时主动接受人大、政协和民众的监督，实现国土资源管理的民主化、规范化、法制化。
八、采取措施，提升“法治国土”新形象
一是提高认识，加强领导。要把依法行政工作和“法治国土”建设作为提高执政能力和提高干部队伍素质的重要抓手，通过加强组织领导，把各项工作落到实处。要按照有关要求，认真分析本部门在依法行政和法治建设工作的问题和不足，重点要抓好各项工作制度的建立和落实。一把手是依法行政、重大决策等工作的第一责任人，要切实唱好主角，担起责任。领导干部要做好学法笔记，按要求组织开展领导干部述职述廉述法述德工作。
二是当好参谋。要充分发挥法制工作机构在全面推进依法行政工作中的参谋、助手和政策研究、行政复议诉讼、规范性文件的审核、法律咨询、法律顾问的职能作用。根据依法行政的形势发展和工作要求，不断加强法制工作机构和队伍建设。
三是明确责任，狠抓落实。全面贯彻落实依法行政工作是一项全局性和长期性的系统工程，需要常抓不懈。要真正把各项工作贯彻好、落实好、执行好，需要建立依法行政的监督检查制度，更需要建立评议考核制度。市局将成立考核领导小组，在本系统接受上级部门考核的同时，加强对各基层分局（所）和相关科室的考核。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十-大确定的目标任务，全面落实依法治国基本方略，围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。
三、工作要求
1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建“民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督，实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促村民会议决定落实情况;检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个村民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法
1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。
2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网站、信息平台等方式，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。
3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具，对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
4、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合社区民情民意的《居民自治章程》。
5、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
20xx年，我局在市法制办的指导下，按照《雅安市人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》要求，全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，进一步推进法治工作制度化、规范化、程序化，为全市环境保护工作提供了良好的法治环境，环保工作得以依法、有序开展。现总结如下：
一、规范行政权力，依法行政
按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市推行行政权力公开透明运行工作方案的通知》(雅办发〔20xx〕85号)要求，完成了我局行政权力的清理、规范工作。编制了《雅安市环保局行政权力事项目录》，《雅安市环保局行政权力事项及其流程图》。依照环保法律、法规，对我局237项行政权力，逐一进行了关于“行政权力名称、实施主体、行政权力依据、相对人维权渠道…..”等详细的行政权力运行流程展示。形成了权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。为依法开展我市的环境保护工作，提供了坚实的法律后盾。
二、大力推进行政执法学习与宣传
一是认真抓好职工环保法律法规的学习与培训。今年3月、4月我局分别组织了全市环保系统职工学习《中华人民共和国行政强制法》、新修订的《环境行政处罚办法》、环保行政权力、以及相关的环保法律、法规。通过系统学习，极大地提高了环保战线职工的业务素质与理论水平。为更好地开展环保工作打下了坚实的基础。
二是以一年一度的“六·五世界环境日”为载体，利用电视、报纸等媒体，大力宣传、普及环保法律、法规知识。印制、发放环保法律知识手册、《建设生态雅安构建和谐家园》宣传单一万余份。对群众关心的热点、难点环保问题进行了详细解答。进一步增强了公众的环保意识及参与意识，收到了较好效果。为依法行政打下了坚实的群众基础。
三、加大执法力度，保障环境安全
环境安全生产事关民生，是维护社会稳定和经济发展的基础。我局领导高度重视，将环境安全隐患排查、“20xx年严厉打击违法排污行为保障群众身心健康环保专项行动”、环境百日安全大检查、第11个“全国安全生产月”及安全生产领域“打非治违”等专项行动结合起来，按照国家和省厅的工作要求，进一步加大了对省、市级工业园区和工业污染源的日常巡查和监督检查，加强了节假日、夜间的巡查，对重点排污单位开展了暗访暗查。目前，全市环境监察系统共出动5220人次，进行l各类现场检查5035次，检查企业家数1688家。共查处违法排污企业10家，并处罚款10.4万元，有效地保障了全市的环境安全。
四、加强制度建设，提升执法效能
严格落实法律文书统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度;严格执行规范性文件备案制度，加强备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。
建立规范、科学、主动、高效的环境执法机制，按照《四川省环境执法效能提升年活动实施方案》要求，结合我市实际，开展了“环境执法效能提升年”活动，着力提高全市环境执法的能力水平。以环境监察专项稽查为重点，全面规范工业污染源现场环境监察、环境行政处罚案件现场调查取证行为，完善环境保护行政处罚案件法律程序和制度，及时发现并纠正环境现场执法和环境保护行政处罚案件现场调查取证工作中存在的问题。提高了环境现场执法质量和水平。
对照《市级行政执法部门依法行政考核评分表》要求，我局自查得分96分。
五、存在问题及工作打算
1、存在的主要问题。一是企业的环境保护意识淡薄，违法现象时有发生。需加强对企业进行环保法律法规的培训。二是环保执法人员较少，队伍建设尚需进一步加强。
2、下一步工作打算。按照环保行政权力规定，进一步强化环境依法行政工作。强化法律学习与培训，抓素质，练队伍，进一步完善行政执法程序，大力提升行政执法水平，为我市的经济发展保驾护航。
为全面贯彻钦州市依法行政工作会议精神，进一步提升商务系统依法行政水平，为钦州港区经济平稳快速发展提供良好的发展环境，现结合本局商务工作实际，制定本年度依法行政工作计划如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，以服务区域经济又好又快发展为重点，加快商贸建设步伐，坚持执政为民，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，严格落实依法行政各项制度，着力抓好重点工作和薄弱环节，不断加快法治政府建设进程。
二、工作目标
进一步加强商务工作法制建设，使商务工作人员法律意识进一步增强，依法决策，依法管理，依法办事水平明显提高；依法行政的观念明显增强，依法行政能力明显提升；执法程序进一步完善，执法行为进一步规范，确保全局各项工作任务的顺利实现。
三、主要任务
（一）建立健全法治政府建设指标体系，加快实现建设法治政府的目标进程。全面谋划实现建设法治政府的重点工作，建立和实施法治政府建设指标体系，建立科学、公正的依法行政工作考核机制。
（二）依法推进政府信息公开。认真贯彻、实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全我局政府信息公开工作制度，做到依法应当公开的信息及时、准确。完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，增进我局与公众的沟通与交流，接受公众监督，积极做好依申请公开工作，确实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（三）提高领导干部依法行政的能力和水平。实现领导干部定期学法制度，制定领导干部年度学法计划并组织实施，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要将依法行政和“六五”普法作为学习的一项重要内容，坚持日常学法与集中培训相结合，开展形式多样的活动，加强依法宣传教育的实效性，掀起“六五”普法宣传教育活动的高潮。
（四）强化措施，加大市场监管力度。积极配合市稽查支队，加大对市场的检查力度，对违法经营以及黑窝黑点进行严厉打击，维护和促进市场健康有序的发展，保障食品消费安全。
（五）大力促进企业的依法经营、诚信经营、依法管理。开展以重合同、守信誉、依法纳税教育为主要内容的“法律进企业”活动，注重把学法律与维护企业、职工的合法权益相结合，不断提高职工法律素质，增强职工法律意识，促进企业法治化管理水平，并积极组织中小企业管理人员的依法行政等相关法律知识培训活动。
（六）全面推进依法行政，促进钦州港区经济发展重点项目工程顺利进行。强化依法行政力度，健全决策规则和决策程序，提高行政审批效率。特别是在外资项目行政审批办理上，做到专人负责，保证质量，提高效率。
（七）依法完善和健全我局各项规章制度，保证党员干部民主监督、民主管理权利的实现，切实维护党员干部合法权益。加强党风廉政建设，明确领导干部及相关职能科室在贯彻有关法律、法规、规章工作中应履行的法定职责。
四、保证措施
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。成立由局长任组长、分管副局长任副组长、局相关科室负责人为成员的局依法行政工作领导小组，具体负责全局依法行政的日常工作。局相关各科室要按照领导小组的要求各司其职，把推进依法行政工作为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓，确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。
（二）建立健全工作机制，强化队伍建设。要不断改进行政管理方式，完善工作运行机制，切实把法律法规和政府赋予的行政职能履行到位，增强依法行政工作实效。要激励干部切实增强责任感使命感，注重学习、加强调研、努力实践，全面提高法律素质和业务能力，不断适应深入推进依法行政和经济社会发展的新要求。
(三)加大舆论宣传和监督力度。运用多种形式，深入开展推进依法行政的宣传，总结推广典型经验，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确保各项工作的顺利实施。
附件：经济发展局20xx年干部法律法规学习计划